新能源公司工程建设项目设计管理和审查管理办法（12页）.doc

1、XX新能源公司管理制度版 本：XXXX-1发布范围：普发体系名称：工程管理编 码：PM-01-05XX新能源有限公司工程建设项目设计管理和审查管理办法编 制 人： 审 核 人： 批 准 人： 批准依据：XX新能源有限公司内控制度体系管理规定（CG-05）发布文号：XX新能（XXXX） 号发布日期：XXXX年 月 日生效日期：XXXX年 月 日 目 录1 目的12 适用范围13 编制依据14 基础设计（初步设计）阶段15 项目实施阶段56 设计变更控制和管理77 设计质量管理88 其他109 附则10XX新能源有限公司工程建设项目设计管理和审查管理办法1 目的加强对项目工程设计、技术方案、技术标

2、准进行全过程监督、审查、批准、协调及设计变更管理和控制，以保证设计的完整性和设计质量，确保设计符合相关的法律、法规、规范、规定和标准，真正实现项目各装置建成投产后“开得起、稳得住、长周期、有效益、实现安全稳定和连续运行”。2 适用范围本规定适用于新能源公司投资的项目，包括：a) 新能源公司独资建设的项目；b) 新能源公司与其他公司合作投资并控股的项目；c) 新能源公司与其他公司合作投资并负责管理的项目；d) 参股项目可参照本办法。3 编制依据3.1 XX总公司工程建设项目管理制度，X总风险办（XXXX）XXX号。3.2 XX总公司独资、控股或负责管理的中下游工程建设项目管理规定，XX总工（XX

3、XX）XXX号，总公司。4 基础设计（初步设计）阶段4.1 新能源公司各职能部门、项目组要积极主动、深入细致地介入设计管理工作，与设计承包商一起深入研究总体方案、生产规模、全厂的工艺技术方案、原材料供应、产品的储运、系统公用工程配套、建厂条件、投资估算、经济评价、环保、消防、安全等措施。制定设计管理的实施计划，进行工程设计的管理工作。建立各设计承包商项目之间的设计协调程序，组织进行工程建设技术规定的编制工作。项目定义阶段的设计管理工作，对整个项目的实施具有重要作用。4.2 基础设计（初步设计）阶段要明确建设范围、设计工作的任务内容、工程项目建设的有关基础数据和条件、工程采用的技术规范、工程进度

4、、考核验收等。设计承包商应提出执行合同的有效措施，如项目组织机构、人员配置、技术支持、组织和管理手段。4.3 建立项目设计协调程序。项目设计协调程序是项目协调程序中的一个组成部分，是指在合同文件的基础上进一步明确业主与设计承包商间、各承包商间在设计工作方面的关系，联络方式和报告制度。项目组要编制项目设计协调程序。项目设计协调程序主要有下列内容：a) 明确设计管理联络方式和各方对口负责人，建立项目组与各承包商设计联络地址、电话、电传、E-mail等；b) 确定设计所需的项目基础资料和项目设计数据的内容，并明确提供的时间和方式；c) 确定设计中采用的标准，编制项目设计技术统一规定，如果随着工程的进

5、展，发现某些特殊设备、特殊材料或某些专业所使用的标准或技术规定不同于合同规定技术标准和规定，则在设计协调程序中应予以明确；d) 列出各阶段设计应由业主审查和批准的内容，定义阶段一般包括：全厂总平面图、防爆区域划分图、界区接点条件图、工艺流程图、设备表、主要设备采购单、管道仪表流程图、设备布置图等、所有设备和电气、仪表、投资，以及其他需要审查的设计文件等；e) 设计图纸和文件的发送方式，列出所需发送的图纸和文件的内容、时间、份数和发送方式，以及图纸和文件的包装形式、标志、收件人姓名和地址等；f) 明确在技术、设备和材料等方面的采购程序中，各项目组和相应设计单位的工作内容和配合方式；g) 确定定义

