公路工程安全环保监理实施细则（29页）.doc

1、*公路工程安全、环保监理细则编 制： 审 核： 二O 年 月目 录第一章 安全监理细则.1一. 组织机构、规章制度.1二施工准备阶段安全监理和过程控制.13第二章 环保监理细则.21第一章安全监理细则 为了加强对所辖合同段安全生产全过程监控管理，保障在施工过程中预防和制止重大和一般安全事故的发生，确保全体参建人员的生命安全和健康。我办根据安全生产法、劳动法、建设工程安全生产管理条例以及东莞市安全生产管理的有关规定，监理计划等有关文件制定本细则。本项目安全、环保管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以总监负责制，全员管安全的原则，坚决执行国家安全法律、法规和标准规定。全过程、全方位实施安全生产

2、的监管监控。一组织机构、规章制度1.1.1总监办安全领导机构1总监办成立安全监控领导小组，安保体系框图上墙、制定各级监理人员安全职责，落实安全监理各项规章制定，定期不定期对施工现场进行安全生产检查、督促，隐患整改措施落实等。2总监办配备一名专职安全监理工程师负责对项目部的安全监督和具体安全工作的落实，传达落实上级部门安全生产指示及文件精神；负责安全监管内业资料的管理和对项目部每月安全生产考评工作。1.1.2安全教育和培训工作1我办对全体监理人员每月进行一次安全知识的教育培训，提高全体监理人员的安全意识以及安全监管水平和技能。2督促项目部每月必须二次以上进行全员安全生产教育培训。总监办定期检查，

3、并做为每月安全生产考评的依据。3在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，我办督促施工单位对作业人员进行安全生产教育培训，确保施工安全有序进行。1.1.3安全监管监控目标 1 总监办每月对项目部进行安全生产大检查，从安全生产内业资料的完善到施工现场的安全管理。不定期对各项目及时进行安全生产情况检查、整改、复查，并要求项目部及时反馈安全生产情况，确保所辖施工段安全生产平安顺利。2 总监办每月召开一次工地安全生产例会，总结上月安全生产，制定下一步安全生产计划，安排、布置、措施的落实等。促使项目部有效地把安全生产工作落实到位，并要求各项目部每月24日前上报安全生产月报，作为对项目部安全考评的依据。3

4、总监办对各级管理人员安全生产监管工作实行奖惩制度，对监理人员进行安全生产责任进行考评，安全生产监管做到横向到边，纵向到底。在监理工作中不留死角。4 总监办在安全生产监管工作中，要求项目部每月定期报送危险源明细表、安全生产数据统计表、专项整治自查自纠表、安全事故调查统计表，以及社会综合治理安全安全表格等。做为安全生产考评的依据。5 总监办要求项目部将所建工程总体目标化解为若干具体目标，逐级签订安全责任状，横向到各职能部门，纵向到基层班组和个人。安全生产，人人有责，层层抓落实，制定建立严格的监督检查制度。定性、定量考核评价、评比和奖惩，把安全目标管理同全体员工的工资、奖金挂钩，对不达标的行使安全生

5、产一票否决权。1.1.4安全生产责任制实行安全生产责任制，必须建立起严密的安全管理体系，进行全员、全过程、全方位的安全生产监控和管理。总监办安全监管监控领导小组职责：1 负责本项目全面的安全生产监督，检查和监控管理工作，并对驻地办的安全生产监理工作进行指导。对各项目部的安全生产直接监控，下达有关安全管理的通知通报文件和暂停工指令，支持驻地监理工程师和专业监理工程师的安全生产监理工作。2 负责制定编制总监办落实国家、地方、行业以及上级有关安全生产法律、法规、规范标准、指示及会议精神的具体措施及有关文件。3 协助总监理工程师开展各项安全生产监管活动，参与各种安全生产管理会议以及安全监理计划、方案的

6、制定，审核施工单位的施工组织设计中的安全技术措施方案，施工现场临时用电方案，施工现场专项施工安全方案，并督促检查落实。4 审查监督安全技术保障措施中经费、劳动防护用品的使用情况，组织开展安全生产文明劳动竞赛、检查评比和实施安全生产奖惩。5 参与并会同有关部门负责伤亡事故的调查，对事故责任者提出处理建议，督促施工单位制定预防事故重复发生的措施。总监理工程师、总监理工程师代表安全职责项目总监理工程师对本项目安全监理负全面领导责任，总监理工程师代表对分管工作范围内的安全监控管理负主要领导责任，其主要职责：1 对项目工程的安全管理全面监控、布置安全生产监控各项工作、指导专职安全监理工程师及各专业监理工

7、程师落实、审查施工单位申报的安全生产方案、分部分项工程专项施工安全方案、施工现场临时用电方案、安全生产应急预案、突发性事故应急预案，防汛，防灾，防火应急方案以及检查应急预案的演练、实施。2 认真贯彻执行国家安全生产法规、标准、行业规定和上级有关安全生产、劳动保护等规章制度和指示，组织制定并执行本项目安全生产监管的制度措施，确保所辖工程建设顺利进行。3 组织实施安全生产监管监控工作，严格按公路工程施工安全技术规程、公路工程施工监理规范和各项安全监控标准要求进行，每月组织一次有关部门联合大检查，经常性会同建设单位组织总承包部和各小标段安全管理员深入施工现场排查隐患，解决问题。4 对本项目全体监理人

8、员进行安全教育培训，提高安全生产监管技能、提高监理人员的安全意识、每月组织召开安全生产例会、总结上月工作，布置下月安全监控及安全实施计划。5 组织并督促开展安全生产劳动、安全生产月、安全文明劳动竞赛等专项活动，创建企业安全文化，创造安全生产管理的良好环境与氛围。专业监理工程师监理员职责1 负责分管专业安全的全面工作。2 负责分管专业安全技术管理工作，在所监控的工程施工中，对因施工技术原因发生的安全隐患要及时制止、纠正，并进行技术性指导，直至排除不安全因素，确保工程安全生产顺利进行。3 会同安全监理工程师审查项目工程安全技术措施，施工现场临时用电方案、分部分项工程专项安全技术方案、项目工程各项安

