贺州市无人机产业发展规划方案（2021年）（报批稿）（82页）.docx

1、贺州市无人机产业发展规划（报批稿）二二一年四月目 录第1章无人机产业发展形势11.1无人机产业概述11.1.1定义11.1.2分类11.1.3产业链31.2无人机产业发展现状41.2.1产业政策环境41.2.2产业整体情况61.2.3细分产业发展情况91.3无人机产业发展趋势17第2章贺州市无人机产业发展基础与条件192.1区位优势192.2战略机遇192.3政策环境222.3.1广西政策222.3.2贺州政策232.4资源条件252.4.1自然资源252.4.2旅游资源262.4.3科教资源272.5产业基础282.5.1区域机场建设情况282.5.2区域无人机产业发展情况282.5.3试验

2、区项目引进情况302.5.4试验区空域申报情况302.6机遇挑战41第3章贺州市无人机产业发展战略423.1战略选择423.2发展原则423.3目标定位433.4产业体系44第4章贺州市无人机产业发展规划454.1产业发展内容454.1.1无人机运营与应用454.1.2无人机研发与制造504.1.3无人机培训与教育534.1.4无人机文化与衍生544.2重点项目554.3主要任务574.4发展计划58第5章贺州市无人机产业空间布局规划625.1园区区位625.2园区选址625.3发展模式645.3.1核心功能组织655.3.2组织管理模式655.4概念规划665.4.1无人机产业园设计695.

3、4.2功能分区715.4.3建设分期715.5控规协调72第6章经济社会效益74第7章保障措施767.1探索机制创新767.2建设专业队伍767.3加强安全保障777.4形成行业规范777.5促进空域协调777.6完善基础设施787.7创新商业模式7879第1章 无人机产业发展形势1.1 无人机产业概述1.1.1 定义中国民用航空局采用无人机（UA：Unmanned Aircraft）的概念，是指由控制站管理的航空器，包括远程操纵或自主飞行。国际民航组织（ICAO）、美国联邦航空管理局（FAA）、欧洲航空安全局（EASA）等机构采用无人航空器系统(UAS：Unmanned Aircraft S

4、ystem)的概念，是指由无人机飞行平台、地面处理系统、任务载荷、指令与控制数据链路以及批准的型号设计规定的任何其他部件组成的系统。本项目依据中国民航局的定义，使用无人机概念。图 11 无人航空器系统1.1.2 分类相对于有人机，无人机具有使用成本低、地勤保障要求低、安全风险系数小等优点，在航拍、植保、地质勘探、电力巡线、反恐维稳、行政执法等领域得到广泛的发展和应用。按应用领域划分，无人机可分为军用无人机、民用无人机两大类，其中民用无人机又可以划分为工业级和消费级无人机。不同应用领域的无人机对性能的要求各有偏重。军用无人机是技术水平较高的无人机，对灵敏度、飞行高度速度、续航能力、智能化等都有着

5、很高的要求，在侦察、诱饵、电子对抗、通信中继等方面有着广泛的应用。工业级无人机广泛应用于农林植保、电力巡检、资源勘察等领域。相对于军用无人机，工业级无人机对速度、升限和航程等要求都较低，但对无人机作业运营综合成本有较高的要求，因此需要形成成熟的产业链，提供经济的零部件配套和支持服务。消费级无人机主要用于航拍、娱乐等休闲服务，着重于拍摄功能和可操作性。图 12 无人机分类按照结构形式与技术特征划分，无人机可以分为固定翼无人机、无人直升机、多旋翼无人机、无人飞艇、无人伞翼机等。广义上还包括临近空间飞行器，如平流层飞艇、高空气球、太阳能无人机等。固定翼无人机是军用无人机的主要平台，也广泛应用于民用领

6、域，具有续航时间长、飞行效率高、载荷大等优势，但对起降要求较高，且无法定点悬停。多旋翼无人机可细分为四轴、六轴、八轴或多轴无人机平台，是目前消费级无人机的普遍平台，机械结构简单、操纵性能先进、可垂直起降、悬停、成本较低，但续航时间和巡航速度等性能低于固定翼无人机。无人直升机可以原地垂直起飞和自由悬停，其续航时间、有效载荷介于固定翼无人机与多旋翼无人机之间，是灵活性较强的无人机平台，在军民领域都有较为广泛的应用。1.1.3 产业链无人机产业链根据产业内容与服务形式，可分为研发制造、运营保障、服务配套等三个环节。图 13 无人机产业链无人机研发制造位于产业链的上游，既包括核心系统、任务载荷、地面系

7、统等零部件及关键技术的研制开发，也包括各类无人机整机的研制及整体解决方案的制定。无人机的核心技术集中在飞控系统、动力系统和通导系统等领域，它们决定了无人机的平稳性、安全性、可操作性、续航能力和载重能力。而其他大多数零部件，如云台、图传等，已经建立成熟的、专业的配套供应体系。无人机运营保障是产业链的中游，具体分为保障环境与行业应用两个方面。保障环境对于无人机，如同空中交通管理对于民航飞机，为无人机的运营提供规章制度和技术支撑，能有效保障无人机有序、安全、可控的运行。行业应用主要包括农林植保、低空旅游、电力巡检、应急救援、物流配送等细分产业。随着无人机技术的不断成熟、产品的系列化发展，无人机的应用

8、领域进一步拓宽，基于无人机的应用将诞生新的服务需求和服务形式，无人机运营保障产业环节将不断延伸和拓展。无人机服务配套包括教育培训、销售租赁、维修保养、会展服务、文化衍生等产业环节，处于产业链下游，具备较高的产业附加值。从供需来看，目前国内消费级及大部分工业级无人机供应商数量较多，无人机销售以整机为主，通过无人机销售中心、无人机会展、电商平台等渠道实施销售，应用行业领域集中，同质化竞争日趋激烈。另外，教育培训、会展服务、文化衍生等仍处发展的初期阶段，尚未形成规模化效应。1.2 无人机产业发展现状1.2.1 产业政策环境近年来随着我国低空空域改革进程的不断推进，以及越来越多相关法规的出台，无人机监

9、管制度逐步朝着规范化、精细化的方向发展，各项利好政策也为无人机产业健康有序发展奠定了良好基础。政策利好促进无人机相关产业发展。2015年，国务院围绕实现制造强国的战略目标颁布了中国制造2025，规划了十大重点发展领域。无人机产业发展涉及机器人、航空航天装备、农机装备等三大领域，产业发展技术性强，智能制造特色突出，是未来制造产业发展的亮点。2016年，国务院办公厅颁布关于促进通用航空业发展的指导意见明确指出，无人机行业应促进产业转型升级以及强化安全监管。一方面支持专业级无人机以及配套发动机、机载系统等研制应用，另一方面制定民用无人机生产标准规范。2017年12月，工业和信息化部发布关于促进和规范

10、民用无人机制造业发展的指导意见，明确提出到2020年，民用无人机产业持续快速发展，产值达到600亿元，年均增速40%以上。到2025年，民用无人机产值达到1800亿元，年均增速25%以上。2019年，民航局空管办发布关于促进民用无人驾驶航空发展的指导意见（征求意见稿），为实现民用无人驾驶航空“无缝隙”融入国家空域体系的远景，提出了四个阶段的多项发展目标以及12项具体任务，提出到2035年，建立科学完善的无人驾驶航空交通运输系统，到本世纪中叶，民用无人驾驶航空管理体系建设全面提升。政策导向规范无人机行业运行管理。2013年中国民用航空局飞行标准司颁布了民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定，解

11、决了无人机驾驶员的资质管理问题，迈出了无人机规范管理的第一步。2014年，民航局发布了关于民用无人驾驶航空器系统驾驶员资质管理有关问题的通知，首次对无人机驾驶员的资质培训提出要求。2015年民航局颁布轻小无人机运行规定，逐步规范无人机应用领域使用操作，也给无人机领域发展带来新的机遇。2015年，中国民用航空局运输司制定使用民用无人驾驶航空器系统开展通用航空经营活动管理暂行办法（征求意见稿），逐步规范民用无人机经营行为。2016年，中国民用航空局飞行标准司正式下发民用无人机驾驶员管理规定，对原民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定进行了修订，对无人机管理主体、机构、融合空域等进行了初步划分。2

12、017年5月，中国民用航空局适航审定司发布了民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定，对最大起飞重量在250克以上的无人飞行器进行实名登记，开始了针对无人航空器的分类统筹管理。2020年7月，国务院办公厅正式印发国务院2020年立法工作计划明确将无人驾驶航空器飞行管理暂行条例的制定纳入国务院2020年立法工作计划，无人机行业立法工作取得重大进展。1.2.2 产业整体情况无人机产业快速发展。中国航空运输协会发布的2019中国民用无人机发展报告显示，截至2019年底，获得民用无人机经营许可的企业达7149家，比2018年新增3100家，同比增长76.56%；全行业实名登记无人机共39.2万架，比201

13、8年新增10.7万架，同比增长37.5%；无人机驾驶员执照总数为67218个，比2018年新增22645个，同比增长50.8%。另外，根据智研咨询发布的相关报告，2019年我国民用无人机行业市场规模达359亿元，增长39.5%；其中工业无人机市场规模达92亿元，增速46%。图 14 2015-2019年我国无人机行业市场规模及增速图 15 2015-2019年我国工业级无人机市场规模及增速无人机广泛应用于工业领域。无人机在航空摄影、农业植保、行业巡检、警用安防、遥感测绘、物流快递、应急救援、个人娱乐、无人机驾驶员培训等领域稳步发展。工业领域方面，应用较多的领域为农业植保，占比高达42%；其次是

14、电力巡检领域，占比在17%；消防领域、物流领域、测绘领域以及建筑领域的占比分别为14%、12%、6%和4%。图 16 工业级无人机市场结构比例无人机产业是各省市政府布局热点，大部分无人机产业园仍处于规划设计或建设阶段。据不完全统计，建成投产的园区仅有安阳北关区全丰无人机产业园、商丘中原无人机产业园、靖江国鹰航空无人机产业园、蚌埠工业无人机智能制造产业基地等9个，零散分布于我国华中、长三角等地区，无人机整体产业遍地开花的局面尚未形成。图 17 我国无人机产业园分布首批民用无人驾驶航空试验基地（试验区）获批运营。2020年10月，民航局公布首批13个民用无人驾驶航空试验基地（试验区），共划分为支线

15、物流（2个）、城市场景（2个）、海岛场景（1个）、综合应用拓展（8个）等四个不同的定位方向。划定实验区旨在探索新时代政府监管服务的新方式，形成促进无人驾驶航空行业管理与社会管理深度融合的新路径，在体制机制、政策法规等方面先行先试，有序开展我国民用无人驾驶航空试点示范工作。图 18 首批13个无人驾驶航空试验基地布局1.2.3 细分产业发展情况1、城市空中交通按照NASA的定义，城市空中交通(Urban Air Mobility ,UAM) 是指“在城市中用于客运或货运的、安全高效的有人驾驶/无人驾驶（空中）交通工具系统”。UAM无人机设备方面。空客、波音等大公司，以及Volocoper、Lil

16、ium等新兴企业都在打造载人无人机以用于城市空中交通。空客公司研发的Vahana8螺旋桨单座电动垂直起降飞行器，于2018年1月在俄勒冈州进行了首飞，目前仍处于测试阶段；波音公司研发的载客飞行器Aurora eVTOL于2019年1月22日在美国弗吉尼亚州完成试飞，目前也没有面向市场推广，其他公司的推进情况也较为类似，尚未完成量产与商业推广。中国亿航智能研发的Ehang系列无人机最早在2016年相关国际展会上发布，经过多轮测试目前已经率先实现量产，进度领先全球，为后续城市空中交通业务的开展奠定了良好基础。表 11 各大公司载人无人机研发情况对比公司国家主要产品自动化动力方式最大速度负载开发时间

