地铁投资公司工程变更管理细则（46页）.doc

1、深圳巿地铁XX投资有限公司工程变更管理细则目录1.目的12.适用范围13.定义14.相关文件15.管理程序及要求25.1工程变更管理25.2变更的分类45.3变更的申请65.4变更的审批75.5变更的费用125.6变更实施135.7概算的调整155.8变更管理职责与奖罚制度155.9附则17 工程变更管理细则1. 目的为了贯彻深圳市政府投资项目管理条例，规范工程变更的行为，使工程进展处于受控状态，从而实现工程的投资、工期和质量目标，特根据深圳市地铁3号线工程变更管理办法制定本细则。2. 适用范围深圳市地铁XX投资有限公司负责建设管理的工程项目，在实施过程中所发生的工程变更。3. 定义业主深圳市

2、地铁XX投资有限公司管理公司 铁科院（北京）工程咨询有限公司深圳市地铁3号线及205国道改建工程施工管理部顾问公司 工程建设项目管理咨询及设计监理公司总体设计院勘查设计总体总包设计院代建单位与业主签订工程代建协议的单位监理单位与业主签订监理服务协议的单位承包商 与业主签订施工承包协议（包括施工总承包类合同和施工总承包含施工图设计类合同）的单位代建项目承包商与代建单位签订施工承包协议的单位4. 相关文件广东省市政工程统一用表建设工程监理规范深圳巿地铁3号线工程建设项目项目管理程序和制度文件第二册第二章 投资总控5. 管理程序及要求5.1 工程变更管理5.1.1工程管理实行无签证制，即实行工程变更

3、审批制。业主是工程投资控制的主体，拥有对工程规模、设计标准、使用功能的认定权，对工程变更的审批权，并接受政府相关职能部门的监督。5.1.2业主对工程变更实行三级管理体系，实现对工程成本动态管理。5.1.3工程变更管理的原则是：加强设计管理，优化设计、优化施工方案以提高工程质量，缩短工期，节约工程成本；严禁利用工程变更来提高设计标准、降低安全储备、延长工期和扩大规模。5.1.4“深圳市地铁XX投资有限公司投资控制委员会”（以下简称“投资控制委员会”），是业主负责建设管理的工程项目施工阶段投资控制的责任机构，工作目标是将工程造价控制在批准的合同投资目标值内，其对业主公司总经理负责；在工程施工阶段，

4、“投资控制委员会”是工程变更管理的决策机构，综合考虑工程的质量、进度、安全、成本等多目标因素，对工程施工及系统设备采购中的重大费用变更进行审批，确定工程变更是否调整合同费用、调整合同费用的计价原则以及调整合同费用的限额，并对工程变更实施最终审批；在工程结算阶段，“投资控制委员会”是工程结算的审批机构，有权拒绝未办理审批程序的工程变更或已办理审批程序但结算费用突破批准限额且没有正当理由的工程变更。“投资控制委员会”常务机构设置在业主计划合同部，常务机构设秘书12名，其职责包括会议联络、会议资料整理和收集、工程变更审批台帐建立和更新等。“投资控制委员会”主任委员、副主任委员由业主相关公司领导兼任。

5、“投资控制委员会”会议分为定期会议和非定期会议，定期会议为每月月末召开，集中审议类、类工程变更；非定期会议按建设需要由秘书安排、主任委员召集，及时审议类、类工程变更。5.1.5“深圳市地铁XX投资有限公司技术委员会”（以下简称“技术委员会”），是工程变更管理的技术咨询、评审机构，对工程变更引起的合同工期、质量、进度等要素进行评审，评审工程变更是否满足技术上可行、可靠，不降低工程质量标准、满足使用功能要求、安全储备，对竣工后的使用和管理无不良影响，尽可能对工期、施工条件无不良影响并保证工程连续施工。“技术委员会”对工程变更范围、变更技术方案可行性向“投资控制委员会”负责，并应就变更工程责任认定、

6、变更性质、变更类别、变更估算以及变更是否实施或由谁实施等问题向“投资控制委员会”提出合理建议；“技术委员会”主任委员应对类、类工程变更中是否具有应急抢险性质进行认定，认定具有应急抢险性质的变更工程可在告知“投资控制委员会”主任委员后由“技术委员会”主任委员下令立即实施，但应在实施开始后2周内向“投资控制委员会”提交书面报告，详细说明工程变更情况和认定理由。“技术委员会”常务机构设置在业主总工办，常务机构设秘书1名，其职责包括会议联络、会议资料整理和收集等。“技术委员会”主任委员、副主任委员由业主相关公司领导兼任。“技术委员会”会议不定期召开，由秘书根据建设需要安排、主任委员或副主任委员召集及时

