1、目 录一、总则1二、应急组织机构与职责2三、事故报告6四、应急响应6五、善后处置8六、应急保障8七、应急结束9八、事故调查处理10九、联系方式10隧道坍塌应急预案一、总则1、编制目的及依据为加强隧道施工安全管理，保障在建隧道施工安全，维护施工人员及周边居民的人身财产安全，健全对隧道坍塌突发事件的预控、应急和救援机制，有效防范、及时响应和妥善处理突发事件，维护社会稳定，结合中国中铁股份有限公司青岛市地铁2号线一期工程土建一标隧道坍塌专项应急预案（中铁青项安20135号）、青岛市地下铁道公司隧道坍塌专项应急预案（青地铁司字2012144号）的要求，特制定本预案。2、适用范围本应急预案适用于中铁三局
2、集团青岛市地铁2号线一期工程土建一标05工区项目部工程。3、工程概况和风险分析 芝泉路站位于延安三路与芝泉路路口南侧，沿延安三路下方布设。车站主体为暗挖单拱双层结构，全包防水，车站中心里程处拱顶覆土约16m，车站中心里程为YSK28+688.221,车站起讫里程为YSK28+543.171YSK28+778.971，全长235.8m，标准段开挖跨度为21.62m。车站设3个地面出入口、1个消防专用出入口、1部无障碍电梯和3组风亭。延安路站芝泉路站区间双存车线大断面沿延安三路下方布设。道路交通繁忙，沿线商铺、办公楼等分布密集。结构采用复合式衬砌，采用拱盖法施工，拱顶覆土约12.5m，全长217m
3、，采用矿山法施工。五四广场站南京路站区间起自五四广场站，沿香港中路向东前行，至南京路站，呈东西走向，区间右线长度748.869m，左线长度777.971m，区间为单洞单线隧道，采用矿山法施工，断面形式为马蹄形，复合衬砌暗挖结构，区间隧道途经青岛市政府机关办公大楼，施工竖井设置于政府办公大楼附近，地面道路交通繁忙。本区间附近建筑物密集，道路范围地下管线种类较多，地下管线铺设复杂。区间左线途中上跨青岛市地铁3号线，线路在到达南京路前穿越家乐福地下商业街。区间隧道埋深较浅，地质破碎带，围岩自稳能力差，易发生突水、涌砂涌泥事故，引发隧道坍塌，导致地上建筑物因不均匀沉降开裂倒塌，造成严重的人员伤亡、财产
4、损失和恶劣的社会影响。根据地铁工程的特性，隧道坍塌事故具有易发、多发、频发的特点。隧道坍塌事故伤亡率高、社会危害严重、影响恶劣，应急抢险复杂。因此，隧道坍塌事故作为防范和监控的重点。二、应急组织机构与职责1、应急领导组织机构项目部成立隧道坍塌专项应急预案领导小组，组长由项目经理担任，副组长由副经理及总工担任，各部门负责人及各工区主任为组员。应急领导小组下设六组，分别为抢险救援组、技术专家组、物资保障组、人员疏散组、后勤保障组、善后处理组。善后处理组 杨占超应急总指挥：纲工区：李晓峰、吕燕芝应急副总指挥： 应急副总指挥： 应急副总指挥： 物资保障组 杨占超人员疏散组 杨占超后勤保障组 杨杨占超技
5、术专家组 杨占超抢险救援组 杨占超2、应急领导职责1）总指挥：负责本预案的启动和终止、应急救援中的重大决策；统一指挥、调度应急抢险工作。2）副总指挥：协助总指挥做好青岛市地铁2号线一期工程土建一标05工区项目部隧道防坍塌指挥调度工作，负责现场应急抢险的指挥协调工作。3）领导小组成员：承担本项目部的安全生产和隧道坍塌应急抢险任务，完成总指挥下达的隧道防坍塌应急抢险指令。3、应急领导小组职责1）负责组织、指挥、协调突发事件的应急处置工作。2）对应急行动作出决策，下达指令并进行监督。3）指挥、协调应急小组和各工区参加应急救援，紧急调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备。4）与项目总部应急指挥部联系
6、，协调社会力量的应急救援和抢险行动。5）按照事件的不同性质，统一、准确、及时的发布信息。6）决定其他有关重大事项。4、应急分组组成及职责分工1）抢险救援组组长：张志伟成员：张军小 李星亮 高丽凯 龙世翔 綦嘉城 颉晨 李冰瑶（芝泉路站及五南区间所有成员）工作职责：在应急总指挥领导下，负责现场的应急抢险，统一调配应急物资和抢险队伍，开展现场处置。负责确定事故的影响区域，查找区域内的管线、建筑准确位置，评定影响或受损程度，制定初步抢险措施；负责与总部抢险救援组一起联络公安、消防、卫生、管线等应急联动单位，组织交通管制，协助产权单位进行市政管线监测和抢修；分别成立地上抢险组和地下抢险组，实施地面抢险