17、进度商业推广亿航EHang中国Ehang 216Ehang 116Ehang 184多旋翼16桨130公里/小时220公斤2013量产2019空客Airbus欧洲Vahana City Airbus Pop Up多旋翼8桨190-220公里/小时340公斤2016验证测试2020波音Boeing美国Aurora eVTOL多旋翼9桨180公里/小时225公斤1989验证测试未知Volocopter Gmbh德国Volocopter 2xVolocopter VC200多旋翼18桨100公里/小时160公斤2012全尺寸测试未知Lilium德国Lilium Jet多旋翼36桨300公里/小时24

18、6公斤2014验证测试2025Kitty Hawk美国Kitty HawkCora多旋翼13桨180公里/小时181公斤2010全尺寸测试2021Opener美国The Opener BlackFly多旋翼8桨130公里/小时113公斤2015全尺寸测试未知注：1）多旋翼飞机起飞不受场地限制，相比固定翼更具灵活性；2）开发阶段划分为：设计、公告、验证测试、全尺寸测试、载人测试、量产等六个阶段。UAM运行管理方面。美国、欧洲分别从法规体系、行业标准、管理平台等方面推进无人机运行管理体系建设，美国系统实用、欧洲规章全面，而中国体系尚未形成。表 12 美国、欧洲、中国的无人机运行管理系统（UTM）发

19、展情况国家法律规章与国家战略无人机运行管理系统（UTM）研发进度优势不足美国2013年无人机融入国家空域系统路线图（第一版）；2018年无人机融入国家空域系统路线图（第二版）；建立FAA-NASA的成果转化机制RTT。NASA制定了UTM开发的4级技术路径，具体开发转化工作交给FAA负责；2020年9月启动系统开发，现已完成国内3个无人机试验区的UTM测试验证；无人机运营商主要负责提供无人机飞行及测试服务，全美有21家。政策法规实用性强；研发主导机构强，参与主体多；UTM产品化进程较快。-欧洲后发先至，建立了全面、完整的法律规章体系和技术战略；2019年完成运行概念研究，2020年将出台U-s

20、pace条例。建立两个体系RPAS 与 U-space；全欧洲采取统一规划、分开测试验证的方式，全欧洲设置了10个验证测试地点；欧盟“地平线2020”项目投资3300万元。法规体系完整、具备前瞻性；研发体系强，有主导机构。研发合力较弱，投入强度稍差中国无人机管理条例尚未出台；CCAR-92无人机规章未颁布；低层次规范先行先试。建立了无人机空管信息服务平台UTMISS，2018年试运行；提出无人机运行管理政务平台UOM，2019年批准立项；UTM研发未成体系。政策鼓励改革；无人机产业链完整。体系研发进展较慢未来UAM有关的装备、技术、基础设施和运营平台，除了用在市区“打飞的”和城际“航班”外，在

21、催生新消费、促进欠发达地区经济发展、保障和提升公共服务等方面都极具潜力。2、无人机作业农业植保无人机已成为现代农业的新宠儿。截至2019年底，我国共生产各类植保无人机170多个品种，保有量5.5万余架，作业面积超过8.5亿亩次。农业植保，约占整个无人机应用领域的20%，植保无人机，与飞防员、农药构成我国农业飞防体系的三大要素之一。预计到2020年，我国植保无人机数量将达到10万架，无人机植保从业人员将达40万人。无人机行业巡检的应用范围不断扩大。电力巡检是无人机行业巡检应用的主要领域。目前，国家电网公司和南方电网公司正在着力推进无人机班组建设，完善各类保障支撑体系，预计到2020年电力巡检无人

22、机市场规模接近30亿元。此外，无人机行业巡检范围已逐步扩大到基础设施巡查、环保执法取证、森林防火监控、违章违建核查、高速公路管理、海事执法取证等领域。无人机测绘逐步取代传统的航空测绘。目前，全国有超过300家测绘单位拥有航摄资质，使用无人机数量超过2000架。2019年国家自然资源部启动“十四五”基础测绘规划编制工作，推动国家测绘“实景三维中国建设”项目。这一项目将引领测绘行业近40万专业技术人员从传统测绘领域转入无人机测绘领域。3、无人机物流无人机在物流领域的应用受到京东、顺丰等电商物流企业的关注，众多企业纷纷布局物流无人机板块，多地已经开展无人机物流配送应用试点。京东作为头部电商企业，近年

23、来先后发布Y3多旋翼无人机、V3固定翼无人机、京鸿中大型支线无人机等多款机型，从满足末端“最后一公里”的配送需求，逐步拓展到支线与干线物流运输。2017年7月，京东在西安完成无人机配送首飞。2018年2月，民航西北地区管理局向京东集团授牌“陕西省无人机航空物流多式联运创新试点”企业。京东成为首个以省域为范围进行无人机物流配送的国家级试点企业，未来将以西安为核心，在陕西省范围内逐步开展大规模无人机配送业务。2018年11月份，京东首款中大型支线无人机京鸿，在浦城机场完成首飞，载重量200公斤，航程半径达500公里。图 19 京东Y-3无人机与京鸿无人机顺丰科技作为国内领先的快递物流企业，同样看重

24、无人机在物流领域的应用，联合其他厂商先后发布V330垂直起降无人机、FH-98固定翼无人机、TB-001大型无人机等多个型号。2017年12月，顺丰在云南完成国内首次大型无人机应急物流场景演示验证，使用的机型为TB-001，翼展20米，载重1.2吨，航程3000公里。2019年7月，中国民航局下发通知（民航函2019602号），同意顺丰在江西赣州南康区开展的“无人机物流配送应用试点”范围扩大到民航西南局辖区内四川、云南等地的部分地区，表明了对其试点工作的肯定与支持。2020年8月，顺丰在宁夏完成国内首次大型无人机载货试验，使用机型为FH-98，载重量1.5吨，起降距离最短只需要150米，可以适

25、应各种不同条件的起降场地，应用场景十分广泛。图 110 顺丰FH-98机型与TB-001机型中国邮政作为拥有国内最大规模物流配送网络的国家队，无人机在其配送和货运中的应用同样至关重要。2016年9月19日，中国邮政浙江安吉分公司举办了全国第一条无人机邮路启航仪式，宣布正式启动无人机邮路的试运行，使用机型为多旋翼无人机。2019年5月中国邮政首次使用中大型水陆两栖无人机U650成功试飞。U650翼展12米，最大载重量为250公斤，可水陆两用，最大航时可达15小时，最大航程为2000公里。图 111 邮政U650水陆两用无人机4、无人机培训2019年4月，人力资源和社会保障部正式发布将无人机驾驶员

26、列为首批新职业，目前市场上的无人机执照主要可以分为三类：AOPA执照，UTC执照和ASFC执照。AOPA执照是中国航空器拥有者及驾驶员协会颁发的无人机驾驶员证照，主要针对7公斤以上无人机，持证者拥有申报航线和空域的合法权利，是当前受法律认可的唯一无人机执照；UTC是大疆联合中国航空运输协会通用航空分会、中国成人教育协会联合推出的培训考证体系，主要针对植保、航拍等行业应用领域，属于技能培训证书；ASFC是由国家体育总局下属中国航空运动协会颁发的，针对7公斤以下的无人机进行考核，主要适用于航模竞速比赛。根据国家人社部发布的无人机驾驶员就业报告分析，未来5年我国无人机驾驶员的人才需求量接近100万人

27、。截至2019年底，全国拥有AOPA执照的人数达6.7万多人，拥有UTC行业应用证书的人数约为4万人，具备培训资质的训练机构290家，目前的培训能力难以满足市场庞大的人才需求。在未来5-10年内，我国无人机驾驶人才缺口在90万左右，无人机飞手培训市场前景十分广阔。5、无人机文化衍生2019年全国各地的无人机展览、论坛等活动多达120场，平均每月10场以上，充分表明了各级地方政府对无人机产业在促进经济结构调整、推动产业升级中的重视，其中有部分展会已经连续举办多年，形成了较为广泛的影响力与品牌效应。2020年4月，第五届中国（深圳）国际无人机展览会在深圳举行，展会为期3天，展会面积4万平方米，共吸

28、引来自10多个国家和地区的400家展商参展，专业观众3万人。表 13 国内规模较大的无人机展会地点会展名称举办情况深圳中国国际无人机系统产业博览会已举办11届深圳中国（深圳）国际无人机展览会已举办5届上海中国上海国际无人机技术装备展览会已举办7届上海中国（上海）国际无人机技术装备展览会已举办7届北京国际无人机暨无人航拍展览会已举办9届北京全球无人机应用及防控大会暨无人机产业博览会已举办5届西安中国（西安）国际无人机技术装备展览会已举办6届此外，各地方政府联合企业举办的无人机比赛活动也增进了对普通民众的吸引力，进一步将无人机带入生活。2019年11月，第四届全国青少年无人机大赛在上海举行，共有来

29、自全国各地的198个队伍参赛，涉及人数超过500人。2020年央视节目勇攀巅峰之挑战不可能特别推出无人机专题，在节目现场比拼无人机竞速。诸如此类的无人机文化衍生活动为无人机产业的蓬勃发展奠定了良好的消费基础，未来无人机文化衍生产业规模将不断扩大。1.3 无人机产业发展趋势工业级无人机规模将持续扩大。经过几年的发展，我国无人机的应用范围已逐步扩大到传统通用航空的多个领域，工业级无人机应用范围广泛，发展潜力巨大。目前我国工业级无人机在民用无人机中的占比已达54.3%，成为民用无人机的主体，其增长空间远超消费级无人机。未来一个时期，工业级无人机仍是无人机发展的重点领域，并保持快速增长势头。无人机物流

30、将成为重点发展领域。目前，京东、顺丰等企业都在加强研发大型物流无人机，构建航空物流网络干支对接。未来，物流无人机将成为行业应用的重点，并大幅降低物流成本，提高物流效率，解决交通不便和边远地区的物流配送问题。无人机培训市场将更加火爆。伴随行业对无人机需求的进一步提升，无人机培训市场也将迎来爆发式增长，庞大的市场需求将引导行业内企业转型布局培训产业，同时也吸引行业外企业进入无人机培训领域。“无人机+”将应用于更多新兴产业。未来随着软硬件水平的提升与应用场景的多元化，各种不同型号、适用不同场景的无人机产品相继投入市场，无人机产业整体将朝着规模化、智能化、差异化的方向发展，“无人机+”引领更多新兴细分

31、产业发展， “无人机+交通”、“无人机+旅游”将逐步进入生活。网联无人机技术将加速发展。伴随着人工智能、5G通信等新技术在无人机领域的逐步应用，无人机行业将迎来新的发展机遇。新一代无人机与人工智能、大数据等新技术的深度融合，使无人机从“自主飞行”逐步升级为“自主思考”。5G通信技术的普及，将与人工智能、大数据、物联网等新技术一起，极大地推动无人机与无线通信的跨界融合，构成一个全新的、丰富多彩的“网联天空”。第2章 贺州市无人机产业发展基础与条件2.1 区位优势贺州市位于泛珠三角区域经济圈、东盟经济圈、大西南经济圈的核心节点位置，是重要的交通枢纽，具备良好的区位优势。随着国家泛珠三角区域合作的深

