盘道水库枢纽工程建设管理工作报告（52页）.doc

1、湟中县盘道水库枢纽工程建设管理工作报告1、 工程概况1.1 工程位置盘道水库位于西宁市西南面黄河二级支流盘道沟流域峡谷地带，距湟中县城35Km，距西宁市48Km。坝址以上河长19Km，控制流域面积135Km2。河道平均比降25，属山溪性河流，常年流水。流域内土质较好，山坡稳定，植被良好，水流清澈，泥沙含量少，水源可靠，水量稳定。1.2 工程布置盘道水库工程由拦河挡水坝段、溢流坝段、灌溉引水管、导流底孔和大坝观测等组成，为等中型工程，大坝按3级建筑物设计。设计洪水标准采用100年一遇、校核洪水标准采用 1000年一遇。工程所处地区地震动峰值加速度为0.1g，相应烈度为7度。1.3 盘道水库工程特

2、性表工程特性指标见1111 盘道水库工程特性表序 号 及 名 称单 位数 量备 注一、水文1、流域面积km21352、多年平均年径流量104m32951.773、多年平均流量m3/s0.9364、设计洪水标准及流量（P1%）m3/s1515、校核洪水标准及流量（P0.1%）m3/s2346、设计洪水洪量（1日）104m31657、校核洪水洪量（1日）104m3230二、水库1、校核洪水位m2789.82、设计洪水位m2789.403、正常蓄水位m2788.504、死水位m2756.405、总库容（校核洪水位以下库容）104m319886、兴利库容104m317207、调洪库容104m31068

3、、死库容104m3162三、主要建筑物及设备1、挡水建筑物坝型混凝土砌石重力坝坝顶高程m2792.8最大坝高m65.8坝顶长度m248.0坝顶宽度m9.22、泄水建筑物（溢流坝段）堰顶高程m2788.5堰顶长度m23.0溢流孔数个3设计泄洪流量m3/s47.0校核泄洪流量m3/s73.0消能方式挑流3、灌溉引水管灌溉引水钢管条1型式坝内埋管管径m1.4进口高程m2752.6引水设计流量m3/s4.04、导流底孔导流底孔断面形式城门洞型内轮廓尺寸m2.53.0进口高程m2739.0设计泄流量m3/s71.01.4 建设内容1.4.1工程建设任务盘道水库是2002年全省二号水利工程，工程建设的任务

4、是以灌溉、工业和生态用水为主，兼顾调洪和发电。盘道水库设计年平均流量0.936m3/s,多年平均径流量2952万m3，总库容 1988万m3，其中兴利库容 1720万m3，调洪库容106万m3，死库容174万m3，回水长度3.6Km。 坝型为混凝土砌石重力坝，批准总投资12933万元，建设期限为2002年10月至2005年10月，总工期三年。设计主要工程量为开挖土石方23.4万m3，浇筑混凝土和钢筋混凝土 5万m3，砌石20万m3，细石混凝土 10.8万m3。1.4.2 工程建设内容（1）砌石重力坝最大坝高65.8 m，坝顶长度248.0 m，坝顶宽度9.2 m，挡水坝段坝顶高程为2792.8

5、m。坝体由挡水坝段、溢流坝段、灌溉引水管坝段等7个坝段组成。（2）坝体结构采用细石混凝土砌石结构，溢流坝段选择不设闸门型式，上游迎水面采用混凝土面板防渗。基础垫层混凝土厚1.0 m 。由于大坝左、右岸及河床坝基岩性不同，工程区温差大，坝体设置沉降横缝。（3）灌溉引水管布置在右岸5#坝段，主要承担灌溉放水任务，兼放空水库死水位以上库水，设计引水流量Q4.0 m3/s，采用坝内预埋钢管形式，钢管直径1.4 m，出口设有蝶阀及闸阀室。（4）工程观测设施包括上下游水位监测、气温、水温监测、坝体温度监测、坝体变形监测、渗流监测等设施。1.4.3 完成的主要工程量盘道水库工程于2002年10月18日开工建

6、设，2005年8月28日主体工程完工，历时三年，累计开挖土石方20.72万m3，浇筑混凝土和钢筋混凝土6.64万m3,混凝土砌石19.73万m3,固结灌浆4837.8m，帷幕灌浆3910.9m，排水孔115个2086m，钢筋制安660T，铜止水安装1202m，橡胶止水安装821m，坝背坡贴料石1.8万块计1152m3，坝顶人行道栏杆安装650m，人行道铺装大理石面800m2，安装起闭塔金属结构及其它装饰工程。耗用水泥3万T，钢筋660.5T，油料572.2T，粉煤灰1.2万T，炸药150T，块石10万m3，砂石料21万m3。1.4.4 可研及初设等文件的批复过程2000年11月22日，湟中县水

7、电局以湟政水电2000 147号文向省发展计划委员会上报湟中县盘道水库生态综合建设项目建议书。2001年9月29日，省水利厅以青水2001304号文向省发展计划委员会报送关于湟中县盘道水库枢纽工程项目建议书的审查意见。2001年10月12日，省发展计划委员会下发青计农经2001860号关于西宁市湟中县盘道水库枢纽工程项目建议书的批复。2002年3月27日，湟中县人民政府以湟政200264号文下发通知，成立湟中县盘道水库灌区工程建设局，为项目法人。2002年5月21日，水利部黄河水利委员会下发黄规计函200210号关于印发青海省湟中县盘道水库灌溉工程(枢纽部分)可行性研究报告审查意见的通知。20

8、02年7月30日，省发展计划委员会下发青计农经2002 91号关于湟中县盘道水库灌溉工程（枢纽部分）可行性研究报告的批复。2002年8月12日，省水利厅下发青水2002328号关于湟中县盘道水库灌溉工程（枢纽部分）初步设计报告审查意见。2002年9月9日，省水利厅下发青水2002373号关于湟中县盘道水库灌溉工程（枢纽部分）初步设计文件的批复。2002年10月17日，省发展计划委员会下达青计农经2002958号关于同意湟中县盘道水库工程开工的批复。2002年10月18日，举行盘道水库开工典礼。2、 主要项目施工过程及重大设计变更2.1主要项目开工完工日期2002年11月6日，盘道工程监理处向陕

9、工局集团公司盘道项目部下达开工令，盘道水库正式破土动工。2003年4月15日，导流明渠开始过水，完成一期导流。2003年6月8日，首仓坝基垫层混凝土自二坝段开始浇筑。2003年6月21日，大坝固结灌浆开始。2003年7月4日，大坝砌石开始；7月19日，湟中县水电开发总公司开始在四坝段砌石。2003年7月24日，大坝面板混凝土从二坝段开始浇筑。2004年4月15日，导流洞过水，完成二期导流，五坝段原来的导流明渠拆除并开始建基面石方开挖。2005年6月18日，后坝坡料石护坡开始砌筑。2005年8月28日，大坝主体工程完工。2.2质量问题处理工程施工过程中未发生质量事故，只有小的质量缺陷。三坝段面板

10、混凝土（桩号0+114.50+128m,高程2780 2783m）浇筑过程中，固定反桁架的螺栓断裂，面板跑模6cm，监理处决定将这块面板混凝土挖掉，重新立模，重新浇筑，耗时一周。溢流面（桩号0+1280+141.5m，高程2765m）由于测量放线误差，溢流面混凝土浇筑时凸出来8cm，为避免影响工程的外观效果，施工单位自行返工挖掉重浇。2.3施工期防汛度汛大坝施工期导流采用分期导流，一期利用右岸导流明渠过水，二期利用坝体底孔导流。几年的施工期中，建设局和施工单位均成立了防汛办公室，制定了防汛方案和抢险预案，指定专人负责工地防汛工作，施工期间未出现汛期事故。2.4 设计变更2.4.1根据现场施工需

