电力工程公司工程总承包项目安全生产管理办法（23页）.pdf

1、 XX电力工程有限公司XX电力工程有限公司 工程总承包项目安全生产管理办法工程总承包项目安全生产管理办法 第一章第一章 总总 则则 第一第一条条 为规范工程总承包项目及含有施工内容的项目（以下简称工程项目）的安全生产管理工作，保障从业人员和相关人员的生命安全以及公司财产安全，保证公司及相关方实现安全生产管理目标，依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、建设工程安全生产管理条例、对外承包工程管理条例、中央企业安全生产监督管理暂行办法、中央企业禁令（九条）、及 XX机械工业集团有限公司工程项目安全管理指导意见（国机安2009 729 号）等有关法律、法规、规定，制定本办法。第

2、二条第二条 本办法适用于XX电力工程有限公司（以下简称公司）工程项目的安全生产管理。第三条第三条 工程项目的安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。第四条第四条 各工程项目部应遵守本办法及项目所在国（地区）安全生产 法律法规，承担工程项目的安全生产管理责任。第五条第五条 子公司对工程项目的安全管理可参照本办法执行，或制定相应的工程总承包项目安全管理办法。第六条第六条 公司每年不定期对工程项目现场进行检查，监督本办法的执行情况。子公司安全生产管理机构对子公司工程项目现场进行监督检查。公司对子公司的工程项目现场进行抽查，子公司应积极配合。第二章第二章 安全生产管理责任安全生产管理责

3、任 第七第七条条 工程项目安全生产管理责任由公司总裁、安全生产办公室主任、事业部门总经理、项目经理、工程项目部安全负责人（安全经理）、专业工程师等各级管理人员分别承担。第八条第八条 公司总裁对公司安全生产负总责，其主要职责如下：（一）认真贯彻执行国家安全生产法律、法规、标准和规范；（二）建立健全安全生产组织机构、安全生产责任制，配备安全生产管理人员；（三）制定和落实安全生产年度投入预算，确保具备必要的安全生产条件；（四）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，组织演练；（六）及时、如实上报生产安全事故。第九第九条条 公司安全生产办公室主任

4、由主管安全生产的副总裁担任，其主要职责如下：（一）对公司工程项目进行安全生产管理，负责贯彻公司安全生产指导方针，组织落实公司各级安全生产责任制，确保安全生产持续稳定发展；（二）指导、监督、检查各事业部、子公司、项目部安全生产工作情况。第十条第十条 公司副总裁对所主管部门的工程项目安全运行负责。第十一条第十一条 事业部总经理职责 （一）对本部门所执行工程项目的安全生产负责；（二）落实安全生产责任书的各项指标；（三）确定项目经理和项目安全负责人（专职）或安全经理；（四）针对不同工程项目的环境和特点开展安全教育；（五）监督、管理、检查项目部安全生产管理情况；（六）保障工程项目安全生产投入的落实，满足

5、工程项目现场办公和生活条件符合安全生产和职业健康的要求；（七）发生生产安全事故、突发事件时，及时向公司领导和安全生产办公室报告，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报；（八）发生生产安全事故、突发事件时，积极开展营救工作，妥善处理善后事宜。第十二条第十二条 项目经理职责：项目经理对工程项目的安全生产管理工作负责，包括项目的设计、采购、施工、调试等各个方面，以及从工程开工到项目竣工的所有阶段涉及的安全管理工作。项目经理安全生产管理主要职责如下：（一）组织建立项目部安全管理体系，确定项目部的安全管理组织结构及工作职责，建立项目部安全管理责任制；根据规定任命项目部安全负责人（专职）或安全经理，并在公司安全生产办

6、公室登记备案；（二）总体协调项目安全管理的各方关系，与业主（发包方）保持良 好的沟通，及时听取他们对项目安全工作的意见和建议；（三）制定项目安全生产投入计划，并组织实施；（四）编制项目部安全管理文件及相关制度；（五）组织项目部安全生产教育培训。组织项目管理人员学习国家法律、法规和项目部安全管理规章制度，了解项目所在国（地区）有关安全管理的相关规定并进行宣传和贯彻执行；（六）负责组织与施工分包方签订 分包工程安全管理协议，在施工现场存在多个分包单位交叉作业时，要组织各分包单位签订安全管理协议，划清各自安全责任范围；（七）定期和不定期开展隐患排查工作；（八）定期和不定期主持召开安全管理会议，协调解

