1、X电国际电力股份有限公司基建工程造价管理办法（A版） 第一章 总 则第一条 为加强X电国际电力股份有限公司（以下简称X电国际）基建工程造价管理，严格控制工程建设成本，提高项目投资效益，特制定本办法。第二条 本办法适用于X电国际全资、控股以及受集团公司委托代管的新、扩建电源工程，其他工程可参照执行。第二章 设计阶段造价管理第三条 项目单位应认真开展工程勘察设计招标工作，鼓励设计单位采取积极有效措施提高设计质量、加强设计优化、落实限额设计指标、降低工程造价。第四条 项目单位应强化对设计工作的监督管理，贯彻安全、可靠、经济、适用的原则，以提高项目经济效益为宗旨，合理确定设计原则、设备选型原则和建设标
2、准，努力抓好设计方案的技术经济论证和优化比选。第五条 项目单位应充分重视施工组织设计审查，优化施工总平面布置、土石方工程和其他对造价影响较大的施工方案，提前规划永临结合施工项目，避免施工设施重复搬迁、施工道路及地下工程的重复开挖、土石方往返运输等浪费现象。第六条 投资估算是项目可行性研究报告的重要组成部分，投资估算一经批准即作为项目投资的最高限额，不得突破。由于特殊原因初步设计概算确需突破可研估算时，项目单位须报X电国际审核确认后，方可申请开展初步设计审查工作。第七条 设计概算（一）初步设计阶段应着重各系统方案的优化和比选，对照限额设计指标，确保各系统模块设计的投资控制在限额设计控制指标范围以
3、内。超过限额设计控制指标的设计方案必须专题向X电国际报告。（二）设计单位提供的初步设计工程量应基本准确，凡超过限额设计工程量的，应在初设报告中进行专门论证说明，收口审查时确定。（三）项目单位应在初步设计审查后三个月内组织完成初设技术收口。初设概算收口工作由X电国际工程建设部负责组织实施，项目单位应积极配合，督促设计单位在技术收口后一个月内完成概算收口。（四）初步设计批复后，任何单位不得擅自增加概算外项目或改变初步设计确定的内容。确需改变或增加超过50万元以上的概算外项目，须报X电国际审批后方可实施。第八条 执行概算（一）执行概算是强化工程造价管理的重要手段，是项目工程造价管理的控制目标。各单位
4、应按照集团公司关于执行概算实施办法的规定，认真作好编制和管理工作。（二）执行概算的编制时间。火电项目应在工程三大主机、主要辅机和主体工程施工招标完成后编制；水电项目应在主要工程项目招标完成后三个月内分期分批进行单项执行概算编制，在各主要工程项目、主要设备招标完成后六个月内进行总执行概算的编制；风电项目不单独编制执行概算，X电国际将根据各区域风电工程建设成本制定区域单位千瓦造价指标，并以此作为各风电项目的造价控制目标。（三）项目单位应按照批准的执行概算制定年度投资计划、编制年度投资统计报表、进行项目经济活动分析，并以此作为项目单位各部门控制工程造价绩效的考核标准。第三章 招标阶段造价管理第九条
5、工程项目招标必须严格按照X电国际电力股份有限公司基建工程招标管理办法规定组织实施，坚持“合理低价”中标原则，择优确定承包商和供货商，以降低工程造价和控制工程风险。第十条 项目单位应强化招标文件的编制和审查工作，严格执行X电国际编制下发的招标文件范本，避免招标文件疏漏和投标人理解的差异。第十一条 项目单位应合理划分标段及入围条件，提高投标的竞争性。项目单位应加强对建设市场价格的调查研究，分析、比较同类工程的招标情况，并在勘察设计、监理、调试、施工以及部分竞争不充分的设备招标中设置栏标价，防止投标单位恶意串通抬高投标价格。栏标价应附有编制说明及分项价格测算表，经编制人、审查人、批准人签字后，随招标
6、文件一并存档。第十二条 项目单位应认真落实施工图单价招标要求，对施工周期较长、工程量变化较大的建筑安装工程必须采用施工图单价招标方式，施工图招标清单应达到施工图预算深度，以减少合同执行过程中的争议和索赔。第十三条 项目单位应建立合同评审制度，加强各部门在合同条款编制、修订、审批过程中的沟通与协调，确保合同条款严谨、内容完善。第四章 施工阶段造价管理第十四条 项目单位应建立健全合同管理制度，认真贯彻落实合同承办人制度，同时强化项目单位全员、全过程合同管理意识与法律意识。第十五条 项目单位应加强资金计划的审批管理，合理均衡安排资金，严格控制工程进度款支付，减少建设期财务费用。第十六条 项目单位应加
