1、 应急预案应急预案应急预案应急预案核心要素核心要素核心要素核心要素及基本要求及基本要求及基本要求及基本要求 1 1、方针与原则、方针与原则安全第一、预防为主安全第一、预防为主统一指挥、分级负责统一指挥、分级负责救死扶伤、消除危险救死扶伤、消除危险清理现场、评估后果清理现场、评估后果 2、应急策划、应急策划2.1 危险分析危险分析2.2 资源分析资源分析2.3 法律法规要求法律法规要求 3 3、应、应 急急 准准 备备3.1 3.1 机构与职责机构与职责3.2 3.2 应急设备、设施与物质应急设备、设施与物质3.3 3.3 应急人员培训应急人员培训3.4 3.4 预案演练预案演练3.5 3.5
2、公众教育公众教育3.6 3.6 3.6 3.6 互助协议互助协议互助协议互助协议 （快速）快速）快速）快速）4 4、应、应 急急 响响 应应应急响应基本程序应急响应基本程序报报 警警启启 动动救救 援援恢恢 复复（准确）（准确）（高效）（高效）（有序）（有序）4.1 4.1 4.1 4.1 接警与通知接警与通知接警与通知接警与通知通知通知通知通知 建立可靠的报警系统，报警专线、通报程序等已迅建立可靠的报警系统，报警专线、通报程序等已迅建立可靠的报警系统，报警专线、通报程序等已迅建立可靠的报警系统，报警专线、通报程序等已迅速通报政府、各应急机构以采取相应措施。速通报政府、各应急机构以采取相应措施
3、。速通报政府、各应急机构以采取相应措施。速通报政府、各应急机构以采取相应措施。接警接警 接到报警后的初步分析接到报警后的初步分析,筛选掉不正确的信息，筛选掉不正确的信息，为应急响应提供可靠资料。为应急响应提供可靠资料。落实事故的地点、类型、落实事故的地点、类型、落实事故的地点、类型、落实事故的地点、类型、范围，初步分析事故趋势；范围，初步分析事故趋势；范围，初步分析事故趋势；范围，初步分析事故趋势；报警报警报警报警 应急救援迅速启动的关键，如对极有害物资，预警表示其应急救援迅速启动的关键，如对极有害物资，预警表示其应急救援迅速启动的关键，如对极有害物资，预警表示其应急救援迅速启动的关键，如对极
4、有害物资，预警表示其泄漏可能就要发生。现场人员应履行职责，需场外救援如消防、泄漏可能就要发生。现场人员应履行职责，需场外救援如消防、泄漏可能就要发生。现场人员应履行职责，需场外救援如消防、泄漏可能就要发生。现场人员应履行职责，需场外救援如消防、防化组织等救援。防化组织等救援。防化组织等救援。防化组织等救援。4.2 4.2 4.2 4.2 现场指挥与控制现场指挥与控制现场指挥与控制现场指挥与控制目的：目的：确保事故发生时员工和企业附近公众安确保事故发生时员工和企业附近公众安全健康的主要管理功能。全健康的主要管理功能。实施实施:初始评估、确认紧急状态、响应决策、初始评估、确认紧急状态、响应决策、建
5、立现场，行使保护及救援原则、指挥协调救建立现场，行使保护及救援原则、指挥协调救援行动、合理高效使用应急资源。援行动、合理高效使用应急资源。4.3 4.3 4.3 4.3 警报与紧急通告警报与紧急通告警报与紧急通告警报与紧急通告1 1）报警系统及程序；）报警系统及程序；2 2）现场）现场2424小时的通告、报警方式，如电话、警报器等；小时的通告、报警方式，如电话、警报器等；3 3）2424小时与政府主管部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散居民；小时与政府主管部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散居民；4 4）相互认可的通告、报警形式和内容（避免误解）；）相互认可的通告、报警形式和内容（避免
6、误解）；5 5）应急反应人员向外求援的方式；）应急反应人员向外求援的方式；6 6）向公众报警的标准、方式、信号等；）向公众报警的标准、方式、信号等；7 7）应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警反应）应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警反应。8 8 8 8）报警的内容包括：事故地点、类型、发生时间、发展现状、可能趋势等。）报警的内容包括：事故地点、类型、发生时间、发展现状、可能趋势等。）报警的内容包括：事故地点、类型、发生时间、发展现状、可能趋势等。）报警的内容包括：事故地点、类型、发生时间、发展现状、可能趋势等。4.4 4.4 4.4 4.4 通信通信通信通信 1 1
7、1 1）建立通信程序。建立通信程序。建立通信程序。建立通信程序。2 2 2 2）通信迅速。）通信迅速。）通信迅速。）通信迅速。3 3 3 3）报警和通信器材确保的完好。）报警和通信器材确保的完好。）报警和通信器材确保的完好。）报警和通信器材确保的完好。4 4 4 4）合理和正确使用报警和通信器材。）合理和正确使用报警和通信器材。）合理和正确使用报警和通信器材。）合理和正确使用报警和通信器材。4.5 4.5 4.5 4.5 事态监测与评估事态监测与评估事态监测与评估事态监测与评估1)1)监测组织：对空气、水、食物等被污染的状况的测定，监测组织：对空气、水、食物等被污染的状况的测定，确定污染范围确