11、要，导流底孔位置由三坝段改至五坝段，断面形状由直径3米的圆形改为2.53米的城门洞型。2.4.2为改善溢流堰顶交通桥受力状况，跨度由原设计两跨改为三跨，跨距由13.5米变为9米间距。2.4.3对坝体上部直段的砌筑材料进行了变更。水库大坝原设计27842790.8m间为浆砌石直段，总宽度6m，其断面结构：上游1m宽为混凝土面板防渗体，下游料石砌护，坝体中间只有4m多宽的砌体，坝体砌至2784m高程时已是高空作业，如果继续砌石，不但难以保证施工安全，而且难以保证质量。为此,将27842792.8m间直段部分中间由原设计砌石变更为大体积混凝土浇筑。2.4.4为使大坝外型更加美观大方，坝顶增加了人行道

12、，坝顶由原来的6米加宽至9.2米（行车道6米，两侧人行道各 1.6米）。2.4.5为了方便交通、增大库容，目前在保持溢流堰顶高程不变的情况下，将其它挡水坝段加高2米，坝高由原设计的 63.8米变为65.8米。大坝加高的理由：一是坝基岩石完好，施工质量达到了设计要求。经过2003、2004两年实测，来水量明显大于设计水量；二是减小连接大坝两端道路土石方的开挖工程量，节约了道路投资；三是减小道路纵坡，方便了共和镇四个行政村六个自然村2000多人的交通问题。最重要的是，大坝加高2米后，库容增加200万立方米，而投资只增加96万元，单方水投资只有0.48元，较整个水库单方水投资6.5元低得多，花小钱办

13、实事，费省效宏。后经黄河勘测规划设计有限公司复核，大坝加高2米后，校核洪水位工况、正常蓄水位工况、地震工况和工程安全都不存在问题。3、 项目管理3.1 机构设置及工作情况本项目完全执行国家基本建设程序,实行法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。参加本工程建设的共有六家单位,行政领导责任人是西宁市人民政府分管水利的副市长,县政府成立了湟中县盘道水库工程建设领导小组、湟中县盘道水库工程建设征地补偿和移民安置工作领导小组。3.1.1 项目法人湟中县盘道水库灌区工程建设局为盘道水库工程建设的项目法人，有技术人员16名，其中高级工程师4名,工程师7名。其职责为：（1）主持工程建设，负责落实资金

14、，协调工程建设过程中需要解决的各种问题；（2）主持工程项目的招标、评标和合同签订工作；（3）负责工程进度、质量的检查督促，编制年度计划和投资计划；（4）控制工程投资，审核并结算支付工程进度款；（5）处理工程各类变更及补偿问题；（6）主持单位工程及分部工程的验收和质量等级评定工作。建设局下设综合办公室、工程管理科和安全质监科，按各自职责，分工合作，协调完成工程建设管理工作。3.1.2 设计单位本工程设计单位是黄河水利委员会勘测规划设计研究院（现改制为黄河勘测规划设计有限公司），该院具有水利工程甲级勘测设计资格（设计证书编号：1600161）。为了更好地完成盘道水库工程设计任务，设计院组建了盘道工

15、程设代组，设计代表经常来工地，及时解决工程技术问题。3.1.3 监理单位本工程的监理单位是青海禹源工程监理公司，成立了盘道工程监理处，设项目总监1名，高峰期有监理人员18名，下设水工、测量结算、灌浆和文秘收发四个监理组。实行总监负责制，制定了监理工作计划、实施细则和各种规章制度，严格执行了“三控制，一协调”。3.1.4 施工单位本工程的施工单位是陕西省水电工程局（集团）公司（证书编号A1051061010101-6/2）（现为中国水电十五局），设项目经理1名，副经理1名，总工程师 1名，有技术人员25名，技工58名。工地上配置大中型机械69台（套），其中拌和站2台，塔机4台。实行项目经理负责制

16、，下设质量安全部、生产技术部、经营核算部、机电物资部、后勤部等相应的管理部门和各作业施工队。制定了施工管理的各种规章制度、工程进度计划，建立了质量保证体系，施工中严格执行“三检制”，确保了工程进度与质量。湟中县水电开发总公司投入施工设备36台（套），参与四坝段砌石、整个工程的砂石料生产、水泥供应、修路、架设输电线路、库区清理美化、沟道治理等工作。安全监测设备的安装、观测工作由西安兰特新技术开发公司承担，其中两条正垂线由省水科所安装。3.1.5 质量检测与监督单位本工程的质量检测单位为省水利水电质量检测中心站。本工程的质量监督单位为省水利厅水利工程质量监督中心站。各参建单位工作人员每年4月初进驻

17、工地，昼夜连续施工，10月末停工撤出。3.1.6 地方政府为工程建设服务的机构2002年8月13日，中共湟中县委、县政府联合下文成立盘道水库征地补偿和移民搬迁领导小组，领导小组办公室设在县国土资源局。移民安置领导小组负责移民的宣传教育、思想动员、建设征地和安置补偿工作，协调解决移民安置初期生产、生活方面的问题。3.2 工程招投标过程3.2.1 设计招标2002年4月21日建设单位在青海日报上发布了湟中县盘道水库设计招标公告，前来参加投标报名的有五家：青海水电设计院，甘肃水电设计院，水利部天津设计院、西北设计院和黄委设计院，其中天津院和西北院自愿放弃投标，最后投标的只有两家，一家是水利部黄委设计

18、院，另一家是青海水电设计院和甘肃水电设计院联合体。5月13日由省水利厅招标管理中心组织专家组成评标委员会在西宁评标。按照招标投标法规定，如投标单位达不到三家就不能招标。根据工期紧、任务重的实际，评标委员会对两家设计单位进行了评分，结果是青海、甘肃院联合体比黄委院高4.7分，省水利厅将结果上报省政府，省政府从工程大局出发，决定由黄委设计院来设计。3.2.2 施工招标2002年8月15日建设单位在青海日报上发布了湟中县盘道水库施工招标公告，报名参加投标的有十三家施工单位，通过资格预审，四家施工单位被取消了投标资格,允许参加施工投标的九家是：广东省惠州市水电建筑工程有限公司、武警水电第三总队、陕西省

19、水电工程局（集团）有限责任公司、青海省水电工程局、甘肃省水电工程局、四川省水电工程局、中国水电十三局、中国水电四局和河南省水利第二工程局。建设单位委托省水利厅招标管理中心组织招标；委托黄委设计院编制招标文件；委托省水利厅建设处编制标底；委托湟中县监察局、工商局和公证处监督签证。2002年9月16日由九名专家组成评标委员会在湟中县水务局会议室召开招标大会。湟中县四大班子的主要领导和县有关单位负责人参加了招标大会，大会宣布了评标委员会主任、副主任、各评委名单及评标纪律、评标办法，参加投标的施工单位向大会依次进行了报价，然后各投标单位按次序向评委会进行汇报，评委会专家以高度负责的态度，按照公开、公正

20、、公平的原则，认真听取汇报，查阅投标文件。通过评分计算，陕西省水电工程局（集团）公司中标，承担水库工程施工任务。3.3 工程概算与资金筹措盘道水库大坝工程是省发展计划委员会批准建设的地方项目。根据省发展计划委员会关于盘道水库灌溉工程（枢纽部分）可研报告的批复，省水利厅对设计进行了审查，批准工程总投资为12933万元。2002年10月11日，省政府主持召开了盘道水库工程建设专题会议，省计委、省水利厅、省财政厅、西宁市政府、湟中县政府、西宁市水务局和湟中县水务局、盘道水库灌区工程建设局等单位参加会议。会议决定工程于2002年10月18日开工，首期筹措资金11000万元，其中省财政厅筹措1500万元