7、决安全管理工作 中出现的重点、难点问题；（九）组织建立总承包项目现场应急救援体系，组织应急演练；（十）及时报告生产安全事故、突发事件。组织协助事故现场救援，协助其他有关部门的调查处理；（十一）建立项目安全档案。第十三第十三条条 项目部安全负责人（专职）或项目安全经理在项目经理的 指导下，代表项目经理行使安全生产监督管理的权利，对项目现场的安全 生产具体执行负责。主要职责如下：（一）组织编制并负责实施项目安全管理计划；（二）监督执行施工现场的安全管理制度（项目现场安全生产规定）；（三）加强对施工分包商的安全管理，协调在同一区域内不同分包单位的安全事宜；（四）及时发现不安全隐患，包括现场人员的不安

8、全行为，施工现场安全防护设施、设备的缺陷，并将安全隐患事实转达到相关方，并提出整改意见，复查整改情况；（五）开展安全教育，包括对进入现场相关方的安全教育培训；（六）编制应急预案，并对其组织学习、演练和总结；（七）定期召开安全工作会议，及时向项目经理汇报现场安全状况；（八）参加事故抢救小组，编写事故、事件报告；（九）做好各种安全统计，定期上报公司安全报表及有关报告；（见附件2：境外工程项目劳务人员使用情况统计表，附件3：企业生产安全事故季报表.）（十）做好各种项目安全档案的归档工作；（十一）其他安全管理工作。第十四条第十四条 项目部各专业管理人员、专业工程师对本人负责的系统（专 业）所涉及的施工

9、方案及安全防护措施负责。第十五条第十五条 项目现场后勤保障人员对其生活区域的安全保卫、消防、食品卫生和环境卫生负责。第十六条第十六条 项目现场所有人员对违反劳动纪律、违反操作规程以及其 它不安全行为负责。第三章第三章 工程总承包项目安全生产运行控制工程总承包项目安全生产运行控制 第十七条第十七条 对分包方的选择 项目部应按公司招标工作管理办法选择施工分包单位，通过招投标选择具备安全生产资质、管理严密、近三年没有发生较大及以上生产安全事故及没有出现重大劳务纠纷的分包商。第十八条第十八条 合同或安全管理协议责任内容：项目部要将工程总承包的安全目标层层分解，将各方安全管理责任和安全管理奖惩措施在分包

10、合同或安全管理协议中加以明确。第十九条第十九条 安全技术措施各专业工程师要对施工单位的专项施工方案进行审查，尤其是危险性较大的专项施工方案，要确保安全防护设施切实可行，必要时需督促分包 方组织专家论证，凡发现分包方未编制专项安全施工方案或未经审批的，一律禁止施工。第二十条第二十条 对施工分包方的安全管理 (一)检查分包方对安全生产投入的落实情况，确认其实际使用情况；(二)要求分包方按规定配备专职或兼职安全生产管理人员；(三)组织核审分包方安全生产责任制、规章制度、操作规程；(四)要求分包方建立健全事故应急系统，包括编写各项专项应急预案、现场处置方案，必要的应急物资储备，开展应急教育，有计划地组

11、织 应急演练并进行总结；（五）督促检查分包方安全生产宣传教育培训和施工前安全交底，严禁未经培训人员上岗作业，杜绝违反操作规程的现象发生；（六）定期组织分包方召开安全例会，对发现的违章操作、安全隐患 提出整改意见，并对整改情况进行复查；（七）监督分包方对大型施工机械、车辆、特种设备（包括起重设备、气瓶、焊机）进行维修、保养及管理，确认施工机械设备处于良好状态；（八）监管分包方对特种作业人员的管理，对于无证上岗人员，及时 向分包方提出更换，严格禁止非专业人员进行专业作业；（九）验收施工现场设置消防设施、消防通道、临时电源等临建安防 设施；（十）要求施工方做好三宝四口五邻边的安全防护工作。“三宝”是

12、指：安全帽、安全带、安全网；“四口”是指：楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口；“五临边”是指：(1)沟、坑,槽和深基础周边，(2)楼层周边，(3)楼梯侧边，(4)平台或阳台边，(5)屋面周边；（十一）要求分包方编制施工现场安全警示标志（标识）总平面布置图，并监督安全警示标志（标识）的设置情况。除与业主方另有特殊约定外，安全警示标志必须同时使用中文和项目所在国官方语言并符合XX和项目所在国标准；（十二）加强对分包方的劳务用工管理，包括查清劳务人员的来源，劳务人员的生活状况，中介公司的资质情况，分包方支付劳务人员工资的情况，发现问题及时与分包方进行沟通，研究解决问题的办法，杜绝劳务纠纷事件的发生；（

