陇南市重大考试安全事件应急预案（16页）.doc

1、陇南市重大考试安全事件应急预案1 总则1.1 编制目的有效预防、及时控制和妥善处理我市各类重大考试突发事件，提高快速反应和应急处置能力，确保考试工作平稳实施，维护考点、考场和社会稳定。1.2 编制依据依据突发事件应对法、国家教育考试突发事件应急处置预案实施办法、甘肃省突发公共事件总体应急预案和陇南市突发公共事件总体应急预案及有关规定，制定本预案。1.3 分级标准级考试安全事件：在包括我省在内的2个省区市使用的试题发生泄密，在媒体登载试题或相关信息，性质为贩卖或蓄意破坏，传播范围广的事件。级考试安全事件：1在包括我省在内的2个以上省区市使用的试题发生泄密，没有在媒体登载试题或相关信息，性质为自用

2、，传播范围有限的事件。2在我省使用的试题发生泄密，在媒体登载试题或相关信息，性质为贩卖或蓄意破坏，传播范围较广的事件。级考试安全事件：在我省使用的试题发生泄密，没有在媒体登载试题或相关信息，性质为自用，传播范围有限的事件。级考试安全事件：1在市内使用的试卷发生泄密，没有在媒体登载试题或相关信息，性质为自用，传播范围有限的事件。2市、县区招办在运送答卷时因交通、火灾等事故或因看管不严而导致丢失、烧毁 1 袋以上答卷(含答题卡)的事件。上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。对一些比较敏感或发生在敏感区域、敏感时间，或可能演化为、级突发公共事件的信息报送、分级预警和处置，不

3、受上述标准限制。1.4 适用范围本预案适用于由国务院教育行政部门确定实施，由经批准的教育考试机构承办的普通和成人高等学校招生考试、全国硕士研究招生考试、高等教育自学考试包括在试卷接运送、保管、考试组织管理等环节出现的试卷（答卷）安全保密事件、考试实施中出现的突发事件以及网络有害信息等影响考试和社会稳定的其他突发事件。非全日制攻读硕士学位全国统一考试（含同等学力人员申请硕士学位全国统一考试和在职人员攻读硕士学位全国联考）和由省级教育考试机构承担的全国大学英语四六级考试、全国计算机等级考试、全国英语等级考试及其他考试项目的应急处置参照本预案执行。1.5 工作原则统一指挥、快速反应，分级负责、属地管

4、理，有效控制、就地解决，系统联动、群防群控，以人为本、依法处置，预防为主、重在建设，加强培训、提高素质，保守秘密、遵守纪律。2 组织指挥体系2.1 应急指挥机构及职责成立市重大考试安全应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），由分管副市长担任总指挥，市政府分管副秘书长、市教育局局长担任副总指挥，市委宣传部、市公安局、市监察局、市保密局、市卫生局、市电信公司、省无线电管理委员会办公室陇南管理处及市招生考试办公室主要负责人为成员。市应急指挥部下设办公室，办公室设在市教育局，办公室主任由市教育局分管副局长担任。当发生级（特别重大）、级（重大）重大考试安全事件时，市应急指挥部指挥场所原则上设在市应急指挥

5、中心，市应急指挥部成员实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。2.2 职责和任务 市应急指挥部职责确认事件等级；及时向省教育厅和市政府报告，启动预案；做出决策、协调行动。 市应急指挥部办公室职责主要负责汇总各方面情况，向市应急指挥部报告并提出处理意见；落实市应急指挥部的决策和部署；指导各县区应急指挥部开展工作。 市应急指挥部成员单位职责市教育局和市招考办主要负责做好与省、市应急指挥部各成员单位和有关县区应急指挥部之间的沟通，并及时将有关情况汇报省应急指挥部或下传至县应急指挥部。市委宣传部重点负责宣传、报道和新闻发布等工作；市公安局主要负责安全保卫和刑事侦查等工作；市监察局主要负责调查取证与纪检监