9、全规程等。4 负责监控管理，指导使用新技术、新工艺、新设备、新材料的安全技术和安全防护措施，督促项目部对员工采用“四新”技术的安全培训并进行检查。5 督促施工单位对作业班组和作业人员进行安全技术交底工作，并监督检查和落实。6 参与事故的调查处理。7 完成总监理工程师交给的一切监理工作。专职安全监理工程师的安全职责专职安全监理工程师在总监理工程师的领导下工作，专职从事本项目的安全监理工作，对安全生产监控管理工作负有重要的监理责任。1 按总监理工程师和总监理工程师代表的工作要求组织全体监理人员认真贯彻落实国家安全生产法规、标准、规范和上级的规定要求，落实安全生产责任制。2 组织制定和适时修订原有的

10、安全生产监控管理制度、措施、规定、计划，并督促和检查专业监理、现场监理、旁站监理及其它监理人员的贯彻、落实和执行情况，及时向总监理工程师、副总监理工程师反馈，以便掌握安全生产监管的动态情况。3 及时分析所辖合同段安全生产形势，提出事故预防措施和建议，对执行情况进行监督检查。4 组织开展安全教育和安全知识培训，提高全员安全监管责任心和监管技能。对各项目部内业资料的建立健全情况进行检查，确保安全基础工作强化落实到位。5 按照有关施工安全规范、标准的要求对承包人施工组织设计中的安全技术措施进行审查。6 在施工过程中，监理工程师进行有目的的巡查，督促承包人完善安全生产及安全技术操作规程、落实安全技术措

11、施。并对施工中的不安全因素提出书面意见，督促承包人改进。7 对涉及施工安全的支撑体系、大型垂直运输设备等重要临时设施的施工方案进行审查，确保符合有关法规、规范的要求，对不符合要求的，提出意见、督促整改落实。8 审查承包人特种机械的检测情况和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证及年检合格证。9 完成总监理工程师交给的各项安全监理工作。1.1.5安全生产奖励和惩罚1 总监办对各级监理人员的安全生产监控管理成绩突出者应予以奖励。对玩勿职守、责任心不强、安全意识淡薄，在所控标段发生安全事故和重大责任事故者予以批评教育，罚款，直至清退出场，造成重大损失和伤亡，性质严重的追究责任者的刑事责任，2 总监办要求

12、项目部自定内部奖惩细则和制度。3 总监办为了规范安全生产管理，在监理过程中对所辖合同段进行经常性检查，提醒安全管理及防范意识，对作业人员违规进行警告，依据以往国家重点高速公路建设的监理经验，我办特制定现场监理人员及施工作业人员常见违规违章现象及处罚说明，以示警惕。1.1.6安全事故应急预案为了全过程、全方位对我办所辖合同段安全生产监理工作更好的顺利实施、为了保护国家财产和参建人员的生命安全、最大限度地预防和杜绝安全生产管理责任事故的发生，实现我办监理合同安全监管的目标，针对本工程特点，建立本应急预案，以确保在风险或事故状态下能高效率地组织人员采取应急行动，实现安全生产监管目标。1 安全生产监控

13、应急保障措施（1）通讯保障：总监办及各驻地办监理人员配备电话，号码公布。总监办值班总监电话：13928185455。同时对项目部公布报警电话，火警：119、急救：120、交通事故：122，其他应急电话：110。（2）组织物资保障总监办应急车辆1部，以及必要的防护用具，医用物品等，并督促各标段在炸药库、油库、易燃易爆品附近及拌合站，项目部、试验室、施工现场等人员密集区配备消防设备，各用电点设专用电控制箱，设置漏电保护装置。（3）教育保障为了实现安全监管目标，我办定期组织全体监理人员进行安全知识及安全监管技能学习，并督促各项目部对全员进行预防安全事故发生的常识、重大事故的自救方法，使全体参建人员提

14、高安全意识及安全防护应急能力。（4）资金及后勤保障为降低各类事故的发生和安全风险抵御能力，我办要求各项目部与有关保险公司签订建筑工程一切险种及团体意外险合同，各项目部设立安全保障机构调拨相应的资金做为保障。2、具体应急措施在我办安全生产监管过程中，施工现场出现事故，由现场人员立即向现场安管人员报告，并立即或直接向安全应急领导小组报告事故地点、情况，根据事故紧急程度直接拨打急救、火警等应急电话，开展应急行动。对一般事故通知领导小组人员，确定应急预案。开展应急行动，同时各项目部启动应急预案，调拨人员、物资、设备立即实施应急行动。（1）桥梁、高边坡、高空坠落、物体打吊应急预案当工地发生伤害事故时，最

15、先发现情况的人员应立即呼叫，内容明确，听到呼叫的人员立即将有关信息报告。报警：根据事故的具体情况将地点、伤害类型、施工现场的醒目标志性建筑物等报告，以利救援人员迅速判断方位，并向上级有关部门报告。自救：现场指挥有序，现场有关人员立即组织救援，总监办、驻地办项目各负其责，互相配合。最大限度减少人员伤害和财产损失，同时保护好事故现场。自救措施：迅速指挥移走周围可能继续产生危险的坠落物、障碍物，为急救车辆留出通道，使其能以最快的速度到达现场；高空坠落不仅产生外伤，还产生内伤，应对受伤人员按正确救护方法进行救护。（2）高边坡坍塌应急预案呼救、报警、自救方法同上。自救措施：发生坍塌后，应先检查塌方位置是

