1、山东省国家教育考试突发事件应急处置预案实 施 办 法(暂行)为有效预防、及时控制和妥善处理我省各类国家教育考试突发事件，提高快速反应和应急处置能力，确保考试工作平稳实施，维护考点、考场和社会稳定，依据教育部国家教育考试突发事件应急处置预案实施办法（暂行），制订本办法。 本办法适用于由国务院教育行政部门确定实施，由经批准的教育考试机构承办的普通和成人高等学校招生考试、全国硕士研究生招生考试、高等教育自学考试。包括在命题管理、试卷印刷、运送、保管、评卷组织管理等环节出现的试卷(答卷)安全保密事件、考试实施中出现的突发事件，以及网络有害信息等影响考试和社会稳定的其他突发事件。 根据国家教育考试工作实
2、际以及近年来出现的新情况，教育考试突发事件主要分为命题质量、安全保密、考试组织实施、网络信息四大类。 1总则 1.1指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和努力办好让人民满意的教育考试的目标，按照教育部突发事件应急处置预案、国家教育考试突发事件应急处置预案实施办法（暂行）的工作要求，完善应急工作机制，提高应急处置能力，预防为主、常备不懈，切实维护教育考试秩序和社会稳定。 1.2组织机构 教育部教育部考试类突发事件应急处置工作领导小组是教育考试系统应对各类突发事件的决策领导机构，负责指挥教育考试系统处置各类突发事件的应急处理工作。
3、1.2.2地方 成立由省教育厅、省监察厅、省委宣传部、省公安厅、省信息产业厅、省卫生厅、省保密局、山东电力集团公司、武警山东总队为组成单位的山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组。领导小组下设办公室(办公室设在省教育招生考试院)，具体负责指挥全省国家教育考试突发事件的应急处置工作。市、县（市、区）也应当建立相应机构。 1.3工作原则 1.3.1 统一指挥、快速反应。在教育部和省突发事件应急处置工作领导小组领导下，形成处置突发事件的快速反应机制，立足于防范，抓早、抓小、抓快。一旦发生国家教育考试突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把
4、损失或影响降到最低限度。 1.3.2 分级负责、属地管理。发生国家教育考试突发事件时，应遵循属地化原则，由当地教育行政部门、考试机构(一般为省级，下同)统一指挥、处理。 1.3.3 有效控制、就地解决。坚持把国家教育考试突发事件控制在发生地，就地解决，避免扩展；如已扩展，也要尽可能控制在最小范围内，避免造成考点、考场及社会治安秩序混乱和失控。 1.3.4 系统联动、群防群控。发生国家教育考试突发性事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。 1.3.5 以人为本、依法处置。在处置国家教育考试突发事件过程中，要坚持以人为本的原则，从维护考生、考试工作人员切身利益的角度
5、出发，按照动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结的工作方法，坚持安抚情绪和教育疏导为主，及时化解矛盾，防止事态扩大；对于坚持错误、不听劝阻的，要善抓时机，果断处置并要做到合情合理、依法办事。 1.3.6预防为主、重在建设。从法规、制度、思想、组织、设备设施等方面加强硬件与软件预防措施建设，保障经费和力量部署到位，增强工作实力，提高工作效率。 1.3.7加强培训、提高素质。各地要提高教育考试队伍素质和实践技能，使其掌握应急处置的主要内容、本人在应急处置机制中的位置、职责以及该如何反应等，保证需要时，能够快速到位、规范行动、有效处置。 1.3.8保守秘密、遵守纪律。在处置各种国家教
6、育考试突发事件期间，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全。 1.4快速应急信息系统 各级教育考试机构应建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统，包括在各地与教育部考试类突发事件应急处置工作领导小组之间建立起的快捷、通畅、持续、高效的应急信息和处置系统，以及准确、及时的舆论宣传管理信息系统。 信息系统依托国家教育考试考务管理与服务平台电话、普通传真、加密传真、加密电话、互联网、文件传输系统和宣传信息系统。 信息报送原则 迅速：发生国家教育考试突发事件的单位应在第一时间内报告当地国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组。 准确：信息内容要客观真实，不得主观