6、察工作；市保密局主要负责涉密事件的处理工作；市卫生局主要负责涉及疫情事件的相关工作；省无线电管理委员会办公室陇南管理处主要负责试题答卷安全保密方面的无线电监测与管理工作；市电信局主要负责网络信息方面的监测控制工作；2.3 县区应急指挥机构及职责各县区相应成立重大考试突发事件应急指挥部。应急指挥领导机构及工作机构可参照市应急指挥部及办公室设置。主要负责第一时间上报事件情况（包括事件原因、事件性质、波及范围、目前措施、对事件等级的初步判断）；落实市应急指挥部的决策与部署；做好善后处理工作。3 快速应急信息系统市、县区教育考试机构应建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统，包

7、括与市应急指挥部之间建立起快捷、通畅、持续、高效的应急信息和处置系统，以及准确、及时的舆论宣传管理信息系统。信息系统依托国家教育考试考务管理与服务平台电话、普通传真、加密传真、加密电话、互联网、文件传输系统和宣传信息系统。3.1 信息报送原则迅速、准确上报，及时进行续报。3.2 信息报送方式信息报送方式包括加密电话、加密传真系统或密码电报等。3.3 信息主要内容事件基本情况，包括时间、地点、内容、涉及范围、影响及破坏程度等情况；事件发生起因分析、性质判断；事发地教育行政部门和考试机构采取的措施，社会及媒体等各方面的反应；事态发展、处置过程和报告时的情况；需要报送的其他事项。3.4 信息发布与宣

8、传报道重大考试突发事件新闻信息发布严格执行新闻发言人制度，宣传报道实行归口管理，统一宣传报道口径、正确引导社会舆论。4 命题质量问题突发事件应急处置事件发生时 间处 置 程 序备 注报告人（单位）市 考 试 机 构试题启封到考试结束在考试过程中，发现试题质量问题，考点或考区考试机构负责人须立即报告市考试机构。省级命题试卷中出现的问题，市考试机构报省考试机构，并按照省考试机构提出的处置方案通知考点或考区考试机构进行处理。一般情况下，考试正常进行，待考后进行处理。必要时，报省考试类突发事件应急处置小组。教育部考试中心负责命题的试卷中出现的问题，市考试机构须立即通过保密途径报省考试机构，并按照省考试

9、机构提出的处置方案通知考点或考区考试机构进行处理。视问题性质，必要时上报省考试类突发事件应急处置小组，一般情况下，考试正常进行，待考后进行处理。政治性问题和严重的公平性问题，须上报省考试类突发事件应处处置小组。考试结束到评卷工作结束在考试结束后，发现试题质量问题，考点或考区考试机构须立即报告市考试机构。教育部考试中心负责命题的试卷中出现的问题，市考试机构须立即通过保密途径报省考试机构，由省考试机构提出处置方案。视问题性质，必要时上报省考试类突发事件应急处置小组。省级命题试卷中出现的问题，市考试机构报省考试机构，提出处置方案。必要时，报省考试类突发事件应急小组。政治性问题和严重和公平性问题，须上

10、报省考试类突发事件应急处置小组。5 考试安全保密突发事件应急处置5.1 考前试题泄密事件的处置按照教育部考试安全类突发事件应急处置预案的要求和程序进行处理。5.2 考前试卷印刷、运送、保管环节突发事件的处置事 件处置程序备注报告人（单位）市 考 试 机 构试卷（包括非纸质试题）运送过程中出现交通事故、车辆故障或天气原因无法正常运送等负责试卷押运人员要保护好现场并立即向本单位负责人和市考试机构同时报告。立即报市应急指挥部和省考试机构，并报请公安、保密等部门协助，确保试卷安全。涉及跨市运送的，应通过市考试机构请事发地所在市级考试机构给予协助，并将情况报市考试类突发事件应急处置工作领导小组。情况有新

11、的进展随时续报。若造成试题泄密，按照省考试安全类突发事件应急处置预案规定及程序处理试卷（包括非纸质试题）在各级考试机构和报考点保密室丢失发现人应在第一时间报告本单位负责人，发生事件单位应立即报告当地考试应急指挥部、公安、保密部门和市考试机构。立即将情况报省应急指挥部、省考试机构和公安、保密等部门以及省突发事件应急处置工作领导小组并执行落实应急处置小组的指示。情况有新的进展应随时续报若造成试题泄密，按照省考试安全类突发事件应急处置预案规定及程序处理答卷运送过程中出现交通事故、车辆故障或天气原因无法正常运送等答卷押运人员要保护好现场并立即向本单位负责人和市考试机构报告立即报市应急指挥部和省考试机构