16、否还有再次塌方的可能，当确无危险后，方可进行抢救，如可能发生二次坍塌，则必须采取有效措施控制，确定没有危险的情况下，清理塌方的方法是：清理塌方不可使用工具，避免对伤员的二次伤害，救出伤员后按正确的抢救办法进行救护。（3）触电应急预案呼救、报警、自救方法同上。自救措施：对触电事故，使触电人员脱离带电体，抢救人员必须保证自己不受伤害，应先采用切断电源，用干燥木板等绝缘体材料,挑开带电体，迅速使触电者脱离带电体，立即就地进行急救。（4）机械或交通事故应急预案呼救、报警、自救方法同上。由相关在场人员迅速关停机械设备，将人员救出后，按正确救护方法进行救护，应尽最大努力救护伤员，以使人员伤害降至最低点，在

17、急救医务人员来到后，将受伤原因和已采取的救护措施详细告诉医生。（5）防汛防洪安全事故的防范与应急预案：为了防止突发性重大事故发生，确保重大事故应急救援工作高效有序进行，最大限度的减少事故伤害，根据工程实际制定本预案。施工现场基本处于山区地带，施工期间如遇洪水上涨造成灾害时，接到洪灾事故报告后，应立即启动应急准备预案，组织有关人员、抢险设备及器材，在现场采取有效措施并控制事态蔓延和扩大。在发生事故时临时组织救援，积极组织救护因洪灾事故而受伤者，同时迅速拔打120急救电话，尽最大可能抢救受伤者。施工单位应在重大洪灾事故发生后，立即通过传真或电话迅速报告总监办和业主单位以及当地政府，如实上报事故情况

18、，向防汛指挥中心请求支援。若洪灾事态不能有效控制，在应急领导小组统一指挥下，立即向当地有关部门或相邻施工单位救援，同时立即疏散人员。并在当地有关部门的指挥下对现场进行清理，做好受灾人员家属的安抚工作，配合有关部门对洪灾事故进行处理。（6）防火应急预案本项目地处丘陵，在施工中为获取石料施工单位需开山炸石，为预防和防止森林火灾和由于开山炸石引起安全重大事故，积极采取应急措施，最大限度的减少可能产生的事故后果，特制定本预案。要求承包人制定应急预案，组建专业救援队伍，在发生事故时临时组织救援，并及时、如实上报事故情况。a、严格控制火源，建立严格的管理制度，雷管、炸药、油料等易燃、易爆物品仓库及存放地应

19、远离宿舍及办公场所。b、施工中如需开山炸石，应制定严格的施工工艺流程及操作方法，在工程开工前必须对施工作业及管理人员进行安全技术培训，爆破、特种作业人员必须持证上岗。c、在有易燃物品施工作业时，严禁吸烟，同时应注意火种的存放与使用。d、宿舍及办公场所在冬季取暖时应注意煤气中毒事件的发生。督促、检查、指导各工区灭火演练及定期组织火灾隐患现场、油库及爆破物品库的检查。在重大火灾或爆炸事故发生后，应立即通过传真或电话报告总监办、上级部门和当地政府。同时根据火灾、爆炸现场情况制定扑救方案，总体安排、协调，调动管段内一切人员和机械设备、物资进行灭火，立即拨打火警电话119求救。负责组织救护火灾事故而受伤

20、的伤者的责任人应认真保护事故现场，并与当地医院联系，安排车辆送往救治，发生员工伤亡事故时，现场发现人员应采取相应措施管制事态蔓延或扩大，同时做好受灾人员家属的安抚工作，配合公安消防机构对火灾事故进行调查处理，最大限度的减少可能产生的事故后果。事故发生后应积极做好善后抢险补救工作，降低危害，减少事故损失，恢复生产。火灾或爆炸事故调查完毕后，发生事故的单位要结合现场扑救情况该预案进行分析研究，对其进行补充和完善。各项预案在组织自救的同时，应派人保护现场，为今后的事故调查提供真实可靠的依据。1.1.7安全管理监控制度1 总监办每月组织各级监理人员进行安全教育及培训，学时每次不少于3小时，并督促各项目

21、部对全员进行安全教育培训，按业主有关安全教育培训文件指示精神执行。2 总监办会同业主每月组织召开项目安全生产例会，要求各合同段汇报上月安全生产的受控状态及安全生产管理情况，进行下一步安全生产计划安排，措施和整改落实等，要求安全生产内业管理文件归档要及时，确保安全基础工作完善健全。3 总监办每月下旬组织驻地办、总承包部各项目部进行安全生产定期联合大检查以及安全生产专项检查，排除隐患、整改到位，全面细致地把安全检查工作做到不留任何影响正常生产的不安全因素。4 总监办、驻地办监理人员在全过程监理工作中，以身作则，遵守国家各项法律法规和上级部门下发的安全文件、规章制度，同时对所监控的工程项目进行全面安

22、全监控监管，对各部各项工程施工安全隐患进行排查、督促整改，经常性地进行巡视、检查、旁站、复查，切实把安全工作做好。5 总监办、驻地办不定期对施工现场进行安全生产情况和各项目部内业资料的检查、特种机械设备和人员持证情况的检查，对违章违规现象和个人行为进行纠正、教育、罚款。对存在隐患较严重的施工区段召开工地安全现场专题会，督促整改并进行全线通报。6 总监办对各项目部安全保障体系，人员资质，专职（兼）安全员的配置数量以及主要管理人员的在岗情况进行检查，要求各项目部每月报送安全生产月报，开展经常性的自查自纠。我办做为对各项目部安全生产的考评依据。7 安全监理及专业监理工程师在总监理工程师的授权下对施工

23、中存在较大安全隐患的可下达暂停工指令，要求整改。各合同段项目部对检查的情况做好记录，整改后反馈总监办复查，使其整改闭合，监理工程师验收签字后方可继续施工。8 专职安全监理工程师应建立健全安全监管内业资料，对制度、措施、职责、专项安全方案、应急预案、检查情况、考评等进行制度化、规范化、程序化，精细化管理，完成总监理工程师交给的各项监理工作。1.1.8安全生产责任追究制度为了认真贯彻落实国家有关法律法规和地方政府、省高指、业主有关安全生产管理文件指示，总监办制定对事故责任主体及责任人在安全生产监管过程中 “渎职、失职”所造成事故后果的责任追究制度。1 安全生产监理是工程建设中必要和重要的一个关键环

