1、民爆物品管理应急救援预案第一章 总则一、 编制目的建立健全煤矿民爆物品事故的应急救援体系，及时有效地开展应急救援工作，防止事故灾难扩大，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障煤矿职工人身安全和煤矿生产建设健康发展。二、 编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国煤炭法、国家安全生产事故灾难应急预案、民爆物品安全管理条例、公安部民用爆炸物品储存库治安防范要求、小型民用爆炸物品储存库安全规范、爆炸作业单位民用爆炸物品储存库安全评估准则等法律法规和有关规定。三、 适用范围1、炸药爆炸事故、运输事故等。2、本预案适用于本矿范围内所有民爆物品事故的防范和应急救援工作。四、
2、 工作原则1、 坚持“以人为本，安全第一”的原则。以最大限度地预防和减少煤矿事故损失，保障煤矿职工生命安全和身体健康为根本出发点，在确保不使事故扩大的前提下组织施救，加强救援人员的安全防护，保障救护人员的安全。2、 统一领导，分级负责。在矿领导的统一指挥下，建立健全分级负责、条块结合的应急救援体系，各部门密切配合，并搞好指导。煤矿企业必须认真履行安全生产主体职责，成立煤矿应急救援工作机构，与地区矿山救护队签订救护协议，建立健全事故应急预案和应急机制。3、快速反应，高效运转。地区矿山救护队要建立和完善煤矿重特大事故应急救援体系，加强抢险救灾救援训练，熟悉本矿的通风系统图和避灾路线图，每季度进行一
3、次图纸交换，熟练掌握煤矿的井上井下情况。接到事故救援命令，必须立即赶赴现场组织施救。4、依靠科技，预防为主。充分发挥专业技术人才作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。积极开展煤矿安全质量标准化建设，提高煤矿从业人员的整体素质，实行安全评估评价，增强煤矿企业的安全保障能力。第二章 企业基本情况一、位置与交通南方石墨矿区位于北湖区与桂阳县交界处，距郴州市西南约60 km，隶属郴州市北湖区鲁塘镇和桂阳县荷叶镇、太和镇、清和乡管辖。其中鲁塘矿区约20km2，荷叶矿区约15km2、太清矿区约10km2。矿区往北22 km至桂阳县城，再沿郴资桂高等级公路往东约35 km至郴州
4、市，各矿山井口均有简易公路相通，有公路与武广高铁、京广铁路、京珠高速公路相接；交通颇为方便。（参见交通地理位置图）二、自然地理概况矿区处于南岭山脉北侧，地势整体东高西低。东部海拔标高一般6001220 m，西部地势较低，均在500 m标高以下，最低标高为340.3 m，相对高差达400880 m，属中低山区。区内无大河，但山涧溪沟发育，流量较大的有鲁水河、金湘源河、麻石江、芋头石溪，水量随季节变化明显。区内除分布一些水渠山塘外，原较大的地表水体为梨树下水库，因矿山开采渗漏无法蓄水，北湖区人民政府已于2004年就决定弃用该水库，至今一直为废弃的空库。区内属亚热带季风气候，四季分明。春夏雨量充沛，
5、降雨量多集中于春夏两季。多年平均降雨量1538.5mm。 矿区交通位置图三、矿区炸药库规模与现状：公司为了做好爆炸物品的安全使用、运输、储存等一系列管理工作，按照爆炸物品管理要求，专程聘请了广州元果安全评价控测有限公司，对原鲁荷太清矿区内所有的爆炸物品储存库进行了实地安全评价，确定保留了原荷叶煤矿、茂源煤矿、老机修厂（481石墨矿处）、盛发石墨矿、土地冲石墨矿等五个炸药储存库点，公司按照爆炸物品储存库的要求进行了全面实施整改，现已经广州元果安全评价控测有限公司检测，达其爆炸物品储存库标准要求；其炸药库布置及储存量示意图如下：第三章 危险源与风险分析一、危险源及风险分析1、危险源主要是炸药和雷管
6、，其风险为均有爆炸性。2、炸药和雷管的储存地点在炸药库，如引起爆炸可能造成人员的伤亡。3、井下炸药和雷管的存放地点为距离工作面50m以外，如引起爆炸可能造成人员的伤亡。 第四章 组织机构及其职责一、组织机构1、公司成立应急救援领导小组，总指挥：公司懂事长胡仔健副总指挥：公司安全总监邓小明成员：副总工程师万兵新、生产副总监彭瑶民、综合部长胡新民、物资采购部部长刘子侠、安监部正副部长谷松云、戴国良，民用爆炸物品主管负责人邓宋保、公司调度主任谭孝林、救护队队长王卓群、地面安全监察员：刘炳辉、谭久强、薛卓群、邓寇雄、黄勇、曾超、骆骏骁、何利泉。2、领导小组职责：主要负责组织领导事故的预防、抢险、救灾等