6、阶段需采购的长周期订货设备、材料清单，并明确对清单的审查范围和审批程序。确定定义阶段需要订货的推荐备品、备件内容和数量；h) 在技术需要的情况下，对重要的及技术要求较高的专有技术、设备、材料等采购项目，组织编制技术协议，作为技术附件，满足装置技术需要；i) 根据项目设计进展情况和需要，项目组组织召开设计协调会及其他有关会议，包括：工艺包开工会；基础设计开工会；设计工作协调会（如：设计条件、设计标准、设计进度及为订货、施工创造条件等专业会）等有关会议，部分会议需要设计单位配合组织召开；j) 确定采用的项目设计变更程序、包括变更的内容、原因、影响范围及审批规定等。4.4 项目基础设计计划在可研报告

7、批复完成后，各项目组设计技术部首先编制初步的设计计划，设计单位根据这一初步计划编制更详细的设计计划，经项目组审查后报项目组主管领导批准。详细设计计划的内容应包括：详细说明设计工作范围、原则、设计容、设计深度和要求；工程采用的标准和规定；设计进度计划和里程碑；设计各部门间以及厂外工程的专业设计单位的接口关系等。4.5 基础设计开工协调会4.5.1 由项目组汇报设计开工准备情况，包括设计基础资料及数据提供、征地、场平、勘探情况、各分承包商任务的划分以及工程项目的初步实施计划及要求。4.5.2 由设计单位汇报工程的建设方案，包括：全厂加工总流程、产品方案、原料、产品储运、销售方案、公用工程配套系统、

8、消防、环保、卫生、投资及效益评估情况，总体设计进度计划及要求，并明确技术规定，由分包商讨论，提出修改意见。4.5.3 基础设计承包商汇报所承包的任务、工艺方案、加工流程、设备选型、仪表、控制、平面布置、界区接口、消防、环保、卫生等情况，投资控制情况，项目实施计划、并汇报需要大会协调存在的问题。4.5.4 由项目组组织讨论，一般分工艺、设备、仪表控制组；储运、公用工程系统配套、消防、环保、卫生组；总图、征地及场地平整、投资控制组。实际分组情况根据参会人员的构成和多少确定。每组都要做好纪录。4.5.5 工艺、设备、仪表控制组主要对全厂的加工总流程，产品方案是否合理，工艺路线，采用技术的先进性、可靠

9、性，设备的选型是否合理，仪表控制方案是否先进、安全、可靠进行论证。并对其物耗、能耗进行评价，消防、安全、环保是否符合要求，并对以上内容评价后提出修改意见和建议。4.5.6 储运、公用工程系统配套、消防、安全、环保组主要对原料、产品、运输、销售方案进行评估，看其是否满足要求，事故处理是否有应对措施，保证储运的安全，公用工程、供电、供水、供汽、净化和非净化风、供氮是否配套，是否满足装置和系统的需要，是否安全可靠。消防、安全是否符合规范要求，稳高压消防系统是否建全，防爆区划分是否合理，瓦斯、消防报警系统是否完善、消防设施配备是否合理。废渣、气、液排放及处理是否符合环保要求，污水处理是否合格，设备是否

10、齐全，经评估后，提出修改意见和建议。4.5.7 总图、征地、场地平整、投资控制、进度是否满足建设需要，场地勘探、平整是否满足设计要求。投资估算和控制是否合理，与前两组结合，投资是否有漏项或需要增加的投资。经过评估要提出意见和建议。4.5.8 在充分论证的基础上，项目组负责召集有关部门、专家组成员对分组讨论提出的意见和建议，进行讨论，提出改进的措施和意见，形成会议纪要。4.6 基础设计阶段的设计管理工作4.6.1 组织项目基础设计工作，确定设计基础条件，组织开展设计优化，审查批准技术方案。对于无专利技术的工艺装置、系统配套工程、厂外工程等开展基础设计工作。对于有专利技术的工艺装置，项目组与设计承