7、臆断，不得漏报、瞒报、谎报。上报：发生国家教育考试突发事件后，事发地要立即逐级上报到省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组。属重大突发事件的，事发地在逐级上报的同时要直报省国家教育突发事件应急处置工作领导小组，省国家教育突发事件应急处置工作领导小组须立即报教育部考试类突发事件应急处置工作领导小组。续报：事件情况发生变化后，应及时续报。 信息报送方式 信息报送方式包括加密电话、加密传真系统或密码电报等。 应急信息的主要内容 事件发生基本情况，包括时间、地点、内容、涉及范围、影响及破坏程度等情况； 事件发生起因分析、性质判断； 事发地教育行政部门和考试机构采取的措施； 社会及媒体等各方面的反应
8、； 事态发展状态、处置过程和报告时的结果； 需要报送的其他事项。 新闻信息发布与宣传报道 关于国家教育考试突发事件的新闻信息发布，严格执行新闻发言人制度，宣传报道实行归口管理，统一宣传报道口径，正确引导社会舆论。 1.5其他 1.5.1各地应遵照本办法结合本地实际情况制订实施细则。市级教育行政部门、考试机构制定的实施细则须报山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组备案。 1.5.2在国家教育考试突发事件的应急处置工作中，对有突出表现的单位和个人由省级教育行政部门给予鼓励和表彰；对负有直接责任的单位和个人要依据有关法规和规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 1.5.3
9、非全日制攻读硕士学位全国统一考试(含同等学力人员申请硕士学位全国统一考试和在职人员攻读硕士学位全国联考)和全国大学英语四六级考试、全国计算机等级考试、全国英语等级考试及其他考试项目的应急处置参照本办法执行。 1.5.4本办法自发布之日起施行。2命题质量问题突发事件应急处置2.1命题质量问题政治性问题公平性问题学科性问题规范性问题试题内容与我国宪法和法律法规相抵触；违背党和国家现行路线、方针、政策；违背党和国家对重大历史问题的有结论；涉及宗教、民族、种族禁忌；有悖于国家主权、领土完整原则；渲染灾害、灾难以及社会阴暗面；涉及色情、暴力等不健康话题；不当评价民族的历史文化、传统习俗；歧视残障群体等。
10、试题内容存在明显影响不同年龄、不同性别、不同地区、不同民族、不同家庭背景考生作答的倾向。1试题内容超出考试大纲或考试说明的规定；2试题存在科学性问题或常识性错误；试题参考答案错误或者不准确等。试卷说明有误(包括考试时间年份、考试项目名称、科目课程名称及代码、试卷总分及页码说明、总答题时间与各部分答题时间、得分栏等)；试题说明有误(包括题型、题量、分值、答题要求)；试题编号有误(包括大题编号、小题流水号、选项前ABD顺序)；试题参考答案和评分参考说明有误(包括指导语、题号、题分)等。 2.2命题质量问题突发事件的处置事件发生的时 间处 置 程 序备注报告(单位)人考 试 机 构试题清样提交印制前
11、命题组长签字后，清样发排时，学科秘书或录入人员若发现试题有质量问题须立即报告命题负责人，核实情况后由命题专家组提出处理意见。命题专家组认真研究后予以改正。由组长签字确认。试题清样开始印制到印制结束在试题印制的过程中，负责监印的学科人员若发现试题有质量问题，须立即通过保密途径报告省教育招生考试院或教育部考试中心。1我省命题（含研究生统考中的院校、机构自命题，下同）试卷中的问题，省教育招生考试院须通过保密途径请命题专家组核实，并提出改正意见，命题组长和命题部门负责人确认并签字后，再通过保密途径通知监印人员处理。2教育部考试中心负责命题试卷中的问题，省教育招生考试院须通过保密途径报告教育部考试中心，
12、考试中心请命题专家组核实，并提出改正意见，命题组长和命题部门负责人确认并签字后报考试中心，再通过保密途径通知省教育招生考试院处理。试题启封到考试结束在考试的过程中，发现试题质量问题，考点负责人须立即通过保密途径报告省教育招生考试院。1我省命题试卷中出现的问题，省教育招生考试院报山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组，提出处置方案，一般情况下，考试正常进行，待考后进行处理。必要时，报教育部考试类突发事件应急处置工作领导小组。2教育部考试中心负责命题的试卷中出现的问题，省教育招生考试院须立即通过保密途径报教育部考试中心，由考试中心提出处置方案。视问题性质，必要时上报教育部考试类突发事件应急