7、项工作，决定启动和停止应急预案，决策有关重大事项。部署检查各部门的应急准备工作，指挥协调事故应急救援期间各个机构的运作，统筹安排整个应急救援行动，为现场提供各种信息支持，快速准确地制定出救灾实施方案，控制灾害进一步扩大，稳定社会秩序、灾后恢复生产和正常工作秩序等。3、领导小组下设事故抢救组、善后处理组。 （1）事故抢救组主要由矿山救护队和矿井有关人员组成，组长由矿山救护队负责人和事故矿井负责人共同担任。救护队必须在规定的时间内赶到现场，根据现场指挥制定的救灾方案，制定出具体的行动计划和安全技术措施，完成对灾区遇险遇难人员的救援、矿井重要设施的维护和事故处理工作。并对可能发生或已发生灾害的地点、
8、设施采取紧急处理措施，加强监测监控，防止灾害进一步扩。 （2）事故善后处理组负责组织救治受伤人员，维持矿区治安，死难人员的抚恤等。二、职责分工1、组长：公司安全总监邓小明其职责：（1）协调事故现场有关工作。（2）明确事故状态下各级人员的职责。（3）事故现场信息的上报工作。（4）组织应急预案的演练。（5）负责保护事故现场及相关数据的收集保存。（6）在总指挥的命令下，负责应急的开始及终止。2、应急救护小组组长：救护队队长王卓群在事故发生后，应急救护小组要对伤员进行现场分类和急救处理，并及时转送医院。其职责：（1）向当时医疗机构发出求救信号及信息，报告事故发生地及人员伤亡情况，提供必要的救治。（2）
9、进入事故发生区，抢救伤员。（3）指导危害区事故发生区公众进行自救及互救。（4）集中清点输送伤员。3、应急救授小组组长：公司安监部部长谷松云其职责：（1）负责向领导部门、消防部门及当地政府发出救授信号。（2）负责组织救授小组成员进行应急救授活动。（3）事故发生时，救授小组成员要穿戴好防护用品，迅速进行现场查明事故原因及危害程度。（4）利用自有灭火器材及消防设施，开展灭火自救。（5）负责对厂区内员工进行紧急疏散工作。（6）负责控制现场局面，保护人身及财产安全。（7）保护好现场，实行24小时监控。4、应急通讯组组长：邓宋保其职责：（1）、确保建立24小时有效的内部、外部通讯联络的畅通。（2）、负责报
10、警联络。5、应急后勤组组长：综合部部长胡新民其职责：负责事故应急所需消防器材及设施，应急救授人员安全防护用品的采购、保管。 第五章 事故应急措施及紧急处理流程一、事故预防措施1、井下作业人员应严格按照作业规程进行作业,防止因操作不当造成事故。2、民爆物品运输时要及时调整运行工况,严禁超负荷运行。3、加强火工品管理,认真做好检查工作,对存在的安全隐患及时处理。4、民爆物品材料仓库应设专职人员保管。专管人员必须经过公安机关培训考核合格，持证上岗。库房贮存量不得超过设计容量。5、库房内严禁明火和吸烟。库内必须保持清洁，不得堆放易燃易爆杂物。库房内必须保持干燥、通风良好。应备有温度计和湿度计，经常检查
11、、记录，使室温度不得超过35，整修库房时，必须将库内所有爆炸材料移出库房区域至安全地点。6、炸药箱、导爆索箱堆高不得超过1.6米，宽度以四箱(袋)为限，袋堆高不超过1.2米，浆状炸药不得超过两袋高。7、雷管箱放在木架时，木架每格只堆放一层，最上层片距离地面高度不超过1.5米，若放在地面时，高度不超过1米。地面应敷设软垫或木板，木架及地板的钉子，钉子头应埋深5毫米，并用灰浆抹平。8、各类箱堆间距不少于0.3米，箱堆与墙壁保持不少于0.5米间距，人行通路的宽度不超过1.3米。9、为了通风，箱堆下面应垫方木或木板，箱上标记应露在外面，便于查看。10、库房里贮存爆破器材总量不得超过设计的总容量。但有些
12、企业为了图简单、方便，往往存放过多，超过设计容量，这样一旦发生事故，加大了危险范围，造成更大损失，这在管理中应该注意重要问题，是安全的重要保证。11、爆破器材的保管要做到“心中有数”，以免遗漏和失盗，必须要严格验收、发放、领用和退回手续，帐目要清楚。12、仓管员在对新进库的和过期的爆破器材应及时作质量检查，对已变质的爆破材料应及时销毁登记，严禁发放使用，以免发生拒爆、早爆或迟爆事故。13、炸药爆炸是快速的化学反应，并产生大量的热量和气体，具有强烈的破坏作用，炸药库是炸药集中的地方，因此对保管人员的政治素质和业务素质要严格要求，特别是政治上应进行严格审查，应选用忠诚、老实、可靠人员，并随时掌握他
13、们的思想动态，发现异常现象要及时做思想工作和调离，以防发生意外。14、严格管理制度，制订爆破物品管理人员、仓管人员、值班人员岗位责任制和管理规章制度，责任到人，相互监督，共同促进。15、炸药库要严格按规定配置各种消防器材：灭火器、消防水池、沙堆。炸药库应24小时值班制度。做到把“四防”、“四把关”。即“人防、物防、技防、犬防”及“储存关、审批关、使用关、退库关”。进一步做好严格管理、严格发放、严格使用。16、炸药库周围用围墙加电网防护，设置警报系统和通讯设备，发现异常情况及时报警和报告。17、保持炸药库周围环境的清洁干净，及时清扫周围的垃圾及清除四周的杂草，保持炸药库四周环境整洁卫生安全。18