7、审议工程变更。5.1.6每发生一项类或类工程变更均应由“技术委员会”进行技术评审通过后，报“投资控制委员会”综合审批；每月发生的类、类工程变更均应集中在每月月末报“技术委员会”和“投资控制委员会”备案。5.1.7“技术委员会”和“投资控制委员会”委员名单另行发布，每次会议应由主任委员或主任委员委托的副主任委员召集1/2以上的委员参加方为有效。“技术委员会”和“投资控制委员会”可根据工程需要修改委员会名单，但应满足5.1.8条要求并报业主公司领导批准后公布。5.1.8“技术委员会”委员必须满足以下条件之一：业主各部门正副职领导；业主各部门具有高级工程师职称的主管工程师；顾问公司、管理公司、总体设

8、计院具有高级工程师职称的技术人员；其他单位具有高级工程师职称的技术专家。“投资控制委员会”委员必须满足以下条件之一：业主各部门正副职领导；业主各部门具有高级工程师职称或注册造价工程师资格的主管工程师；顾问公司、管理公司、总体设计院具有高级工程师职称或注册造价工程师资格的造价人员；其他单位具有高级工程师职称或注册造价工程师资格的造价专家。5.1.9业主各相关业务部门及管理公司、代建单位，按其职能对口管理工程变更的相关事务。业主拥有对工程变更的审批权，对工程变更实行分级管理，对工程成本实行动态管理。5.1.10监理单位是工程变更的现场归口管理单位，在业主授权的范围内综合处理工程变更事务，负责接纳并

9、初审工程变更申请，召集相关各方处理工程变更申请，下达工程变更令，管理变更工程的实施，建立工程变更台账。5.1.11总体设计院负责工程变更的设计文件的审查，并报业主批准。5.1.12设计监理单位负责审查施工图设计。5.1.13承包商是工程变更的实施主体，负责提出工程变更实施方案、配合变更审批工作，并依据工程变更令，实施变更工程。5.2 变更的分类5.2.1有下列情况发生，即视为工程变更：更改合同工程中有关部分的标高、基线、位置和尺寸；更改合同工程中有关工程或材料的性质、质量、规格；在合同工程范围内，工程项目的增减；在合同工程范围内，工程数量的增减或价格的调整；改变合同工程中经批准的关键工程的施工

10、顺序或时间安排；取消合同内某项或某部分工程；其他有关工程变更需要的附加工作。5.2.2工程变更项目项次划分原则：划分工程变更项目项次不得故意将其拆分，以达到划整为零的目的；合同内同一部位或同一原因引起的，其内容不可分割的变更为一项工程变更；同一原因引起合同内不同项目的变更，应视为一项变更；同一原因引起不同合同项目变更，应以每一个合同为一项变更；工程变更引起其它合同、其它专业的修改时，在同一申请内应另行单列此部分变更费用，供决策评估。5.2.3工程变更管理是合同管理的一个重要环节。为了分析工程总概算以及合同费用变化的组成，明确合同工程各方责任，工程变更分为业主原因变更、承包商原因变更。5.2.4

11、业主原因变更业主原因变更是指由于业主的责任和风险引起的工程变更。业主原因变更包括：业主主动调整或变更招标设计图纸，如业主主动调整初步设计招标合同的初步设计方案；或变更施工图招标合同的施工图设计；合同文件（包括合同条件、业主要求）变更引起的工程变更。但不包括国家、行业主管部门及广东省、深圳市建设主管部门等对建设法规、技术规范的调整或升级、更新等引起的业主要求的变更，该种业主要求变更属承包商投标时必须考虑的风险。5.2.5承包商原因变更承包商原因变更是指由于承包商的责任和风险引起的工程变更。承包商原因变更包括：承包商施工方案的变更；承包商的责任或风险引起的变更。包括并不限于：a.施工总承包（含施工

12、图设计）招标时，承包商为保证工程顺利实施对施工图设计的变更；承包商对初步设计的优化引起的施工图设计的变更；承包商的施工图设计未满足业主方要求，业主方为保证工程顺利实施，在保持初步设计不变及施工图设计技术要求和标准不变的前提下，发出的对承包商施工图设计的意见、指令等引起的施工图设计的变更；现场地质条件与勘察资料不符引起的变更。b.施工图设计招标时，现场地质条件与勘察资料不符引起的变更；其他招标文件指明的由承包商承担的风险引起的工程变更。5.2.6根据工程变更的影响程度及重要性，与工程变更审批权限对应，将工程变更分类。工程变更的技术影响程度和重要性分类：技术影响程度和重要性类别划分表类别技术影响程

13、度和重要性A类对合同工程中政府批准的建设规模、基本原则、技术标准及重大设计方案等方面作出的工程变更，以及需通过调整工程总概算来处理其费用变化的工程变更。B类对已批准实施的主要技术方案更改；或改变合同工程局部的一般性技术原则；或造成影响工程主体结构、整体布置和使用功能的改变；或线路平、纵断面的较大更改，或装饰风格及标准的更改。C类技术简单或不影响工程主体结构、整体布置和使用功能，不影响限界等的工程变更。D类不延长合同里程碑工期、不改变使用功能的工程变更。业主原因变更应根据技术影响程度和重要性类别或造价影响程度分为四类（详见下表）：承包商原因变更应根据技术影响程度和重要性类别分为四类（详见下表）：