12、，并报请公安、保密等部门协助，确保试卷安全。涉及跨市运送的，应通过省级考试机构请事发地所在市考试机构给予协助。若造成答卷丢失、损毁，无法补救涉及多省份的情况，市应急指挥部应将情况报省考试类突发事件应急处置工作领导小组。情况有新的进展应随时续报。6 考试组织实施过程突发事件应急处置6.1 考前因自然灾害等因素对考试进行造成影响的应急处置事 件处置程序备注报告人（单位）市考试机构考前因自然灾害等原因造成试卷或考生无法准时到达考区试题属于本省自主命题的，灾情发生地应急指挥部应报市应急指挥部。启用应急处置预案，并将情况和处置决定报省考试类突发事件应急处置工作领导小组备案。情况有新的进展随时续报。试题属

13、于全国统一命题的，灾情发生地报市考试机构，市考试机构上报市应急指挥部和省考试机构。落实省、市考试类突发事件应急处置领导小组决定、组织协调本市的后续工作。根据应急指挥部的报告做出决定。6.2 考前出现疫情等因素对考试进行造成影响的处置事 件处 置 程 序报告人（单位）考 试 机 构市应急指挥部考试前，如果发现考生出现疫情1立即向当地卫生防疫部门和上级考试机构报告。2根据卫生防疫部门和上级考试机构的指示做好相应工作。3根据疫情发展随时向卫生防疫部门和上级考试机构续报情况并听候进一步的指示。立即将情况报市应急指挥部，采取必要措施，落实市应急指挥部指示。情况有新的进展随时续报。协调各相关部门采取措施，

14、并做好宣传工作。考试中，如果发现考生出现疫情协调各相关部门采取措施，做好宣传工作。立即将情况和处置决定报省考试类突发事件应急处置工作领导小组备案。情况有新的进展随时续报。6.3 考试中发现大规模集体舞弊情况的处置事 件处 置 程 序报告人（单位）考 试 机 构市应急指挥部考试前，如果发现有大规模集体舞弊情况征兆1立即向市考试机构报告，市考试机构同时向市应急指挥部和省考试机构报告。2根据省考试机构的指示做好防范准备工作。3根据进展随时向市应急指挥部和省考试机构续报情况并听候进一步的指示。采取必要措施，并将情况报市应急指挥部，落实市应急指挥部指示。情况有新的进展随时续报。协调各相关部门采取措施，防

15、止大规模集体舞弊情况发生，并做好宣传工作。考试中如果发现有大规模集体舞弊情况征兆1立即向市考试机构报告。市考试机构同时向市应急指挥部和省考试机构报告。2根据进展随时向市应急指挥部和省考试机构续报情况并听候进一步的指示。立即将情况和处置决定报省考试类突发事件应急处置工作领导小组备案。协调各相关部门采取措施，做好宣传工作。情况有新的进展随时续报。6.4 考点、考场各种偶发事件的处置偶发事件处 置 方 法监 考 人 员考 点 主 管1考生忘带准考证、身份证等有效证件核查照片与考生本人相符时入场考试，并通知其家长等将证件送达考点。报考点负责人考后及时核实确认，经核实证件与考生本人不符时，取消考试资格。

16、2考生准考证或身份证等证件过期或伪假证件。严禁考生入场参加考试。掌握了解处理情况，做好对考生的劝说解释工作。3考试开始前考生坐错位置如果是本场考生，立即让其坐到相应座位；如果是其他考场考生，应稳定考生的情绪，立即通过流动监考人员报告考点主考。责成有关考试工作人员立即查明考生的确切位置，安排考生到应到考场考试。4考生准考证重号稳定重号考生的情绪，立即报告考点主考。主考立即向本考区考试机构报告，本考区考试机构责成有关人员立即查明重号考生的确切准考证号及考试地点，安排考生进行考试。5发现考生本人相貌与身份证、准考证、考场考生名册上的照片不符在考生未进入考场前，禁止其入场；如是开考后检查发现的，先答题