21、，省计委筹措1500万元，西宁市筹措1500万元，由省计委、省水利厅负责申请国家专项资金6500万元。截止目前，省计委筹措到位2500万元，省财政厅筹措到位1500万元，西宁市政府信用贷款1000万元中扣除100万元利息后实际到位900万元，向国家申请投资8000万元，总计到位 12900万元。其中：2002年到位1000万元，2003年到位 3900万元，2004年到位4100万元，2005年到位2900万元， 2006年到位700万元，2008年到位300万元。资金到位情况见表31 。盘道水库建设资金到位情况表表31 单位：万元 来源 . . 年度地方水利建设资金财政解决资金地方水利建设资

22、金国债资金政府借用贷款省自筹以 工代 赈合计批准 投资审定 投资未到位资金20021500100025002003500190024002004100400041002005200090029002006700700200702008300300合计15001500200060009001000129001293312947473.4 合同管理水库工程建设局主要通过合同进行管理，可研、设计、监理、施工、监督、质检和观测等项目均依据批准概算签定了专业合同，严格执行合同条款，以合同管理整个工程。工程建设期间，各合同双方都能自觉遵守条款，保证了工程建设的顺利进行。3.5 材料及设备供应3.5.1三材

23、和油料、电力及主要设备的供应方式本工程中所用的柴油、水泥和砂石料由湟中县水电开发总公司供应，其它材料由陕工局盘道项目部自购。观测设备经招投标方式确定由西安兰特公司供应。 3.5.2材料及设备供应对工程建设的影响每年年初，施工单位报年度计划给监理处、建设局，经审核批准后施工单位将年度计划具体分解为季、月计划，然后各供应单位按批准的数量和时间要求及时生产供应。为确保水泥、钢材、木材、柴油、火工材料等主材的质量，供应单位面向正规企业组织货源。金属结构、闸门和启闭机等，择优选择厂家订货。所有材料及设备均有产品合格证，质量检测单位及时进行抽检。无论是建设单位供应的材料和设备，还是施工单位自采自购的设备，

24、各方都抽调精兵强将专人负责，根据工程建设需要，从时间、数量、质量上给予精心组织计划和保证，未对工程建设造成任何影响。在工程施工过程中，因初期施工用电接在农网线路上，停电现象经常发生，严重阻碍了工程进度。建设局及时从甘河滩变电所架设了26Km的专用输电线路，保证了施工用电。3.5.3工程完成时做到工完料清盘道水库工程所有材料均按计划生产、采购，工程完工后做到了工完料清。3.6 财务管理工程建设中投资控制和资金管理是业主的首要责任，为管好用好工程投资，我们采取了以下六项管理措施：1、以批准的工程概算为依据，分单项工程和单项工作签定合同，以单项合同价款控制总价。2、大坝工程采取总价控制、按合同条款进

25、行单价结算的管理方式。3、大坝工程施工结算划分为两个结算段。基础开挖、导流工程和临时工程为一个结算段，建设局根据工程量给施工单位提前支付预付款，待各项工程完成验收后，监理填报结算单，经建设局审查，给施工单位进行结算。混凝土浇筑、砌石工程为另一个结算段，采取月结算方式，监理填报结算单，经建设局审查和复核后，给施工单位进行结算。4、可研、设计、监理、质检、观测、修路、拉电和征地移民等项目依据批准概算签定专项合同，根据合同要求和完成时间由建设局给乙方单位直接预付或结算，凭税务局票据审批记帐。5、由建设局管理和直接支出的项目，依据批准的工程概算，建设局根据财务管理制度支付。6、合同内规定的材料供应和分

26、包工程，经审核后确定价款，直接给供货、施工单位付款，建设局凭税务局票据审批记帐。为管好用好专项资金，根据有关规定，县财政局向本项目派驻一名财务总监，对每一笔支出进行监督审核，确保专项建设资金的正常使用。2004年10月，省审计厅对本工程进行了重点基建项目审计，经一个月的审计，审计厅认为该工程投资控制好，财务管理严，没有违犯财经纪律的现象。3.7标外工程资金处理 本项目标外工程增加的费用，均在批准概算基本预备费中调整，未另外追加投资。3.8 建设征地补偿及移民安置3.8.1 征地及移民安置能否满足建设进度要求盘道水库库区内有农户164户、615人，有盘道村集体土地1030亩，新湾村56.95亩，

27、西台村100.29亩，国有土地 16.15亩，合计1203.4亩（折合80.22公顷）。淹没影响房屋面积28347m2，其中个人房屋面积24764m2，林木87998株，以及其它附着物、构筑物等。2002年8月-9月，完成了建设用地的征用补偿工作。从2003年7月开始，外迁移民陆续搬迁，至 2004年10月外迁移民全部搬迁完毕。2006年10月，库区就地后靠移民全部安置完毕。按照征地及移民安置同工程建设同步并力争超前的原则，基本满足了工程进度要求。3.8.2有无违反政策情况县委、县政府成立了盘道水库征地补偿和移民搬迁安置工作领导小组，制定了详细的工作方案，整个工作按照方案执行。县扶贫办、国土资

28、源局具体负责建设用地的征用、补偿和移民安置工作，县监察局负责监督，在征地和移民安置中没有出现违反政策规定的情况。3.8.3批准征地与实际征地、有关征地手续的办理情况湟中县国土资源局于2004年以湟国土字2004117号文上报湟中县人民政府关于湟中县盘道水库枢纽工程项目建设征用土地的请示，经逐级上报批复，青海省国土资源厅于2004年 6月以青国土资规200422号文批复，水库用地总面积为 80.22公顷，其中农用地49.38公顷（耕地29.2公顷），建设用地4.21公顷，未利用土地25.55公顷。项目建设用地符合土地利用总体规划，征用的土地范围、界址清楚，批准征地与实际征地面积相符。3.8.4征

29、地补偿依据土地管理有关法规规定，对水库淹没区内集体所有的耕地、林地、宅基地、空闲地、水利用地、建设用地、道路、荒滩、荒坡等依法给予了补偿。对3870亩天然桦树林一次性补偿 139.3万元，对4854.3亩人工生态林一次性补偿174.7万元，房屋及附属物补偿628.1万元，共发放补偿费1184万元，人均19252元。3.8.5移民安置在充分尊重库区移民意愿的基础上，采取外迁安置、后靠安置和资金安置的办法，外迁安置到都兰县香巴农场90户343人，就地后靠安置62户235人，资金安置12户37人。3.8.6安置效果安置在香巴农场的移民，居住区内学校、医院、商店等公共配套设施齐全，水、电、路、通讯全通

30、，家家户户盖了砖房。他们以耕地为依托，种植经济作物，发展第三产业，生产情况稳定，生活条件发生了翻天覆地的变化，这部分移民已正式移交给都兰县管理。对就地后靠安置的农户，县上按照新农村建设要求，统一规划安排了宅基地，各部门大力帮助，解决了水、电、路、学校、畜棚建设等问题，各农户盖了新居，都很满意。资金安置农户足额领取各种补偿费后由自己到其它地方居住，无一人返回。从2007年开始，国家对大中型水库移民给予每人每年600元的补助款，该补助款由湟中县共和镇政府负责每年发放到农户手中，并在牛羊养殖和新农村建设等项目上给予倾斜照顾。3.8.7验收意见盘道水库征地补偿和移民安置工作已圆满完成，专业项目已迁建，

31、无后顾之忧，无遗留问题。在各部门的大力帮助下，移民的生产、生活条件都得到了根本地改变，外迁的高兴、后靠的踏实，所有移民安居乐业，达到了移民满意、政府满意的效果，一致同意验收。 3.9水保及环保措施完成情况391水保前期工作及批复过程为全面控制流域内水土流失，改善流域生态，建设局委托省水保局江源开发公司编制本项目水土保持方案报告书。在方案编制期间，编制人员深入到现场，全面调查，选择了适宜的造林树种及工程措施，编制了水土保持综合治理实施方案。在施工期间，水保措施与主体工程同步实施，市、县水保预防监督站不定期进行监督检查。 392水土保持防治措施 水土保持治理工程共完成治理面积0.71km2。（1）

