1、重庆住宅建设有限公司重大安全生产事故应急救援预案一、目的为贯彻执行国家有关安全的方针、政策、法律法规，更好地适应公司经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”，特制定本预案。二、范围适用于公司各部门、分公司、项目部生产经营活动中的各种紧急情况。三、应急预案的级别 根据公司生产特点，一旦发生重大事故，其影响通常只局限在一个单位界区内
2、，并且几乎可以被现场的操作者遏制和控制在该区内，其影响预期几乎不会扩大到社区。故本预案按级进行制订。四、应急救援预案启动的事故内容1、坍塌：包括建筑物、堆置物、土石方、深基坑、脚手架及高支模的倒塌和设备的倾覆等。2、高处坠落：包括从脚手架、高支模、卸料平台、屋顶坠落。3、起重伤害4、触电：包括雷击5、物体打击6、火灾爆炸7、中毒五、应急预案启动的前提场区内发生重大事故前兆或发生评估预测为：1、死亡数在1人以上（包括1人）；2、直接经济损失在1万元以上；3、对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。六、应急救援组织机构应急救援组织机构分为一、二级编制，公司总部设置应急预案实施的一级应急组织机构，
3、各分公司、工程项目部设置应急计划实施的二级应急组织机构。公司事故应急救援领导小组组长由总经理担任，副组长由分管生产的副总经理担任，组员由各部门经理组成。领导小组的日常办事机构为安全保卫部。各分公司和各级项目部成立相应的应急救援领导小组。组长由分公司/项目部经理担任，副组长由分管生产的副经理/工程项目经理担任，组员由各科室负责人组成。领导小组的日常办事机构为各单位安全保卫部门。一级应急组织机构：（1） 一级应急组织机构框架图应急总指挥通讯联络与协调公共事务和法律咨询反应操作副总指挥危险源风险评价部培训演练部应急物资管理部事故现场操作副总指挥部后勤供给部应急人力管理部保卫部外部应急协作部现场疏导和
4、安抚部工程技术服务部（2）一级应急组织机构组成应急总指挥由公司总经理担任；反应操作副总指挥由公司分管生产副总经理担任；事故现场操作副总指挥由分公司/项目部经理担任；危险源风险评估部由反应操作副总指挥、公司总工程师、安全保卫部、工程管理一部、科技质量部等联合组成；应急培训演练部由公司安全保卫部、党群工作部、人力资源部、工会联合组成；应急物资管理部由公司办公室和工程管理一部组成；应急人力管理部由公司人力资源部、公司办公室组成；应急工程技术服务部由公司总工、工程管理一部、科技质量部组成；应急后勤供给部由公司办公室、财务部组成；应急保卫部由公司安全保卫部、党群工作部、工会组成。现场疏导安抚部由公司人力
5、资源部、党群工作部、工程管理一部和工会组成（3）、一级应急组织机构各部门的职能及职责应急总指挥的职能及职责：a、分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型；b、指挥、协调应急行动；c、与企业外应急人员、部门、组织和机构进行联络；d、直接监察应急操作人员的行动；e、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；f、协调后勤方面以支援应急组织； g、应急组织的启动； h、应急评估、确定升高或降低应急警报级别； i、通报外部机构； j、决定请求外部援助； k、决定应急撤离； l、决定事故现场外影响区域的安全性。 反应操作副总指挥的职能和职责： a
6、、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务； b、向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急对策和建议； c、保持与事故现场操作副总指挥的直接联络； d、协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作； e、组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产全过程各危险源进行风险评估； f 定期检查各常设应急组织和部门的日常工作和应急准备状态； g、根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。 危险源风险评估部的职能和职责： a、对各施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行科学的风险评估； b、指导基层
7、安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生； c、完善危险源的风险评估资料信息，为应急的评估提供科学的、合理的、准确的依据； d、落实周边协议应急共享资源及应急最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急提供及时的应急支援措施； e、确定各种可能发生事故的应急现场指挥中心位置以便应急时及时启用； f、 协助制订项目施工场区的应急物质、科学合理的人力资源储备力量。 应急培训演练部的职能和职责： a、根据工程项目生产的特点，施工场区人员的构成情况，以及施工场区周围环境状态，按照已确定的各种可能发生的事故应急内容，制订培训和演练计划； b、按照应急预案和公司总部的年度计划规定和各项目经理部
8、的计划安排，按时按计划组织各应急队伍进行各种应急技能的学习和培训，适时组织各应急队伍进行应急技能的演练； c、协助组织各项目经理部施工场区内的各类应急队伍，建立各项应急机制； d、通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，逐步完善各项目经理部的项目应急实施机制，培训演练内容和措施； e、收集和整理在应急技能演练和实施中所获得的信息，及时反馈反应操作副总指挥，作好应急的人力资源资料和应急能力资料档案的归档。应急物资管理部的职能和职责： a、协助各项目经理部制订施工场区应急物资资源的储备计划，按已制订的项目施工场区的应急物资储备计划、检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集和建立档案并归档； b、