11、包商一起配合专利商开展设计工作，有关专家参与专利商工艺包和相应文件的审查，设计承包商完成所承担的设计任务，基础设计承包商对专利商提供的设计文件进行转换和深化、完善。专利商提供的PFD、PID、工艺说明书、物料平衡表、工艺设备表、工艺数据表、安全备忘录、平面布置图、各专业的设计条件等，都要转变成承包商的设计文件，供有关专业开展工程设计。4.6.2 基础设计阶段要完成的主要工作，具体包括：a) 基础设计（或初步设计）文件内容及深度要求按照中国石化石油化工装置基础设计深度内容规定SHSG-033-2008、中石油石油天然气工程初步设计内容规范SY/T0082.2-2006和输气管道工程设计规范GB

12、50251-2003执行；b) 设计单位应按上述规定编制完成并提交工艺仪表流程图、PID、设备计算及分析草图、设计规格说明书、材料选择、请购文件、设备布置图（分区）、管道平面设计图（分区）、地下管网图、电气单线图等，基础设计或初步设计单位应为开展详细设计提供全部资料，为设备、材料采购提供请购文件，并根据工程量、投资费用估算和控制办法做出相应投资估算；c) 基础设计或初步设计阶段，设计单位应编制详细设计或施工图设计的基础资料等文件，经项目组组织审查后作为详细设计的基础；d) 按工程项目进度计划对基础设计或初步设计进度提出具体要求，要定期对基础设计的进度计划、质量控制、投资控制进行审查，及时发现各

13、承包商之间存在的问题，及时协调处理，确保基础设计按期完成。4.7 基础设计的审查设计技术部负责组织对项目基础设计的过程审查，并协助总公司或新能源公司有关职能部门组织对项目基础设计进行最终审查。基础设计审查的基本程序如下：4.7.1 准备确定审查方式、审查的时间与地点、审查内容、专业组的划分、各类专家聘请名单、参加单位，报项目组批准。4.7.2 审查项目组派各专业工程师参加专业组的讨论，掌握各组审查意见和决议，认真做好审查记录。4.7.3 批复组织召开总公司、新能源公司、设计单位、聘请专家、各专业审查组长参加的会议，对各专业组汇总的意见和建议进行讨论，提出解决问题的措施和意见，最终由总公司以批复

14、文件的形式下发，作为施工图设计的依据。4.8 长周期设备招标、订货的设计管理工作根据基础设计文件批复或临时批准，详细设计开始前要开始长周期设备的技术及商务谈判。无论是引进国外还是国内制造都要提早进行，确保详细设计进度及整个工程进度，项目组要审查设计承包商提供的询价文件，采用招标形式，进行技术和商务谈判，参加技术、商务评标，把好技术和投资控制。最后由项目组、设计承包商与制造商签订技术协议及商务合同。5 项目实施阶段5.1 详细设计或施工图设计 详细设计文件内容及深度要求按照中国石化石油化工装置详细设计深度内容规定SHSG-053-2008、中石油石油天然气工程施工图设计内容规范和输气管道工程设计

15、规范GB 50251-2003执行。 详细设计承包商应严格按照批准的基础设计或初步设计文件进行详细设计或施工图设计。项目组负责对设计承包商进行技术管理和设计质量管理，定期检查承包商的设计质量和进度，监督承包商依据初步设计文件开展施工图设计，并组织对施工图设计的过程审查，对设计过程中可能发生的技术方案变更进行审查批准。详细设计提供订货、施工所需要的图纸和文件。例如：a) 详细配管图；b) 管段图；c) 基础图；d) 结构图；e) 仪表设计图；f) 电气设计图；g) 设备制造图。 其他制造、施工、检验所需要的各专业全部设计图纸和文件，按设计进度要求，提前或按时完成施工图设计。5.2 施工前的图纸设