32、 落叶松15.6万株，油松800株，榆树3800株，折合面积26.8hm2；（2） 封育44hm2；（3） 种草4002；（4） 沟道治理275m；（5） 坝后土地整治4050；（6） 陡崖混凝土喷护3268；（7） 公路劈坡混凝土预制网状保护3050；（8） 排水沟812m；（9） 库区挡渣墙、围堰2925 m3；（10） 库区取土挖沙泥沙沉淀池一个9000 m3。完成的工程量有拉运覆土22188m3,浆砌石51m3,干砌石 1925 m3，混凝土276m3。 3.9.3 资金使用及到位情况水土保持综合治理项目共完成投资177.3万元,占项目计划投资160.7万元的110.3%。截至目前，共

33、到位水保专项资金 145.2万元，占计划资金的86%。 青海省水土保持局于2007年12月21日在西宁享堂六楼会议室主持召开了盘道水库工程水土保持设施竣工验收会议，通过验收。3.10 环保措施完成情况本工程对环境的影响主要为非污染环境影响，影响范围和程度不大，故本工程的环境影响评价仅编写环境影响报告表。盘道水库环境影响评价工作由青海省水文水资源勘测局承担，环境影响报告表于2002年5月编制完成，并通过了青海省环境保护局的审查。在水库建设期间，对环保采取了各种措施。即在水库库底清理、移民、枢纽工程、临建设施、绿化工程等的设计中，都考虑了环保和水土保持方面的内容；建设局同步安排，施工单位同步实施，

34、监理人员也同时对环保和水土保持项目进行监理，市、县环保部门不定期进行监督检查。盘道水库用于环境保护的投资为82万元，占工程总投资的0.6%。主要用于废水、废气、废渣和噪声等的处理。2008年8月，青海省环境保护局组织省水文局、省环境监察总队、西宁市环保局、湟中县城建环保局和县环境保护监测站进行现场检查并通过验收。4、工程质量4.1 工程质量管理体系盘道水库工程在质量管理中认真贯彻执行“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的管理体系。本工程的质量监督由省水利厅水利工程质量监督中心站负责，由省水利工程质量检测中心站承担质量检测任务。建设局专设安全质监科负责质量管理。监理处以工程

35、质量、工程进度、工程投资和工程安全控制为工作核心，对施工过程实施“全方位、全过程、全天候”的旁站监理。施工单位设置了质量安全部，在工地上建起了试验室，配备了所需设备和技术人员，建立了质量保证体系，组织上层层分工负责，技术上优化施工工艺过程，资源上优化配置。各参建单位互相配合，各负其责，认认真真抓质量，实实在在抓管理，做到质量管理有章可循，并取得了实效。4.1.1新方法，高强度工程建设的质量控制全部按照国家水利工程建设规范进行。砌石初期，建设局组织设计、监理和施工方连续半个月在现场试验各种砌石方法，通过反复摸索改进，以改革创新的精神，最终创出了“竖摆立砌，点线接触，分层摆石，两次浇筑”的具有盘道

36、水库特色的新颖科学的砌石方法。这种新的施工方法具有工效高、质量好、进度快的优点。三年的施工实践证明，采用这种新方法后，质量超过了设计要求，而且能根据天气、机械等现场实际情况随时调配作业时间，合理使用机械，降低劳动强度，减少民工，方便管理，加快速度，提高工效。高峰期，每人每天能完成3.5m3砌体，最高砌石日强度1350m3、周强度7800m3、月强度2.4万m3，均创国内同类工程施工强度之最。2004年，在六个月的施工期中，完成大坝砌石11.5万m3，创国内奇迹。可以这样说，这种方法为加快工期，保证质量奠定了基础，如果沿用规范要求的坐浆砌石法，不仅无法保证工程质量，而且也绝对不会在三年内完成这个

37、工程任务。4.1.2 措施得当保质量为了更好地抓好工程质量，建设局采取了一系列措施，一是根据水利水电工程有关规范，结合实际，制定了湟中县盘道水库工程建设管理制度，下发各参建单位严格执行。二是开展各种形式的竞赛活动，在各工队之间比质量、比进度、比安全、比文明施工，多次掀起劳动高潮，随时调动民工的积极性。三是建设局购置了一台钻机，对各坝段的砌石质量天天检查，对个别不合格孔进行补强灌浆，完全保证了砌石体的质量。4.1.3 严格执行“三检制”施工单位根据贯标要求，全面推行质量管理。在每一个单元工程中，先由施工单位严格执行班组初检、施工队复检和质安部终检的“三检制”，再请旁站监理验收并签证。施工单位按要

38、求对拌和的混凝土取样检测，质量检测单位抽查取样，所取的各种混凝土试块在工地试验室养护，到期检测其抗压、抗渗和抗冻标号。4.1.4 制作特制异型模板作用大按照混凝土工程施工要求，施工单位高造价、高质量、高标准地制作了各种特制异型模板，每一仓混凝土浇筑首先由施工单位自检，然后由监理验收签证。浇筑期间旁站监理和现场施工员不分昼夜在现场坚守，对每一方混凝土的水平运输、垂直运输和入仓振捣等工序进行监督指导。因此浇筑的混凝土工程表面光滑，棱角分明，线条整齐，质量超过了设计要求。4.1.5 全自动控制砂石料生产线和电脑自动化控制拌和站出力不少投资200万元建成的全自动控制砂石料生产线，日产细砂600m3，砂

39、石场技术人员按批量检测砂石料的各项指标，将合格料拉到储备场后，还要经过施工单位试验室的检测关和监理处质检部的抽检关，以保证原材料的质量和需求。投资150万元建成的两套混凝土拌和站，电脑自动化控制拌料，日拌和量600m3，保证了中间产品的质量和供应。4.1.6 重视单元工程的质量控制单元工程的质量控制是整个工程质量控制的基础。监理处特别重视单元工程的质量控制,每一个单元工程开工前必须经旁站监理签署仓号验收证和准浇证后方允许开仓。施工中旁站监理对逐道工序旁站监督,上一道工序不合格,不允许进行后续工序。严格按规定的工序和操作规程进行控制,最后按单元工程质量等级评定标准签署单元工程质量等级评定表。本工

40、程使用的水泥、净砂、石子、块石、钢筋、粉煤灰等原材料和中间产品混凝土的质量检测、试验控制工作，由施工单位试验室按规范要求自检，省水利水电质检站按批量抽检，建设局质监科随时监督，发现不合格产品严禁使用。特别对砂石料，发现不合格即退回砂石场重新筛洗,从源头上保证砂石料的生产质量。混凝土拌和物的质量控制，先由施工单位按照批准的配合比，计算出施工配合比送质检部审核后方允许拌和，并在出机口检查坍落度，观察和易性。由于选用了较为先进的拌和系统，配料比例基本保持稳定，施工单位积极进行自检，监理处指派专人在拌和楼昼夜值班，进行动态跟踪，监理在浇筑现场实行旁站，认真把关，发现问题立即通过浇筑队长与拌和站联系纠正

41、，从整个过程保证了混凝土的质量。盘道水库工程中采用的16种不同标号和级配的混凝土配合比，全部由具有相应资质和良好信誉的甘肃省电力试验研究所水工试验室根据盘道工地上的砂石料和水泥进行设计和试验后提供，监理处认真审查后采取慎重态度，对即将投入使用的混凝土配合比事先进行试拌，鉴定其配合比是否合理，和易性能否满足浇筑要求，并做试块检验其抗压强度和胶结情况，在证明其质量指标确实达标后才正式投入使用，并在施工过程中严格按规定取样检查。事实证明，本工程使用的所有混凝土配合比，其各项指标全部达到和超过设计指标。经抽检统计，在444组抽样试块中，大坝所用各标号混凝土的抗渗、抗冻指标均满足设计要求，抗压强度全部合