32、化、中国东盟自由贸易区的建立、西部大开发战略的深入实施，贺州已成为享受西部大开发优惠政策和接纳海外及中国沿海经济辐射与转移产业的“桥头堡”，城市发展将迎来前所未有的机遇。图 21 贺州区位优势2.2 战略机遇随着大湾区建设上升为国家战略，贺州凭借连接中南西南、面向东部的优越区位，成为对接大湾区发展的前沿地带和大湾区产业外溢发展的战略腹地，是广西全力东融发展的重要战略支点。大湾区具有强大的辐射带动力。大湾区经济基础雄厚，产业链完整，发展潜力巨大，市场化程度高、经济活力强、外向程度大，具有强大的辐射带动力。广西地处我国东、中、西三个地带的交汇点,位于华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是联

33、结粤港澳与西部地区的重要通道。在未来湾区经济驱动下，区域内要素流动加速、竞合有序、协同发展的共同市场加快形成，大湾区与广西的技术创新成果交流以及物流、信息流、资金流联系有望得到进一步加强和深化，加速外源型经济和各类创新要素向周边渗透，辐射带动包括贺州在内的周边地区产业实现整体转型升级。周边地区将迎来产业发展和技术创新的最大红利。大湾区发展需要更为广阔的战略腹地。大湾区是我国城镇密度最大、产业开发强度和人口聚集度最高的区域之一。在珠三角9市中，有4个城市土地开发强度超过30%，其中深圳、东莞超过45%，珠海、佛山在35%左右；广州、中山开发强度接近30%，接近土地开发强度30%的国际惯例警戒线，

34、大湾区拓展发展新空间需要更为广阔的腹地。贺州市域面积11855平方公里，可开发的土地空间大，劳动力丰富，生态环境优越；空气质量优良，森林覆盖率高达72.51%，被誉为“华南地区天然氧吧”，每年接待大湾区游客占全年接待旅游总人数的70%，发展潜力巨大，拥有全国最大的重质碳酸钙粉体、人造岗石生产基地,以及规模化、标准化生产的蔬菜供应基地，是珠三角地区重要的农产品和工业原材料来源地，有望成为大湾区核心城市逐步向外部拓展延伸的最佳选择之一。广西加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，全面对接大湾区建设，为贺州加快对接大湾区拓展了新空间。贺州依托日益凸显的区位优势、良好的生态环境和国家、

35、自治区赋予的土地利用、人才引进、空间规划等方面先行先试政策，产业合作平台正加快搭建，基础设施互联互通水平持续提升，承东启西的地位进一步强化，是大湾区产业拓展需要的理想战略空间和发展腹地。大湾区发展需要周边建立更加完备的产业配套协作体系。改革开放以来，大湾区培育了以通讯电子信息、新能源汽车、无人机、机器人等为核心的高端产业集群的同时，汽车零配件、服装鞋帽、玩具加工、食品饮料等传统产业集群也得到了快速发展。目前，资源、土地、人口、环境容量等发展制约因素突出，产业外溢效应日益显现，大湾区转型升级和新经济新业态新产业发展已进入一个新的历史方位，正加快形成以现代服务业、金融业、创新科技为主导的港深莞惠都

36、市圈，以旅游业、绿色经济、现代制造业为主导的澳珠中江都市圈以及以现代制造业与工商服务业为主导的广佛肇都市圈等“三大都市圈”的大湾区产业发展新格局，为周边地区主动参与大湾区产业协作和融合发展带来了新机遇。图 22 贺州战略地位2.3 政策环境2.3.1 广西政策广西壮族自治区十分重视无人机产业和通用航空产业的发展，陆续出台一系列规划促进通用机场建设，通航低空旅游和通用航空制造等产业的发展。在无人机产业方面，广西无人机产业“十三五”规划指出，坚持无人机产业“服务应用”领域发展的理念：在巩固城市安监功能应用基础上，要重点发展农林、抢险救灾、地理测绘、海洋信息采集、水域生态监测、航拍摄影、物流运输、地

37、质勘测、矿区勘探等领域应用；挖掘无人机不同的“应用场景”，提供优秀的解决方案，建立无人机领域“机器换人”的省区典范，促进无人机产业与其他产业融合发展。在通用机场建设和运营方面，广西综合交通运输发展“十三五”规划指出，加快发展通用航空，基本实现全区各县区1.5小时内享受航空服务；加快建设一批通用机场或通用航空基地，到2020年基本建成南宁伶俐、桂林兴安等16个通用机场，初步形成通用机场网络体系，远期全区通用机场布局达到90个，基本覆盖县级行政区域，形成普遍覆盖、层次分明、功能完善的通用机场网络，建成通用航空强区；培育以旅游观光、飞行培训、航空俱乐部等为突破口的通用航空消费市场。在通用航空旅游方面

38、，广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要指出，开行旅游客运专线和机场快线，发展差异化的旅游运输服务。建设连接区内重点旅游城市的环飞航线，发展以旅游观光为主的通用航空航线。在通用航空制造方面，广西壮族自治区在贯彻落实中国制造2025的实施意见中提出推动广西制造业转型升级和优化发展的思路，加强与国际知名通用航空公司合作，建设通用航空制造基地，大力引进通用飞机、直升机和无人机等通用航空装备总装项目；积极开发各类无人机等航空装备，促进无人机在国土测绘、减灾防灾、公众生活中的应用；利用铝资源优势以及铝加工技术优势，发展航空铝业。打造桂林、南宁市通用航空产业基地。2.3.2 贺州政策无人驾驶

39、航空产业是贺州市大力发展的重点产业，贺州市成立试验区专项领导小组，并从前期工作、科研、税收、用地、融资、招商引资、产业扶持、人才引进等方面给予优惠政策。贺州市人民政府关于成立贺州民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设工作领导小组的通知指出，为推进贺州民用无人机驾驶航空试验基地（试验区）申报和建设工作，成立领导小组。小组组长由林冠市长担任，常务副组长由刘洪军副市长担任，副组长由叶梓副秘书长、李夏经主任和杨呈朝局长担任，小组成员由市直部门局长、区长、县长，以及贺州投资集团董事长和广西祥云亿航智能科技有限公司总经理组成。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，主要负责领导小组综合协调工作，统筹民用无

40、人机驾驶航空试验基地（试验区）建设整体推进、任务分解、跟踪督办等；协调解决建设过程中的重大问题；督促各成员单位落实工作任务等。关于支持贺州民用无人驾驶航空产业发展的若干政策的发布旨在创建民用无人驾驶航空试验基地（试验区），培育布局民用无人驾驶航空产业，引进通用航空龙头企业，促进产业转型升级，建设智慧城市，助力广西东融先行示范区（贺州）建设。文件指出：前期优惠方面，对于项目立项、规划审批、用地选址、环境影响评估、能耗指标等方面给予倾斜，并在开展前期工作方面给予资金支持；科研优惠方面，以税收、外汇等优惠政策鼓励支持，支持建立知识产权服务机构，每家服务机构每年累计奖补不超过500万元；税收优惠方面，

41、对试验区引进的属于西部地区鼓励类产业企业按15%征收企业所得税，通航企业自取得第一笔收入5年内按其当年对地方财力贡献的70%给予奖励；用地优惠方面，对于无人驾驶飞机产业实现产业用地地价优惠政策，可分期缴纳土地出让金；融资优惠方面，支持申请专项债，以奖代补资金用于试验区三通一平基础设施建设，试验区内基础设施项目优先申报中央资金和自治区相关专项资金支持计划；招商引资优惠方面，以代理招商、中介招商、委托招商等方式精准招商；产业扶持优惠方面，积极争取上级有关补助资金，通过奖补等合理途经扶持推广运营；人才引进优惠方面，在粤港澳大湾区城市搭建“人才飞地”，通航企业核心高管和骨干科研人才，给予5年内个税地方

42、分享部分100%奖励。2.4 资源条件2.4.1 自然资源贺州农作物耕种面积大、森林覆盖率高、河流纵横成网、矿产资源丰富，在农、林、渔和探矿方面有较强的无人机应用需求。2019年，贺州全市农林牧渔业总产值221.62亿元，按可比价格计算比上年增长4.3%。其中，农业产值128.62亿元,增长6.9%；林业产值20.58亿元，增长5.2%；牧业产值48.44亿元，下降6.4%；渔业产值7.98亿元，增长4.5%；农林牧渔服务业产值16.00亿元，增长9.6%。农业条件优越，服务粤港澳。2019年贺州全年农作物总播种面积24.26万公顷，增长2.2%。其中，粮食播种面积11.49万公顷，下降1.1

43、%；经济作物播种面积3.54万公顷，增长6.4%；其他作物播种面积9.22万公顷，增长5.0%。全年粮食总产量59.41万吨，下降3.1%。贺州70%的蔬菜供应粤港澳市场，有粤港澳“菜篮子”“果篮子”“肉篮子”之称。贺州森林覆盖率高，位居广西第二。2019年贺州市森林覆盖率高达72.65%，拥有国家森林城市、全国森林旅游示范市称号，也是广西唯一一个创建“国家生态保护与建设示范区”的地级市。贺州境内水系发达，河流纵横成网。境内河流多属珠江流域西江水系，主要河流有桂江、贺江、临江、思勤江和富群河等，集雨面积50平方公里以上的河流有80条。现全市已建成水电站217座，有3座大型水库。贺州市矿产种类多

44、，资源丰富。目前贺州已发现的有用矿产达60多种，矿产地有100处。探明储量的有28种（含伴生矿种），其中大型矿床13处，中型20处，小型115处。饰面大理石、钨矿、锡矿、稀土矿、硅灰石等探明储量位居广西前列，稀土矿、饰面花岗岩、饰面大理石、硅灰石等保有资源量居广西第一位，热矿泉较多，能源矿产少，铁锰缺富矿。2.4.2 旅游资源贺州本地及周边“无人机+旅游”元素丰富。贺州境内有13个4A级景区、15个3A级景区，黄姚古镇通过创5A景观价值评审；贺州毗邻桂林市，距离仅150公里，可有效借力桂林资源，参与广西省全域旅游。游客总量与旅游收入逐年攀升。2019年全年入境过夜游客45.51万人次，比上年增

45、长7.7%；国际旅游（外汇）消费1.87亿美元，增长9.4%。接待国内游客4299.17万人次，增长33.9%，国内旅游消费538.73亿元，增长39.4 %。旅游总消费551.67亿元，增长39.2%。国家品牌加持，城市溢价明显。贺州加冕“中国优秀旅游城市”“中国最佳生态旅游示范城市”等全国性旅游品牌，有客家之乡、名茶之乡、奇石之乡称号，自然风光与影视文化资源相结合，以旅游资源打造城市吸引力长寿文化，氛围逐步形成。是全国唯一“中国长寿之乡”县域全覆盖的“世界长寿市”。依托长寿文化品牌，多次举办长寿文化节，长寿文化氛围逐步形成。打造全域旅游示范区，做大做优城市魅力名片。贺州市提出以打造全域旅游

46、示范区为抓手，全力发展“生态健康旅游、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康养老”四个新业态，生态新业态与无人机新业态的碰撞，将为贺州带来新的活力。图 23 贺州4A级风景区布局2.4.3 科教资源高等教育资源较为有限。全市有普通高等院校1所，专任教师805人，当年招生0.48万人，在校生1.75万人，毕业生0.39万人。各类中等职业教育学校（含技工）12所，专任教师710人，全日制招生0.84万人，在校生2.24万人，毕业生0.71万人。科研机构数量较少。2019年自治区安排科学研究与技术开发计划项目7项，资助经费189万元，市级安排项目63项，资助资金1242.5万元。全市（含县级）有各类科