9、定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到位和变更情况； c、定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态； d、定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急物资资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好物资源的数据储备； e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项目经理部的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援。 应急人力管理部的职能和职责： a、协助各项目经理部制订施工场区的应急行动人力配备计划； b、按已制定的项目施工场区应急行动人力配备计划，协助项目施工场区建立和配置各种应急救援小组； c、定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状态； d
10、、定期收集和整理各项目施工场区的应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资源的数据储备； e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项目经理部的应急人力资源，及时对事故现场进行应急救援。 应急工程技术服务部的职能及职责： a、根据各项目经理部的施工内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备； b、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中的工程技术工作。 应急后勤供给部的职能和职责： a、根据各项目经理部施工场区的位
11、置，了解落实该项目周边的应急物资供应点分布情况，为及时向应急行动的后勤物资供给作好准备工作； b、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤服务。 应急保卫部的职能和职责： a、定期检查项目场区的保卫人员数量落实情况； b、协助各项目经理部施工场区建立应急行动保卫队伍并登记整理归档，为应急行动的启动，做好保卫资源的数据储备；c、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，协助组织事故现场的保卫工作，必要时负责组织场区外的居民疏散工作。现场疏导安抚部职能和职责协助现场进行人员疏导；协助现场法律、法规及政策宣讲；负责事故善后安抚，亲属接待2、二应急
12、组织机构（1）二级应急组织机构框架图事故现场副指挥医疗急救消防营救伤员营救组物资抢救组 事故抢险组保卫疏散组抢险物资供应组后勤供给组现场临时医疗组事故安抚组（2）二级应急组织机构组成1)事故现场副总指挥由分公司/项目经理部经理担任；2)伤员营救组由项目副经理担任组长，各施工区段（队）分别抽调作业人员组成；3)物资抢救组由仓库管理员、各施工区段（队）分别抽调施工人员组成；4)事故抢险组由区段（队）长、施工场区安全员、各施工队分别抽调作业人员组成；5)保卫疏导组由保卫人员、后勤人员和各施工队分别抽调施工人员组成；6)抢险物资供应组由物资科长、各施工队物资管理人员组成；7)后勤供给组由项目部办公室人
13、员组成；8)现场临时医疗组由现场医护人员、工会小组和各施工队分别抽调人员组成。9）事故安抚组由分公司/项目部书记、工会人员和劳工员组成。 4、项目经理部二级应急组织机构的职能和职责 1)事故现场副总指挥的职能和职责： a、所有事故现场操作的指挥和协调； b、现场事故评估； c、保证现场人员和公众应急行动的执行； d、控制紧急情况； e、现场应急行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调； f、 作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作； g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。 2)伤员营救组的职能和职责： a、引导现场作业人员从安全通道疏
14、散； b、对受伤人员进行营救至安全地带。 3)物资抢救组的职能和职责： a、抢运可以转移的场区内物资；b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。 4)消防灭火组的职能和职责： a、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作； b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。 5)保卫疏导组的职能和职责： a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作； b、疏散场区外的居民撤出危险地带。 6)抢险物资供应组的职能和职责： a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点； b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备； c、及时提供后续的抢险物资。 7)后勤供给组的职能和职责： a、迅速
15、组织后勤必须供给的物品； b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。 8)现场临时医疗组的职能和职责： a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。9）现场安抚组的职能和职责a、负责现场政策法规解释；b、负责现场人员思想工作；c、负责事故善后协调、亲属接待和安抚工作。3、应急救援程序 事故发现人 现场值班人员 控制事态、保护现场、组织抢救、疏导人员现场应急救援副总指挥：组织救援小组进行现场急救。组织车辆保证道路畅通，送伤员至医院。公司值班人员：了解事故及伤亡情况公司重大事故应急救援指挥机构：了解事故及伤亡人员情况和采取的应急措施，对事故进行评估，启动公司总预案，成立
16、事故临时指挥小组，处理事故善后，进行事故调查，制定预防事故再次发生的措施，并督促落实。上级部门七、应急计划的建立1、危险源的风险评估分公司、项目部根据公司危险源辨识和风险评价控制程序对所属辖区进行危险源的风险评估，对评估出的几种可能发生事故及影响度制订应急计划，上报公司安全保卫部备案，并与公司总部的预案形成独立的分公司/项目部总预案。2、应急行动的资源配置应急计划确立后，根据分公司、项目部施工场区所在位置的具体条件以及周边应急可用资源情况，按半小时自救的应急能力，配置合理的应急行动物资资源和人力资源,报公司安全保卫部备案。公司应急器材、设施清单：序号设施名称数量分布位置责任人1汽车吊（25T）