42、格，强度保证率均在90%以上。通过以上质量控制措施，从每道工序、每时每处全方位保证了工程的质量。根据设计要求，检查混凝土砌石体质量的方法是测定其容重和密实性。大坝混凝土砌石采用钻孔取岩芯、压水试验检查质量。在施工中，砌石面上每50m2布置一个孔，坝体每升高5m进行钻孔，一是钻取岩芯，看混凝土与块石的粘结情况，测定砌体容重。二是通过压水试验，检查砌体透水率是否达到设计要求，对个别不合格孔进行补强灌浆直至合格。经对坝体内的19.73万m3砌石体钻孔取芯检查，测定平均容重为23.6KN/m3，超过设计容重23KN/m3。砌体的密实性以其透水率来表示，设计要求透水率小于3Lu，通过钻机打孔，采用单点法

43、简易压水试验，在2731、2734、2738、2740、2743、2745、2750、2755、2760、2765、2770、2775、2780、2784 m十四个高程上布置了507个检查孔，总进尺2377m，其中合格孔402个，合格率79.3%； 35Lu的孔有26个；对透水率大于5Lu的79个孔，经补强灌浆注入46.1T水泥后，均达到设计标准。4.2灌浆4.2.1固结灌浆本工程中固结灌浆共灌注733孔，总进尺4837.8m，纯灌入水泥 85.5T，平均注入率17.7Kg/m。经灌浆前后岩体波速对比，千枚岩纵波波速递增12.8%，横波波速递增16.6%；花岗岩纵波波速递增31.8 %，横波波

44、速递增28.6%。三坝段PDS-3#孔位于片麻状花岗岩一条规模不大的断层破碎带上，纵、横波速灌前均未达到3000m/s，灌后分别递增91.1%及74.4%。最完整的花岗岩，灌前纵、横波速已达到8092m/s、4957.6m/s，灌后仍有一定提高，固结灌浆工程对提高大坝基础抗压强度效果明显。固结灌浆13个单元中，经灌浆监理组综合评定，合格单元13个，合格率100%，其中优良单元10个，优良率76.9%。4.2.2 帷幕灌浆帷幕灌浆共灌注157孔，总进尺3910.9m，纯注入水泥 228.7T，平均注入率58.5kg/m。根据20072008年监测资料显示，随着水库水位的增长，帷幕前的孔隙水压力同

45、步增大，而帷幕后的测点反映较小，帷幕前后最大值相差200KPa，证明帷幕灌浆效果良好。帷幕灌浆共10个单元，经灌浆监理组综合评定，合格单元10个，合格率100%，其中优良单元8个，优良率80%。 4.2.3左岸岸坡接触灌浆接触灌浆在坝体充分收缩后进行，在2737高程横向排水廊道坝下0+0030+037间，设计17环137个灌浆孔。2005年 8月1日开始施工，经1环、9环、17环施工发现透水率、水泥注入率1.2kg/m2.2kg/m都反常偏小，经建设、设计、监理三方面协商，认为坝体与基岩可能未形成足够的收缩缝，其余未灌。4.2.4坝体排水工程主排水孔79孔1525.6m，位于灌浆排水廊道距下游

46、边墙 0.6米，顶角15,深度入岩1021.5米不等。副排水孔36孔560m，位于2737及2760横向排水廊道。主、副排水孔按设计位置、孔深、孔距、角度、孔径全部完成。主排水孔按坝段分为7个单元、副排水孔按廊道分为2个单元，共计9个单元，经验收评定，评为合格的9个单元，合格率100%，评为优良的7个单元，优良率77.8%。整个地基防渗分部工程质量优良。经盘道工程监理处严格评定，本项目2个单位工程、15个分部工程全部合格，其中12个被评为优良；781个单元工程全部合格，其中612个被评为优良，工程整体质量达到了优良标准。5、工程初期运用及效益5.1 工程初期运用 水库工程于2005年10月28

47、日通过蓄水前验收，2005年 12月1日下闸蓄水。当时由于移民问题尚未完全解决，将水位线控制在2766 m高程以下。2006年10月，库区移民完全搬出，开始正式蓄水，2007年7月底，水库蓄满，8月2日，库水从溢流堰下泄。施工开始至今，建设局和大坝监测单位指派专人定期观测，详细记录坝体的变形、温度、渗流、水位等各项数据。观测结果表明，各项数据正常，库区内没有大的塌岸、滑坡。水库蓄满后至今，测得坝体、坝基渗流量（主排水孔）最大值为每昼夜41.34升，坝肩绕渗量（副排水孔）最大值为每昼夜14.68升，合计最大渗流量每昼夜56升（2007年10月7日）。 5.2 效益盘道水库建成后年可供水2552万

48、m3，修建总干渠引水至湟中县大南川水库，在宁果公路以西、109国道以南的470Km2灌区内，可涵盖湟中县1/3耕地和1/3人口，可扩大农灌6.62万亩、林灌20万亩，解决沿途44个村的人畜饮水困难，保证甘河工业区工业用水及西宁市大南山生态用水，可使项目区内林木覆盖率提高23%，为发展旅游业及相关产业创造良好的条件，为高原古城添新绿，夏都西宁增秀色提供水源保证，是西宁市西南面重要的水源工程。5.3施工期间按规范要求对工程进行观测及观测资料分析结果盘道水库工程根据浆砌石坝设计规范（SDJ33691）和混凝土大坝安全监测技术规范（DL/T51782003）,并根据本工程特点，进行了变形监测、渗流监测

49、、坝体温度监测和水文气象（环境量）监测。5.3.1变形监测盘道水库变形监测项目主要有坝顶水平位移、垂直位移、挠度变形和接缝变形等。由于变形监测是控制大坝安全最主要的指标，本着少而精的布设原则，在坝顶设置引张线、静力水准各一条，在每个坝段分别布设一个测点，以观测各坝段坝顶的水平位移和垂直位移。在2、3坝段两个监测断面上各设一条垂线系统，每条垂线系统均由倒垂和正垂构成，监测坝基、坝体的同时也可进行坝体的挠度观测，同时，还可作为坝顶引张线的基点。在检查廊道中0+155.00、0+101.00和0+066.00坝体分缝处各设一组三向测缝计，以监测接缝的发展情况。在2770.00和2750.00高程坝上

50、游防渗体缝上其布设6支单向测缝计，监测横缝的变化和坝段之间的相对变形。为监测坝体和岩石基础的结合情况，了解其相对变形情况，在1、2、5号坝段的坝体和岩石基础的结合面共布设4只界面变位计。5.3.2 坝基渗流和绕坝渗流监测布置渗流监测是本坝的重点监测项目，其中包括坝基扬压力、坝基和坝体渗流监测、坝体渗流量和两岸绕坝渗流监测。坝基扬压力是观测的重点。为监测坝基扬压力的实际分布情况，在上述三个横观测断面、混凝土垫层的底部分别布设4个扬压力监测点（扬压力监测采用渗压计进行监测），各测点分别位于帷幕上游侧、帷幕后、坝体中下侧和下游侧。为监测各坝段帷幕后坝基的扬压力，以检验帷幕的防渗效果和坝基的实际扬压力

51、状况，借以判断坝体的安全状况，为此，在1、5、6、7坝段的帷幕后的混凝土垫层下部也分别布设一支渗压计，由于2号坝段的岩石较为破碎，在该坝段另增设一支渗压计。为监测坝段内部的孔隙水压力状况，以便和坝基的扬压力进行对比分析，在最大坝高断面的混凝土垫层上布设3支渗压计，以监测坝体内部的渗流状况。坝体的渗流主要通过渗透压力和渗流量反映，为监测坝体内部的渗流量，按照分段分区进行观测的原则在底层廊道布设3个量水堰。为减少人工观测工作量，在每个量水堰内分别布设一支微压计。两岸绕坝渗流用渗压计监测，测点布设于坝下游的两坝肩山体内，根据本工程的实际情况，在两岸各布设3个测点，并结合两岸坝基上的渗流测点进行监测。