47、研所6个，科研所从业人员130人。综合创新能力弱。2019年专利申请量1038件，比上年下降43.7%，其中发明专利申请量248件，下降75.4%。全年授权专利568件，其中授权发明专利73件。2.5 产业基础2.5.1 区域机场建设情况广西区域内共有8座运输机场，2座颁证的通用机场以及2个固定运营基地（FBO），现有通用机场布局难以形成网络，供给不能满足需求，此外FSS、MRO等飞行服务与维保基础设施十分缺乏，服务保障能力也有待提高。图 24 广西境内通航基础设施情况2.5.2 区域无人机产业发展情况从广西全区情况来看，无人机产业基础相对薄弱，无人机企业数量较少并处于零星分布状态，尚未形成产

48、业集聚，广西无人机产业发展“十三五”规划中提及的多数重点项目仍处于规划建设中尚未达产。表 21 广西无人机产业“十三五”规划中部分重点项目地点项目名称项目简介南宁凤翼天翔无人系统研发制造中心项目2019年9月，该项目在南宁伶俐工业园正式开工，计划建设无人机生产线、无人机系统研究院、测试中心等，总投资10亿元，正在建设中南宁广西圣尧航空科技项目广西圣尧航空科技有限公司入驻南宁中关村创新示范基地，从事无人机研发生产南宁民用无人机研发生产建设项目规划在南宁建设无人机研发中心、制造车间等系列产业，实施情况未知桂林无人机技术应用院士工作站2017年5月，由桂林航天工业学院与中国工程院院士刘永才合作建立防

49、城港民用无人机整机装配生产项目项目位于防城港市云朗科技园，占地4000平方米，计划生产无人机发动机及垂直起降固定翼无人机，目前正在建设中钦州中国-东盟无人机现代测绘实训基地项目由钦州市钦州学院主导，总规划投资6900万元，正在建设中图 25 广西部分重点无人机项目贺州市无人机产业处于起步发展阶段，无人机制造和运营方面已经领跑全省。贺州市已在航拍航摄、污染排查、矿山巡查、森林灭火、林地监管、河道管理巡查等多个领域尝试应用无人机。2019年贺州市文化和旅游局、生态环境局、林业局、水利局等部门对无人机使用次数超过3000次。此外，广西祥云亿航已在广西贺州生态产业园内投资建设生产车间，面积5600平方

50、米，总投资1亿。亿航GD3.1编队表演机已实现总装生产，已完成10000台生产组装下线，并于2020年6月进行编队表演测试且试飞成功。为后续亿航无人机生产基地的建设运营提供了有利经验与良好基础。表 22 贺州市 2019 年无人机各领域应用情况序号使用单位使用内容次数1文化和旅游局平桂区文体中心AAA级景区全景图拍摄鹅塘镇明梅顶农家乐项目设计拍摄全景图沙田郑大冲屯瑶族民俗博物馆项目设计全景拍摄32生态环境局环境污染违法排查饮用水水源地排查秸秆禁烧排查扬尘整治排查畜禽养殖环境整治检查32003林业局矿山巡查森林灭火林地监管204水利局河道管理巡查2合计32252.5.3 试验区项目引进情况试验区

51、目前已引进亿航智能、小鹰-700、三足乌、迈科智能、小翼航空等企业，规划和建设中的无人机产业及配套项目共20项，总投资超47亿元。其中，产业类项目11项，总投资25亿元；配套基础设施类项目9项，总投资22亿元。1、亿航智能系列项目项目总投资30亿元，规划建设用地1300亩，以贺州市亿航智能（健康）项目为主体项目，包含四个子项目，分别是城市空中立体交通（UAM）试点飞行项目、智慧城市管理空中指挥调度中心项目、亿航智能制造项目、亿航智能贺州总部项目。城市空中立体交通（UAM）试点飞行项目：项目总投资约2亿元，规划建设用地约100亩。以姑婆山产业区为试点，利用亿航自身技术优势、研发和生产能力，在贺州

52、启动智能系统化、标准化、流程化的飞行试点建设，打造城市空中交通运行体系，建设城市空中UAM运营中心及航站楼。智慧城市管理空中指挥调度中心项目：项目总投资约2亿元，以无人机产业园为基础，建设市级智慧城市空中指挥调度中心，打造智慧贺州新模式，树立广西智慧城市管理新标杆，辐射各中心城市提升社会管理效能效率。亿航智能制造项目：项目总投资约20亿元，规划建设用地约1000亩。主要建设物流港核心机场、跑道、无人机机库、仓库、厂房、生产线、指挥调度中心、应急应用学校、人才培训中心，以及1000套公共租赁住房、商住旅游一体等配套设施。亿航智能贺州总部项目：项目总投资约6亿元，规划建设用地约200亩，打造集产品

53、设计研发、生产、飞行器运营、教育培训、会议接待、办公展示为一体的多功能现代化“产、学、研”基地，建成后将率先实现UAM城市空中交通系统，成为国内推动高科技智能制造业的典范项目。2、小鹰-700总装制造项目项目总投资2.8亿元，占地规模为100亩，主要建设小鹰700飞机贺州总装制造基地，项目一期于2020年底初步建成，2023年达到最大产能，项目产能最高为500架/年，按照小鹰700飞机300万元销售单价来看，预计投产后8年总收入达到109.65亿元。3、三足乌无人机项目贺州市政府与成都三足乌无人机科技有限公司于2018年8月达成合作，双方共同打造无人机主题的特色小镇，通过开展培训考试、研发生产

54、、农林植保、国际赛事等方面的业务，打造全面的无人机产业链。具体合作项目如下：建设覆盖华南的无人机培训基地。以培训基地为载体，依托三足乌公司从业经验以及行业资源，打造集无人机培训、考试、研发、测试试飞、转场、托管、维修等一系列完整的产业链服务体系。规划占地面积500亩，拟建设一条800米试飞跑道，300亩植保试验田以及其他配套教学设施。建成后每年可培养无人机行业专业人才2000余人，实现培训收入2000万元以上，并带动地方就业。建设面向一带一路国家的服务贸易基地。借助三足乌公司的技术优势，向一带一路沿线东盟国家输出以无人机销售服务为基础、以配套农业植保服务为核心的整套产品，并与无人机培训基地联动

55、，为服务贸易的开展持续培养和输送人才。同时与相关大专院校及科研院所合作建立联合实验室，面向一带一路沿线东盟国家的地理、气候等特点，进行植保服务技术方案的研发。共同建设青少年航模运动培训基地。依托贺州市体育公园建设青少年航模运动培训基地，开展针对青少年的航空、航海、车模表演等培训，文化科普教育等相关项目，丰富青少年的兴趣爱好培养。定期举办国内外大型航模赛事，修建国内第一个海陆空模型运动一体化的专业竞赛级基地，配套滑板、特技自行车等体育设施，打造具有特色、华南领先的体育运动公园。4、迈科智能项目贺州市政府与深圳迈科智能科技发展有限公司于2020年8月达成合作，迈科智能在贺州成立公司，利用其设计、制

56、造的相关经验，以国内外航空领域专家团队为核心，发展集航空设计、制造、组装、飞手营地活动为一体的航空综合体。项目建成之后，预计当年完成产值2亿元，3年后产值达到8亿元，创造税收4800万元。5、小翼航空项目小翼航空是一家集科普教育、文化创意、科技研发、飞行体验等航空主题项目开发于一体的文化教育公司，拥有“小翼科普”品牌。贺州市政府与小翼航空科技有限公司于2020年8月达成合作，小翼航空在贺州成立公司，利用其在科普教育、文化创意方面的优势，以国内外航空领域专家和少儿教育专家的专业师资团队为核心，发展集航空科普教育、文化创意、科技研发、飞行体验为一体的基地型航空文化综合体。项目建成之后，预计当年完成

57、1亿元产值，3年后产值达到3亿元，贡献税收1800万元。表 23 贺州市无人机产业及配套项目一览表序号项目名称主要建设内容及规模建设起止年限总投资（万元）经济效益（年产值、税收、产业带动）合计20项471614一、产业项目11项2500001自动驾驶飞行器（载人）生产项目（EH216，载人自动驾驶飞行器）总规划用地面积约120亩。其中生产车间30000平方米，包含材料库、成品库、机器加工中心、组装中心、测试车间、无尘车间、交付中心、喷漆车间，同时配备激光切割机。飞行测试区用地面积35000平方米，包含：塔台、气象站、指挥调度服务楼、成品机库、测试机库、维修机库、消防及救援设施等，需配备4台以上

58、3吨左右龙门吊；仓储区约5000平方米；生活区配套约5000平方米。主要用于空中交通。2021.1-2021.1225000预计年产量300台，预计年产值60000万元，预计税收6903万元2自动驾驶飞行器（载人）生产项目（VT30，无人机）生产车间30000平方米，包含材料库、成品库、机器加工中心、组装中心、测试车间、无尘车间、交付中心、喷漆车间，龙门吊，同时配备激光切割机。主要用于空中交通。2022.1-2022.1225000预计年产量200台，预计年产值40000万元，预计税收4602万元3自动驾驶飞行器（行业应用）生产项目（EH216灭火弹版）生产车间30000平方米，包含材料库、成

59、品库、机器加工中心、组装中心、测试车间、无尘车间、交付中心、喷漆车间，龙门吊，同时配备激光切割机。飞行测试区约10000平方米。主要用于危化品大厂消防、森林消防。2022.6-2022.1220000预计年产量200台，预计年产值60000万元，预计税收6903万元4自动驾驶飞行器（行业应用）生产项目（EH216消防版）生产车间30000平方米，包含材料库、成品库、机器加工中心、组装中心、测试车间、无尘车间、交付中心、喷漆车间，龙门吊，同时配备激光切割机。主要用于城市消防。2022.6-2022.1220000预计年产量100台，预计年产值30000万元，预计税收3451万元5自动驾驶飞行器（

60、物流）生产项目（EH216L）生产车间30000平方米，包含材料库、成品库、机器加工中心、组装中心、测试车间、无尘车间、交付中心、喷漆车间，龙门吊，同时配备激光切割机。主要用于城市物流。2023.1-2023.1220000预计年产量200台，预计年产值40000万元，预计税收4602万元6自动驾驶飞行器（物流）生产项目（EH580）生产车间30000平方米，包含材料库、成品库、机器加工中心、组装中心、测试车间、无尘车间、交付中心、喷漆车间，龙门吊，同时配备激光切割机。主要用于空中物流、空中交通。2023.1-2023.1215000预计年产量200台，预计年产值40000万元，预计税收460

61、2万元7自动驾驶飞行器（物流）生产项目（FlyShark200）生产车间30000平方米，包含材料库、成品库、机器加工中心、组装中心、测试车间、无尘车间、交付中心、喷漆车间，龙门吊，同时配备激光切割机。主要用于空中物流、空中交通。2021.1-2021.1225000预计年产量300台，预计年产值60000万元，预计税收6903万元8编队无人机生产项目（GHOSTDRONE SHOW3.0）标准化生产车间1500平方米，飞行测试场地2500平方米。主要用于空中新媒体。2020.4-2021.610000预计年产量30000台，预计年产值30000万元，预计税收3451元9自动驾驶飞行器（载人）

62、应用项目1、空中智能基地，包含航站楼、停车场及配套设施，总占地约5500 m。航站楼占地面积约2500 m，总共为三层设计。第一层为接待大厅及机库，其中包4个400 m的机库，每机库可同时容许4架AAV充电及维护工作，接待大厅约730 m；第二层为乘客休息及出发大厅，总面积约1700 m；二楼楼顶中间为120 m的飞行控制室，周边有4个起降起飞坪。停车场车位约50个，占地面积约为500 m2、各景区串联停机坪，每个停机坪规划用地1000m，包含：20*10m的停机库，20*20m的停机坪，50m的飞行控制室。3.主要用于空中交通UAM、旅游观光、医疗救援。2021.6-2021.1220000