14、工程变更类别划分表类别业主原因变更承包商原因技术影响程度造价影响程度（增加造价）技术影响程度类A类100万元以上A类类B类50100万元（含）B类类C类1050万元（含）C类类D类010万元（含）D类5.3 变更的申请5.3.1业主授权监理工程师在特殊情况下，如出现危及生命、工程、或工程毗邻财产安全的紧急情况时，不必事先审批而组织采取一切必要处理措施，保证生命和工程安全。事后监理工程师按实事求是原则及第5.4条规定补办审批手续。5.3.2合同工程相关的业主各部门、代建单位、管理公司、设计、承包商任何一方认为设计图纸或技术规范不适应工程实际情况时均可向监理工程师提出工程变更申请。5.3.3工程变

15、更申请应包括以下主要内容：变更的原因或依据；变更的内容及范围；变更引起的工程量及合同价款的增减；变更对工期、接口的影响；必要的附图及计算资料等。5.3.4提出工程变更申请需管理公司、设计、承包商等相关单位配合时，在监理工程师组织下，各方应予积极配合。5.3.6所有工程变更申请，须经监理工程师召集设计代表、承包商等各方根据现场情况初审。工程变更初审通过后，方可提交正式审批。5.3.7业主原因工程变更申请程序：变更提议总体设计院提出意见监理工程师提出意见并估价管理公司提出意见（代建单位提出意见）业主工程部（设备部）、合同部、总工办提出意见监理工程师向承包商发出工程变更申请指令承包商办理变更申请手续

16、。程序框图附后。5.4 变更的审批5.4.1工程变更的审批分技术评审、造价审核和综合审批三个环节。通过技术评审的工程变更申请即为成立，只有通过综合审批批准的变更方可作为工程变更的计量与支付依据。技术评审：技术委员会组织对工程变更引起的合同工程的工期、质量、进度等合同要素以及对其它相关合同工程或专业的接口影响进行评审，主要评审变更范围、变更技术方案的可行性，并就变更工程责任认定、变更性质、变更类别、变更估算以及变更是否实施或由谁实施等问题向“投资控制委员会”提出合理建议。造价审核：监理单位对通过技术评审的工程变更估价进行初审，并提出关于变更费用的意见，管理公司、业主计划合同部（组织造价协审单位审

17、核）进行造价审核，主要审核业主是否需要支付变更费用以及变更费用计价原则。综合审批：投资控制小组在技术评审及造价审核的基础上，综合考虑合同工程目标的各方面因素，对工程变更的实施进行审批决策。5.4.2工程变更审批的基本原则是：变更后不降低工程质量标准，能满足使用功能要求、安全储备，对竣工后的运营与管理不产生不良影响；工程变更在技术上可行、可靠；工程变更尽可能在工期和施工条件方面，对后续施工或接口无不良影响。工程变更的费用是经济合理的。5.4.3工程变更的审批贯彻事前控制、事后监督、依据合同、界定责任、有利于工程进度的原则，实行分类授权审批后实施。5.4.4类工程变更的审批：技术评审：由“技术委员

18、会”主任委员召集技术委员会进行技术评审。技术评审通过后，变更工程属应急抢险项目，应由业主工程部（设备部）提议、技术委员会讨论、主任委员认定，并由主任委员在告知“投资控制委员会”主任委员后下令立即实施，在实施开始后2周内且在实施结束前向“投资控制委员会”提交书面报告，详细说明工程变更情况和认定理由。造价审核：监理单位对通过技术评审的工程变更估价进行初审，并提出关于变更费用的意见，管理公司、业主计划合同部（组织造价协审单位审核）进行造价审核。综合审批：“投资控制委员会”主任委员召集投资控制委员会在技术评审、造价审核的基础上对工程变更进行审批决策。技术影响程度和重要性类别属A类的业主原因工程变更的上

19、述决策结果经业主总经理或总经理办公会审查同意后，报深圳市、区政府相关职能部门审批，并取得正式文件批复。5.4.5类工程变更的审批：技术评审：由“技术委员会”主任委员或委托副主任委员召集技术委员会进行技术评审。技术评审通过后，变更工程属应急抢险项目，应由业主工程部（设备部）提议、技术委员会讨论、主任委员认定，并由主任委员在告知“投资控制委员会”主任委员后下令立即实施，在实施开始后2周内且在实施结束前向“投资控制委员会”提交书面报告，详细说明工程变更情况和认定理由。造价审核：监理单位对通过技术评审的工程变更估价进行初审，并提出关于变更费用的意见，管理公司、业主计划合同部（组织造价协审单位审核）进行

20、造价审核。综合审批：“投资控制委员会”主任委员或委托副主任委员召集投资控制委员会在技术评审、造价审核的基础上对工程变更进行审批决策。经综合审批的变更即可由监理工程师下达变更令批准实施。5.4.6类工程变更的审批：技术评审：业主总工办领导召集相关部门（单位）技术人员洽商技术方案。造价审核：监理单位对通过技术评审的工程变更估价进行初审，并提出关于变更费用的意见，管理公司、业主计划合同部（组织造价协审单位审核）进行造价审核。综合审批：业主分管工程部（设备部）领导在技术评审、造价审核的基础上综合审批。经综合审批的变更即可由监理工程师下达变更令批准实施。审批结果接受“投资控制委员会”事后监督。类业主原因