24、节，确保生产安全监管、规范、有序、顺利地进行以及全体监理人员的安全责任心，是衡量我办监理工作水平的标准。总监办推行安全生产责任制，在工程建设中全过程、全方位监控管理，执行总监理工程师负责制，掌握工程建设全面监理工作的动态状况，合理计划、布置、检查、落实、总结和安全生产的管理监控。2 在监理过程中，总监理工程师因工作不到位造成安全生产监管失控，出现安全事故造成人员财产损失，应负全面的监理责任。3 总监工程师是监理工作重要的组织者，对安全生产监控管理有不可推卸的责任，在工程建设全过程、全方位的监控工作中，因工作失误或工作计划、安排、布置、落实整改要求不到位造成生产中出现安全事故或人员财产损失应负主

25、要的监理责任。4 专职安全监理和专业监理工程师是安全生产监理过程中的直接责任人，对工程建设中发现的安全隐患，应及时排查、纠正，并作详细的记录，对在施工中发现较大的安全隐患应及时处理或责令停止施工、整改、详情应及时向总监理工程师汇报，下发停工整改指令，直至消除安全隐患。在施工中如出现安全责任事故，将追究其直接监理责任。5 现场监理人员是工程建设监管监控全过程的实施者，安全生产的监管是控制质量进度的保障，现场监理负有全面的直接责任，现场监理人员及旁站监理在施工中因责任不到位，监控不利造成安全事故或重大事故的将追究其全面直接的监理责任，情节严重的报有关职能部门处理，违规违法的送公安机关处理。我办全体

26、监理人员在监理过程中恪尽职守，努力提高安全生产监管的技能水平，尽到一个监理人的责任，切实把本项目建设成一条安全、文明、和谐、平安的幸福之路。1.1.9安全教育培训制度为保障安全生产监管有序规范进行，使全体监理人员掌握更多的监理技能，提高我办整体安全生产监管水平，使我办所辖合同段所有参建人员提高安全防范意识，特制定此安全教育培训制度。1 总监办每月组织全体监理人员进行安全知识及国家、省、上级部门法律法规的学习、培训，使我办监理人员安全管理素质进一步提高。2 督促各项目部对新上岗职工、民工以及参建人员进行岗前安全教育，培训，对转岗职工及新工艺、新技术、新设备、新材料的生产施工者，必须进行安全生产培

27、训，经考试合格后持证上岗。3 组织各施工单位结合安全合同，安全生产责任制度，定期不定期进行安全技术知识理论考核，并建立考核成绩档案。4 安全教育主要内容：（1）贯彻国家、省和上级部门关于安全生产的方针、政策、法令、条例、规范以及各项安全制度措施。（2）学习相关专业技能，安全操作规程。（3）民爆物品管理职责及使用、储藏、运输、发放退库等管理程序规定。（4）生产中危险区域和安全工作中的经验教训、防范措施、典型安全事故案例的讨论。5 安全薄弱环节重要部位的技术学习及监控。6 要求参建人员、进场教育，现场教育，岗位教育的安全培训。7 总监办每月定期对安全教育培训的地点、人员、学时进行检查，并做为安全考

28、评的依据。8 积极参加上级有关部门组办的安全培训教育活动。1.1.10安全生产会议制度为了更好完善安全生产监控管理，我办要求各项目部有计划、有安排、有活动、有检查、有总结的对安全生产进行监控管理，确保安全监理工作措施落实到位，总监办制定安全生产会议制度。1 施工准备阶段：开工前我办按监理规范对各项目部会同业主及有关部门召开第一次工地例会，并对安全生产的内业、安保体系、安全专职人员的配置及资质、安全职责、规章制度、施工组织设计中安全生产专项方案进行审查，确保安全基础工作的健全、完善。2 施工阶段：总监办会同业主及总承包部对各合同段每月召开一次安全生产例会，分析总结上月安全生产状况，提出改进措施，

29、听取总承包部及各合同段安全总结报告、计划，布置下一步安全生产管理工作。3 要求总承包部定期召开安全生产会议，制定有效的安全措施，找出不安全因素及时纠正，认真做好会议记录，各合同段实行安全月报制度，总监办做为对总承包部及各合同段每月安全考核的依据。4 我办要求所监控合同段每月定期二次以上安全生产会议，不定期召开施工现场安全会，排查隐患，整改落实。5 我办在建设工程全过程监理工作中，不定期召开安全生产专题会，及时纠正不规范、不安全施工行为，对违规违章者进行教育、警告、扣款处理。直至整改到位，消除安全隐患。对存在较大安全隐患的发出暂停工指令，整改到位后，项目部及时文字反馈，总监办复查合格方可继续施工

30、。6 安全生产会议是安全生产信息沟通，交流安全生产监管的重要手段，总监办要求总承包部及各合同段高度重视，认真做好每一次的会议记录，以备检查。1.1.11安全生产检查制度为了更有效的进行安全生产监控管理，切实贯彻落实国家及上级部门的安全生产管理有关文件指示，总监办制定安全生产检查制度。1 我办会同业主及总承包部对各合同段每月进行一次定期安全生产大检查，主要对每月安全生产的重要环节及施工项目重点部位进行全面检查，排除安全隐患，总承包部及各合同段认真配合并在检查结束后进行整改，我办将对存在的较大问题进行全线通报，彻底对存在的安全隐患加以纠正、消除。2 总监办经常性组织安全生产例行检查，巡视，对安全生

31、产的内业管理、外业施工现场进行认真排查，驻地办及现场监理人员随时对安全生产实施监控，把不安全因素消除在萌芽状态，要求各项目部加强自查、自纠，严格管理，按程序、规范、制度、措施全方位地进行监控，努力使我们的安全工作与主体工程同步进行。3 各施工区段应建立健全完善路基、桥涵、桩基、隧道、高边坡以及特种设备、高压高温容器、场内施工车辆的操作规程，特种作业人员必须持证上岗。4 我办在监理工作中计划每周对全线安全生产进行巡视检查，并对重要施工部位重点不定期巡视、检查、旁站，确保安全生产。5 我办在检查工作中，严格按国发建设工程安全生产管理条例规定和公路建设监理规范实施监理工作，严格按公路监理十六字方针“