52、5.3.3坝体温度监测坝体温度的变化对坝体结构的影响也是观测资料分析中的重要内容，为了解施工期和运行期坝体温度的分布情况，特在最大坝高断面的不同高程布设一定数量的温度计进行观测。在0+106.25监测断面高程2744.5m、2756.6m、2770m处共布设 10支温度计进行温度监测。5.3.4 水文、气象监测上游水位设一个测点，水位计放在水面波动相对比较小的位置，水位监测采用渗压计进行监测，在管理房附近设置一个小型气象站，对气温和降雨量进行观测。5.3.5 监测资料分析结果（1）右岸坝段的顺河向水平位移变幅较大，最大4.5mm；同区域沉降和渗流变化未见异常。（2）左岸坝段沉降相对较大，同断面

53、渗流数据可靠无异常表现。（3）渗流经帷幕后折减系数降低到3%左右，防渗效果良好，但对于0+141.50横断面，帷幕后第二测点P18折减系数（22%）较大，对其相邻测点进行分析，上下游测点无异常，初步认为可能与右岸绕渗有关，由于该位置处于溢流坝段，不排除其他外因的影响，需结合巡视检查资料进一步确认、并加强后续监测，以便作出合理的解释。（4）坝体温度变化规律性好，主要受气温的影响，不同测点存在一定的滞后效应，越深入坝体的区域，受温度作用越小，变幅越小，同时对于同一测点年变化的比较发现，时效作用使得气温对坝体温度的影响变小。总之，盘道水库大坝安全监测数据可信较高，规律性较好，所建模型效果较好，有效解

54、释了监测数据的变化，未见重大异常。 6、历次验收情况6.1 一、二、三、四坝段坝基开挖分部工程验收2003年6月6日，在省水利厅的主持下，盘道水库大坝一、二、三、四坝段坝基开挖分部工程通过验收。该分部工程包括上下游边坡开挖4个单元工程和岩石地基开挖 4个单元工程，共计8个单元工程。经验收，大坝岩石基础开挖边坡和轮廓尺寸符合设计要求，建基面达到设计高程，评定单元工程优良率为75%，分部工程质量等级为优良。6.2 引水明渠分部工程验收2003年6月27日, 在盘道工程监理处的主持下，建设单位、设计单位和施工单位参加验收引水明渠分部工程。该分部工程共有28个单元工程，全部合格，其中17个单元工程达到

55、优良，优良率为61%，分部工程质量等级为合格。6.3 五、六、七坝段地基开挖分部工程验收2004年4月15日，在盘道工程监理处的主持下，盘道水库大坝五、六、七坝段地基开挖与处理分部工程通过验收，包括上下游边坡开挖2个单元工程和岩石地基开挖4个单元工程，共计6个单元工程，全部合格，其中4个单元工程达到优良，评定单元工程优良率为66.7%，分部工程质量等级为优良。6.4 主体部分分部工程验收2005年9月22日，在盘道工程监理处的主持下，大坝主体部分15个分部工程通过验收，其中12个达到优良。6.5 库区消毒灭鼠验收和下闸蓄水前验收6.5.1库区消毒灭鼠验收2005年10月26日，由青海省疾病预防

56、控制中心组织，邀请青海省传染病预防控制所和省检验检测中心等单位，对盘道水库库区卫生消毒进行资料审查和消毒效果鉴定，认为符合库区卫生清理、消毒、灭鼠的技术要求，通过验收。6.5.2下闸蓄水前验收2005年10月28日，在省水利厅建设处的主持下，进行了蓄水前验收。6.6 混凝土砌石重力坝及灌溉引水两个单位工程验收2007年10月10日，建设单位组织设计、施工、监理、质检、监督等单位对盘道水库工程混凝土砌石重力坝及灌溉引水两个单位工程进行验收。混凝土砌石重力坝单位工程优良率为91%，灌溉引水单位工程优良率为50%。6.7 移民安置专项验收2007年11月15日，县政府副县长刘云洲主持在湟中县共和镇召

57、开了盘道水库枢纽工程征地补偿和移民安置工作验收会，并顺利通过验收。6.8水土保持设施专项验收 2007年12月21日，青海省水土保持局在西宁享堂六楼会议室主持召开了盘道水库工程水土保持设施竣工验收会议，通过验收。6.9竣工档案专项验收2008年6月4日，由青海省档案局会同省水利厅、湟中县档案局组成验收组，按照国家档案局、国家发改委重大建设项目档案验收办法（档发20062号）和青海省建设项目（工程）竣工档案资料验收办法（青档199231号）的要求，对盘道水库工程进行专项验收。经验收组成员综合评议，同意验收。盘道水库工程共形成依据性、管理性文件材料、设计基础材料、设计文件、工程施工安装原始资料、竣

58、工图共计364卷（盒），声像档案9卷（盘）。项目档案归档率达到100%，档案完整率为98%，准确率为97%。6.10 环境保护工程验收2008年8月，青海省环境保护局组织省水文局、省环境监察总队、西宁市环保局、湟中县城建环保局和县环境保护监测站进行现场检查并通过验收。7、工程移交及遗留问题7.1 工程移交盘道水库现已竣工蓄水，工程初期运行正常。现在的建设单位整体转换为管理单位，管理人员都是自始至终参与了水库建设和大坝安全监测工作的职工，熟悉大坝结构和施工全过程。目前管理人员已上岗，所有工程资料和资产现已全部移交给管理单位。工程实际完成投资12947万元，形成交付使用资产 12673.03万元，

59、其中固定资产12672.52万元。 7.2遗留问题1、盘道水库地处偏僻，无线通讯信号时有时无，有线电话终端在共和镇，距大坝还有10Km，如要延伸，需投资20万元。由于用户少，电信部门不愿延伸架设线路。为了防汛安全，方便管理，应架设专线，安装有线电话。2、目前大坝安全观测由人工操作，费时费力不方便，建议安装自动化观测设备，实行自动化管理。如有条件，宜架设光缆线，实行遥控管理。3、原设计安装的蝶阀闸门经运行，打不开，关不住，需再次设计更换。8、竣工决算8.1、概（预）算及计划执行情况本工程实际完成投资12947.09万元，与概算总投资 12933万元相比，增加投资14.22万元，增加率为0.11%

60、，在允许范围内。主要是：（1）建筑工程比概算增加1429.4万元。主要是：砌石重力坝实际投资比概算增加1327.69万元，原因：一是砌石混凝土标号增大，坝体砌石、混凝土及基础灌浆工程量增加造成投资增加；二是两坝肩边坡处理增加挡土墙造成投资增加；三是价差和预备费摊入了主体工程。（2）机电设备及安装工程比概算减少9.26万元。（3）金属结构设备安装工程：比概算节约25.28万元。原因：施工中进行了优化设计，工程量减少。 （4）临时工程：比概算增加74.75万元，原因：一是共和至盘道公路路况极差，不能满足施工要求，增加道路维修费。二是施工组织设计发生变化，垂直运输由原来的缆机改为塔机，塔机基础比概算

61、增加18.17万元。三是施工用电线路长度增加，概算增加19.5万元。（5）其他费用：比概算节约860.81万元。主要原因：市场三材差价比概算减少。（6）其他项目：基本预备费概算计列518.93万元，用于支付工程实施过程中增建的10KV输电线路、设计变更以及不可预见费用，已分摊到建筑安装工程中。8.2竣工审计结论省审计厅的竣工决算审计结论为：“盘道水库建设项目管理规范，内控制度基本健全有效；竣工决算基本真实、合法。盘道水库项目的建成，可有效地缓解该地区严重缺水问题，对改善湟水河西宁西南山区域生态环境具有重大意义。”审定该工程实际完成总投资为12947万元。水利基本建设竣工项目投资分析表见表81