21、工程变更应按月统计，并由工程部（设备部）每月汇总向“投资控制委员会”汇报。5.4.7类工程变更的审批：技术评审：监理工程师召集相关部门（单位）技术人员洽商技术方案。造价审核：监理单位对通过技术评审的工程变更估价进行初审，并提出关于变更费用的意见，管理公司、业主计划合同部（组织造价协审单位审核）进行造价审核。综合审批：业主工程部（设备部）部门领导在技术评审、造价审核的基础上综合审批。经综合审批的变更即可由监理工程师下达变更令批准实施。类业主原因工程变更应按月统计，并由工程部（设备部）每月汇总向“投资控制委员会”汇报。5.4.8代建项目的所有业主原因工程变更必须报业主审批。5.4.9工程变更审批时

22、限：详见变更工作程序框图。5.4.10工程变更工作程序及框图工程变更应遵守“变更申请监理接纳初审（指技术与造价的综合评审）报业主进行技术评审造价审核综合评审审计备案变更实施计量计价支付”的程序。除特殊情况外,未经批准无正当理由自行变更和施工的，责任单位应承担相应的经济责任和技术责任，且不予计量支付。监理工作程序为：变更申请监理接纳初审（指技术与造价的综合评审）报业主审批业主批准审计备案变更实施计量计价；业主工作程序为：总体设计院技术审核总工办主管工程师或监理工程师主持现场工程洽商技术委员会技术评审业主各部门审核业主计划合同部形成造价审核意见投资委员会综合审批工程部（设备部）数量审核合同部组织造

23、价协审单位价格审核审计备案变更实施计量计价支付；工程变更工作程序框图附后。5.4.11技术委员会上会程序和资料要求：承包商提出工程变更技术方案初步建议，监理单位初审，总体设计院技术审核，总工办主管工程师或监理工程师主持现场工程洽商，重大工程变更技术方案还应组织社会专家咨询，形成工程变更建议技术方案报技术委员会评审。以上技术评审过程可以通过一次或多次会议进行。监理单位报送技术委员会审查的资料应包括以下内容：a.工程变更申请指令（若有，工程变更若是由与合同工程相关的业主各部门、代建单位、管理公司、设计、监理工程师等任何一方认为设计图纸或技术规范不适应工程实际情况时提出，则应包括）；b.经监理工程师

24、审核的“工程变更申请表”；c.原设计情况说明；d.工程变更原因，并附上有关资料、图片、现场照片等；e.工程变更技术方案（若有专家会意见应附上）；f.工程变更费用估算表；g.上述资料的幻灯说明和文字简本。监理单位应提前将上述资料整理完毕后报管理公司，由管理公司对变更资料初审后交技术委员会秘书，由技术委员会秘书准备工程变更技术评审表，报技术委员会主任委员或委托的副主任委员，并组织技术评审会议。会后，由技术委员会秘书整理技术评审会议纪要报业主批准。5.4.12投资委员会上会程序和资料要求：工程变更技术评审通过后，管理公司填写工程变更业主部门审查意见表报地铁XX公司各部门，计划合同部形成工程变更造价审

25、核意见。技术委员会和计划合同部若同时建议核定为承包商原因变更，由监理单位总监签发工程变更指令；或同时建议核定为业主原因、类工程变更，由业主相关责任人按规定权限审批，并按月汇总向投资委员会汇报；或同时建议核定为业主原因、类工程变更，由计划合同部组织管理公司、监理单位整理资料报投资委员会审批；或建议核定意见不统一，由计划合同部组织管理公司、监理单位整理资料报投资委员会审批。工程变更报投资委员会审批应报送的资料包括：a.工程变更申请指令（若有，工程变更若是由与合同工程相关的业主各部门、代建单位、管理公司、设计、监理工程师等任何一方认为设计图纸或技术规范不适应工程实际情况时提出，则应包括）；b.经监理

26、工程师审核的“工程变更申请表”；c.工程变更情况说明，含原设计情况、工程变更原因等，并附上有关图片、现场照片等；d.工程变更技术方案（若有专家会意见应附上）；e.工程洽商记录或工程变更技术方案评审会议纪要（原则上、类工程变更办理工程洽商记录，、类工程变更须有XX公司技术委员会出具的技术方案评审会议纪要）；f.经审核的工程变更估算表，附有关的预算和工程量计算书；g.经管理公司及XX公司各部门已签署审查意见的工程变更业主部门审查意见表；h.上述资料的幻灯说明和文字简本。监理单位应提前将上述资料整理完毕后报管理公司，由管理公司对变更资料初审后交投资委员会秘书，由投资委员会秘书准备、类工程变更投资控制