13、十三）其他的监督管理工作。第二十一条第二十一条 项目部的安全管理 （一）构建项目现场安全管理机构，涵盖分包方的安全管理 机构；（二）建立健全项目部安全管理制度；（三）编制项目安全管理计划，制定项目安全管理目标；（四）编制项目部安全措施投入计划，列出需要购置的安全防护、个人防护、消防器材、事故应急等各种器材和工具；（五）购买、管理、发放个人防护用品，指导正确使用个人保护用品；（六）开展重大危险源（环境因素）辨识与评价，制定监控措施和管理方案等；（七）定期开展安全检查，隐患排查工作，包括施工现场、办公区域 和生活区域。及时发现安全隐患，包括人员的不安全行为、设备设施的缺 陷以及环境卫生状况、周边地

14、区的不安全因素，及早发现问题，不断进行 整改，及时预防；当发现威胁到人的生命安全、设备的损坏的重大隐患，必须停止作业。对一时因条件所限不能立即消除隐患的，应暂时停工；（八）定期召开安全会议，针对所发现的安全问题，研究解决方案，要确定解决问题的时限，责任落实到人，所需资金落实到位；（九）项目部应当做好办公区域和生活区域的消防管理、治安保卫、食品卫生、环境卫生等各项工作，以保证工作人员的人身安全和身体健康；（十）安全培训，组织项目部人员学习有关安全生产方面的法律法规，现场安全制度，有计划的组织安全管理人员进行专业培训；（十一）积极开展各种安全教育宣传活动，编写现场安全注意事项、安全简报、通知，以会

15、议、公告栏或板报等形式对项目部和进入现场相关人员进行宣传教育；（十二）开展事故、事件应急工作。针对现场可能发生事故、事件编制项目部应急预案，建立应急组织机构，策划救援和撤离路线，落实应急 救援资源配置，组建应急队伍，组织应急预案的学习，有计划的进行应急演练，不断总结经验，逐步完善应急体制；（十三）项目部常驻国外的职工，应定期进行体检；（十四）建立项目安全档案；（十五）定期上报工程项目安全生产动态；（见附件 2、3）（十六）其他项目部安全管理工作。第二十二条第二十二条 建立安全管理制度 项目部应当建立健全下列（不限于）安全管理制度：（一）安全生产责任制度；（二）安全教育培训考核制度；（三）安全生

16、产检查与隐患排查治理制度；（四）安全生产例会制度；（五）重大危险源（环境因素）辨识与评价、监控措施和管理制度；（六）重大施工方案安全技术交底制度；（七）事故、事件应急预案编制与演练制度；（八）生产安全事故与突发事件报告与调查处理制度；（九）安全防护用品管理制度；（十）项目现场相关方的安全管理制度；（十一）现场车辆管理制度；（十二）办公、生活区域的环境卫生与消防和保卫制度；（十三）职工食堂环境卫生和食品安全制度；（十四）安全生产目标考核制度；（十五）安全生产档案管理制度；（十六）其他制度 第二十三条第二十三条 项目安全档案管理 项目部在工作中应及时形成安全生产记录，可按以下类别（不限于）设立安全

17、生产记录类目：（一）项目安全生产管理计划；（二）各项安全生产制度、操作规程；（三）安全生产协议；（四）安全投入计划和实施明细；（五）施工分包单位和项目负责人、安全负责人的资质证明复印件；（六）重大施工方案的安全措施和安全施工技术交底记录；（七）分包方进场人员、特种设备核审、特种作业人员等审核资料；（八）施工现场重大危险源清单；（九）安全检查及隐患整改记录；（十）安全生产会议纪要及整改通知单；（十一）项目现场安全注意事项及安全教育培训及学习记录；（十二）安全事故、突发事件应急救援预案、学习培训、演练及总结记录；（十三）安全生产报表及总结；（十四）境外项目所在国有关安全法律法规及规定；（十五）其他