7、强合同执行情况的分析工作，强化工程变更和索赔管理，制定变更、索赔和支付管理程序。加强合同的履约控制，及时化解合同风险，确保实现执行概算确定的单项工程造价控制目标。第十七条 项目单位应加强过程结算管理工作，力争每月按合同约定完成工程量差、设计变更、现场签证等项目结算，并落实到当月工程进度款中。第十八条 项目单位应参照附表格式建立工程批准概算和执行概算动态管理台帐，随时掌握合同的执行情况及对应概算执行情况，定期分析、预测可能发生的各项费用，及时采取相应的控制措施，确保工程投资控制在同口径执行概算以内。概算执行情况及造价总结分析报告应于每个建设年度12月底前报X电国际备案。第五章 结算阶段造价管理第
8、十九条 工程投产后一个月内，承包商应按合同约定编制完成相应的竣工结算文件并提交项目法人。竣工结算文件中应包含承包人申请结算的全部费用及相关依据。承包商送审结算文件一定要真实齐全，不得在送审后临时补签补送，未在规定时间内提交结算资料的项目不得纳入工程竣工结算。第二十条 竣工结算文件应包含封面、说明、合同范围内单项工程结算表及工程量计算底稿、合同范围外（设计变更、现场签证、临时委托）工程结算表及工程量计算底稿、汇总表、设计变更、合同变更及现场签证资料及工程结算表、材料量、价差工程结算表等，并加盖单位公章。第二十一条 监理工程师应对承包商提交的工程竣工结算书及相关支持性文件进行严格审查，签署意见并加
9、盖注册造价师执业印章后，提交项目单位审查。第二十二条 项目单位收到监理单位审核后的竣工结算文件后，应及时组织工程竣工结算价款的审核，设计、监理单位及承包商应派专人配合工程竣工结算审核工作。第二十三条 若承包商在工程结算中故意拖延、提出无理索赔要求或拒绝提供相关资料时，项目单位可根据合同约定自主编制工程竣工结算书，经监理单位签字确认后提交审计部门进行审计。第二十四条 工程结算审计完成后，项目单位应及时将审计结果通知各施工单位，施工单位应在接到通知后60日内对审计结果进行确认。第二十五条 若承包商未在规定时间内对项目单位出具的结算书进行确认，或无故拒绝参加项目单位组织的结算谈判会议，应视为承包商已
10、接受了业主方出具的工程结算，项目单位可根据审计审定的结算书编制工程竣工决算。合同尾款（包括质量保证金）作为应付款挂账处理，待承包商与项目单位协商一致并在竣工结算书上签字后方可支付。第二十六条 项目单位应在本期工程最后一台机组通过整套试运后六个月内，编制完成工程竣工结算总报告，经监理、审计等单位确认后，报X电国际审批。第二十七条 对工程竣工结算超批准执行概算建安工程费用和相应基本预备费的，项目法人需委托集团公司技经中心组织编制竣工结算总报告，经X电国际审核后报集团公司审批。第六章 附 则第二十八条 项目单位应结合工程特点编制相应的实施细则，认真研究落实工程造价控制的各项要求，切实保证各项管理措施
11、落实到位。第二十九条 本办法由X电国际工程建设部负责解释。 工程概算执行情况及造价总结分析报告分管领导：负责人:编制人： 工程概算执行情况及造价总结分析报告 一、工程概算执行情况 1、工程资金来源 截止200_年_月_日，我公司累计到位工程资金 万元。其中：资本金到位： 万元；银行（长期或短期）借款 万元。 2、资金支出情况 截止200_年_月_日，我公司累计支付工程资金 万元。 3、预测工程投资情况 根据目前工程招投标以及合同执行情况预测，本工程预计投资额为 万元，较批准概算高/低 万元，较执行概算高/低 万元。 二、工程造价控制情况分析 1、合同支出情况分析 重点分析设备合同、施工合同及其