27、委员会审批表和、类工程变更备案表（后附表），报投资委员会主任委员或委托的副主任委员，并组织投资委员会会议。会后，由投资委员会秘书整理综合审批会议纪要报地铁XX公司批准。承包商填报工程变更审批表，各方签署最终审批意见，监理单位总监签发工程变更指令。5.5 变更的费用5.5.1只有发生业主原因工程变更，才可能同意调整合同价款。5.5.2工程变更相关各方在工程变更费用的编制、审核过程中，应本着诚实、信用的原则，实事求是地进行编制和审核。5.5.3 所有涉及费用变化的业主原因工程变更须经监理工程师初审，报管理公司组织造价协审单位复审，报业主工程部（设备部）、合同部审核后，方可提交批准。如工程变更造价变

28、化达到政府造价审核部门规定送审限额时，还应送政府造价审核部门审核或通知其参加会审确认。5.5.4业主原因工程变更导致合同费用调整的编制和审核原则是：确定合同工程变更费用的总额及组成时，应按工程变更的范围同时计算原合同工程数量、价格和变更后的数量和价格。合同工程变更项目工程量计算规则应与原合同的规定相同。固定单价合同工程变更中的工程细目及内容，在原合同工程量清单有相应清单细目的，其项目细目及单价不变，仅变更合同工程数量。固定单价合同工程变更中的工程项目细目及内容，在原合同工程量清单中没有对应清单细目的，在合同工程变更清单中变更增加相应项目细目，同时按深圳市建设工程计价办法确定其工程数量和单价，并

29、按合同规定下浮。固定总价合同工程变更中的工程细目及内容，不论在原合同工程量清单是否有相应清单细目，均应按深圳市建设工程计价办法确定其工程数量和单价，并按合同规定下浮。由于承包商违约或施工不当或承包商风险等承包商原因造成工程变更，由此发生的费用由承包商自行承担。5.5.5、类业主原因工程变更经监理工程师初审通过后，应按指明的支持材料(工程洽商或会议纪要、单价分析表、编制说明、工程量计算单、申报原因等)报批费用。业主原因变更费用需按规定的表格，经监理工程师和业主批准后确定。5.5.6由业主原因引起的工程变更，原工程部（设备部）位已实施，需拆除另建，则应在工程变更费中增列已实施部分的工程费和工程拆除

30、费，但费用不得重复计算。由承包商原因引起的工程变更，原工程部（设备部）位已实施，需拆除另建，已实施部分的工程费和工程拆除费由承包商承担。5.5.7业主原因变更的费用具体调整办法应按招标文件计量与支付条款执行。5.6 变更实施和审计备案5.6.1所有工程变更申请均应按本细则规定表列的形式填写，并按规定程序上报审批，申请的递交不得无故拖延。5.6.2业主原因工程变更审计备案程序工程变更综合审批且变更设计图纸在得到业主批准后，属于业主原因工程变更时，承包商应立即按合同规定和综合审批意见编制工程变更预算，报监理工程师初审。承包商编制业主原因工程变更预算时，原则上不得超过工程变更综合审批确定的限额。管理

31、公司组织造价协审单位审核后，变更工程数量报业主工程部（设备部）审核，变更价格报业主计划合同部审核。其中代建项目变更工程数量和价格由监理工程师审核后应先报代建单位审核，然后再由管理公司组织造价协审单位审核报代建单位、业主各部门审核。业主有关主管部门审核后，由管理公司组织相关单位按深圳市审计局政府投资项目审计专业局相关规定办理审计备案手续，其中工程变更造价累计增加金额超过审计部门相关规定时应提前通知审计部门到场监督。审计部门的审定结果应作为最终批准和结算的依据。5.6.3工程变更的实施：监理工程师按综合审批意见和审计备案意见，向承包商签发工程变更令；同时将工程变更登录台账。承包商按工程变更令负责变

32、更工程的实施。技术评审通过后，变更工程属应急抢险项目，应由业主工程部（设备部）提议、技术委员会讨论、主任委员认定，并由主任委员在告知“投资控制委员会”主任委员后下令立即实施，在实施开始后2周内向“投资控制委员会”提交书面报告，详细说明工程变更情况和认定理由。承包商按技术委员会审批的技术方案并在设计单位指导下立即进行施工。5.6.4批准的工程变更视同合同内工程管理，变更工程的计量支付、竣工结算按合同内的清单外项目办理。5.6.5施工完毕经监理工程师验收的工程变更项目，按已批准的费用计入当期 “合同清单外项目验工计价表”一并计量与支付。5.6.6工程变更项目的计量与支付应满足招标文件计量与支付条款

33、的规定。5.7 概算的调整5.7.1 经政府相关部门批准后的类工程变更的变更概算，作为工程概算调整的依据。调整概算由勘察设计总承包编制。经批准的工程变更总概算调整费用纳入工程总概算管理。调整后的工程总概算是工程项目投资控制目标。5.7.2“调整概算”应按原批准概算的编制原则、定额、计费标准及编制期的工料价格进行编制。5.8 变更管理职责与奖罚制度5.8.1总监理工程师是监理单位工程变更责任人；监理单位主管技术、投资的部门为工程变更归口管理部门；监理单位初审通过的工程变更由其办公室报送管理公司。具体职责是：接纳并上报、类工程变更；组织、类工程变更初审（邀请业主、设计、承包商人员参加）；参加业主组

