1、分包/分供招标管理实施细则1 目的：为适应建筑市场日益激烈的竞争环境，适应华北公司做大、做强直营战略和项目管理的需要，华北公司须进一步加强和细化分包/分供招标的管理，建立市场化、规范化、科学化的分包/分供招标管理体系。通过科学有效的分项工程分包投标竞争，达到选择和培育高素质专业队伍参与施工的目的，不断优化分判方式，不断提高工程履约水平，降低工程成本，确保企业的经济效益。为此，特制定本实施细则。2 适用范围21 本办法适用于华北公司所属项目的分包/分供招标工作。3 分包/分供的确定31分包/分供的确定形式及范围由公司合约部及投标过程中确定的项目经理、商务经理根据中标范围，结合成本分析，确定分包的
2、形式及范围。32分包/分供的招标计划由项目经理部于开工时提出，以后每月5号根据项目的实际施工进度情况进行修改，上报公司合约部，详见附表1：招标计划。合约部根据项目的建议及工程的实际情况做出评审，分包的招标计划上报时间要求在正式招标前30天以上。33项目经理部在提出招标计划的同时提供中标时的合同总价、工程量及组价明细、总包支付比例、预付款比例、计划招标图纸、计划工程工期、开竣工日期、标底。34无论是分包工程还是分供工程，所有的招标工作均由公司合约部组织招标。4 招标文件的编制4.1招标形式及范围确定后，由项目部负责招标文件的编制，编制依据严格参照业主合同，对其中的预付款、支付比例、质量要求、工期
3、要求、质保年限、品牌要求、技术指标、违约责任等作为重点写入招标文件及分包合同。4.2招标文件及分包/分供合同编制完成后，由合约部及项目经理部共同完成内部审核。审核通过后，填写招标文件评审表，详见附表2：招标文件项目评审表、附表3：招标文件公司评审表，经过双方评审后方可下发。4.3为使工程招标和实际中标价款相吻合，由项目经理部完成招标标底的编制，报公司合约部审核，做为最终的标底。5 分包/分供单位的产生为更好的控制成本，同时使项目在施工过程中提高履约能力，分包/分供单位由项目经理部推荐1-3家，合约部推荐1-3家，共同组成投标单位，投标单位原则上不少于5家。在投标之前严格对分包/分供单位的资质、
4、注册资金、财务状况、信誉等级、管理能力等进行审查，特别是未在中建一局合格分包/分供商名录中的分包/分供单位。对于工程单项合同额在500万以上的项目或未在中建一局合格分包/分供商名录中的分包/分供单位，一律由工程部组织对分包商进行实地考察，特别是针对合同的履约情况进行考察。如实填写录入中国建筑一局（集团）有限公司劳务合格名录流程、录入中国建筑一局（集团）有限公司合格供应商名录流程，并对考察情况形成考察报告，上交公司相关领导。6 组织招标6.1对于分包/分供工程，将统一由合约部组织招标，合约部将在完成资质审查及招标文件的审查完成后，统一向考察合格的分包/分供商发出招标邀请。6.2分包/分供工程招标
5、均按照邀请招标的方式。6.3在发放招标文件时，要求分包填写附表4：分包/分供招标文件发放记录。6.4对以投标保证金及履约保证金，根据工程的类型及合同额的大小视情况而定。6.5招标的过程中，对于答疑问题由合约部及项目共同解答，所有的答疑文件一律采用传真加盖章签字的形式。如有可能，应尽量采用现场答疑的形式，无论任何一种形式，必须将所有的结果通知所有投标单位，并有书面回执。7 开标、定标7.1所有工程的分包/分供开标、评标、定标均由合约部组织，项目经理部委派相应人员参加。公司主管领导根据项目的情况决定是否参与，评标小组成员主要由合约部主管领导、合约系统、技术系统、工程系统、项目经理、商务经理等人员参