32、严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”实施监控管理。6 我办每次排查隐患后下发整改指令、通知、通报，要求各合同段必须用文字形式反馈，我办对整改情况进行复查，力求隐患排查整改闭合，并纳入对合同段当月安全考评之中。1.1.12安全事故报告的一般程序1 在工程施工过程中，当安全事故发生后，应首先采取有效措施、抢救人员及财产，阻止事故扩大。并严格保护事故现场，按事故类别逐级上报有关部门，监理工程师应协助调查。2 无论何种原因引起的安全事故发生后，事故发生单位必须以最快的方法，将事故的简要情况同时向建设单位、监理单位、质检站报告，在质检站和安全部门初步确定事故类别和性质后，再按要求进行详细汇报。3 安

33、全事故发生后，发生单位隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限的、故意破坏现场的、阻碍调查工作正常进行的、拒绝提供与事故有关情况资料的，提供伪证的，将严肃处理。二施工准备阶段安全监理和过程控制121施工准备阶段安全监理工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是：1 安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况；2 是否制定了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程；3 施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有

34、关安全规定；4 是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；5 施工场地布置是否符合有关安全要求；6 生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案；7 施工人员安全教育计划、安全交底安排；8 安全技术措施费用的使用计划。监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。122施工阶段安全监理、过程控制1 监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全、法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大工程作业等要定期巡视检查，如发现

35、安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。2 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 3 督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。建立施工安全监理台帐4 监理机构应建立施工安全监理台帐，并由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。总监理工程师和驻地监理

36、工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。5 分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发中间交工证书。123具体要求1 总监理工程师责令安全监理工程师、专业监理工程师及现场监理人员全过程、全方位的现场监控管理，根据工程规模的技术复杂程度和施工现场的具体情况建立现场安全监控管理责任制，并组织落实。2 监控的项目工程施工应遵守国家、地方、行业有关安全生产的法律、法规及规定，采取有效的防范措施。在城区施工时现场要设置围挡，实行封闭施工管理。3 在工程开工前对所辖合同段所有参建一线作业人员必须进行不少于40课时的安全教育培训，特种作业人员必须经有关部门组织的专业培训、考核合格取得操

37、作证之后，方可持证上岗。4 要求承包人在编制工程项目施工组织设计的同时编制施工现场临时用电方案，对危险性较大的分部分项工程应编制专项安全技术方案。（1）基坑支护与降水工程。（2）土方开挖及多级路堑边坡开挖工程。（3）大型模板施工组装与拆除工程。（4）架桥和梁板安装与起重吊装工程。（5）脚手架与边坡防护临时支架，组装和拆除工程。（6）桥梁高墩高空施工、隧道开挖及支护等。（7）人工挖孔桩及各种施工爆破工程。5 在项目部使用专业分包队伍时，要求在分包合同中明确各自的安全责任，权力和义务并与项目部承担连带责任，项目部与各施工队签订安全生产包保责任状，明确责任主体。6 要求项目部在自身的施工安全管理中，

38、要不断完善项目安全管理的各项规章制度、措施。组织开展安全标准及文明工地建设活动，为一线作业人员提供符合国家安全卫生标准的生产生活环境。7 要求各合同段的施工现场道路通畅，防洪排水沟渠处于良好状态，电路要按施工现场临时用电方案规范架设，施工场地平整清洁、物资堆放有序。各类标识，标志牌齐全规范，各类管线架设符合安全规定，安全防护设施稳固可靠。8 施工现场的出入口、施工起重设备和机械、临时用电设施、孔洞口、桥梁、隧道口、基坑边缘、爆炸物品及有毒有害气体、液体存放处等危险部位必须执行国家强制性标准，设置符合标准的安全警示标志。在施工危险区段如：隧道口、墩台灌注等、高空作业的下方、桥梁架设施工现场、钢筋

39、绑扎、基础开挖等施工现场人员必经之处或险要位置应设有安全注意事项、标识或有关规定。9 机械设备施工应定人、定岗、定责。建立机组责任制，应按安全施工的要求配备齐全有效的保险限位、漏电保护等安全设施和装置，并依照有关规定持证上岗，严禁非本机人员或无证人员操作。安装拆除大型施工机械和整体提升模板、支架等自升式架设设施，必须编制拆除施工安全方案，制定安全措施，并由专业技术人员现场监督指导施工。10 桥梁与高处作业、脚手架防护要符合规范要求，严禁患有高空禁忌症的人员登高作业。11 实施爆破作业应按国家有关民爆物品管理条例的规定建库和管理，库管人员应是责任心强的内部职工担任。12 对因施工可能造成损害的建

40、筑物、构筑物、地下管道线路等应采取专项防护。13 总监办要求各项目部成立危险源辨识领导小组，工程开工后，应根据项目工程环境的因素，施工生产的常规过程和非常规活动，作业场所的人员、机械设备、机具、设施，施工场所的布局进行分部分项，按工程结构、施工工艺、工艺过程危害、生活卫生以及国家法律、法规、标准、规范、规程、规定等按类型分状态对危险源进行辨识，建立项目危险源台帐。14 根据有关程序文件要求对所有分析调查辨识的危险源，采用定性或定量的方式进行评价。通过评价对识别出的主要风险因素进一步进行风险评价，确定项目工程的主要风险因素清单，制定有效的控制方案，指定专人负责，实行风险抵押，使其始终处于受控状态