34、织的、类工程变更的技术评审、造价审核、综合评审；组织类工程变更的技术评审，参加管理公司组织的类工程变更的造价审核、综合评审；依据业主批准的工程变更通知单督促承包商做好工程变更的审计备案工作，发布、类工程变更令，督促承包商实施工程变更令内容，建立工程变更管理台帐。5.8.2总体设计院的职责：参加工程变更的审查和特殊情况下工程变更处理，提出总体设计方意见，对施工图变更设计是否满足总体设计要求负责；按业主指令负责其设计的施工图的变更设计，经检图后向监理工程师发送工程变更设计文件。5.8.3承包商职责：参加工程变更的审查和特殊情况下工程变更处理，提出承包商意见；按工程变更令及工程变更设计文件的要求,负

35、责工程变更的施工；建立工程变更管理台帐；按业主指令负责其设计的施工图的变更设计，经检图后向监理工程师发送工程变更设计文件。5.8.4管理公司职责：参加监理单位组织的类工程变更的技术评审，组织类工程变更的“造价审核综合评审”；代表业主组织、类工程变更的技术评审、造价审核、综合评审；参加特殊情况下工程变更处理；协助业主办理、类工程变更审计备案，协助业主建立工程变更管理台账。5.8.5代建单位职责：参加业主组织的代建项目工程变更的技术评审、造价审核、综合评审；参加特殊情况下工程变更处理。5.8.6业主职责：委托管理公司组织、类工程变更的“技术评审造价审核综合评审”；报批类工程变更；审批工程变更；参加

36、特殊情况下工程变更处理；向总体设计院或设计单位或承包商下达编制工程变更设计文件的通知。5.8.7为了维护公众利益，本着诚实、信用的原则进行工程变更管理，实行工程变更管理奖罚制度。基本原则是：工程变更管理实行审批制，严禁未经批准或无正当理由自行变更并施工的行为。鼓励从工程利益出发，提出明显改善设计功能、运营维修条件或缩短工期、降低工程造价的工程变更，并给予奖励。为提高工程管理效益，业主将定期对业主原因工程变更作定量分析，作为对业主各部门、管理公司、总体设计院、监理单位工作质量考核的依据。根据考核结果，业主对相关单位或当事人的业绩或责任实施奖罚。为减少或杜绝不合理或不必要的变更发生，投资控制委员会

37、将定期对工程变更的过程管理实施事后监督检查。对虚报工程变更费用，处理工程变更事务及审核变更费用把关不严或失职的，造成不合理工程变更发生或工程损失的行为，一经核实将对相关单位和责任人予以处罚。5.9 附则5.9.1业主通过工程变更台账，对深圳市轨道交通二期3号线成本及工程变更费用实施动态管理。只有经批准并纳入监理工程师变更管理台账的工程变更，才视为有效合同工程，予以计量支付和竣工结算。5.9.2本办法由深圳市地铁XX投资有限公司负责解释。5.9.3本办法自公布之日起施行。5.9.4 2006年11月颁发的工程变更管理细则作废。变更-1业主原因工程变更提议单工程名称：合同编号：文件编号：变更原因详

38、细描述估算造价增减：增万元；减万元。工期影响：延迟天；提前天。提议单位：负责人签名：日期：总体设计院意见监理工程师意见管理公司意见总工办意见工程部（设备部）意见合同部意见业主工程主管领导意见业主技术主管领导意见本表一式六份，业主总工办、工程部（设备部）、计划合同部、管理公司、监理工程师、承包商各一份。变更-2工程变更申请指令工程名称：合同编号：文件编号：致：（承包商）由于原因，现决定依据业主原因变更提议单（文件编号：）对本项目作变更，请予申请，并在日内编制施工图变更设计方案和工程变更报价表报监理工程师审核。 附件：业主原因变更提议单监理单位：总监理工程师：日 期：年月日本表一式五份，业主工程部

39、（设备部）、计划合同部、管理公司、监理工程师、承包商各一份。变更-3工程变更申请工程名称：合同编号：文件编号：致：（监理单位）由于原因，兹提出工程变更申请，请予以审查。 附件：工程变更方案 工程变更报价表承包商：项目经理：日 期：年月日监理单位审查意见：监理单位：总监理工程师：日 期：年月日本表一式五（六）份，业主工程部（设备部）、计划合同部、（代建单位）、管理公司、监理工程师、承包商各一份。变更-4工程洽商记录工程名称：合同编号：文件编号：承包商洽商事项：参加单位及人员XX公司（代建单位）管理公司设计单位监理单位承包商其他复核人： 记录人： 年 月 日本表一式五（六）份，业主工程部（设备部）