16、计审查与交底工作详细设计或施工图设计完成后，由项目组负责组织有关部门、监理单位、施工单位进行详细设计或施工图设计审查；项目组会同有关部门、承包商参加由监理公司组织的对施工图设计文件进行会审和参加设计承包商对施工单位的设计交底。设计交底的主要内容有工程内容、技术要求、设备及材料数量、基础结构情况、施工的难度和注意事项、进度要求、质量控制要求等。5.3 工程施工过程的设计管理工作项目组设计技术部负责项目施工过程中的设计变更管理和控制。设计变更由业主相关部门和施工承包商提出，设计技术部对其技术合理性进行审查，并会同控制部、商务部等职能部门，根据项目费用和进度控制要求，对设计变更方案进行审查批准。5.

17、4 设备、材料订货过程中的设计管理工作设计技术部负责对施工承包商的设备材料采办活动进行技术把关。代表业主负责对承包商的询价书及采购技术文件进行审查，负责或参与对厂商技术报价的技术评审和技术谈判，审查批准最终的设备材料采办技术文件。5.5 设备制造过程中的技术管理工作在设备制造过程中，项目组有责任派人员处理有关设计问题或技术问题，并根据合同规定，供需双方共同参加检查、监造的环节，采购部门在参加的同时，技术部应派相关人员参加产品试验、试运转及出厂前的检验工作。5.6 中间交接生产准备部、设计技术部参加中间交接前的检查工作。督促设计承包商完成整改变更单5.7 试车开工根据装置投用的时间不同，设计技术

18、部参与开工方案的制定、审查、原材料准备工作，协调设计承包商处理有关设计问题。参加装置开工的各项工作。5.8 总结项目投产后，设计技术部负责对本项目设计管理的全过程进行总结，完善和改进设计管理程序。6 设计变更控制和管理为保证项目的建设进度和质量，严格合理地控制项目投资，促进各设计单位提高设计质量，尽量减少变更数量。6.1 适用范围本设计变更控制和管理规定适用于本项目的所有设计变更，包括定义阶段和执行阶段的全过程的设计变更。6.2 设计变更分类及责任划分6.2.1 设计变更类型包括：在设计过程中项目组要求的设计条件（设计输入）变更；以及设计产品输出时，发现由于设计不当、设计改进、设备供货改变、法

19、规及规范的变更；设计接口条件变更；现场施工条件变化等原因所引起的设计变更。6.2.2 设计变更通常分为设计原因变更和非设计原因变更两类。6.2.3 设计原因变更是指因各设计单位原因引起的变更。此类变更一般由设计单位承担变更引起的对进度、设计费用、和人工时消耗所产生的影响。6.2.4 非设计原因变更是指由于业主原因或经业主审查认可的变更，此类变更通常由业主承担因变更引起的追加费用，并承担对进度和人工时消耗所产生的影响。6.3 设计变更程序及管理6.3.1 由设计单位原因需要进行的设计变更，按如下程序进行：设计单位提出的所有设计变更，应及时将设计变更单经有关设计管理责任人报项目组设计技术部审查批准

20、。设计技术部对设计变更审查批准后，由该设计管理责任人，根据项目审批管理权限送控制部等职能部门会审，必要时，报项目组领导批准。各设计单位在接到批复意见后应组织实施。6.3.2 对于业主提出的变更，按如下程序进行：a) 业主提出的所有变更意见或建议，经设计技术部组织审查批准后，以书面形式向设计单位提出变更要求；b) 设计单位组织有关人员进行讨论，并与设计技术部协商后，认为需要变更的按以下原则处理；c) 属非业主原因的变更，设计单位进行设计变更，设计费用自理，工期不予顺延；d) 如业主提出的是属业主原因的变更，设计单位提出非设计原因变更单，由业主批准生效，发生费用由项目组支付，对足以影响工期的变更，