18、安全、环境的记录。第二十四条第二十四条 生产安全事故、事件档案的归档范围 （一）事故、事件报告 （二）公司对事故、事件处理的相关文件和领导批示。（三）事故、事件调查和处理报告 1.事故调查的有关材料，包括事故调查组成立批准文件、内部分工、调查组成员名单及签字等；2.事故、事件抢险救援过程报告；3.现场勘查材料，包括事故现场图、照片、录像，勘查过程中形成的其他材料等；4.事故技术分析、取证、鉴定等材料，包括技术鉴定报告，专家鉴定意见，设备、仪器等现场提取物的技术检测或鉴定报告以及物证材料或物证材料的影像材料，物证材料的事后处理情况报告等；5.事故、事件情况说明，包括伤亡人员名单，尸检报告或死亡证

19、明，受伤人员伤害程度鉴定或医疗证明；6.调查取证、谈话、询问笔录等；7.其他有关认定事故原因、管理责任的调查取证材料，包括事故责任单位营业执照及有关资质证书复印件等；8.事故经济损失的材料；9.与事故调查工作有关的会议记录；10.政府行政主管部门或项目所在国有关部门对事故调查处理决定、批复或结案通知；11.事故处理、事故责任认定和对责任人进行处理的意见或决定；12.其他与事故处理有关的文件材料。第四章第四章 项目现场应急管理项目现场应急管理 第二十五第二十五条条 项目部应成立项目应急指挥部，项目经理担任指挥长，项目安全经理担任副指挥长，成员由项目部各专业、分包方负责人组成。其职责如下：（一）负

20、责领导项目应急体系的建设，编写项目总体应急预案，配置必要的应急资源；（二）编写、评审、修订应急预案，制定应急演练计划，组织各类应 急预案培训及演练。分包方的应急预案纳入到项目部总体应急预案中；（三）当生产安全事故及境外突发事件涉及多个分包单位时，项目部 进行统一指挥，组织协调相关力量对事故、事件发生单位进行支援和协助；（四）上报事故或事件应急工作信息；（五）组织事故或事件的善后处理，恢复生活、生产正常秩序；（六）对事故、事件应急工作进行总结。第二十六条第二十六条 工程项目事故应急预案总体要求 项目部应编制工程项目综合应急预案，指导项目现场应急工作。督促分包方按照应急管理工作的规定要求，组织编写

21、各类专项应急预案（如：火灾事故应急预案、触电事故应急预案、交通事故应急预案、高空坠落事故应急预案、境外突发事件应急预案、中毒事故应急预案等）。为保证项目部自身安全，可根据项目部所在地的特点，自行编制相关专项应急预案。第二十七第二十七条条 项目部应组织制定应急预案演练计划，组织分包方对各 类应急预案进行演练，并记录演练和评价结果。第二十八第二十八条条 当项目现场发生生产安全事故、突发事件，根据事故、事件具体情况，项目部要督促分包单位立即启动相应专项应急预案，实施应急救援。第二十九第二十九条条 项目部要定期对本项目所在国的安全形势进行分析和监控。当判断存在对安全生产造成重大影响或对员工造成重大威胁

22、与伤害、单位财产造成巨大损失的因素时，要对分包方和相关人员发布预警通知。当项目部接到公司发布的预警通知后，要及时通知到分包方和相关人员，并做好安全防范工作。第五章第五章 人身意外伤害保险人身意外伤害保险 第三十第三十条条 项目部必须按照有关规定为外派承担工程实施任务的人员办理人身意外伤害保险。第三十一第三十一条条 项目部应当为所雇佣并进入施工现场从事危险作业的 人员办理人身意外伤害保险。意外伤害保险责任及其保险条件应按项目所在国的相关法律规定办理。第六章 生产安全事故、突发事件报告、调查和处理 第三十二条第三十二条 项目现场发生生产安全事故和突发事件，公司安全生产办公室按照 生产安全事故报告和

23、调查处理条例、中国机械工业集团公司安全生产事故与境外突发事件综合应急预案的有关规定，向国机集团进行报告，并提交书面事故、事件报告。项目部按照XX电力工程有限公司生产安全事故综合应急预案 的有关规定提交报告。（一）境外项目现场发生生产安全死亡事故、突发事件，项目部应立即向驻当地使(领)馆经商机构报告，并提交书面事故、事件报告。（二）境外项目现场本公司及本公司聘用人员或分包方发生生产安全死亡事故（交通死亡事故或其他死亡事故）、突发事件，均应立即向公司报告，并提交书面事故、事件报告，公司在接到事故报告 1 小时内向集团公司报告。（三）境内项目现场出现安全生产死亡事故时，项目部应立即向业 主或当地安监