17、，结束后请场外流动监考人员（巡视员）将考生带至考点办公室。如果考生不服从管理或扰乱考场秩序，立即报告主考，请有关人员将其带出考场并按有关规定记录。核实情况，如系替考等，要求考生写明情况并签字；如果考生不写情况、签字，需告知考生本人违纪情况，填写违规通知单和考场违纪录单并签字上报。6考试启封前，发现试卷袋口或密封有异常迹象暂停拆封，立即报告考点主考，安排考生在考场等候。与监考人员共同将异常情况记录在案后，启用备用卷。将有问题试卷交还试卷保密室，封存备查，立即上报本考区考试机构，本考区考试机构应立即报市考试机构。如无备用试卷，按照省考试机构要求执行。延误考生的考试时间应予补足。7研究生考试中，考生

18、拆启时将试卷袋撕坏或割错，用一张密封签无法密封先让考生答题，将情况记录并向考点主考汇报。由考点启用备用密封签密封，考点写出启用备用密封签报告，经考点主考签字后逐级上报。8.试卷启封前，发现所发试卷与考试时间和科目不符暂停拆封并立即报告考点主考，安排考生在考场等候立即与保密室联系，将应考试卷送达考生。立即上报本考区考试机构，经市考试机构请示省考试机构同意可补足延误时间。9试卷启封后，发现内装试卷与所考科目不符立即装回试卷袋内（如是考生自己启封的，由监考人员核实后，让考生立即装入试卷袋内密封）并向考点主考报告。安排考生在考场等候。派来接触错装科目试卷的机动监考员接替该监考人员工作，立即启用备用试卷

19、，对接触该卷的有关人员采取隔离措施，直至错装试卷科目考完为止。立即逐级上报，经市级考试机构请示省级考试机构同意可补足误延时间。将情况如实记录，并写出启用备用卷报告，逐级上报。10因试卷印刷字迹不清，考生提出询问如少数考生试卷字迹不清，可参阅本考场其他考生的试卷，并当众大声答复；如整个考场考生试卷同一处或几处字迹不清，则立即向主考或副主考请示并记入考场记录单。参阅本考点其他考场试卷；如出现同样同题，立即请示本考区考试机构，并逐级上报，并做好情况记录。11试卷启封后，发现有缺页，漏印、重印、损坏等情况先让考生答题，立即报告考点主考核实情况，启用备用试卷。如影响考试时间，立即逐级上报。经请求省级考试

20、机构同意补足因此延误考生的考试时间。将情况如实记录，并写出启用备用卷报告，逐级上报。12试卷中发现试题明显错误且无勘误表不作回答，立即报告考点主考将情况逐级上报，得到更正通知后及时更正；在未得到更正通知前，维持原状。13考试过程中，考生未在规定的座位参加考试立即查明情况并如实填写考场记录单，同时通知违纪考生，报告主考或副主考。按考试违纪处理，取消该生该科目考试成绩。填写违纪考生记录单，并及时将处理决定书送达考生。14考生发生晕场、疾病的情况报告考点主考。不能继续考试的，允许其退场治疗。指挥和监督医疗组予以就地治疗或送至就近医院治疗。如果未到规定离场时间，则实行隔离治疗，所误时间不补。15个别监

21、考人员发生晕场、疾病情况报告考点主考及时安排治疗，并马上安排机动监考人员接替工作。16考场秩序遇到外来干扰尽力排除并立即报告考点主考如无法排除，则请有关部门进行处理并向上级报告。17考生未经允许退出考场又重返考场题予以制止。制止无效的，按违纪处理，如实记入违规考生记录单、考场记录单并报告考点主考。核实具体情况，并在违规考生记录单或考场记录单上签字18考生在答卷上书写的姓名、准考证号与考生本人不符该科考试结束后，将其带到考点办公室，向主考说明情况，听候处理。详细调查核实情况，如系换卷替考等违纪行为，则取消其考试资格，并作好记录，逐级上报。19考生无意弄脏答卷或答题卡，要求更换不影响答题或评卷的，