21、工期应给予顺延；e) 在现场进度不允许受到拖延的特殊情况下，项目组可以在核实清楚情况后以口头方式同意变更内容，随后应尽快与设计单位办理正式的设计变更；f) 对于重大设计变更，需重新立项，报有关部门批准后执行。7 设计质量管理7.1 设计质量管理的主导思想 项目组依据建设工程勘察设计管理条例、建筑工程设计招标投标管理办法的有关规定，本着尽可能利用国内设计资源的原则，选择在国内有相应石化、化工、长距离管道、煤矿设计资质、设计经验的设计单位作为本项目的设计承包商，在整个项目设计过程中，遵循国家、地方政府的有关法律法规和强制性标准以及石化、化工、储运、煤矿等行业的有关标准规范，同时满足合同规定的技术性

22、能、质量标准和工程的可施工性、可操作性及可维修性的要求。 各项目组应根据煤制气、SNG管输、煤矿等行业的技术状况及项目的技术采购需要，遵循国家和总公司有关法律、法规、制度的规定，本着规范化、程序化，公平公正的原则，在吸收中下游项目建设过程中技术经验的基础上，结合北线计划项目的实际情况，采用招标方式选择设计承包商。7.2 设计质量控制措施 设计工作是项目工程建设质量控制的关键环节，坚持“预防为主”的原则，实施分阶段质量控制。所有设计质量管理工作应按照有关规定和本章的规定执行。 设计承包商应建立、执行和维护自身的设计管理程序的系统。必要时，项目组将审查和批准这些程序和验证承包商或供货商的质量控制程

23、序是否与实际相符。 按中华人民共和国法规的要求，计量单位应采用公制（S.I.制），除非另有规定。个别石油工业常用单位如管径、管件压力等级可暂保留使用英制。 设计工作应按总体进度计划要求，有序地进行。 设计工作一开始应制定适用的“设计与研究基础”，选择适用的法规、规范和标准，并编制成文件，这些文件应严格履行审批手续。 在设计/研究工作中落实工艺技术和设计成果在技术和经济上都是可行的。通过设计审查和适当的选择计算，检验设计和研究的目标是否达到，设计是否充分。 原设计和研究人不能充当设计审核人。 设计的变更，包括现场的任何变更，需经过适当级别的控制、校对、审核和批准。 对设计工作中发现的不合格品应进

24、行评价、记录、审查和分析，查清发生的原因，采取纠正措施，防止再次出现。 应对标准作法、以往认可的设计或经过证明的类似作法进行审查，在引用前应验证其适用性。 设计成果以及它的任何更改在发出实施前必须经过审查和批准。 设计承包商项目设计经理应编制和遵照设计方的质量保证手册和有关的实施程序。 项目组有关人员应始终对工程设计工作进行监督控制。7.3 各个设计阶段的设计质量要求7.3.1 基础设计基础设计或初步设计文件内容及深度要求按照中国石化石油化工装置基础设计深度内容规定、中石油石油天然气工程初步设计内容规范和输气管道工程设计规范GB 50251-2003执行。7.3.2 详细设计或施工图设计详细设

25、计或施工图设计文件内容及深度要求按照中国石化石油化工装置详细设计深度内容规定和中石油石油天然气工程施工图设计内容规范和输气管道工程设计规范GB 50251-2003执行。7.4 中间设计审查在整个项目设计过程中，坚持全程跟踪，积极配合设计单位开展设计工作，发现问题，及时解决；在各个设计阶段完成后，分别举行工艺包设计联络及审查、基础设计审查和施工图设计审查和交底，尽量避免设计隐患带到工程施工阶段，确保工程设计按计划、高质量完成。8 其他在整个项目设计过程中，检查、监督设计单位按照设计合同中规定的设计质量计划和设计程序的执行情况，保证整个项目的设计按计划、有序推进，确保设计质量得到有效控制和保障。9 附则本办法由公司综合管理部负责组织解释。