12、它合同支出情况。 2、工程费用支出情况分析 重点分析法人管理费、生产准备费等其它费用的支出情况。 三、工程造价控制中存在的问题及对策 1、造价控制中存在的主要问题 分析工程造价控制中存在的重点和难点问题。 2、实现工程造价控制目标的措施 根据公司要求，基建工程造价控制目标为：静态投资较批准概算低5，且工程造价不突破执行概算。项目公司拟采取哪些措施完成以上造价控制目标。对预计费用可能超概的项目，项目公司拟采取哪些措施。工程造价预测分析汇总表填报单位：单位：万元序号工程项目名称批准概算执行概算中标价合同价 累计付款预计合同费用增加额 预计项目投资总额 预计投资与批准概算差额预计投资与执行概算差额备
13、注计算公式=+=-=-一设备购置费（一）已招标设备（二）未招标设备二主辅生产工程（一）建筑工程（不含甲供材）1热力系统2燃料供应系统3除灰系统4水处理系统5供水系统6电气系统7热工控制系统8附属生产工程（二）建筑工程甲供材（三）安装工程（不含甲供材）1热力系统2燃料供应系统3除灰系统4水处理系统5供水系统6电气系统7热工控制系统8附属生产工程（四）安装工程甲供材三与厂址有关的单项工程（一）交通运输工程（二）灰场、防浪堤、护岸工程等（三）水质净化工程（四）地基处理（五）厂区、施工区土石方工程（六）生活福利工程（七）厂、内外临时工程四编制年价差五其他（一）其他费用1建设场地征用及清理费2项目建设管
14、理费2.1项目法人管理费2.2招标费2.3工程监理费2.4设备监造费2.5工程保险费3项目建设技术服务费3.1项目前期工作费3.2知识产权转让与研究试验费3.3设备成套技术服务费3.4勘测设计费3.5设计文件评审费3.6项目后评价费3.7工程建设监督检测费3.8电力建设标准编制管理费3.9电力工程定额编制管理费4分系统及整套启动试运费4.1分系统调试费4.2整套启动试运、调试费4.3施工单位配合调试费5生产准备费5.1管理车辆购置费5.2工器具及办公家具购置费5.3生产职工培训及提前进厂费6大件运输措施费7基本预备费工程静态投资六建设期贷款利息工程动态投资七生产铺底流动资金项目总投资 注：、预
15、计工程造价测算总表由各分表汇总而来，总表中的数据应与各分表数据一致。 、项目单位可根据实际情况增加工程项目名称（不得减少项目名称），但应在备注栏说明； 3、建安工程中已完成结算的，合同价按照结算价计列。未完成结算的单位工程，按照概算下浮方式签订合同的，合同价按照“批准概算价概算下浮系数”计算；按照施工图预算方式签订合同的，合同价按照“批准概算价施工图预算下浮系数”计算；按照工程量清单方式签定合同的，合同价按照清单报价汇总到各系统；按照固定总价方式签订合同的，合同价按照合同总价计列。建安工程中未签订合同的费用项目，合同价一栏按照概算下浮比例后平移,下浮比例不低于主体建安工程。 4、甲供材中的四大
16、管道、封闭母线、共葙母线、部分大口径阀门等，已签订合同的，按照合同价计入建安工程合同价中；未签订合同的，合同价下浮一定比例后平移。 5、其它费用中未签订合同或不需签订合同的项目，实际支出费用已超概的,合同价一栏按照实际发生数额计列；实际支出费用未超概的，合同价一栏按照概算数额平移。 6、编制年价差按批准概算平移。 7、预计项目投资总额按工程建设实际情况及合同执行情况，对完成全部工程所需投资进行预计。 8、预计超概算项目应详细说明原因。已招标设备合同统计表序号设备采购合同名称合同单位概算金额中标价合同价合同价确定方式合同签订时间累计付款预计合同费用增加额费用增加原因预计合同总价款合同变更批复情况