13、处置小组。一般情况下，考试正常进行，待考后进行处理。政治性问题和严重的公平性问题，须上报教育部考试类突发事件应急处置工作领导小组。考试结束到阅卷工作结束考试结束以后，阅卷教师发现试题质量问题，须立即报告省级考试机构。1我省命题试卷中出现的问题，省教育招生考试院报山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组，提出处置方案，必要时报教育部考试类突发事件应急处置工作领导小组备案。2教育部考试中心负责命题的试卷中出现的问题，省教育招生考试院须立即通过保密途径报教育部考试中心，由考试中心提出处置方案。视问题性质，必要时上报教育部考试类突发事件应急处置工作领导小组。政治性问题和严重的公平性问题，须上报教
14、育部考试类突发事件应急处置小组。 3考试安全保密突发事件应急处置3.1考前试题泄密事件的处置按照教育部教育系统突发公共事件应急预案考试安全类突发事件应急处置的要求和程序进行处置。3.2考前试卷印刷、运送、保管环节突发事件的处置事 件处置单位及程序备 注报告单位(人)省教育招生考试院试卷印刷中发现试卷清样、成品、废品、版等丢失印刷厂立即向省教育招生考试院报告并采取有效措施查明情况。根据试卷的性质和使用范围，报山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组和教育部考试类突发事件应急处置工作领导小组，并执行落实应急处置工作领导小组的指示。情况有新的进展应随时续报。若已造成试题泄密，按照教育部考试安全
15、类突发事件应急处置预案规定及程序处理。试卷运送过程中出现交通事故、车辆故障或天气原因无法正常运送等负责试卷押运人员要保护好现场并立即向省教育招生考试院报告。立即报山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组，并报请公安、保密等部门协助，确保试卷安全。涉及跨省份运送的，应请事发地所在省级考试机构给予协助，并将情况报教育部考试类突发事件应急处置工作领导小组。情况有新的进展应随时续报。若造成试题泄密，按照教育部考试安全类突发事件应急处置预案规定及程序处理。试卷在各级考试机构和考点保密室丢失发现人应第一时间报告本单位负责人，发生事件单位应立即报告当地考试应急处置小组、公安、保密部门和省教育招生考试院
16、。立即将情况报山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组、公安、保密等部门和教育部突发事件应急处置工作领导小组并执行落实应急处置小组的指示。情况有新的进展应随时续报。若造成试题泄密，按照教育部考试安全类突发事件应急处置预案规定及程序处理。3.3答卷运送、保管环节突发事件的处置事 件处置单位及程序备 注报告单位(人)省教育招生考试院答卷运送过程中出现交通事故、车辆故障或天气原因无法正常运送等答卷押运人员要保护好现场并立即向省教育招生考试院报告。立即报山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组，并报请公安、保密等部门协助，确保答卷安全。涉及跨省运送的，应请事情发生地所在省级考试机构给予协助
17、。若造成答卷丢失、损毁无法补救涉及多省份的情况，山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组应将情况报教育部考试类突发事件应急处置工作领导小组。情况有新的进展应随时续报。答卷在评卷点丢失、损毁发现人应第一时间报告评卷点负责人，评卷点应立即报告省教育招生考试院。立即将情况报山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组、公安、保密等部门。4考试组织实施过程突发事件应急处置4.1考前因自然灾害等因素影响考试进行的应急处置事 件处置单位及程序省教育招生考试院山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组教育部考试类突发事件应急处置领导小组考前因自然灾害等原因造成试卷或考生无法准时到达考区试题属于我
18、省自主命题的，报山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组。启用应急处置预案，并将情况和处置决定报教育部考试类突发事件应急 处置工作领导小组备案。情况有新的进展随时续报。试题属于全国统一命题的，省教育招生考试院报山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组；落实教育部考试类突发事件应急处置工作领导小组决定，做好后续工作。报教育部考试类突发事件应急处置工作领导小组，按照领导小组决定组织协调本省的后续工作。根据山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组的报告做出决定。4.2考前出现疫情等因素对考试进行造成影响的处置事 件处置单位及程序事发地考试机构省教育招生考试院山东省国家教育考试突发事