14、、严禁外人和无关人员进入炸药库禁区。对各工区领炸药人员进行严格审查、核实。严格按上级规定要求发放爆炸物品，确保炸药库安全。 二、 紧急事故的处理流程1)发现后当班人员立即向领导小组组长汇报,并在事故处理过程中随时保持与领导小组的联系。2)领导小组接到报告后，应及时向民爆物品管理部门汇报，并在事故处理过程中随时保持民爆物品管理部门的联系。3)当班人员及时排查造成事故的原因。 三、预警及措施按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预
15、案执行。进入预警状态后，应当采取的措施：(1)立即启动相关应急预案。(2)发布预警公告。(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。(4)指令各应急救援队伍进入应急状态，随时掌握并报告事态进展情况。(5)针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。(6)调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。四、应急终止的条件 1、符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（3）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要； 2、应急终止的程序（1）现场
16、救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；（2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行监测工作。 3、应急终止后的行动 应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改； 组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。第六章 应急保障一、器材保障由各应急分队结合各自的职责提出装备计划，经公司应急办公室审查后，报领导小组审定。二、通讯保障、1、应急启动时的通讯保障采取有线通讯、无线通讯与网络传输
17、相结合的方式，以有线通讯为主。应急通知的下达与接收，以有线通讯为主，利用办公电话和网络实现；与在外的应急人员联络，以无线通讯为主，通过移动电话、车载通讯系统实现。2、行进中的通讯保障采取无线通讯方式进行。主要利用移动电话、车载通讯系统实现。3、应急处置中的通讯保障采取有线通讯与无线通讯相结合的方式进行。三、交通保障运输的确认和调度由公司应急办公室组织实施，平时各应急车辆应保证100公里以上的行车用油。四、医疗保障应急过程中如出现人员中毒或受伤，可送至就近的医院救治，或者送到前方指挥所指定的医院、医疗单位救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。当事故发生后应急救护小组成员要马上进入现场，
18、在现场指挥小组长的亲自指挥下，对伤员采取现场救治，等医疗机构人员赶到后，轻伤者及时送往就近医院治疗，重伤者根据专家及医院的意见马上转移到医护较高的医院进行抢救治疗。伤员入院治疗前要与医院相关部门进行协商，拿出可行的治疗及处理方案，对伤员进行医治五、生活保障由公司应急办公室拟订计划统一组织实施。各应急分队行动前，应备足一日量的食品及饮用水，并备有一定数量的现金。以上各种保障措施由应急办公室统一组织，各分队具体实施。各种器材由各分队保管并负责日常的维护、保养。六、治安保障由综合部配合当地公安，进行维持现场秩序，保证受灾群众的安全撤离。第七章 事故后的恢复由事故应急指挥领导小组宣布应急状态结束,恢复到正常运行状态。开始对事故原因进行调查,进行事故损失评估,组织力量进行受灾地区的恢复。第八章 培训及演练1、应加强民爆物品科普宣传教育工作，普及突发事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。2、加强事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的民爆事故应急处置、检验、监测等专门人才。 3、每年至少组织一次民爆事故实战演练，提高防范和处置突发性事故的技能，增强实战能力。 2012年5月18日
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