17、1234567合计注:1、单项合同对应的概算金额按批准概算分析填列； 2、合同价确定方式是指开口价合同（按概算比率下浮价、暂定价）、总价（闭口价）合同、单价合同等合同定价方式； 3、预计合同费用增加额根据合同执行过程中已签订的补充协议和可能调价的情况进行统计； 4、如有费用变更发生，在变更原因中说明。甲供材合同统计表序号材料采购合同名称合同单位概算金额中标价合同价合同价确定方式累计付款预计费用增加额变更原因变更后合同总价款变更批复情况1234567合计注:1、单项合同对应的概算金额按批准概算分析填列； 2、合同价确定方式是指开口价合同（按概算比率下浮价、暂定价）、总价（闭口价）合同、单价合同等
18、合同定价方式； 3、合同费用变更情况是指合同执行过程中签订的补充协议等； 4、如有费用变更发生，在变更原因中说明。施工合同统计表序号合同名称合同单位合同签订时间概算金额中标价合同价合同价确定方式累计付款合同费用变更情况变更原因变更后合同总价款一主辅生产工程一建筑工程（一）热力系统.（二）燃料供应系统.（三）除灰系统.（四）水处理系统.（五）供水系统.（六）电气系统.（八）附属生产工程.二安装工程（一）热力系统.（二）燃料供应系统.（三）除灰系统.（四）水处理系统.（五）供水系统.（六）电气系统.（七）热工控制系统.（八）附属生产工程.二与厂址有关的单项工程（一）交通运输工程.（二）灰场、防浪堤
19、、护岸工程等.（三）水质净化工程.（四）地基处理.（五）厂区、施工区土石方工程.（六）生活福利工程.（七）厂、内外临时工程.（八）脱硫装置系统.合计注:1、已签订合同的工程项目按照合同明细填列； 2、单项合同对应的概算金额按批准概算分析填列； 3、合同价确定方式是指开口价合同（按概算比率下浮价、暂定价）、总价（闭口价）合同、单价合同等合同定价方式； 4、变更原因根据实际发生的设计变更、现场签证等原因填列。 5、合同费用变更情况根据合同中规定的设计变更可调费用、现场签证费用以及其他可能调价的数额统计。其它费用统计表序号其它费用项目名称/合同名称合同单位概算金额中标价合同价合同价确定方式累计付款合
20、同费用变更情况变更原因变更后合同总价款变更批复情况（一）其他费用1建设场地划拨及清理费.2项目建设管理费2.1建设项目法人基本管理费.2.2前期工程费.2.3电力建设标准化编制管理费.2.4设备成套服务费.2.5备品备件购置费.3项目建设技术服务费3.1研究试验费.3.2勘测设计费.3.3设计文件评审费.3.4工程监理费.3.5设备监造费.3.6电力建设项目后评价工作费.4生产准备费4.1管理车辆购置费.4.2办公、生产及生活家具购置费.4.3生产职工培训及提前进厂费.4.4整套启动试运、调试费.5其他.合计注:1、单项合同对应的概算金额按批准概算分析填列。 2、已签订合同的按合同价计算，未签
21、订合同或不需签订合同的按概算价平移。 3、合同价确定方式是指开口价合同（按概算比率下浮价、暂定价）、总价（闭口价）合同、单价合同等合同定价方式。 4、预计合同费用增加额根据合同执行过程中已签订的补充协议和可能调价的情况进行预计。设计变更统计表序号变更单编号所属专业变更内容变更原因变更对应合同签发日期费用估算变更类型变更批复情况123456789101112131415合计累计额注: 1、小型设计变更费用估算额按0计列； 2、一般、较大、重大设计变更费用估算额据实计列。 3、设计变更中应将可能引起费用调整的变更设计（或工程联系单）统计在内。现场签证统计表序号签证单编号专业名称签证名称签证内容签证原因签发日期费用估算签证批复情况123456789101112131415合计累计估算金额注: 1、现场签证费用额在2万元以下的，费用估算额按0计列； 2、高于2万元的现场签证费用估算额据实计列。概算外项目统计表序号单项工程名称项目增加的原因合同价合同单位名称合同签订时间合同价确定方式累计付款变更批复情况一、设备采购123二、建筑工程123三、安装工程123四、服务及其他123合计注：1、已签订合同的概算外项目，按照合同明细计列。 2、未签订合同的概算外项目，合同价一栏按照预计发生额计列。
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