63、预计年产值20000万元，预计税收2301万元10自动驾驶飞行器（物流）应用项目以上物流生产项目产品，需要配套不低于600*40M的飞行跑道，配套跑道的1500m停机库，配套跑道的500m二层航测楼进行综合测试飞行。主要用于城市内及城市间物流运输、支线物流运输2021.6-2021.1220000预计年产值20000万元，预计税收2301万元11小鹰-700飞机无人改进型飞机研发测试制造基地1、依托试验区政策、资金优势，建设无人机改造研制中心、测试中心及制造基地，项目占地约50亩；2、联合相关单位对小鹰-700飞机进行无人机改造，自主研发具备全自主起降与飞行、数据链空地协同、航线自主规划等性能

64、，打造搭载能力强、安全可靠的小鹰-700飞机无人机改进型。3.主要应用于货运物流、农林植保、森林消防、边防巡线等领域。2022.1-2025.12500001、项目预计达产产能为200架，年产值达到16亿人民币，税收超过1亿元。2、项目的引进建设是促进广西通用航空在无人机领域发展的重要抓手，是产业东融的重要举措，必将提升贺州高端装备制造业技术水平，助力贺州经济跨越式弯道超车发展。二配套基础设施9项22161412广西贺州生态产业园标准化厂房四期工程项目项目占地约120亩，建设标准厂房8栋共14.7万平方米及厂区内道路、给排水、供电、燃气管道、绿化等配套设施。2021-202445175无人机生

65、产厂房，扩大无人机生产产能。13广西贺州生态产业园标准化厂房五期工程项目项目占地约62亩，建设标准厂房8栋共7.3万平方米及厂区内道路、给排水、供电、燃气管道、绿化等配套设施。2021-202422611无人机生产厂房，扩大无人机生产产能。14广西贺州生态产业园标准化厂房六期工程项目项目占地113亩，建设标准厂房11万平方米及厂区内道路、给排水、供电、燃气管道、绿化等配套设施。2022-202534071无人机生产厂房，扩大无人机生产产能。15广西贺州生态产业园健贺大道（祥元路至润祥路段和东融大道至八达西路段）项目道路全长2.8公里，宽40米，建设内容包括道路工程，通信工程，绿化工程，给排水工

66、程，路灯工程等。2019-202219972完善无人机生产基地相关配套基础设施建设。16广西贺州生态产业园天贺大道（安置点至八达西路段）项目道路长1.1公里，宽30米，建设内容包括道路工程、通信工程、绿化工程、给排水工程、路灯工程。2019-20217744完善无人机生产基地相关配套基础设施建设。17贺州生态产业园区西岸路网基础设施项目民丰路、民田路民丰路道路长2.8公里，宽24米；民田路道路长2.9公里，宽24米。2019-202220109完善无人机生产基地相关配套基础设施建设。18贺州生态产业园西岸基础设施项目宏兴北路（原建贺大道）、汇德路（原水井路）宏兴北路（原建贺大道）道路长1.6公

67、里，宽24米；汇德路（原水井路）道路长1.4公里，宽24米。2021-202312465完善无人机生产基地相关配套基础设施建设。19姑婆山智能空中交通及应急空勤配套项目总建筑面积15054平方米，其中航站楼占地面积2500平方米，建筑面积12750平方米,机库占地面积1152平方米，建筑面积2304平方米。建设内容包括土建工程、装修工程、给排水工程、电气工程、绿化工程、场地平整工程、广场、停车场、设备购置等。2021-202219467完善无人机生产基地相关配套基础设施建设。20无人机试飞跑道项目跑道长1200米，宽30米，停机坪16550米，综合楼1500平方米，其他通信、供电、供水等配套设

68、施。2022-202540000为无人机等自动驾驶飞行器试飞提供设施保障，促进产业集聚。2.5.4 试验区空域申报情况贺州市空域条件良好，能够支撑无人机各类综合应用场景的开展。一方面，贺州周边100km范围内只有梧州西江机场，空域受军民机场限制较小，空域条件较好，适宜通航飞行。另一方面，贺州引入亿航智能公司，在政府的积极协助下，已获批5个临时起降点和7块临时空域，供无人机在贺州地区进行演示飞行。临时起降点：贺州市龙洞驿站N243213.32E1113521.56姑婆山大草坪N243718.13E1113311.67市政府广场N242419.57E1113344.19足球小镇N243032.85

69、E111365.91广西省贺州市野外N242536E1112843临时空域：表 24 已获批无人机飞行空域说明序号空域说明坐标批复空域1平桂区龙洞驿站，飞行高度500米以下1点（N243720.67E1113319.57）2点（N243720.67E111330.68）3点（N243158.25E1113449.31）4点（N243211.50E1113534.13）四点连线范围内飞行批复空域2平桂区姑婆山大草坪，飞行高度500米以下1点（N243215.99E1113528.57）2点（N243216.38E1113441.82）3点（N242551.76E1113438.25）4点（N24

70、2534.62E1113520.56）四点连线范围内飞行批复空域3平桂区政府广场，飞行高度500米以下1点（N242534.62E1113520.56）2点（N242551.76E1113438.52）3点（N242413.98E1113321.17）4点（N242358.99E1113346.55）四点连线范围内飞行批复空域4平桂区足球小镇，飞行高度500米以下1点（N243218.91E1113521.78）2点（N243211.78E1113518.84）3点（N243142.40E1113614.30）4点（N24321.96N1113621.18）四点连线范围内飞行批复空域5平桂区玉

71、林石，飞行高度500米以下1点（N24321.96E1113621.18）2点（N243142.40E1113614.30）3点（N24317.12E1113624.42）4点（N24314.07N1113635.70）四点连线范围内飞行批复空域6平桂区姑婆山脚下，飞行高度500米以下1点（N243213.13E1113521.68）2点（N24325.70E1113521.45）3点（N24329.53E1113531.59）4点（N243214.76E1113526.02）四点连线范围内飞行批复空域7广西省贺州市野外临时起降点附近，飞行高度500米以下1点（N242811E1112555）

72、2点（N241753E1111916）3点（N241505E1112404）4点（N242518E1113053）四点连线范围内飞行图 26 已获批的临时起降点及临时空域情况2.6 机遇挑战贺州在区位条件、政策环境、市场需求、资源禀赋、空域条件、招商情况等方面有较强的无人机产业发展机遇和优势。贺州是广西全力东融发展的重要战略支点，区位优势明显；广西无人机及通航产业利好政策不断释放，贺州已成立高规格的试验区建设工作领导小组，优惠政策覆盖前期工作、科研、税收、用地、融资、招商引资、产业扶持、人才引进等方面；地区农、林、渔和探矿等领域有较强的无人机应用需求，且拥有丰富的“无人机+旅游”资源；区域空域

73、条件良好，满足无人机各类综合应用场景的空域需求；试验区招商初见成效，亿航智能等优势企业入驻。贺州在产业基础、保障能力、运营经验、科创人才等方面也存在明显的无人机产业发展挑战与劣势。广西无人机产业发展相对滞后，无人机企业数量少并处于零星分布状态，尚未形成产业集聚，大部分项目仍处于规划建设中尚未达产；贺州尚无能支撑产业发展的机场或试飞跑道，现阶段使用的是由园区道路临时改建的测试跑道，也未配套FSS、FBO、MRO等基础设施，无人机产业发展保障能力不足；贺州在无人机制造和运营方面有一定基础，但从整体来看无人机产业仍然刚刚起步；贺州科技创新能力有限、人才紧缺，是无人机产业研发创新的严重短板。贺州发展无

74、人机产业发展的机遇与挑战都较为明显，只有通过差异化的产业定位、科学性的产业规划、全域统筹的产业布局、方向明确的产业引导，才能有效克服产业发展困难，放大产业发展优势，立足无人机“服务应用”，落地特色重点项目，形成无人机产业集群、扩充产业链，实现贺州无人机产业高质量发展。第3章 贺州市无人机产业发展战略3.1 战略选择以“服务应用”为核心，做强做优无人机应用场景，带动产业链上下游发展。以市场换技术，引进无人机行业优质企业，承接粤港澳大湾区无人机制造业转移。形成行业规范和标准，以“本地试点-区域应用-全国标杆”方式，探索贺州模式。3.2 发展原则1、着眼高端、特色发展充分发挥贺州获批成为首批民用无人

75、驾驶航空试验基地（试验区）的产业机遇，以及亿航智能公司在贺州布局的无人机产业基础和先发优势，在产业方向选择和产业发展路径上，遵循产业发展趋势与需求，加强应用示范、模式创新与技术牵引，推动载人无人机应用的国际化、高端化、链条式、智能化发展，避免同质化竞争，形成分工明确、重点突出、各具特色的产业集群发展布局。2、龙头带动、产业集聚坚持重点突破，拳头产品、重点企业首先突破。重点支持龙头企业，积极打造龙头产品和行业知名度，在政策保障和发展平台上优先向龙头企业倾斜。同时，积极引导龙头企业发挥对产业发展的带动与辐射作用，强化核心竞争力，深化产业内容，提高行业影响力。从深度与广度两个维度拓展产业内容，分期、

76、合理引进具有实力的企业入驻园区，形成产业集聚，打造百亿级无人机产业集群。3、政府引导、良性循环重视政府在贺州无人机产业发展建设的引导功能，不断强化产业资源配置和整合，稳步引导和鼓励无人机产业链企业聚集，营造良好的产业发展环境，为无人机发展提供持续的产业政策支撑。快速扩大应用、制造与培训产业规模，迅速占领国内应用市场；同时加强招商力度，拓展产业方向，抢占工业级无人机产业发展先机，以科技创新驱动产业快速发展，形成科研、产业和资本的良性循环。3.3 目标定位落实民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设要求，发展具有贺州特色的无人机产业，将贺州打造成为国家无人机创新示范、广西无人机产业高地、贺州经济发展

77、新引擎。国家无人机创新示范。围绕城市空中交通创新、生活消费方式创新、资源协调与使用机制创新，建设全国首个载人无人机+交通、旅游、物流、应急救援的应用示范基地，融入大湾区无人机产业生态圈，打造国家级的无人机创新示范标杆，并将贺州模式向东融推广。广西无人机产业高地。统筹广西无人机产业资源，以载人无人机的研发、制造、运营为核心，形成无人机研发制造总装高地、无人机运营应用服务高地、航空科技创新孵化高地，健全无人机产业链条，打造广西无人机产业高地。贺州经济发展新引擎。充分发挥无人机产业的高端装备属性及现代服务属性，挖掘消费市场潜在需求，成为新的经济增长点；拓展新兴领域无人机应用，丰富市域产业门类；加快无

78、人机产业高质量发展，促进新旧动能转换。3.4 产业体系结合全国无人机产业发展需求与发展趋势，综合贺州无人机产业发展机遇条件与困难挑战，本项目将构建“一核心三支撑”的贺州无人机产业体系。其中，“一核心”为无人机运营与应用，“三支撑”为无人机研发与制造、无人机教育与培训和无人机文化与衍生。表 31 贺州无人机产业体系产业板块产业内容无人机运营与应用1. 运营保障环境2. 无人机旅游3. 无人机物流4. 无人机表演5. 无人机应急救援6. 其他应用无人机研发与制造7. 无人机整机制造8. 无人机配套生产9. 研发孵化无人机教育与培训10. 飞手培训11. 职业教育12. 社会科普无人机文化与衍生13