40、、计划合同部、（代建单位）、管理公司、监理工程师、承包商各一份。变更-5工程变更总体设计院技术审核意见表工程名称：合同编号：文件编号：承包商技术方案：总体设计院技术审核意见：复核人： 记录人： 年 月 日本表一式六（七）份，业主工程部（设备部）、计划合同部、（代建单位）、总体设计院、管理公司、监理工程师、承包商各一份。变更-6、类工程变更技术评审表工程名称：合同单位：序号变更项目变更原因变更方案审批变更实施建议变更责任建议变更性质建议变更估算1同意变更方案同意，修改完善不同意承包商实施招标由其他承包商实施建设单位勘察设计单位监理或咨询单位承包商不可预见因素业主原因承包商原因2同意变更方案同意，

41、修改完善不同意承包商实施招标由其他承包商实施建设单位勘察设计单位监理或咨询单位承包商不可预见因素业主原因承包商原因3同意变更方案同意，修改完善不同意承包商实施招标由其他承包商实施建设单位勘察设计单位监理或咨询单位承包商不可预见因素业主原因承包商原因4同意变更方案同意，修改完善不同意承包商实施招标由其他承包商实施建设单位勘察设计单位监理或咨询单位承包商不可预见因素业主原因承包商原因变更-7、类工程变更技术委员会备案表工程名称：合同单位：序号变更项目变更原因12345678变更-8深圳市地铁XX投资有限公司工程变更技术评审会议纪要文件编号：（由办公室统一填写） 签发人：.会议名称：会议时间： 年

42、月 日 时会议地点： 参加人员： (有会议签到表的在此写“见会议签到表”，无会议签到表的在此列出参会人员，按参会单位分别列写出人名)会议主持 ： 会议记录 ：会议主要内容：2007年11月3日，在深圳市龙岗区清林西路投资大厦十楼，召开了深圳市地铁XX投资有限公司技术委员会第次会议。应到委员共名，本次实到会委员名，会议结论有效。会议首先听取了地盘监理单位有关工程变更情况汇报。然后技术委员会对以上变更工程的变更范围、变更技术方案可行性、变更是否实施或由谁实施、变更责任、变更性质、变更估算等问题进行了充分讨论，同意以上变更工程的技术方案，并建议。如果最后一页无正文内容，应写上“（此页无正文）”。深圳

43、市地铁XX投资有限公司技术委员会主题词： 分送： （只填写分送单位，不填写具体人名，由纪要起草人填写） 深圳市地铁XX投资有限公司 年 月 日印发 （共印发 份）变更-9工程变更业主部门审查意见表工程变更项目名称合同名称合同编号变更申请说明变更原因管理公司审查意见年 月 日总工办审查意见年 月 日工程部（设备部）审查意见年 月 日计划合同部审查意见审核估算：变更类别：年 月 日备 注变更-10、类工程变更投资控制委员会审批表序号变更项目变更原因变更责任变更实施变更性质变更计价原则变更估算（万元）变更类别变更审批1建设单位勘察设计单位监理或咨询单位承包商不可预见因素承包商实施招标由其他承包商实施

44、业主原因承包商原因类类类类同意不同意2建设单位勘察设计单位监理或咨询单位承包商不可预见因素承包商实施招标由其他承包商实施业主原因承包商原因类类类类同意不同意3建设单位勘察设计单位监理或咨询单位承包商不可预见因素承包商实施招标由其他承包商实施业主原因承包商原因类类类类同意不同意4建设单位勘察设计单位监理或咨询单位承包商不可预见因素承包商实施招标由其他承包商实施业主原因承包商原因类类类类同意不同意变更-11、类工程变更投资控制委员会备案表序号变更项目变更原因变更责任变更实施变更性质变更计价原则变更估算（万元）变更类别1建设单位勘察设计单位监理或咨询单位承包商不可预见因素承包商实施招标由其他承包商实

45、施业主原因承包商原因类类类类2建设单位勘察设计单位监理或咨询单位承包商不可预见因素承包商实施招标由其他承包商实施业主原因承包商原因类类类类3建设单位勘察设计单位监理或咨询单位承包商不可预见因素承包商实施招标由其他承包商实施业主原因承包商原因类类类类4建设单位勘察设计单位监理或咨询单位承包商不可预见因素承包商实施招标由其他承包商实施业主原因承包商原因类类类类变更-12深圳市地铁XX投资有限公司工程变更综合审批会议纪要文件编号：（由办公室统一填写） 签发人： .会议名称：会议时间： 年 月 日 时会议地点： 参加人员： (有会议签到表的在此写“见会议签到表”，无会议签到表的在此列出参会人员，按参会

46、单位分别列写出人名)会议主持 ： 会议记录 ：会议主要内容：2007年11月3日，在深圳市龙岗区清林西路投资大厦十楼，召开了深圳市地铁XX投资有限公司投资控制委员会第次会议。全体委员共名，本次到会委员名，会议结论有效。会议首先听取了地盘监理单位有关工程变更情况汇报。然后投资委员会根据技术委员会第 次会议（文件编号： ）所作的技术评审结果和各部门的造价审核结果，对各项工程变更的变更原因和责任进行了分析，对工程变更是否调整合同费用、调整合同费用的计价原则以及调整合同费用的限额进行了充分讨论，一致同意工程变更为业主原因工程变更，确定；批准工程变更，并要求立即办理有关变更实施和审计备案手续。如果最后一