62、。水利基本建设竣工项目投资分析表表81 单位：元序号费用名称概（预）算价值（万元）实际价值（万元）实际较概算增减增减额增减率%一挡水工程第一部分 永久建筑工程70330100.00 84624088.21 14293988.21 20.32 第二部分 机电设备及安装工程1650100.00 1557517.48 -92582.52-5.61 第三部分 金属结构设备及安装工程648500.00 395718.28 -252781.72-38.98 第四部分 临时工程6667700.00 7415215.00 747515.0011.21 第五部分 其他费用24489900.00 15982203

63、.44 -8507696.56-34.74 一至五部分之和103786300.00 109974742.41 6188442.415.96 预备费5189300.00 0.00 -5189300.00-100.00 总投资108975600.00 109974742.41 999142.410.92 二水库淹没处理、环保、水保及占地补偿20353100.00 19496110.31 -856989.69-4.21 三工程总投资合计129328700.00 129470852.72 142152.720.11 9、经验与建议1、领导的正确决策和高度重视是本工程顺利开工建设的首要条件。早在七十年代

64、初，盘道水库就被列入建设规划中，由于各种原因，该工程一直未得到实施。自2001年以来，在省、市、县各级领导的高度重视和关心下，在省水利厅和省发改委的大力支持下，在不到两年的时间内就完成了工程的前期工作。 2002年省、市主要领导、省水利厅专家多次到现场考察后，省政府召开专题会议决定工程开工。在工程建设期间，省、市、县领导及相关业务部门多次来工地检查指导，排忧解难，这是工程建设的第一保障。2、工程建设的前期工作是关键。盘道水库的立项、可研、设计三个报告分别由湟中县水利水电设计室、青海省水利水电设计研究院、黄河勘测规划设计研究院在不同的三个阶段完成的。各单位认真负责，精心组织，完成的报告质量高、速

65、度快，顺利通过了各层次专家的论证。特别是工程的设计和施工阶段，黄委设计院在许人副院长的领导下，抽调各专业工程技术人员，成立盘道设代组常驻工地，和参建单位共同以质量为核心，出主意、想办法，对业主提出的个别项目设计进行修改完善。设代组尽职尽责，精心设计，满足了施工需要，加快了工程建设的进度，为建成这项质高外美的千秋伟业奠定了基础。3、组建了业务精通，思想坚定，敢于创新，吃苦耐劳的水库工程建设局。自开工以来，建设局的总体主导思想是：把“三个代表”重要思想贯彻落实到各项工作中，要求各参建单位统一思想，团结一致，同心同德，一心一意，实现“脚踏实地干工作，齐心协力抓质量，高效运行促进度，安全施工创效益,

66、以人为本搞建设，呕心沥血铸精品”的奋斗目标。为了把优秀的设计建成优良的工程，建设局高瞻远瞩，始终掌握主动权，不为困难所吓倒，不被异议所左右，如同西天取经一样，认准目标，勇往直前，坚定不移，埋头苦干。工作中始终以质量为中心，勤检查，抓落实，抓咽喉，抓要点，抓薄弱环节，同时考虑施工方的利益，积极帮助施工方出主意，想办法，解决实际问题，并按照不同的节点工期，提出不同施工阶段的奋斗目标，使整个施工过程劳动高潮迭起，一步一步向着即定目标靠近。每年停工后的冬季，在总结经验的基础上通过会议多次探讨，制定下年的施工计划。每周一次的监理例会上将抓质量、促进度、安全文明施工、关心民工生活及劳动工资兑现问题放在首位

67、，并狠抓落实。几年来，为了调动民工的劳动积极性，建设局多次下文强调加强民工管理，兑现民工工资等的事宜，要求每年开工前公布单价和定额，并多次召集民工开会，公布举报电话，监督发放民工工资，保障民工的合法权益。工程开工以后，建设局针对实际，对设计和施工单位投标时编制的施工组织设计认真研究，反复思考，在环境保护、工程质量、工程进度和工程美观等方面提出了重要的意见，并同监理、施工单位主要负责人多次开会探讨后，优化施工组织设计，制定了科学合理的总体施工方案。特别是上坝材料的垂直运输，原计划用缆机，如果采用缆机方案，一是要毁掉坝后近百亩天然林；二是大坝所需的26万m3的块石和混凝土运费每方至少增加 12元；

68、三是如果采用缆机，材料一次吊不到所需位置，还要在坝上二次倒运，还得花钱采购吊运设备再次吊运；四是绝对保证不了工效。现在看来，缆机改塔机的施工方案非常正确，至少节约投资300多万元，而且起吊准确，一步到位，速度快，提高了工效，保证了工期，最重要的是保护了坝下百亩天然桦树林及原始环境，杜绝了“建好水库毁掉森林”的情况发生。此外，积极采用新工艺、新材料、新设备，在技术方面大胆创新，修改导流明渠位置，使坝基开挖同时开工，提前了工期，节约了投资。根据有关资料，在现场反复试验，突破规范要求，创出了具有盘道特色的砌石法直接砌筑法，为大坝加快工期，保证工程质量奠定了的基础。修改坝顶结构，增加坝顶人行道，加高大

69、坝2米，将坝顶直段部分的砌石改为混凝土，达到了安全施工，保证质量，美化外表的效果。这些重大的修改，是参加建设的全体工程技术人员结合实际动脑筋，想办法琢磨出来的，是工程技术人员智慧的结晶，是对工程的负责，对国家投资的负责，对工程保质保量按期完成，发挥更大效益的高度负责。工程建设中质量、进度、投资三大控制是业主的重要职责和中心任务。为了将工作落到实处，建设局成立了督查办公室，以抓质量、促进度、保安全为重点，对年初计划、管理制度、监理例会所确定的各项决议和施工规范的执行情况进行督促、检查、落实，对大坝砌石、混凝土浇筑、节点工期和安全生产全面监督，协调施工。几年来，共下发有关质量、进度、安全等的管理文

70、件29份，下发罚款通知14份，金额7.9万元，下发奖励通知6份，金额28.54万元。由于督查办的工程技术人员业务精通，责任到位，措施有力，昼夜到工地检查落实，从总体上保证了工程的质量和进度。建设局安全质监科对砂石料、水泥、钢筋等原材料随时检查，对混凝土拌和生产过程昼夜值守监控。建设局工程管理科负责原地面线和层面线复测、工程量核实和工程结算的复查工作。各科室各负其责，密切配合，环环紧扣，达到了最佳效果。建设局部分工程技术人员加入监理处，担任旁站监理，他们抱着“尽职尽责惟恐不尽心，任劳任怨但求更任重”的信念，不分男女，不分昼夜，不怕流血流泪，不怕淌汗脱皮，日顶艳阳，夜伴明灯，栉风沐雨，披星戴月，与

71、陕工局施工员一道，与广大民工同步，冒着交通不便和高空作业的生命危险，轮流坚守工作岗位，穿梭于钢筋丛和块石林中，攀援于凌空作业面上，对每一块石头看着砌，对每一方混凝土守着浇，对每一道工序亲自验，把住了工程建设中角角落落的质量关，每个人既是业主，又是监理，还是半个施工员。这里没有平时高高在上深居简出、偶尔到工地走马观花蜻蜓点水检查工作的业主，没有三请四邀才到场的监理，业主、监理均按照“严格管理，盯班作业，主动服务”的要求，每天按照工地上统一的作息时间上下班，与施工员一起并肩工作。三年的施工期中，建设局职工没有星期天，没有节假日， “五一”、“十一”不休息，每年的端阳节、中秋节都在工地上过。可以说，