24、部门和公司报告，公司应在接到报告 1 小时内向集团公司报告。（四）事故、事件报告应当包括以下内容：1.事故、事件发生的时间、地点、涉及单位及人员；2.事故、事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；3.事故、事件原因的初步判断；4.事故、事件发生后采取的措施及事态控制情况；5.事故、事件的应急救援措施建议。工程项目部也可采取事故快报形式上报公司，事故快报格式见附件1XX电力工程有限公司生产安全事故快报。第三十三第三十三条条 项目现场发生生产安全事故和突发事件，项目部和有关人员应在项目安全管理机构的统一指挥下，对受伤人员采取一切必要的紧急救助措施，防止事故、事件扩大；保护现场，绘制事故、

25、事件现场简图并做好书面纪录。境外项目还应根据事故、事件实际情况，向驻当地使(领)馆经商机构、当地政府部门寻求救援。第三十四第三十四条条 根据 生产安全事故报告和调查处理条例、工伤管理条例等有关规定，根据发生事故的级别，由项目部组织有关人员协助安全生产监督管理局等政府部门进行事故调查、处理。第三十五条第三十五条 项目部要及时督促发生生产安全事故的部门，按要求及时提供相关证明材料，向劳动保障行政部门或保险人申请认定和理赔。第三十六第三十六条条 项目部要根据事故调查组提出的处理意见和整改要求，依照“四不放过”原则（即事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；对责任人没有处理不放过；没

26、有相应防范措施不放过）采取有效措施进行整改。并对整改情况进行验证，直至确认其有效性。同时要求进行同类事故隐患排查消除，做到举一反三。第七章第七章 安全生产考核安全生产考核 第三十七第三十七条条 项目部应制定项目现场安全生产考核办法，定期对分包方的安全管理情况进行检查、评价考核，并根据考核结果对分包方，实施奖惩。第三十八条第三十八条 公司将根据XX电力工程有限公司安全生产责任目标考核试行办法，每年对总承包项目安全生产管理目标完成情况进行考核 评价，根据考核结果对项目经理进行奖惩。第八章第八章 附附 则则 第三十九第三十九条条 本办法根据国家有关法律、法规编制，在执行过程中如发现本办法与国家法律、

27、法规相抵触，以国家法律、法规为准。第四十条第四十条 本办法由公司安全生产办公室编制并负责解释。第第四十一条四十一条 本办法经总裁批准后发布实施。第四十二条第四十二条 原“关于发布XX电工设备总公司工程总承包项目安全生产管理办法的通知”中电安字201010 号即时废止。附件 1:XX电力工程有限公司生产安全事故快报 附件 2:境外工程项目劳务人员使用情况统计表 附件 3：企业生产安全事故季报表 附件 1 XX电力工程有限公司生产安全事故快报 部门：事故时间 年 月 日 时 分 事故地点 项目名称 事 故 现 场 负责人 姓名 发生事故单位 事 故 单 位 负责人 姓名 电话 电话 事故死亡人数

28、死亡 事 故 重 伤 人数 事故失踪人数 失踪 一.事故简要经过 二、事故现场情况及救援采取的主要措施 三、其他情况 注：当此表不足以描述事故现场情况时，应附加报告说明。23 附件 2 24 附件 3 企业生产安全事故季报表 企业生产安全事故季报表 填报单位：20 年 季度 序 号 事故时间 事故地点 事故单位名称 事故概况 事故原因 事故 类 死亡人数（含失直接经济损失 备注 1 2 3 4 备注：（1）表中“事故类别”按以下分类填写 1.物体打击 2.车辆伤害 3.机械伤害 4.起重伤害 5.触电 6.淹溺 7.灼烫 8.火灾 9.高处坠落 10.坍塌 11.冒顶片帮 12.透水 13.放炮 14.火药爆炸 15.瓦斯爆炸 16.锅炉爆炸 17.容器爆炸 18.其他爆炸 19.中毒窒息 20.其25 他（2）一般事故只填报死亡事故和直接经济损失 100 万元以上 1000 万元以下事故 单位负责人（签字）：部门负责人（签字）：制表人（签字）：联系电话：填报日期：