17、1机械化分公司分公司经理 2汽车吊（8T）1机械化分公司分公司经理3装载车2砼分公司分公司经理4汽车（渝A19744）1机关办公室主任5对讲机4机械化分公司分公司经理现场应配备的应急物资主要有：医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；交通工具：工地常备一辆值班车，该车轮班如遇长途派遣或修理应有代班车替补；灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。3、建立危险辩识体系根据施工场区内的特点和设备材料等特性确定危险源的清单，并根据危险源的分布情况建立落实管理人员
18、、操作人员的危险辩识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的突显特征。 4、应急报警机制应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制 (1)应急上报机制 通过危险源辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告单位负责人，施工现场负责人，单位负责人应立刻向公司安全保卫部汇报，由公司安全保卫部向应急指挥机构汇报，应急指挥机构负责人决定是否启动应急预案。 (2)内部应急报警机制 应急预案启动后，一、二级应急组织启动，并拉响应急警报，通过电话、传真、广播等方式通知公司总部的相关人员以及事故现场的
19、全体人员进入应急状态，一、二级应急组织进入应急预案及应急计划实施状态。 (3)外部应急报警机制 内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部公司内部的邻近项目经理部应急体系、周边已建立外部应急协作体系、社会公共救援机构报警。 (4)汇报程序 按公司事故管理办法规定的程序向上级相关主管部门汇报。 5、建立应急救援安全通道体系 各单位的应急计划中，必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急
20、救援安全通道能有效地投入使用。6、通讯体系应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效地联系。（1）公司总部应急联络及外部应急联络：部 门负责人电话应急总指挥总经理反应操作副总指挥生产副总安全保卫部李明庆人力资源部杨小明工程管理一部刘伟工会杨永碧党群工作部翟永秀办公室王立群公共报警中心110公共急救中心120消防报警中心119交通应急中心122救援组织人员名单：夏永兵、梁勇、胡明刚、聂兵、曾凡贵、刘世明、黄礼杰、黄健、黄杰、李元兵、刘阳、张健、李继光、徐蓥、李东、叶忠勇、李文萍、周飞、张瑜、黄平（2）分公司、项目部的应急计划中应建立有效的通讯体系，确保以下有
21、关人员的通讯联络畅通： 1)应急人员之间； 2)事故指挥者与应急人员之间； 3)应急救援系统各机构之间； 4)应急指挥机构与外部应急组织之间； 5)应急指挥机构与伤员家庭之间； 6)应急指挥机构与上级行政主管部门之间； 7)应急指挥机构与新闻媒体之间； 8)应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。 7、受影响区域的疏散机制 在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。 8、交通管制机制 交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成
22、。 (1)警戒事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。(2)交通管制 事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。八、应急预案的培训与演练。 1、应急培训 应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部和施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。(1)一级应急组织每年进行一次培训。(2)二级应急组织每半年进行一次培训。(3)新加入的人员及时培训。2、培训的内容：(1)灭火器的使用以及灭火步骤的训练；(2)个人的防护措施；
23、(3)对危险源的突显特性辩识；(4)事故报警；(5)紧急情况下人员的安全疏散；(6)各种抢救的基本技能；(7)应急救援的团队协作意识。3、培训目的：使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。4、应急演练应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，应做到，公司总部人员每年演练一次，施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。 5、演练目的： 1)测试预案和计划的充分程度； (2)测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性； (3)测试现有应急装置、设备和其他资源的充分性； (4）提高与现场外的事故应急协作部门的协调能力
24、； (5)通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。九、应急预案实施终止后的恢复工作 应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。 对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。 对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。依据公司总部的奖罚制度，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。 十、其他 1、本预案与各分公司、项目部的应急计划形成独立的项目总应急预案。 2、预案的培训演练计划按公司总部年度计划及各分公司、项目部的培训演练计划执行。
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