41、。15 总监办要求项目部对列入工程概算的安全作业环境及安全施工措施，所需的费用，应当用于防护用具；设施的采购和更新、用于安全措施的落实及安全条件的改善，不得挪作他用。16 施工现场由于其他原因的暂停工，应当做好安全防护，在危险场所进行危险标识，防止发生意外伤害，确保停工期间的安全。17 施工现场的办公、生活区选址应当符合安全性，与作业区分开设置，并保持安全距离，职工食堂、饮水、休息场所应当符合卫生标准，严防食物中毒和煤气中毒，生活区内严禁私拉电线，并配备一定的消防设备。18 项目部采购劳保用品要到国家定点商店购买，确保质量，保证员工使用安全。对作业人员应按不同工种、不同劳动条件按标准发给劳动防

42、护用品、用具，若因此而发生的事故，均按违章指挥处理。19 健全对各种易燃易爆、剧毒、强腐蚀性和放射性物品的保管、运输、使用的管理制度，落实安全防护和紧急避险措施，加强对防尘、防毒的治理与管理，对作业人员的身体状况定期检查，预防职业病发生。20 总监办要求项目部制定施工现场消防责任制，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆危险材料等各项消防安全管理制度和操作规程；配备消防设施、灭火器材；准备消防水源，并设置明显的标志。21 总监办对所辖合同段、外部劳务安全管理要求如下：（1）外部劳务队伍必须有“三证”，即营业执照、资质等级证书、安全生产许可证。不具备“三证”的施工队禁止使用，各项目部一

43、定严格把关，我办对进场施工队进行审核，无“三证”者坚决予以清退。（2）我办要求项目部严格执行国家颁布的建筑法关于对“专业安全技术要求高、施工复杂、难度大和直接关系到工程安全的项目不得分包”的规定。做到关键岗位、关键工序不得使用外部劳务。（3）项目部要加强对外部劳务人员的安全合同管理，明确安全责任，签订个人安全合同，项目部协助建立健全安全管理机构、制度和安保体系，严禁以包化管，包而不管，同时布置检查外部劳务队伍的工作。（4）外部劳务队伍中的管理人员须由项目部内部人员担任。22 外部劳务安全保证金制度（1）外部劳务队伍自带民工、临时用工必须缴纳安全保证金，由项目部按有关法律、法规合理制定。（2）项

44、目部扣押的安全保证金要建立台帐，专款专用，资金不得挪作他用。23 项目部应经常性对外部劳务队伍的施工安全进行检查，每月要定期进行安全大检查，排查隐患及时整改，消除潜在的危险因素，检查整改结果及时记录。24 项目部应根据工程项目特点、范围、周围环境对项目工程确定的主要风险因素即易发生重大事故的部位、环节进行控制，制定施工现场应急预案，建立应急援救组织，指定应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行演练，确保熟练应急。124常见违规违章现象序号违规违章现象一共性问题1凡进入施工现场不戴安全帽、不系帽带、戴安全帽同时戴其他帽子的、穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋的2高空、悬空、深井坑作业未按要

45、求着穿，不系安全绳的3爆破员、安全员、电工、装载机司机、运输车司机、电焊工、混凝土工等特殊工种未持证上岗的4高边坡、基坑、高空脚手架等施工作业无防护网的5重点部位作业和危险区域无警示标语、标牌的6无安全检查记录或记录不完全的7施工点无安全员的二隧道1作业人员未佩戴防护用具的2洞内爆破作业，人员未撤离到200M外的安全地带3运输车辆人货混装的4施工人员有扒车、追车行为的5按照规范，隧道作业环境超标未开启通风设备的6洞口、井口的施工区未设置消防器材的7洞内及各洞室存放燃油料及其他易燃易爆物品的8洞内明火作业、取暖的9台车围栏低于1m，跳板、梯子未安装牢固的10洞内机料堆放混乱的11初期支护、二次衬

46、砌未及时跟上的（根据围岩类别决定）12无监测设备、无监控量测数据的13无实施测毒措施的三桥梁1机具、机料等堆放在基坑边坡2米内构成安全隐患的2起重机吊物，起重臂下站人的3起重机超负荷调装的四施工用电1电力线路架设零乱、不牢固2电源线老化、绝缘损坏、接头处无包扎的3配电箱无漏电保护装置4使用花线或劣质电线5高空带电作业无人监护的五高空作业1高空作业中物料堆放不当、抛投的2进行钢筋绑扎和安装钢筋骨架高空作业时，未搭操作平台和挂安全网的3安全绳打结的、将钩直接挂在安全绳上使用的4作业人员酒后作业、机械设备带病作业的5未设有效防护双层作业的6脚手架用劣质材料的、无防护网的六爆破作业1雷管、炸药同时同地

47、进行装卸作业或混合存放的2民爆器材用人、自行车、摩托车、三轮车、畜力车、翻斗车及各种拖车运输的3运输爆破器材的车，未盖好篷布、未捆扎牢固、未关严车厢栏板的4使用无合格产品检验证的爆破器材的5违章、违规装药放炮的6路基工程施工或挖孔桩在夜间放炮、雾天放炮的7未设立爆破安全警戒区、张贴安民告示、放置警戒牌、设立固定和流动警戒哨，定时鸣哨警戒，爆破员、安全员等人员未到位放炮的，未在规定时间内取消张贴安民告示的8爆破余药当日未用完，在工地过夜或私存炸药的9将火工品带入生活宿舍区的10未经有关部门批准私自租借爆破器材的11装卸爆破器材无专人负责12分别运输雷管、黑火药、硝化甘油类炸药时，装车高度未低于车

48、厢10cm，车厢底部未铺软垫，雷管或炸药倒置或侧放的13工地民爆器材库房条件、民用爆破器材配装不符合规定的七土石方工程及地基与基础开挖1开挖的土石方堆放距离坑、槽80cm以内的，堆放高度超过1.5m的2深坑、深井作业未采取通风和测量措施的3挖孔桩、成孔桩无防护措施的4挖孔桩、成孔桩井口未超出地面30CM的5井下施工人员无防护措施的6提升设备使用手摇式的7施工便道不安全，出现坍塌现象并失稳未及时处理的8环保、水保设施存在安全隐患的9高边坡施工方案未按规定程序上报和未按批复方案施工的，未设观测点并未按要求观测且无记录的10弃渣场未设挡土墙，对交通道路、民房或其他生态环境造成安全隐患的八模板工程1安