72、盘道水库的质量和进度是业主和监理吃尽千辛万苦昼夜旁站坚守出来的，是广大参建人员实实在在干出来的。榜样的力量是无穷的，由于建设局领导身先士卒，常住工地，敢于吃苦，乐于奉献，扎根盘道山沟，甘于寂寞清贫，工作作风过硬，责任任务到人，所以各参建单位都不敢有丝毫松懈，伏下身子一门心思搞建设，最终把盘道水库建成了质量控制第一、进度控制第一、安全控制第一和投资控制第一的精品工程。一项工程建设的第一条件是人，特别是参与工程建设的主要工作人员。在水库工程建设的整个过程中，各专业技术人员工作认真、责任性强，为湟中水利建设做出了巨大贡献。在工程建设中落实资金是业主的重要任务。为了落实建设资金，建设局领导经常向各级领

73、导汇报，向各有关部门汇报，并多次到北京向国家水利部专项汇报，不辞劳苦，多方奔走，求得了各单位各领导最大的支持。4、工程建设中监理是核心。以水利专家张国昌同志为代表的19人组成的监理处，以高度求真务实的思想作风和过硬的技术本领，时刻不放松质量、进度和安全生产的全面控制。他们热爱水利事业，不怕生活条件简陋，不怕工作环境艰苦，坚守工作岗位，解决实际问题。对全年施工计划进行认真审查，向施工单位提出合理化意见和建议。施工期间每周召开一次监理例会，审定下周施工计划，对本周生产中出现的质量、进度、安全和技术等方面的问题进行讨论并提出整改意见。每时每刻各坝段都有旁站监理在现场轮流值班，每道施工工序都在监理的监

74、督下进行，严格控制着每道工序的正常运行。 5、工程建设中施工单位是主力军。陕工局盘道项目部领导班子，在工程建设中以身作则，齐心协力，围绕“明确措施抓落实、细致安排保任务、强化管理创效益”的指导思想，狠下功夫，抓住砌石主线不放松，倒排工期，针对任务定措施抓落实。质量意识强，特别在模板设计制作方面，以工程大局着想，舍得投入。为了充分发挥混凝土拌和站和塔机的效益，项目部对职工实行“工效挂钩、全员承包”，打破了以前“大锅饭”的平均分配制度，充分调动了员工的工作热情，提高了工效，保证了工程质量和进度。一个单位的兴旺与衰败在于人，关键在领导。陕工局盘道项目部经理丁伟同志、副经理张麦全同志，业务精通，爱岗敬

75、业，带领100多名干部职工常住工地，坚守岗位，经常浑身是泥，满脸是土，不管白天黑夜，只要有空就上工地，一心想着工程的质量和工期。为了高质量、快速度完成混凝土工程，他们精心设计制作的特制异型模板，不变形，拆装方便，浇筑的混凝土棱角分明，面展线齐质量高。特别是后期，面对资金紧缺、职工民工一年未领工资、材料费无着落、施工陷入举步维艰的低谷的压力，项目部一班人不气馁、不松劲、不推诿责任、不听天由命，而是替业主分忧，迎难而上，想方设法保证施工的正常运转，体现了一支水电施工正规部队应有的高素质，展示了“水电铁军”的风采，用实际行动践行了陕工局在开工典礼上许下的“请业主放心，请政府放心，请湟中人民放心”的承

76、诺。若要马儿快快跑，竞争机制最有效。大坝工程的主要任务是砌石，为了保证质量加快工期，将新的施工方法落到实处，建设局和陕工局盘道项目部协商后，把四坝段的3.8万m3砌石任务分包给湟中县水电开发总公司第二施工队。施工队在副队长曹忠章的带领下，精心组织，苦干实干，自2003年7月19日开始砌石至2004年8月26日完成期间，组织能吃苦耐劳的民工队伍，坚守工作岗位，抓质量，抢进度，与其它坝段展开了比质量、比进度的劳动竞赛，三年的工期两年完成，砌石质量全部合格，给其他砌石民工队伍起到了比质量、比速度、相互竞争的示范、带头和表率作用，为整个大坝工程按期完工奠定了良好的基础。盘道河由于流程短和河床陡的原因，

77、可研和初设阶段分析在本河道开采细砂的利用率只有35%左右。尽管砂石料场在 2003年初下了很大决心安装了全县最大的砂石料生产设备，但因为工程的需求量大，仍然不能及时供应，2003年秋只好从多巴砂场购买细砂运至工地再进行加工分筛，每立方米细砂的成本超过百元。通过这次教训，2004年不惜一切代价安装了制砂设备，保证了砂子的生产和供应，保证了工程第一产品的质量。此外，湟中县水电开发总公司在工程建设中还承担水泥供应、架设施工用电线路和道路建设等工程项目，都能认真负责，保证质量，按期完工，为工程建设做出了应有的贡献。6、采用现代化的机械设备是该工程按期完工的重要条件。施工单位投资建成的砂石料生产线，生产

78、强度高，砂石料质量好。投资建成的两套全自动控制砼拌和站，日拌和量为600m3，完全保证了中间产品的质量和供应。在本工程中共投入了四台塔机，彻底解决了上坝材料难的问题，保证了上坝石料和混凝土的垂直运输，保证了施工进度。另外，施工单位的EX750正铲、CM351潜孔钻等原值1500万元的机械设备，保证了不同施工阶段的需求。在后期浇筑坝顶直段大体积混凝土时，施工方采用新产品“铁牛牌”高压水清洗机，代替人工凿毛，层面处理效果好，节省了劳力，节约了工期。7、盘道水库大坝工程设计为混凝土砌石重力坝，是全省第一座坝型独特的水利枢纽工程。根据坝址地质条件、当地丰富的石料资源和通过加工能满足工程需要的砂料资源，

79、以及降雨频繁的小气候对工期和今后运行管理的影响，从各方面条件讲，设计混凝土砌石重力坝是最佳方案。从开挖后坝基基础看，工程设计的前期工作做得细致，做得扎实，探明了坝址的真实情况，开挖后的基础地质与设计基本相符，这是工程建设按计划工期完成和投资控制好的重要方面。10、附件附件目录：10.1 立项、可研、初设批准文件 （1)青海省发展计划委员会关于西宁市湟中县盘道水库枢纽工程项目建设书的批复（青计农经2001860号）（2）湟中县人民政府关于成立湟中县盘道水库工程建设局的通知（湟政200264号）（3）湟中县人民政府关于调整湟中县盘道水库灌区工程协调领导小组的通知（湟政2002271号）（4）关于印

80、发青海省湟中县盘道水库灌溉工程（枢纽部分）可行性研究报告审查意见的通知（黄规计函200210号）（5）青海省湟中县盘道水库灌溉工程（枢纽部分）初步设计报告审查意见（青水2002328号）（6）关于湟中县盘道水库灌溉工程（枢纽部分）初步设计文件的批复（青水2002373号）（7）青海省发展计划委员会关于湟中县盘道水库灌溉工程（枢纽部分）可行性研究报告的批复（青计农经200291号）（8）湟中审计局关于盘道水库灌溉工程（枢纽部分）建设项目开工前审计意见（湟审基开200223号）（9）青海省发展计划委员会关于同意湟中县盘道水库工程开工的批复（青计农经2002958号）10.2 历次验收鉴定书及批文（1）关于印发湟中县盘道水库灌溉（枢纽部分）蓄水阶段验收鉴定书的函青水2005410号（2）盘道水库工程混凝土砌石重力坝、灌溉引水两个单位工程完工验收鉴定书（2007年10月10日）（3）湟中县人民政府关于印发盘道水库枢纽工程征地补偿和移民安置工作验收意见的通知（湟政2007249号）（4）关于对湟中县盘道水库枢纽工程水土保持设施验收的函（青水保20083号）（5）关于湟中县盘道水库（枢纽工程）竣工档案专项验收的批复（青档200840号）（6）青海省环境局关于湟中县盘道水库（枢纽工程）环境保护竣工验收的批复