7、和洞内抢险，地面抢险组负责地面风险的控制、管线物临时加固，人员疏散等；地下抢险组负责洞内抢险和工程本体加固；及时向应急领导小组副组长报告抢险进展情况；负责应急救援处置工作完成后，现场场地、交通等恢复工作。2）技术专家组组长：张志军成员：魏玉超 袁明祥 刘福江工作职责：负责抢险现场的风险评估，确定重大风险隐患，提出抢险措施建议。负责对坍塌事故造成的影响和危害进行全面分析、评估，提出决策建议。负责联系总部专家组，组织制定现场应急抢险方案，确定最佳抢险技术方案。对抢险过程进行跟踪指导，及时调整和更新现场抢险方案。负责组织专家会议，在地铁公司外聘专家组等指导下，会商抢险救援事宜。3）物资保障组组长：成
8、员：工作职责：保证施工现场基本抢险物资不被挪用。出现险情后，第一时间调运抢险物资，协助抢险组进行有效的抢险。保持与多家物资公司的联系，在险情发生时，能从多方面调运抢险、救护物资。4）人员疏散组组长：军成员：李 工作职责：应急救援时，由组长负责联络地方政府和部门，协助其对事故影响区域建筑物内人员进行疏散，根据前期摸排情况清点核实人员。设置临时疏散安置点，妥善安置被疏散人员。负责同总部及相关部门的联络对接工作，做好高风险施工区域内人员情况摸排工作。负责联络医院对受伤人员进行应急处置和救护。5）后勤保障组组长：成员： 工作职责：负责应急救援人员及被安置人员的后勤保障工作。负责筹集安排抢险救灾专项经费
9、。负责抢险应急生活保障物资的采购和供应。6）善后处置组组长：成员工作职责：负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，理赔等；负责处置受伤人员及其家属的善后事宜，妥善安置和慰问受害及受影响人员；负责联络保险公司到现场进行调查取证，并跟踪保险理赔落实工作；负责现场人员疏散时的各方财产登记、确认和汇总，以及人员伤亡、财产损失的调查统计。三、事故报告正常报告程序：事故发现人应急领导组成员项目经理项目总部主管生产副经理、经理业主代表、监理单位工程管理处和安全质量处处长地铁公司副经理地铁公司经理。紧急情况可越级上报，同时按正常程序上报。四、应急响应1、报警1）一旦发生隧道坍塌事故，现场人员应
10、立即大声呼叫，将事故信息准确传出。听到呼叫的任何人，均有责任将信息以电话、口头传达等方式报告给与其最近的项目部管理人员或项目部应急领导小组任何成员，使消息迅速报告到应急领导小组组长，启动应急预案。2）当有人员伤害时，报警员负责打急救电话120或送往就近医院进行急救（青岛市四一医院），报告发生伤亡伤害的地点、伤害类型，同时告知工程附近醒目标志，以利急救中心迅速判断方位。3）项目部迅速将事故发生情况在第一时间内逐级上报，从事故发生到项目总部接报不得超过20分钟，项目总部接报后在10分钟内上报地铁公司。事故发生单位不得延误救援时机，更不得谎报、隐瞒事故。2、启动应急预案1）应急领导小组根据事故性质、
11、影响程度和职责权限，启动相应级别的应急预案。应急领导小组成员及抢险队伍一旦接到通知，立即奔赴事故现场，按照各自职责分工迅速开展各项救援工作。2）项目部应急预案启动后，立即成立现场指挥部，项目经理任指挥长，项目副经理任副指挥长，组织、指挥各职能小组开展抢险救援并及时向上级领导及相关部门报告。3）组织抢险在上一级应急领导小组未到达现场前，下一级的应急领导小组要立即组织义务抢险队员和施工现场员工进行补步抢险，对事态进行控制，防止伤害事故进一步扩大。上一级应急领导小组到达现场后，迅速调动一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的办法控制事故的状态，并将人员伤亡、经济损失、负面社会影响降到最低程度。