49、装、拆卸5米以上的模板，未搭脚手架、设防护栏杆、上下同一垂直面操作的2钢模板、工具、配件运送时乱扔投的九其他1办公、生活、工区选址在不安全地带的2办公、生活、工区居住地未设置灭火器材及设备的3自行设立油罐箱存在安全隐患的4野外施工现场明火取暖烧荒的5凡未列入安全隐患的6资料未按时上报的第二章 环保监理细则环境保护是我国一项长期的基本国策。为了正确处理好环境保护与施工带来的矛盾，根据国家和广东省有关环境保护的法律、法规及省高指结合总监办在监理实施过程中的实际情况，加强环境保护意识，特制定本施工项目环境保护监理实施细则。2.1公路环保监理的依据1 国家有关资源环境保护法。2 国家有关资源环境保护法

50、规。3 国家有关文物保护法规。4 国家有关环境质量保护法规。5 国家有关水土保持法规。6 项目的环境影响评价报告书。7 本细则适用于正在履行监理职责的总监办、驻地办、以及施工单位。2.2组织领导机构1 总监办建立环保体系，配备环保专职监理，建立相应的机构，负责对施工合同段的环境保护进行监理、监督工作。2 总监办环保监理工程师，负责所辖各合同段施工单位的环境保护管理工作；根据监理工作要求，制定项目环境监理实施方案，加强对施工过程中水土环境保持工作的动态监控。3 各专业监理工程师是环境保护措施责任的落实者，合同段项目经理是所施工路段环境保护的具体实施人，各合同段项目部应依据法律、法规及合同约定，结

51、合工程实际，制订详细的环境保护实施细则，采取有效措施把环保工作落到实处。2.3环保监理工作程序和方法公路施工期环保监理工作实质上就是对施工活动过程中的环保管理工作，必须与整个施工组织管理紧密结合。要以法制观念强化工程管理人员的环保意识，使环保管理工作制度化、规范化、合理化。根据总监办所辖施工合同段的施工期及工程特点，环保监理工作的程序和方法主要有以下几个方面：1 环境保护措施报告表此报告表要求承包人按东莞市环保部门的要求编制，报告表随总体施工组织设计、各单项工程开工申请表同时呈报。报告表的编制，要求承包人依据国家各项有关环境保护法规、政策、环境影响评价报告书或环境行动计划提出的环保措施，针对施

52、工活动的具体内容，提交承包人在施工组织管理过程中的环保承诺。报告表由监理工程师审核，随总体施工组织设计或单项工程开工报告一同批准实施。2 环保措施实施情况的核查通过定期不定期、经常性地对施工现场进行核查。检查承包人在环保措施报告中承诺的各项环保措施是否得到落实和执行，该检查结果要有文字记录备案，作为工程竣工验收的考核内容。3 施工现场环境监测对施工现场进行定期（或不定期）的环境监测，并及时将监测结果通报承包人和驻地监理工程师，以便双方能够掌握施工现场环境质量动态情况，及时调整环保监控力度，同时也是施工现场执行环保措施的客观评价。 2.4施工环境保护监理 2.4.1施工准备阶段监理工程师应审查施

53、工组织设计是否按设计文件和环境影响评价报告有关要求制定施工环境保护措施，审查合格后方可同意工程开工。监理工程师在巡视、旁站中随时检查施工单位制定的环境保护措施的落实情况，检查的主要内容有： 1 是否落实了施工环境保护责任人；2 是否对施工人员进行了环保教育； 3 施工场地的布设是否符合相关环保要求；4. 职业危害的防护措施是否健全； 5. 施工现场（含临时便道、拌和站、预制场等）和料场等是否洒水防尘；6. 是否按有关要求采取降噪措施；7. 材料堆场设置环境的合理性及采取措施减少运输漏洒情况；8. 施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置是否合理；9. 是否按照批准在拟定的取弃土场取弃土，取土结束后

54、是否采取了有效的排水防护和植被恢复措施。2.4.2临时设施的环保要求1 供水生活用水必须符合国家有关饮水标准的要求。2 生活污水（1）临时驻地必须建有化粪池或其它能满足使用要求的系统，并予以管理、维护直至合同终止。此化粪池或系统，以用于汇集与处理由临时驻地的住房、办公室、及其它建筑物和流动设施中排放的污水。（2）污水处理系统的位置、容量与设计均应能够满足正常使用的要求。（3）每一处临时施工现场均应备有临时污水汇集设施，对拌和场清洗砂石料的污水应汇集处理回收利用，不得排出施工现场以外的地方。3 垃圾处理（1）临时驻地产生的一切垃圾必须每天有专人负责集中清理处理（可与当地有关部门联系定期运至指定的

55、垃圾处理场），临时施工现场产生的施工垃圾必须随当日作业班组集中清理处理，以保证作业现场保持整洁卫生。垃圾管理工作直至工程竣工交验后为止。（2）修建临时工程应尽量减少对自然环境的损害，在竣工拆除临时工程后，应恢复原来的自然状态。4 控制扬尘（1）拌和场：对可产生扬尘的细粉料拌和作业，应在其作业现场设置不影响拌和材料的喷水嘴装置洒水，以使作业产生的扬尘减至最低程度。（2）运输：对易引起扬尘的材料运输，运输车辆应备有帆布、盖套及类似的物品进行遮盖。（3）施工便道应保持潮湿，不致扬尘起灰。（4）料场：对易引起尘害细粉料堆应予遮盖或洒水措施处理。5 噪声控制机械噪声对附近居民的影响超过国家标准规定时，应