79、. 会展博览14. 无人机赛事15. 商贸休闲第4章 贺州市无人机产业发展规划4.1 产业发展内容4.1.1 无人机运营与应用无人机运营与应用以无人机城市空中交通运营保障系统为技术支撑，向旅游、物流、应急救援等重点方向发展“载人无人机+”应用，同时，利用非载人无人机开展农林植保、电力巡线等行业应用。1、无人机城市空中交通运营保障系统围绕试验区无人机产业整体发展规划，构建无人机城市空中交通运营保障系统，建设无人机指挥调度平台、导航与定位系统、站点及交互软件。无人驾驶航空器。通过项目引进、设备采购、合作研发、通用飞机无人化改造等方式，装备无人驾驶航空器平台。无人机指挥调度平台。在姑婆山龙洞驿站，建

80、设一个综合性、集中性的无人机指挥调度平台，负责贺州全市的无人机统筹管理，对具体飞行任务进行提前编码、登记、授权、执行、监督，确保安全、高效、高质量地完成飞行。无人机指挥调度平台接受军方和民航行业主管部门的监督和指导，按需配备技术人员和运营人员。导航与定位系统。以4G、5G为主要地空数据链路，建设北斗和GPS双模融合的导航能力，结合卫星导航系统、地面增强系统和视觉导航系统，构建覆盖机场、起降点和低空航路的导航与定位网络，确保导航功能的安全和精准。站点。在姑婆山龙洞驿站建设一个综合性的自动驾驶飞行器航站楼（E-port），配备接待大厅、候机厅、出发和到达区，以及必要的充电站、机库等设施；按需在景区

81、、医院、交通枢纽等地区，建设多个普通站点，配备停机坪、充电站、候机区、机库等设施。站点网络犹如城市公交网络，综合站点功能类似于公交总站，而普通站点功能类似于公交站台。交互软件。开发服务于贺州以及周边区域的城市空中交通应用程序（APP），兼容C/S和B/S模式，可使用手机、PAD、电脑等终端访问，实现乘客在线下单、支付费用、实时交通情况显示等功能。2、无人机旅游地面景观特色突出的城市、大型自然区、存在大面积地面交通盲区或地面游览盲区的景区适宜发展低空观光。基于贺州旅游资源现状，引入立体式观光旅游新方式，设计不同景观视角和旅游体验的低空观光产品，丰富高端旅游产品类型，创新“无人机+旅游”应用场景。

82、一方面，结合贺州森林、河流、花海等自然景观，开发飞行消费体验新需求，打造单点起降或景区串连的低空旅游产品。另一方面，结合地方发展需求打造飞行转运产品，快速连接贺州主要交通枢纽与重要旅游景点，满足高端客户的旅游交通摆渡需求。单点起降低空观光。结合贺州的山水环境，选取特色鲜明的自然景观，设计时长10-15分钟的单点起降低空旅游产品，在各主要景点本场范围内申请建设无人机起降点，提供从空中俯视景区全貌的旅游体验。近期开发姑婆山、玉石林的单点起降低空旅游产品；远期拓展黄姚花海、神仙湖、桂江生态旅游等景区的单点起降低空旅游产品。图 41 单点起降低空观光景区景区串联多点飞行线路。依托贺州市景区和交通枢纽的

83、起降点，综合考量景区间距与景观协调性，合理设计串飞线路，以景区组团形式，开发景区串连低空旅游产品；以贺州高铁站为核心，开发景区与交通枢纽间的飞行转运或旅游摆渡产品。近期可依托现有空域运营“姑婆山-玉石林”航线，并开发贺州站与姑婆山等景区的飞行转运产品；远期待无人机平台负载和续航能力升级，可开发距离更长、飞行时间更久的景区串连产品。图 42 景区串联多点飞行线路3、无人机物流联合自治区邮政管理局、商务厅，以及物流、电商企业开展无人机物流试点，针对差异化配送需求，使用不同规格无人机开展点对点运输或无人机货运航线等业务。无人机点对点运输。积极争取京东、阿里巴巴、顺丰等电商平台与快递物流企业落地，利用

84、电商进山区、进农村等试点工程，采用无人机配送的先进技术，建立集中式的物流无人机集散点，面向“最后一公里”的配送需求，提供门到门式的精准配送服务，采用5-10kg小型多旋翼无人机，服务于10-20km范围内的客户。无人机物流航线。在不同的集散点之间建立固定班次的无人机物流航线，利用载重100kg以上的大型固定翼无人机进行货物转运或接驳，实现中远距离的货运配送服务。前期试点搭建2-3条短途货运航线，重点连通南宁、粤港澳大湾区。远期逐步形成无人机物流航线网络，打造货运航空物流重要节点城市。4、无人机应急救援建设贺州市无人机应急救援平台，从无人机急救医疗、城市消防、警务巡防等方面提升公共服务能力，推动

85、高效社会管理技术的发展。急救医疗。近期与贺州市人民医院（目前本地唯一的三甲医院）建立协同机制，将其楼顶改造成停机坪，面向全市及临近的周边地区开展紧急医疗转运服务。远期无人机与通用飞机相结合，积极引进医疗救护类通用航空运营企业，与南宁和珠三角区域重点医院建立医疗转运合作关系，面向交通事故、医疗转运、景区救助等突发事件开展及时的紧急医疗救护服务。城市消防。以“试点应用、全市布局、区域推广”的模式逐步与城市消防体系建立联系并深入合作。近期以空中投射灭火弹、自动喷水、消防队员高空运送、被困人员解救等为主要服务形式；远期继续攻克空中消防技术难题，强化高空消防技术能力，丰富无人机消防载荷设备，拓展无人机消

86、防应用场景。警务巡防。由贺州市公安局牵头，通过购买或租赁无人机的方式，筹建贺州市警务航空服务队。近期依托非载人无人机和专用载荷设备，实现空中跟踪、监控、搜索、围堵等任务能力；远期待无人机负载和续航技术能力提升，进一步执行运载部署警力和对地支援任务。借助无人机应用，扎实推进“平安贺州”“法治贺州”建设。5、无人机表演在本地培养和鼓励相关企业开展无人机表演运营服务，创新无人机表演形式和内容，逐步形成技术领先、风格突出的特色无人机表演品牌。一方面，重点打造类似于“印象”系列的知名无人机大型表演品牌，形成贺州无人机特色名片，助力贺州旅游产业发展；另一方面，鼓励中小企业参与，依托中小型无人机编队，开展庆

87、典、文化交流等商业表演服务，丰富无人机运营业态，拓展延伸在周边地区及省市的业务范围。6、其他运营领域无人机农林植保。利用无人机和其安装的喷洒设备或装备，开展飞机播种、空中施肥、防治农业病虫害、森林巡查等农林作业飞行，在森林资源富集、火险频发地以及资源保护林区开展航空护林服务，扩大林业作业服务内容和服务范围，针对防治虫灾、林区灭火等自然灾害开展作业飞行，优化农业生产方式，提高作业效率。无人机巡检。结合贺州及周边地区的工业需求，使用装有专用仪器的无人机，发展生态监测、国土监测、空中巡查、边防巡线、电力巡线等空中作业。其他作业。利用无人机对山区、林地等地面不易到达的地方进行航空吊装、遥感测绘等作业，

88、替代人工进行高危险、高强度工作；利用无人机对渔业资源情况、使用情况进行空中巡逻、监测，优化渔业作业方式，提高生产效率；利用已获批的临时起降点及空域，开展无人机科研测试试飞等业务。4.1.2 无人机研发与制造以载人无人机整机项目为带动，引进国内外优势企业，拓展无人机配套项目落地，培养高科技企业和专业人才，补全贺州高端制造业发展短板，打造东融示范区“航空智造”高地。1、无人机整机制造贺州无人机整机产业以载人无人机为突破，拓展物流无人机生产，同时积极推进植保无人机、警用安防无人机等其他工业级无人机生产，在贺州打造特色突出、结构合理的无人机产业体系。载人无人机。以载人无人机产业发展为牵引，积累技术实力

89、，形成多旋翼无人机、垂直起降固定翼无人机、无人直升机等机型平台的系列化打造，积极拓展无人机应用范围。近期引进亿航智能公司，建设亿航216生产线，并拓展消防无人机、医疗无人机应用改型；远期对成熟的通用飞机进行无人化改型，满足2-4座家庭出行需求以及7-9座商务出行需求。物流无人机。凭借企业技术实力和贺州产业发展平台优势，积极寻求与物流公司、电商平台等企业的深度合作，以应用市场撬动无人机企业拓展产品方向，吸引企业入驻。近期重点推进亿航固定翼物流无人机制造项目；远期分别针对区域长航程、市域内中程、1公里短程以及不同载重级别，积极引进或培育物流无人机制造企业，拓宽物流无人机谱系，重点推进多旋翼无人机、

90、垂直起降固定翼无人机的研制生产。其他工业级无人机。分析工业级无人机市场形势与发展趋势，寻找契合贺州技术能力与发展需求的产业发展方向。近期以政策引导产业发展，以市场调动产业升级，主要拓展农林植保无人机本地化生产制造；远期采取技术引进或共建共营方式，通过搭载不同的载荷系统，向电力巡线、探矿探测等其他工业级无人机领域拓展，推动工业级无人机产业在贺州的系列化、规模化发展。2、无人机配套生产通过技术引进向改进改型、自主研发拓展，从本地配装向系列化生产、行业配套拓展，发展动力装置、核心系统、任务载荷、关键零部件的生产制造，并延伸大数据服务。动力装置制造。积极开展多轴/旋翼盘式无刷电机、防水无刷电调等无人机

91、动力系统的规模化生产；同时以电池储能技术发展为指引，适时开展新型电机的研制生产。核心系统制造。通过承接大湾区项目转移，开展无人机通信设备、导航设备、飞控及避撞系统、图传系统等核心系统设备的研发制造业务。任务载荷生产。围绕警用、消防、物流、应急救援等应用需求，以本区域市场为牵引，结合无人机平台负载能力，引进云台、高清摄像机、喊话器、探照灯、热红外成像仪、双光目标跟踪仪、毒气检测仪、投掷平台、投弹管装置、载货平台、机载医疗设备等专业载荷设备生产线。关键零部件生产。以无人机整机产业发展为带动，向产业链上游拓展，开展无人机机架、脚架、桨叶等零部件的生产，实现在贺州的本地化配套与集聚。同时以无人机发展趋

92、势为指引，适时开展碳纤维等先进复合材料的生产，提升配套层级与技术实力。大数据服务。一方面服务于城市，以“互联网+无人机”的方式，开展“城市立体交通”“智慧城市”领域的大数据采集、分析、应用和管理；另一方面服务于行业，依托工业级无人机的行业应用，通过飞行数据、航线信息、地理信息、作业数据等的获取及分析，拓展行业数据产品和咨询服务。3、研发孵化孵化器。依托园区企业孵化扶持政策，吸引粤港澳大湾区创新企业和科技人才，着重孵化无人机整机制造、电池电机、无人机航电设备等相关产业，最终建成包括公司注册、知识产权、产业转化、人才引进、市场营销、对外宣传、投融资等服务在内的全产业孵化一条龙服务体系。生产生活配套

93、。规划建设专业人才社区，配置专家公寓、人才公寓和员工宿舍，布局必要的生活配套设施，以满足园区企业的生活、学习、工作、休闲、购物等需求。4.1.3 无人机培训与教育以市场需求为导向，通过“本地培养+外部引进”的方式，围绕无人机飞手培训、职业技术教育和无人机教育科普三大领域，构建多层次全方位航空人才培育体系。以无人机飞手培训为核心，拓展无人机紧缺人才执照培训；以服务产业为目标，打造无人机职业资格与学历教育的复合产业；以本地资源为支撑，发展无人机素质拓展培训与社会科普。1、飞手培训AOPA培训学校：近期可采取与凤翼天翔、商飞航空、飞友智能等培训学校合作委培方式，远期引入相关企业在贺州建立培训基地或自