12、4）应急措施人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，一旦发生隧道坍塌事故，现场疏散组负责组织现场人员首先撤离至安全区域，撤离危险场所后，立即清点现场施工人员数量。如有施工人员被困在洞内，而抢救需要较长时间时，在可能条件下，必须尽快予以通风、供给水和食物，避免被困人员因缺氧、缺水而危及生命安全。抢救被土体掩埋的伤员，不得使用机械、工具、应人工清除，避免对伤员造成二次伤害。在救护人员还未到达现场前，现场对受伤较重的伤员应迅速采取供氧、人工呼吸、止血等自救措施，以使伤害降低到最低限度。待救护人员赶到现场（或将伤员直妆送达就近医院后），应将伤员受伤原因和已经采取的救护措施详细告诉医生。5）应急抢险救援工作需
13、地方部门配合时，各级应急领导小组应在项目总部应急领导小组的统一领导下，与公安、卫生、消防、民政等政府有关部门及时联系，密切合作，共同开展应急抢险救援工作。6）现场保护现场总指挥在组织自救的同时，应派人保护现场，为今后的事故调查处理提供真实依据。五、善后处置根据上级主管部门的要求，尽快对事故现场进行清理，采取切实可行的防范措施，避免类似的事故再次发生，并积极做好伤亡人员的善后处理工作，尽快恢复生产，减少因事故造成的损失。六、应急保障1、宣传教育安质部利用培训、交底、考试等多种形式，加强对从业人员的应急知识教育，包括隧道防坍塌应急救援措施、基本防护知识、自救和互救等应急知识，增强事故的防范意识，提
14、高防范和应急反应能力。2、通信与信息保障1）项目部必须向全体施工人员公布本项目应急领导小组成员的联系电话，确保信息渠道畅通。2）可通过QQ群、短信、电话、对讲机等联系方式形成应急通讯保障系统，确保应急期间相关信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥。3）建立洞内通信系统、门禁系统和视频监控系统，做好日常维护。3、物资设备保障序号名称规格数量存放地点保管人备 注1水泵802应急物资库庞根据施工进度可增加配备2挖掘机1芝泉路站洋3装载机501芝泉路站4指挥车辆辆2项目部经理部人员接送车辆，出现险情时专用5对讲机个6应急物资库应急时投入6急救床床1应急物资库庞临时急救躺卧7担 架个2应急物资库庞配备
15、1套8急救药箱个2应急物资库配备1箱9方木101010应急物资库应急时投入10钢管42100应急物资库利应急时投入11水泥袋100应急物资库利应急时投入12编织袋个500应急物资库利应急时投入1）各工点至少要配备最低限要求的抢险物资和设备。建立物资台账，做好抢险设备物资的储备、维护和更新，确保设备物资使用功能完好，能够随时调用。2）隧道内配备的方木、砌块、沙袋、钢筋网片、锚杆、导管、槽钢等应急物资要存放在距离掌子面50米的位置。4、人员保障每个工点按要求建立了应急抢险队，每个工点抢险队人员按不少于30人配置。5、后勤保障项目部建立稳定的后勤保障力量，为处置突发坍塌事件提供相应的后勤准备，主要包
16、括现场应急指挥场所、人员食宿、车辆、通信等设备器材。项目总部隧道防坍塌后勤保障由后勤保障组负责，提供应急值班和应急抢险期间的办公、会议、检查、抢险后勤服务。6、演练定期检查本项目应急预案的编制和应急准备情况，应急救援组织应急定期演练，使所有员工熟悉事故紧急处理的程序和方法，器材、设备等应设专人进行维护和管理，检验应急能力，修正完善应急预案。七、应急结束1、应急领导小组根据事故抢险救援工作进展和结束情况，及时向上级报告。2、应急状态结束后，应急领导小组织织各有关部门及时作出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生的时间、地点、及抢捡救援经过；事故原因；事故造 成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训等。八、事故调查处理1、调查组进行初步调查取证，留有影像资料，在调查取证工作结束后，要尽快写出事故调查报告，如实、完整、及时送交应急领导小组。2、应急领导小组根据事故调查报告，本着“四不放过”的原则，查清事故原因，落实事故责任，监督制定和落实纠正预防措施，对责任部门、责任人进行处分、处罚，编写事故调查分析报告，并按规定上报上级单位和地方政府。九、联系方式1、各单位及部门联系方式（附件1）2、项目部应急领导小组联系方式（附件2）附件1各单位及部门联系方式一览表附件2项目部应急领导小组联系方式一览表
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