19、件应急处置工作领导小组考试前，如果发现考生中出现疫情1立即向当地卫生防疫部门和上级考试机构报告。2根据卫生防疫部门和上级考试机构的指示做好相应工作。3根据疫情发展随时向卫生防疫部门和上级考试机构续报情况并听候进一步的指示。立即将情况报山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组，采取必要措施，落实山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组指示。情况有新的进展随时续报。协调各相关部门采取措施，并做好媒体的宣传工作。考试中，如果发现考生中出现疫情协调各相关部门采取措施，并做好媒体的宣传工作。立即将情况和处置决定报教育部考试类突发事件应急处置工作领导小组备案。情况有新的进展随时续报。4.3考试
20、中发现大规模集体舞弊情况的处置事 件处置单位及程序事发地考试机构省教育招生考试院山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组考试前，如果发现有大规模集体舞弊情况征兆1立即向省教育招生考试院报告。2根据省教育招生考试院的指示做好防范准备工作。3根据进展随时向省教育招生考试院续报情况并听候进一步的指示。采取必要措施，并将情况报山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组，落实山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组指示。情况有新的进展随时续报。协调各相关部门采取措施，防止大规模集体舞弊情况发生，并做好媒体的宣传工作。考试中，如果发现大规模集体舞弊情况1立即向省教育招生考试院报告。2根据进
21、展随时向省教育招生考试院续报情况并听候进一步的指示。立即将情况和处置决定报教育部考试类突发事件应急处置工作领导小组备案。协调各相关部门采取措施，做好媒体的宣传工作。情况有新的进展随时续报。4.4考点、考场各种偶发事件的处置考点、考场各种偶发事件的处置参照关于印发山东省普通高校招生考试考务管理工作实施细则的通知（鲁招考200851号）中的普通高校招生考试偶发事件处理工作程序执行。5影响考试的网络有害信息突发事件的应急处置5.1对网络有害信息的处置事 件处置单位及程序考试机构山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组教育部考试类突发事件应急处置工作领导小组考前如果在互联网上发现与本次考试有关的
22、“出售试题”、“试卷”、“答案”、“提供枪手”等有害信息保存发现的有害信息内容及网址，立即向省公安厅报告要求协助查处。情况有新的进展应随时续报。对涉及我省行政区域的，立即通报省公安厅请求删除，并对涉嫌泄密及危害较大的信息向当地公安机关申请立案调查。如涉及其他省份，应将有害信息内容、网址及已经采取的措施报教育部考试类突发事件应急处置工作领导小组。情况有新的进展应随时续报。联系、协调相关部门进行查处。考试过程中，如果在互联网上发现与本次考试有关的“试题”、“试卷”、“答案”、等有害信息立即向省公安厅报告要求协助查处(先删后查)。协调公安等部门对有害信息进行查处。发现重大情况应立即报教育部考试类突发事件应急处置工作领导小组。5.2关于新闻媒体报道情 况处置单位及程序省教育招生考试院山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组教育部考试类突发事件应急处置工作领导小组考试过程中或考试结束后，在各种新闻媒体上发现有关泄密、大规模舞弊等报道1应立即向媒体所报道的事发地考试机构、考点、记者及所在单位了解、核实情况；2将了解核实的情况报山东省国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组。情况有新的进展应随时续报。根据了解核实的情况进行相关处理或决定应对措施，积极引导媒体报道导向。同时，及时向教育部考试类突发事件应急处置工作领导小组报告有关情况。情况有新的进展应随时续报。根据情况协调有关部门进行处置。
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