94、建培训学校。无人机考试中心：与民航局、中国航空运输协会通航分会等达成合作，积极申请在贺州设立相关无人机考试考点，建立贺州无人机考试中心，与已有的南宁考试中心形成补充。2、职业教育职业资格教育：针对性开设植保类、摄影类、巡检类、应急类、执法类等职业技能培训，满足无人机产业发展对相关各类人才的需求，建立完善的职业资格教育培训基地。相关学历教育：与本地的高职类院校合作或引入其他高校建立分校，将无人机相关学历教育融入贺州市高等教育培养体系。3、社会科普青少年梦天计划：面向青少年开展“航空科技教育无人机专题”系列活动，鼓励学校开展青少年无人机进课堂等活动，多渠道培养青少年的航空兴趣。社会科普基地：与教育

95、部合作建立无人机素质拓展基地，加强科普资源开发与媒体推广，进行相关知识普及。4.1.4 无人机文化与衍生立足贺州，面向粤港澳大湾区的高端消费需求，打造无人机文化衍生产业链。发展无人机会展博览，打造地方特色品牌；积极承办无人机行业比赛，凝聚区域无人机产业影响力；布局无人机主题特色商业，打造充满活力的文化新体验。1、无人机会展博览航空会议论坛：积极承办无人机应用场景、航空制造技术、通用机场建设运营、通航产业发展等专业性航空会议论坛。航空装备博览：联合重点企业，定期开展无人机技术与设备博览、通用航空装备博览、航空运动装备博览、智能装备博览等活动。2、无人机系列赛事无人机国际比赛：与广西体育局、文旅厅

96、等机构联合打造高规格的国际级无人机比赛，吸引国内外行业爱好者聚集贺州，凝聚人气。青少年无人机创意大赛：面向青少年开展无人机主题系列比赛，通过设立中考加分项等方式鼓励全国青少年参赛。3、主题商贸休闲无人机5S店：建立以无人机销售展示、飞行体验、概念宣传、运营作业及维修服务一体化的无人机综合服务中心，提供全方位的配套服务。无人机主题商业：鼓励无人机主题商业开发，如无人机主题酒店、无人机主题餐厅、市民公园等，建立综合性的商业中心，满足居民消费需求。4.2 重点项目1、无人机试飞试验基地规划建设专用的无人机试飞跑道以及机库、调试厂房等配套设施，满足无人机试飞试验、改装、场景测试等多功能需求，打造广西自

97、治区乃至华南地区最大规模的无人机试飞试验基地。2、无人机装配制造基地落地亿航无人机生产项目，培育无人机整机研发与制造能力，带动上下游配套材料、控制系统、核心部件、机载电子等生产制造商集聚，形成以无人机整机制造为核心的特色产业集群，打造立足广西、辐射华南、服务粤港澳大湾区的无人机装配制造基地。3、无人机城市空中交通运营保障基地围绕试验区无人机产业整体发展规划，构建无人机城市空中交通运营保障基地，建设无人机指挥调度平台、导航与定位系统、站点及交互软件，为开展无人机城市空中交通运营提供重要技术保障。4、无人机孵化研发中心通过与高校及研究机构的战略合作，搭建创新平台，吸引无人机企业、通航企业、以及其他

98、新兴技术企业入驻。提供公司注册、知识产权、产业转化、人才引进、市场营销、对外宣传、投融资等服务在内的全产业孵化一条龙服务体系，同时满足生产生活配套需求。5、无人机培训基地以合作或引进的方式积极开展无人机飞手培训、智慧农业培训、维修培训和职业教育培训等，建设飞手培训学校、无人机考试中心等教育实体，形成综合性的教育培训基地。6、无人机文化会展中心建设标杆性的无人机文化会展中心，宣传无人机文化，打造无人机文化展览馆，定期引入前沿的无人机科技成果，举办相关展览活动。7、无人机主题公园结合园区现有自然条件，充分挖掘已有景观资源，打造无人机娱乐休闲、商业消费、居民运动郊游多项功能于一体的无人机主题公园。8

99、、无人机嘉年华广场依托无人机产业基础，建设无人机主题游乐设施，定期举办无人机比赛、无人机飞行表演等活动，打造规模盛大的无人机主题嘉年华活动，吸引国内外游客聚集贺州，提供丰富的全方位娱乐体验。4.3 主要任务1、打造精品龙头企业打造广西亿航精品龙头企业，做大做强无人机运营服务，制定行业标准、增强行业话语权，巩固优势扩大产能，向产业链上下游延伸。以无人机应用为发展重点，探索关键场景应用模式，重点探索城市空中交通运营与保障、无人机旅游、无人机物流等应用的具体场景，摸索总结场景应用经验。参与专业级无人机行业标准制定，结合龙头企业生产运营的优势产品，参与载人无人机生产、运营、维护等方面标准，增加企业的行

100、业话语权。巩固优势，扩大产能，迅速做大做强。以重点型号为发展核心，尽快推动规模化生产，加速市场开发，加强研发，拓展产品线，丰富产品类别，不断提升产品性能。向上下游产业链延伸，打造优势品牌。依托重点产品，开发潜在市场，打造载人无人机第一品牌，推动产学研与自主研发同步结合逐步构建产品研发优势矩阵，积累竞争力。2、促进招商有序进行分析行业发展制定招商计划。聘请行业咨询机构开展专项研究，针对不同领域建立专业级无人机的企业数据库。划定贺州无人机产业发展的重点招商企业，并制定详细重点企业招商策略。创新合作模式加大招商力度。“对外招商”方面，通过定向政策、集中资源、战略合作等方式，面向“研发-制造-运营-培

101、训-衍生”产业链条开展全面招商。“对内转型”方向，利用政策优势鼓励本地企业积极向无人机产业领域拓展。跟踪企业发展完善招商机制。建立与招商入驻企业的长期联系，通过建立企业发展反馈机制来跟踪企业成长，定期评价产业集群培育情况，及时调整招商策略，建立开放、多元、灵活的招商环境，形成闭环的招商体系。3、推动园区平台建设以无人机园区平台的建设作为贺州全市无人机产业发展的切入点，为无人机整机、配套及关联产业的研发、制造、运营提供空间条件，以此推动贺州市民用无人驾驶航空试验基地建设落地。4.4 发展计划贺州市无人机产业园的发展建设计划，总共分为三个阶段：一年打基础，三年见成效，五年成规模。各个阶段发展内容大

102、致按照无人机运营应用、无人机研发制造、无人机教育培训、无人机文化衍生等4个板块进行规划，在每个特定时期结合产业发展的生命周期规律及实际业务开展情况进行相应调整。图 43 产业发展时序1、一年打基础建设目标：表 41 第一阶段建设目标板块目标无人机运营与应用1. 建成无人机城市空中交通运营保障系统2. 开通1-2个单点无人机旅游试点3. 每年开展3-5次无人机大型表演4. 推进无人机物流、应急救援试点项目无人机研发与制造5. 完成亿航216生产线建设工作6. 引进5-8家无人机企业无人机教育与培训7. 建立本地无人机飞手培训能力8. 建成科普教育基地9. 飞手培训规模达200人/年10. 科普教

103、育服务达2000人/年无人机文化与衍生11. 举办1次无人机峰会工作计划：推进潜在项目落地。推进亿航系列项目建设落地，推进战略协议项目实质落地，推进试验区指标要求落地。落实产业发展政策。落实无人机专项优惠政策与人才政策，落实人才梯队建设策略，优先保障无人机企业用地需求，加快审批时效。加大宣传与招商力度。制定招商计划，明确招商方向，拟定意向招商企业。参加会展，宣传无人机产业园区建设。2、三年见成效建设目标：表 42 第二阶段建设目标板块目标无人机运营与应用1. 开通2-3个单点起降无人机旅游项目2. 开通1-2个景区串连无人机游览航线3. 每年开展5-10次无人机大型表演4. 开通与周边城市的无

104、人机物流试点项目5. 开通警务巡防定期航线无人机研发与制造6. 启动飞鲨200生产线建设工作7. 累计引进8-15家无人机企业8. 累计培养3-5个国家高新技术企业无人机教育与培训9. 建成无人机考试中心10. 科普教育基地纳入“全国中小学生研学实践教育基地”名录11. 飞手培训规模达500人/年12. 科普教育服务5000人/年无人机文化与衍生13. 举办2次无人机峰会14. 举办1次大型无人机展览15. 举办1次大型无人机赛事工作计划：落实奖励与补贴措施。鼓励企业积极申请国内外专利，建设工程中心，并给予专项奖励，精准帮扶，落实无人机补贴政策。夯实产业发展基础。鼓励骨干企业打造明星产品，形成

105、核心竞争力，推进产学研项目的孵化与加速，拓展产业发展内容。推进行业标准与规范制定。鼓励企业参与无人机运营规范的制定，鼓励企业参与无人机应用载荷技术、核心系统技术等的标准制定。3、五年成规模建设目标：表 43 第三阶段建设目标板块目标无人机运营与应用1. 开通3-5个单点起降无人机旅游项目2. 开通2-3个景区串连无人机游览航线3. 每年开展10-20次无人机大型表演4. 无人机物流覆盖市域主要区域，与周边城市建立定期航线5. 无人机应急救援网络初步形成无人机研发与制造6. 形成系列化无人机量产能力7. 累计引进15-30家无人机企业8. 累计培养5-10个国家高新技术企业无人机教育与培训9.

106、形成无人机学历教育能力10. 飞手培训规模达1000人/年11. 科普教育服务3万人/年无人机文化与衍生12. 无人机峰会、无人机赛事形成品牌13. 无人机会展经济形成规模工作计划：搭建公共服务平台。探索企业研发试验平台资源的有偿共享，推进企业间在技术、市场、资金等多个领域的信息资源共享。构建本地生产体系。强化骨干企业的龙头带动作用，鼓励本地装备制造企业配套无人机生产，列入配套供应商列表，推进贺州无人机全产业链条发展。培育无人机运营市场。实施政府采购、政府补贴等措施，激发粤港澳大湾区以及周边群众“无人机+N”消费需求，引导无人机运营模式向国内其他地区推广。第5章 贺州市无人机产业空间布局规划5

107、.1 园区区位结合市总规的功能定位，选择生态产业园西侧约2000亩用地作为贺州国家级无人机产业园先期发展的集中承载地，并协同市域内多个起降点，共同发展无人机产业。基地位于生态产业园西部，距八步中心7公里，距贵广高铁15分钟路程，距规划贺州犁头山支线机场12公里，交通便利。图 51 贺州无人机产业园区位图5.2 园区选址综合考虑基地周边的空域条件、现状建设、村庄分布等情况，分析影响产业园建设发展的关键要素，进行贺州无人机产业园的选址。1、限制性要素建成区：基地北部为现状已开发且较成熟、集中连片的建成工业区。山体：基地东、西两侧为自然山体，生态环境敏感，不宜大规模开发建设。村庄：基地周边有现状聚居

108、村落水井寨和民田村，村庄人口密集，拆迁成本较高，难度较大。2、优势性要素空域：贺州空域受周边机场限制较小，能为无人机测试及试飞提供充分的空域保障。道路：充分依托现状道路，尤其是对外交通条件较好的道路，增强园区的交通可达性。临时测试跑道：充分利用现有的临时测试跑道（长600米，宽40米）和起降点，满足园区近期的测试及试飞需求。自然环境：充分保护和利用邻近山体、河流的良好自然环境，优化提升园区的环境品质。基于以上关键要素的分析，同时保证园区用地边界清晰完整，最终划定园区范围，如图 52所示。图 52 无人机产业园现状图5.3 发展模式通过分析广州华科尔无人机产业园、珠海星宇无人机产业园、天津航天神