8、定污染范围2)2)对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及程度。域、危害性质及程度。3)3)检测执行和核实应该疏散的人群和机构、设施等。检测执行和核实应该疏散的人群和机构、设施等。4)4)检测的设备及监测系统检测的设备及监测系统5)5)检测应急操作人员的行动。检测应急操作人员的行动。6)6)评估控制系统的控制水平和转换、处理能力，升高或降评估控制系统的控制水平和转换、处理能力，升高或降低应急警报级别及采取相应对策。低应急警报级别及采取相应对策。4.6 4.6 4.6 4.6 警戒与治安警戒与治安警戒与治安警戒与治安保障现场救
9、援工作顺利开展：保障现场救援工作顺利开展：警戒线（区域）设定警戒线（区域）设定事故现场警戒和交通管制程序；事故现场警戒和交通管制程序；避免无关人员进入现场；避免无关人员进入现场；保障救援队伍、物质供应、人员保障救援队伍、物质供应、人员 疏散的交通畅通。疏散的交通畅通。警戒开始与撤销的批准程序。警戒开始与撤销的批准程序。4.7 4.7 人员疏散与安置人员疏散与安置1 1）所有员工熟悉报警系统、集合点、逃生线路及总体疏散程）所有员工熟悉报警系统、集合点、逃生线路及总体疏散程序；序；2 2）估计事故影响范围、人员影响区域以便组织疏散、撤离；）估计事故影响范围、人员影响区域以便组织疏散、撤离；3 3）
10、搜寻、营救受伤及受困、失踪人员，疏散及避险；）搜寻、营救受伤及受困、失踪人员，疏散及避险；4 4）现场毒物泄漏时的避难所；（疏散或安全避难）现场毒物泄漏时的避难所；（疏散或安全避难）5 5）企业外疏散和安全避难（预备性疏散准备、疏散区域、距）企业外疏散和安全避难（预备性疏散准备、疏散区域、距离、路线、运输工具及回迁程序）；离、路线、运输工具及回迁程序）；6 6）临时生活的安置，保障水、电、卫生等。）临时生活的安置，保障水、电、卫生等。4.8 4.8 4.8 4.8 医疗与卫生服务医疗与卫生服务医疗与卫生服务医疗与卫生服务接受过急救和心脏恢复培训的应急反应人员接受过急救和心脏恢复培训的应急反应人
11、员;企业医生或护士和其它医疗人员；企业医生或护士和其它医疗人员；当地救护公司；当地救护公司；来自附近企业的医疗人员和其他救援小组；来自附近企业的医疗人员和其他救援小组；当地卫生部门官员；当地卫生部门官员；医疗设备和医药供应商；医疗设备和医药供应商；毒物控制中心。毒物控制中心。4.9 4.9 4.9 4.9 应急人员安全应急人员安全应急人员安全应急人员安全应急救援行动的优先原则：应急救援行动的优先原则：员工和应急救援人员的安全优先；员工和应急救援人员的安全优先；防止事故扩展优先；防止事故扩展优先；保护环境优先。保护环境优先。应建立的程序：应建立的程序：进入和离开现场的标准程序；进入和离开现场的标
12、准程序；消毒程序；消毒程序；安全和卫生设备的配备；安全和卫生设备的配备；个人安全预防措施。个人安全预防措施。4.10 4.10 4.10 4.10 公共关系公共关系公共关系公共关系明确应急过程中的媒体及公众发言人；明确应急过程中的媒体及公众发言人；协调外部机构（技术、人员、物质、协调外部机构（技术、人员、物质、设备等）；设备等）；事故应及时的保安及当地公安部门；事故应及时的保安及当地公安部门；社会服务（受难家属援助、疏散者帮助等）。社会服务（受难家属援助、疏散者帮助等）。4.11 4.11 4.11 4.11 资源管理资源管理资源管理资源管理1 1）人力资源（培训情况、用于应急人员）人力资源（
13、培训情况、用于应急人员）2 2）应急设备和装备）应急设备和装备基本装备：通讯装备、基本装备：通讯装备、交通、培训设备交通、培训设备 生产和照明电力备用电力设备生产和照明电力备用电力设备 防护装备、气象设备防护装备、气象设备专用装备：有毒物质侦检装备专用装备：有毒物质侦检装备 医疗急救设备及药物医疗急救设备及药物 消防设备、灭火及供水系统消防设备、灭火及供水系统 危险物质泄漏控制设备危险物质泄漏控制设备 个人防护装备个人防护装备 特殊危险的专用工具和设施特殊危险的专用工具和设施 预测有毒物质扩散的软件和硬件预测有毒物质扩散的软件和硬件5 5 5 5、现场恢复现场恢复现场恢复现场恢复1 1）现场清
14、洁与净化）现场清洁与净化2 2）事故后的恢复）事故后的恢复现场警戒安全和撤点、宣布应急取消的程序；现场警戒安全和撤点、宣布应急取消的程序；现场清理和受影响区域的连续监测；现场清理和受影响区域的连续监测；对从业人员提供帮助；对从业人员提供帮助；恢复正常状态的程序；恢复正常状态的程序；对破坏损失的评估；对破坏损失的评估；保险的索赔；保险的索赔；事故调查和后果评价；事故调查和后果评价；3 3）重建）重建6 6、预案管理与评审改进预案管理与评审改进1 1）应急预案的制定程序）应急预案的制定程序2 2）应急预案的审核程序）应急预案的审核程序3 3）应急预案的批准、发放程序）应急预案的批准、发放程序4 4）应急预案的修改）应急预案的修改5 5）检测和更新预案的程序）检测和更新预案的程序四、应急救援预案编制四、应急救援预案编制 应急预案中要解决什么问题？风险分析 机构与职责 事故指挥系统 应急资源 标准应急执行程序支持附件支持附件支持附件支持附件危险分析危险分析资源分析资源分析化学危险品数据化学危险品数据管理内容管理内容工艺过程工艺过程专家库系统专家库系统
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