47、页无正文内容，应写上“（此页无正文）”。深圳市地铁XX投资有限公司投资控制委员会主题词： 分送： （只填写分送单位，不填写具体人名，由纪要起草人填写） 深圳市地铁XX投资有限公司 年 月 日印发 （共印发 份） 变更-13工程变更审批表变更编号：工程名称：合同编号：文件编号：致：（监理单位）根据号技术评审会议纪要 号工程洽商记录 确定的技术方案，兹提出工程变更申请审批，请予以审查。 附件：号技术评审会议纪要号工程洽商记录工程变更估算表承包商：项目经理：日 期： 年 月 日监理单位审查意见：管理公司意见：业主总工办意见：业主工程部（设备部）意见：业主合同部意见：业主综合审批意见：业主核定变更原因

48、：变更类别类类类类工期影响：延迟天；提前天。造价净增减限额：增万元；减万元。本表一式六份，业主总工办、工程部（设备部）、计划合同部、管理公司、监理工程师、承包商各一份。变更-14工程变更估算表工程名称： 编号： 序号定额编号变更内容单位单价变更前工程量变更后工程量工程量增减金额增减本变更增减工期数：延长天 缩短天工程计算说明：备注：变更-15工程变更指令 变更编号：工程名称：合同编号：文件编号：致：（承包商）现决定依据附件对本项目作变更，请予实施。根据合同，对本次变更涉及的费用及工期改变，按如下第条执行。1 本次变更，业主不对承包商作任何费用及工期的补偿；承包商若对此持有异议，需在接到本变更指

49、令后日内以书面形式向监理工程师提出。2 本次变更，业主不对承包商做作任何费用补偿；承包商需在接到本变更指令后日内将变更引起的工期及相应计算书报监理工程师审批。3 对本次变更引起的费用及工期，将依据附件（工程变更报价表）进行补偿，承包商若对此持有异议，需在接到本变更指令后日内以书面形式向监理工程师提出。4 对本次变更引起的费用及工期，承包商需在接到本变更指令后日内报监理工程师审批。总监理工程师：日 期：年月日附件：工程变更审批表 设计变更通知工程变更申报表 工程变更报价表相应文件编号：变更说明：本表一式五份，业主工程部（设备部）、管理公司、监理单位、承包商、档案馆各一份。变更-16现场签证及设计

50、变更送审材料表建设单位名称(盖章)：深圳市地铁XX投资有限公司项目名称：送审类别:序号送审材料名称份数备注1政府投资项目设计变更、现场签证备案单12设计变更通知书13工程量计算书14变更工程计量审批表15变更工程单价报批表16新编单价分析（预算书）17原工程量清单单价189101112送审人(签名)送审时间收件人(签名)受理时间深圳市审计局政府投资审计专业局政府投资项目设计变更、现场签证备案单建设单位：项目名称：分项工程名称合同暂定价设计变更编号现场签证编号预计变更造价责任、原因类别责任、原因说明（请对备案事项产生过程以及责任、原因进行详细说明，可附页说明）：1、现场签证是否会同设计、监理共同

51、确认（附相关书面资料） 是否2、设计变更是否经原批准部门审批（附相关审批意见）是否建设单位承诺：截止本次变更，本项目投资额不会超过计划投资。建设单位：（章）负责人签字：审计组意见处领导意见总审室意见分管局长意见责任、原因类别说明：A、建设单位原因、责任（建设规模、标准提高，新增项目等）B、不可预见因素（地质条件变化等）C、设计、勘察单位原因、责任（设计失误、勘察设计失误等）D、监理或咨询公司原因、责任（招标工程量清单有误、现场管理失误等）E、其它原因（政策原因、验收规范、标准变化等）变更-18工程变更报价表变更编号：工程名称： 合同编号： 编号： 清单编号项目名称单位单价承包商申报监理工程师审

52、核管理公司审核业主审核工程量金额工程量金额工程量金额工程量金额附件：变更设计资料、工程量计算书、变更工程单价报批表承包商 日期：.监理工程师审核造价监理工程师： 总监理工程师：.日 期： 日 期：.管理公司审核工程室： 合同室：.主管领导：.日期：.业主工程部（设备部）审核主管工程师：.部门经理：.日期：.业主计划合同部审核主管工程师：.部门经理：.日期：.本表一式六（七）份，业主工程部（设备部）、计划合同部、（代建单位）、管理公司、监理工程师、承包商、审计局各一份。变更-19变更工程单价报批表变更编号：工程名称：合同编号：文件编号：致：（监理机构）根据第 号变更增加的下列变更工程，标书中没有相应单价可套用，采用协议定价，请审查核准。附件：工程单价计算表、计算依据及说明、施工技术方案、工程变更设计资料。承包商 日 期清单编码工程项目名称单位变更单价承包商申报监理工程师审核管理公司审核业主合同部核准监理工程师日 期管理公司日 期业主计划合同部日 期本表一式四份，业主计划合同部、管理公司、监理单位、承包商各一份。