109、州无人机产业园、河南西华无人机产业园等多个国内知名的无人机产业园的案例，提炼出无人机产业园的核心功能组织模式与组织管理模式。5.3.1 核心功能组织无人机产业园的核心功能可以分为五个功能区。生产制造区：包括无人机整机研发制造、无人机零部件制造、无人机配套装备制造、无人机成品测试等。办公管理区：包括无人机研发孵化、无人机培训、无人机会展、无人机衍生服务等。职工服务配套区：包括餐厅、茶吧、职工活动中心、倒班宿舍、零售店铺等。试飞区：包括生产性试飞与调试、室外展览、比赛等。试飞场地可结合生产车间设置小规模室外试飞场地、室内试飞场地，或集中室外试飞场地。公共活动区：主要在园区主入口，设计丰富的门户广场

110、以展示园区风貌；设置绿化景观带，打造绿色生态型园区，并成为园区内部企业间交流的公共空间，打造优美的办公与生活环境。5.3.2 组织管理模式无人机产业园多采用两种组织管理模式。单个企业独自管理模式：适合规模较大的公司，如广州华科尔、珠海星宇、天津航天神州无人机产业园等。针对此类模式，可以进一步提炼出适用于大中型企业的标准用地模块。每个模块占地规模约2-5公顷，包含生产制造、办公管理用房、职工配套、场地等功能。图 53 单个企业独自管理模式图多个企业合并管理模式：适合规模较小的公司，如河南西华无人机产业园等。图 54 多个企业合并管理模式图两种管理模式在空间组织上，将办公管理与职工配套位于生产制造

111、的一侧，均可形成模块化发展布局。多个模块排列组合形成无人机产业园，根据进驻企业不同的规模决定模块的大小以及其中各功能的比例。多个企业合并管理模式与单个企业独自管理模式可兼具发展，创造弹性发展空间。5.4 概念规划充分利用基地内东侧产业用地与西侧山体，形成无人机产业园“西产东飞”的总体格局。基地西侧规划无人机产业园，用地规模143公顷（合2140亩），包括无人机装配制造、会展中心、培训中心、研发孵化、人才公寓等功能。基地东侧规划飞行基地，用地规模220公顷（合3300亩），包括试飞跑道、试飞基地、考试中心、无人机航展区等功能，为未来改建为通航机场留有弹性。图 55 无人机产业园总体格局5.4.1

112、 无人机产业园设计园区主入口位于建贺大道。建贺大道西侧，由会展中心、园区管理中心、培训中心和人才公寓以围合形态，创造出园区公共活动和对外交流平台，形成园区核心。会展中心作为无人机技术、产品的展示平台，同时也是园区形象展示的窗口；园区管理中心是园区职能中心和管理中心，为园区企业提供一站式的服务；培训中心承接园区内和社会上各种无人机技能、无人机飞手等培训；人才公寓为园区内企业职工提供住宿、食堂等基本生活配套服务。南侧的创新孵化中心，是无人机科技成果转化的重要阵地，也是园区的创新驱动力。北侧的小企业生产单元，以小型生产性建筑厂房为主，配有两个独立的小企业服务单元，用以辅助生产。中部的大企业生产单元，

113、以生产性装备制造基地+办公性配套管理服务作为每个大企业生产单元的基本配置模块。装备制造基地包含用于总装、喷涂、测试的大型生产厂房，零部件生产、加工、仓储的小型生产厂房以及机库等；办公性配套管理服务包含企业办公、生活配套等。中央的景观水系，将自由的驳岸和亲水平台搭配设计，为企业职工营造一份安静的滨水休憩公共交流空间，同时体现园区的生机与活力。西侧的小型试飞基地，是整个园区共享的专业试飞空间，可以满足大多数无跑道的试飞需求。建贺大道东侧为亿航基地，带状布置生产单元的基本配置模块，包括企业办公、试飞机库和大型生产厂房。图 56 无人机产业园总平面图5.4.2 功能分区遵循“功能聚集、板块发展”的原则

114、，园区功能分区以无人机生产制造功能为核心，形成了小厂房生产板块、大企业基地板块、会展培训板块、试飞板块、亿航基地以及中心景观带。功能分区明晰独立，功能及流线无明显交叉与干扰，功能间利于产生配合关系。图 57 无人机产业园功能分区图5.4.3 建设分期规划分为两期建设，相对独立、结构完整。近期：用地规模约96公顷。主要建设亿航基地、会展中心、考试中心、试飞基地中心、生产厂房和办公等内容，形成园区整体空间格局和形象。远期：用地规模约47公顷。依据发展根据模数逐步生长，以模块化方式，扩充生产性企业的数量规模。图 58 无人机产业园建设分期图5.5 控规协调本次园区规划涉及贺州市中心城区生态产业园控制

115、性详细规划及城市设计中的01编制单元和02编制单元。对比现行控规，需要对以下三个方面做出调整。图 59 无人机产业园与控规协调图地块1调整建议：原村庄服务组团（包括小学、社区医院、健身中心、加油站、电信局站），目前待开发，需调整为工业用地，原功能置换到北侧产业用地，使产业园组团与村庄组团相对独立且功能完整。地块2调整建议：原工业用地，目前待开发，调整为B1商业用地（会展）、B9其它服务设施用地（培训）、产业用地（园区管理），RB商住用地（人才公寓），形成园区综合中心。地块3调整建议：原产业用地，目前待开发，调整为工业用地（小企业生产）。产业用地的选取需在区域范围内统筹考虑。第6章 经济社会效益

116、有助于激发“双飞地经济”新活力。在贺州以“飞入园区”形式建立无人机园区平台，积极引进大湾区无人机优势企业；采取异地定向持股孵化等多种方式，完善“飞出园区”服务模式，打造承接大湾区无人机产业转移的“专业园”，是全面落实好自治区批复的关于支持广西东融先行示范区（贺州）建设发展若干政策的有效手段，有助于激发贺州无人机“双飞地经济”新活力，深度融入大湾区的无人机产业链、价值链和创新链。有助于促进经济高质量发展，推动新旧动能转换。无人机产业属于技术、资金密集型产业，产业链长，对区域经济的发展具有较强带动作用。试验区的建设可以拉动会展、商贸、旅游、机械、电子、材料、信息、能源、教育等几十个相关产业的发展，

117、对经济的直接和间接贡献明显，并能开辟出广阔的投资领域和巨大的消费市场，能促进经济高质量发展。无人机产业“制造-运营-服务”主价值链上产业及相关延伸的发展将极大促进区域现代服务业及高端装备制造业的发展，将推进新旧动能转换，优化贺州市产业结构、改善当地投资环境、提升城市综合竞争力。有助于打造城市名片、增强城市吸引力。试验区通过市民公园、无人机会展、低空旅游线路等重点项目的打造，实现创新发展模式，以载人无人机为依托，形成立体交通体系，打造新形态旅游产品，提高资源综合利用率，推动贺州及周边交通、旅游、工业等高质量、高效益发展。载人无人机应用场景的拓展，将形成贺州无人机文化城市名片，进一步提升贺州城市地

118、位和城市吸引力，聚集更多人流、物流和信息流。有助于提升科技创新和高端制造能力。无人机产业园将促进高等院校、产业基地、研发中心有机结合、协调发展，推动无人机教学培训、服务制造、科技研发相互促进、相得益彰，实现产学研相结合，提升自主创新能力。试验区以无人机应用及整机制造为核心，孵化扶持一批具有潜力的高新技术企业。从无人机产业链结构来看，无人机的研发和制造位于整个产业链的顶层，必然能汇聚一批专业信息、专业技术、专业人才，提升科技创新能力；带动新材料、电子、通信、能源、精密制造等一系列相关的高新技术产业的发展，提升高端制造水平。第7章 保障措施7.1 探索机制创新明确试验区运行管理主体。筹备民用无人驾

119、驶航空试验区管理办公室，对接无人机试验区建设工作领导小组，全面统筹产业园区发展与建设。完善试验区运行管理机制。编制试验区运行手册，制定标准运行程序、非正常运行程序，以及应急程序。建立参与方的准入、评价与退出机制，对参与方实施动态管理。成立无人机行业组织。鼓励无人机协会、无人机运动协会等民间组织的设立；支持行业协会建立信息技术平台和人才培养机制；鼓励行业组织发展专业论坛和展会、各类无人机节庆赛事等活动；引导行业协会建立企业征信制度。7.2 建设专业队伍鼓励人才引进。确立人才工作优先发展理念，重点引进无人机研发、运营、培训等领域的高层次人才。对于专业人才，专款给予住房补贴、科研项目经费补助以及人才

120、津贴。可按照人才柔性流动有关规定，办理聘任手续，并在医疗保健、家属就业、子女入学、出入境等方面，完善服务保障体系。重视人才培养。全面对接无人机产业、通航产业、航空产业等高端装备制造和现代服务业的未来发展需求，积极推进航空职业教育体系建设。鼓励本市有条件的高校设立航空类学科专业或开办中短期技术培训班。支持民航类院校与高校联合办学，吸引航空专业培训机构落户。提高人才队伍整体素质。协助投资项目引进高级技术人才，并给予一定的人才培训补贴。支持贺州市建设高层次人才创新创业基地，实施海外创新创业人才引进普惠性政策。设立产学研发展基金，打造人力资源培训和科技发展平台。7.3 加强安全保障建设统一运营管理平台

121、。搭建无人机运营管理平台，建立完善的监管与协调调度机制，明确安全责任，降低无人机运行管理风险。落实各项安全保障措施。将无人机生产运营活动强制性纳入保险体系，建立安全应急预案，定期组织培训，加强研发、生产、运营、管理等所有活动参与人员的安全教育，从技术保障和意识形态两方面建立安全保障体系。7.4 形成行业规范构建完善的无人机管理体系。依据民用无人机驾驶航空器经营性飞行活动管理办法等文件，结合无人机试验区工作经验，探索、明确无人机不同应用场景下的管理规范与要求，明确相应违规惩罚措施，逐步构建地方无人机运行管理体系。建立先进的技术标准体系。推动城市空中交通业务常态化运行，探索建立载人无人机的技术标准

122、；总结无人机行业应用经验，构建无人机载荷系统、生产体系等相关领域的技术标准体系。7.5 促进空域协调搭建空域协调机制。积极沟通军方、民航，接受军民航行业主管部门的监督和指导，建立“军方-地方-民航”三方长效协调机制，推动空域改革与有序开放，保障通航业务顺利开展。空域协调与保障。在符合军民航空域管理要求前提下，根据无人机应用需求申请低空空域使用权。7.6 完善基础设施推进试飞跑道与起降点建设工作。积极协调军方和民航局等有关部门，推动无人机试飞跑道审批和建设工作；支持无人机交通、旅游、物流等业务需求，统筹全市起降点的规划建设工作。按需配套无人机保障设施。在重点景区、医院、交通枢纽建设无人机飞行服务

123、站点，提供转场飞行维护、充电、简易维修等保障服务；结合无人机业务开展情况，推进建设覆盖机场及重点航线区域的无人机导航与定位系统。7.7 创新商业模式融入综合交通体系。推动无人机载人业务常态化运行，联合交通局等部门将无人机纳入地方综合交通体系，推进地方交通灵活多元发展。加大政府采购无人机服务力度。积极推动公安、消防、农林、旅游、气象、应急、卫生等市级直属单位统筹政府公共服务类无人机服务需求，列入政府采购计划。“无人机+N”多元发展。与旅行社、旅游网站合作，推广“无人机+旅游”产品；与物流企业、电商企业合作，建设“无人机+物流”运输网络；与医院、急救中心合作，提供“无人机+医疗救援”服务；拓展无人机应用场景，引导“无人机+N”多元发展。