56、采取降噪措施或调整作业时间或调整施工机械，以保证居民能够有安静休息的环境。2.4.3施工实施阶段一般规定1 如发现施工中出现违反有关环保规定、未按合同要求落实环保措施的情况，监理工程师应书面指令施工单位整改；情况严重的，应签发工程暂停令要求施工单位暂时停工，并及时报告建设单位。2 施工中发现文物时，监理工程师应要求施工单位依法保护现场，并报告有关部门和建设单位。3 监理工程师应要求施工单位依法取得砍伐许可后方可按照砍伐许可的面积、株数、树种进行砍伐，并注意保护野生动植物。244路基工程的环保要求1 路基工程（1）场地清理公路用地及借土场范围以内的所有垃圾和非适用材料均应清除与移运到适宜的地方妥

57、善处理。清除的表层腐植熟土应集中堆放，以备工程后期用于绿化或用于弃土、碴场复土还耕。（2）防水、排水 临时排水设施应与永久性排水设施相结合，污水不得排入农田、耕地和污染自然水源，也不得引起淤积和冲刷。在施工过程中，不论何种原因，在没有得到有关管理部门书面同意的情况下，各类施工活动不应干扰河流、水道或现有灌渠或排水系统的自然流动。在路基和排水工程施工期间，应为邻近土地所有者提供灌溉与排水用的临时管道。（3）路基挖方路基挖方施工和开挖方法应考虑对地下文物、自然保护区的保护措施，同时不得对邻近的设施及其正常使用产生破坏及干扰。挖方施工中产生的弃方不得弃入或侵占可耕地、农田灌溉渠道、河道、现有通车道路

58、等场所，必须运至指定的弃方场。弃土的堆放应整齐、美观稳定，必要时坡脚应予以加固处理，并且排水通畅。（4）路基填方在取土和运输过程中不得损坏自然环境。取土结束或取土场废弃时，应对取土场地面进行修整和清理。在条件许可时最好在地表覆盖熟土还耕。如有粉煤灰路堤施工时，粉煤灰的运输和堆放应呈潮湿状态，运输车辆周边密闭，顶面加盖，以防粉灰沿路线散落飞扬而污染环境。245桥涵工程的环保要求桥涵工程（1）桥基施工钻孔桩、拌和机和其他生产生活排出的污水，必须设置泥浆沉淀池，不得将钻孔泥浆直接排入河水或河道中。（2）桥基施工现场材料应堆放整齐有序，废弃的包装等材料应坚持每日清理收集。（3）施工现场应设置临时厕所，

59、以防止粪便侵入河体污染河水。（4）桥梁预制厂必须设置排水系统，防止产生的废水随意溢流，有条件者，也可采取废水回收处理后循环使用。（5）料场的选择要避开植被较好及容易产生滑塌的山体，避开居民生活区并远离河堤，也不得选择在高速公路的通视范围之内，尽量减少植被破坏，确保堤防和防洪安全，确保自然环境的和谐。（6）各种建筑材料的运输和储存，必须符合环境保护要求。易对环境产生污染的建筑材料的运输和储存施工单位要制定落实防护措施，并报总监办以及有关环保部门备案。（7）修建施工便道时，尽量避免大填大挖，尽量远离村镇，并且要完善排水设施。在河道修建便桥时，不得阻塞河道，更不能影响行洪和泄洪。（8）各种施工机械必

60、须选择在安全地段进行停放，汛期要远离河道，防止洪水冲毁机械、堵塞河道。246取（弃）土场水土保持措施1 取土场（1）对于取土场形成的裸露边坡，在工程防护的基础上，尽可能创造条件恢复植被，这不仅能控制水土流失、维护坡面稳定、保护工程，而且对生态环境改善具有重要意义。（2）对取土场坡脚易受水流冲刷的地方，应采取工程护坡。工程护坡措施主要有干砌片石护坡、浆砌片石护坡、混凝土块护坡等多种形式。（3）为防止取土场裸露坡面受到上游来水冲刷，在取土场坡顶以外应设挡水土堤，拦蓄来水。在取土场中间平台和坡脚设排水沟，排除坡面径流，中间平台排水沟内的水通过边坡急流槽排至坡脚排水沟，最后排入河道。 （4）取土场整治

61、：为充分利用土地资源、恢复植被，在取土场结束后，应在土地整治后，进行覆土造地。2 弃土场（1）弃土场采用削坡开级防护措施，边坡采用植物防护，一方面固土保水，另一方面起到恢复地力的作用，在地形坡度较大的弃土场，应修筑拦土坎或拦渣坝，以防止弃土场底部水土流失。（2）为防止雨水直接冲刷弃土坡面，坡面设坡度向放坡导流。为汇集山涧水，弃土场设置排水沟、急流槽和消力池，将流水引入坡底排水沟中。弃土场横坡上设梯形边沟，将山坡水截入沟中。急流槽砌筑在弃土场坡面上，按原阶梯状用浆砌片石砌筑槽底部，并利用其阶梯状坡面消能。消力池部分接天然沟，池底坡度按实际情况设置。（3）弃土场改造：在弃土场堆置达到标高后，为充分

62、利用土地资源，恢复和改善土地生产力，应对其进行整治利用。整治后的土地可通过种植树木和播种草籽，改良土壤。复垦后可作为农业、林业和牧业用地。247景观、生态防护措施1 保证农田排灌及排洪渠系的畅通严格按要求完成各类渠系的施工，确保排渠系的恢复时间。2 保护现有植被与农业用地施工单位要管理好施工车辆和人员，应严格按设计施工便道通行，防止土地占用范围扩大，更不允许随意毁坏林木、碾压农作物。3 在农田附近减少扬尘在农田段施工应减少施工扬尘，定时洒水，以减少对农作物的影响而带来不必要的纠纷。4 按设计要求堆放工程弃渣应严格按设计要求指定地点堆放工程弃渣，在工程结束后，做好包括料场、弃方在内的各类施工迹地的恢复工作，对于控方较深的料场合理平整，对于堆方弃渣要控制高度，严禁超高堆放，以免影响景观和绿化规划的实施。 20 年 月