22、一般不予更换；必须更换的，向主考或副主考申请启用备用试卷。核实情况，启用备用试卷或答题卡，但因此耽误的考试时间不予补足，考点写出启用备用卷或备用答题卡报告，逐级上报。20考生将试卷、答卷或答题卡带出考场尽力追回，按违纪处理，记入违规考生记录单或考场记录单。组织力量，追回带走材料，调查核实情况后，按有关规定予以处理。21考生在考试开始信号发出前答题或者考试结束信号发出后继续答题及时制止并予以当众警告，如再次发生类似情况，则如实填写考场记录单，同时通知违纪考生，并报告主考或副主考。按国家教育考试违规处理办法的有关规定，提出处理意见并在违规考生处理决定书上签字，及时上报处理。22监考人员整理、清点考

23、生答卷时将答卷撕破、污染记入考场记录单，报告考点主考。核实情况，逐级上报。23听力考试开始时，听力磁带无声或不清楚监考人员及时报告考点主考。主考及时了解情况启用备用磁带，报告本考区考试机构，经市考试机构请示省考试机构批准顺延考试结束时间。24听力考试进行中，听力磁带无声或不清楚监考人员应记录出现问题的题目，及时报告考点主考。启用备用磁带，重新播放时，应从出现问题时的前一道题开始播放，并由主考及时逐级报告，经省考试机构批准顺延考试结束时间；如短时间内问题无法解决，应立即进行其他部分考试。同时积极解决出现的问题，在其他部分考试结束后（考生不得离开考场）立即按规定的继续进行听力部分的考试，并在听力考

24、试前请示省考试机构批准顺延考试结束时间。25听力考试开始时或进行中放音设备出现故障监考人员应及时请示主考调换备用设备其他参照23、24处理。7 影响考试的网络有害信息突发事件的应急处置7.1 对网络有害信息的处置事件处置单位及程序市考试机构市应急指挥部考前如果在互联网上发现与本次考试有关的“出售试题”、“试卷”、“答案”、“提供枪手”等有害信息。保存发现的有害信息内容及网址，立即向市级公安机关报告要求协助查处。情况有新的进展应随时续报。对涉及本行政区域的，立即通报当地公安机关请求省级公安机关删除，并对涉嫌泄密及危害较大的信息向当地公安机关申请立案调查。如涉及其他省份，应将有害信息内容、网址及已

25、经采取的措施报省考试类突发事件应急处置工作领导小组。情况有新的进展应随时续报。考试过程中，如果在互联网上发现与本次考试有关的“试题”、“试卷”、“答案”等有害信息立即向当地公安机关报告，要求协助查处（先删后查。）协调公安等部门对有害信息进行查处。发现重大情况应立即报省考试类突发事件应急处置工作领导小组。7.2 关于新闻媒体报道情况处置单位及程序市考试机构市应急指挥部考试过程中或考试结束后，在各种新闻媒体上发现有关泄密、大规模舞弊等报道。应立即向媒体所报道的事发地考试机构、考点、记者及所在单位了解、核实情况；将了解核实的情况报市应急指挥部。情况有新的进展应随时续报。根据了解核实的情况进行相关处理

26、或决定应对处置措施，积极引导媒体报道导向。同时，及时向省考试类突发事件应急处置工作领导小组报告有关情况。情况有新的进展应随时续报。8 责任与奖惩在重大考试突发事件的应急处置工作中，对有突出表现的单位和个人由市招生考试委员会予奖励和表彰；对负有直接责任的单位和个人依据有关法规和规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。9 附则9.1 预案修订本预案是市重大考试突发事件应急处置的工作文件，各县区应结合实际制定实施细则。市应急指挥部应根据实际情况变化，及时修订完善本预案。9.2 预案解释本预案由市教育局会同有关部门和单位制定，由市教育局负责解释。9.3 预案实施本预案自印发之日起实施。10 附件 陇南市重大考试安全事件应急工作程序省应急指挥部决 策汇总上报评估等级、提出处理省应急指挥部办公室上报处理结果上报并初步判断事件等级上报并初步判断事件等级上报处理结果部署落实可能波及的市应急指挥部市应急指挥部上报情况上报处理结果落实县区应急指挥部落实上报情况落实县区应急指挥部市应急指挥部办公室落实落实上报落实上报事件发生的县区应急指挥部上报处理结果市应急指挥部办公室落实上报落实上报可能波及的县区应急指挥部