6、与。7.2针对不同的项目，可采用不同的开标方式，工程规模较大，（单项工程建筑面积超过10000平米），合同金额较高（单项合同金额超过100万元），两者符合其中一条，必须采用公开开标的方式，其余工程可采用议标方式。7.3投标文件的接收按照先到先登记，开标时按照先来后到的开标顺序，招标文件接收记录表详见附表5：招标文件接收记录表。7.4开标的过程中，首先由工程技术部牵头评定技术标的完整性、针对性进行现场答辩，并填写附表6：分包/分供技术评审及答辩表。7.5工程开标后，现场填写开标记录表，详见附表7：开标记录表，合约系统对商务标及经济标是否响应招标文件作出第一时间判断，排除不符合招标文件要求的投标单
7、位，并进一步对其合理性及价格进行审理，投标单位需对优惠条件等现场作出答复，同时将优惠后报价及综合评定排名加以明确。详见附表8：招标评标记录表。除评标人员外，任何人员不得干预评标、定标工作的持续开展，须按照相关规定在7个工作日内完成定标工作。其定标原则不按照最低价中标，须考虑报价的合理性、技术标的实际情况、对其项目的考察情况、后期的履约能力等，遵循合理低价中标的原则，根据以上的情况填写9：议标记录。确定中标单位后，完成附表10：决标报告及附表11：中标通知书。7.6开标后无论任何一家分包商中标，公司及项目经理部任何人员必须配合。7.7在定标的过程中，根据招标结果及分包/分供单位的承诺对合同文件再
8、次做出相应调整。7.8分包/分供单位中标后，项目经理部根据中标情况做出相应的收支对比表附件12：项目收支对比表，项目经理部完成项目评审表，合约部成本系统按照公司合同评审程序进行合同评审。7.9按照招标程序，确定中标单位后，同时通知其余未中标单位退其投标保证金（如有），不对未中标单位关于未中标原因作任何解释。8 工程的实施8.1对于任何项目，不允许存在分包/分供单位先进场、后招标的情况发生（包括临建工程），如招标结果和先进场施工单位不符，公司将不对前期施工单位任何补偿，发生费用由其直接责任人承担。8.2对于临建工程的招标，可以根据投标时的方案及金额进行招标，确定分包/分供单位，但是合同的价款确定
9、必须在实际施工方案通过合约部、项目经理部、业主、监理的评审确定后签定。在做临建的合同评审过程中，必须明确主要材料设备的摊销问题，板房、电缆、配电箱均不得低于60%的摊销，摊销的成本直接计入项目的成本，其余材料使用后均不得归于分包/分供单位，不能使用的材料按照公司“废旧物资处理程序”进行处理。8.3在项目的实施过程中，根据合约部的其他管理文件对分包/分供进行过程监控及评审，在项目结算之前对分包进行总体考核，不合格的分包商在履约过程中的罚款等一定在结算价款中扣除，同时排除在继续合作范围内。8.4分包/分供工程的竣工结算参照结算相关文件，每一个工程完工后，需对分包队伍结合本项目的履约情况再进行一次评
10、估，填写附件13：分包履约分析表，以确定是否做为后期合作目标。以上相关规定作为合约部分包/分供的部分管理办法，在后期的施工过程中，根据实际情况将做出相应调整。分包招标流程图：1、项目根据施工进度完成招标计划报公司2、公司及项目联合确定招标范围及形式3、项目商务完成招标文件编制经过项目及公司两级评审4、推荐分包单位（不少于5家）项目及公司联合推荐5、发放招标文件公司合约部统一发放7、根据报价情况、招标评标、议标公司、项目联合组织6、分包报价及开标公司合约部统一开标、项目参与8、确定中标单位分供招标流程图：1、项目根据施工进度完成招标计划报公司（另需附招标材料的总控计划及月度材料计划）2、合约部完
11、成招标文件编制公司评审3、推荐分供单位（不少于5家）项目及公司联合推荐4、发放招标文件公司合约部统一发放6、根据报价情况、招标评标、议标公司组织5、分包报价及开标公司合约部统一开标7、确定中标单位附表1：招标计划序号拟分包工程名称分包工作范围简述拟分包方式招标开始时间招标完成时间工期备选分包单位/联系人及联系方式中标单价工程量单位标底备注一土建工程二物资供应三机电工程项目经理：商务经理：编制人：附表2：招标文件项目评审表工程名称：招标文件名称：建筑面积檐高 招标范围：招标形式质量等级分包方式编制人编制依据： 项目合约部意见： 签字： 年 月 日项目工程部：签字： 年 月 日项目技术部意见： 签
12、字： 年 月 日项目安全部意见： 签字： 年 月 日项目质量部意见： 签字： 年 月 日项目物资部意见：签字： 年 月 日项目生产经理/机电经理意见： 签字： 年 月 日项目总工意见：签字： 年 月 日项目商务经理意见：签字： 年 月 日项目经理意见：签字： 年 月 日附表3：招标文件公司评审表工程名称：招标文件名称：建筑面积檐高招标范围：招标形式招标要求时间：分包方式编制人编制依据： 公司合约部意见： 签字： 年 月 日公司财务部意见：签字： 年 月 日公司工程部意见： 签字： 年 月 日公司副总经济师意见：签字： 年 月 日公司副总经理意见：签字： 年 月 日公司总经理意见：签字： 年 月
13、 日附表4：招标文件发放记录工程名称：序号投标单位名称领标人领标时间招标文件工本费联系方式备注12345678附表5：招标文件接收记录工程名称：序号投标单位名称负责人联系电话时间备注12345678附表6：分包/分供技术评审及答辩表工程名称：投标单位名称：1.拟派项目管理人员（若有证书可报送）2.项目负责人简历（工作经历、实际能力、工人管理）3.拟配备本工程的施工机械机具情况4.技术工人来源、籍贯等5.公司资质备案情况、近三年有无诉讼情况的承诺投标单位负责人签字： 日期：评标组综合评价1.项目评价： 签字： 日期;2.公司评价：签字： 日期;附表7：开标记录表工程名称：开标时间开标地点记录人招
14、标范围参加人员签字序号投标单位是否响应招标文件总价备注附件8：招标评标记录表工程名称：开标时间开标地点记录人招标范围参加人员签字序号投标单位优惠后报价综合排名备注附表9：议标记录工程名称议标内容议标单位主议标人议标时间报价内容承诺内容投标单位 负责人签字联系电话我方参与 议标人签字备注原报价第一轮议标第二轮议标第三轮议标评标结果：评标人员签字：附表10：分包工程决标报告工程名称：分包项目会议时间主持人记录人参加人投标情况序号投标单位报价联系人联系方式品牌1234567 各单位投标情况说明决标意见与会人员签字附表11：中标通知书致：*公司 根据贵司提交的投标书和随后双方所达成的共识，我司在此郑重
15、地通知你们：*工程施工由你单位中标，希望我们双方按照议标记录及招标文件确定的条件，积极配合，共同努力完成此项工程。一.质量目标 本工程质量标准为：*。 二.中标价款：固定综合单价/总价合同价款共计（暂定） 元（人民币）， 大写（暂定） 元整。三.其它请在接到本通知书后3日内应立即组织准备进场，否则视为放弃中标。招标人：中国建筑一局（集团）有限公司华北公司年 年 月 日附表12：收支对比表工程名称：序号名 称型 号规 格单位数量收入支出差额（元）备注单价A合价B单价C合价D合价差额B-D单价差额A-C1234567合价000项目经理： 商务经理： 编制人：附表13： 分包履约分析工程名称分包工程名称分包单位合同约定实际履约情况工期质量文明安全施工环境结算处理结果填写人： 日期：备注：本表由项目商务经理交项目生产经理或工程部负责人填写。
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