1、嘉陵江南充顺庆河段桑树坝防洪堤工程（二标段）防洪应急预案二零一四年四月八日嘉陵江南充顺庆河段桑树坝防洪堤工程二标段2014 年度施工期间防洪应急预案根据在建水利工程安全渡汛工作要求，结合嘉陵江堤防工程的施工特点，制定本应急预案。一、工程概况嘉陵江南充顺庆河段桑树坝防洪堤工程由嘉陵江段和荆溪河段共同组成，堤线布置从桑树坝嘉陵江上游曾家河出口右岸（顺庆区搬罾镇老关庙村4 社村民杨志忠住宅外的晒坝东南角）开始，桩号为0+000，穿内壕，沿嘉陵江右岸SW218度延伸，过老关庙砂石厂，进入荆溪镇桑树坝村1 社、2 社，至 3+080.6 处右转沿荆溪河左岸逆流而上，穿内壕，改荆溪河出口弯曲段，至荆溪镇文
2、昌宫村4 社田家咀结束（桩号 4+449），堤线全长 4449米，其中，嘉陵江段堤长3080.6米，荆溪河堤长 1368.4米。嘉陵江段堤顶高程为278.27277.61米，荆溪河段堤顶高程为277.61278.03米。堤型为砂砾石填筑的斜坡式堤，堤身迎水面采用网格防护和植生生态混凝土防护。桑树坝防洪堤工程共分为2 各施工标段，本标为第二标段（2+1104+449），本标段防洪堤堤长为2339米。二、水文气象条件工程河段比邻南充市区，多年平均气温17.4，极端最高气温40.1，极端最低气温-2.8，多年平均降水量1020.8mm，年最大降水量 1529.4mm（1952 年）。嘉陵江流域的降雨
3、受地理位置和季风影响，由东南向西北呈递减趋势。7、8 月降水集中，9、10 月多阴雨天气。流域内降水量年内分配极不均匀，510 月份雨多，强度大，约占全年降水量的 80%，其中 79 月降水量约占全年总量的52%。三、防洪渡汛技术措施根据总体规划布置和施工进度计划安排，本工程的防洪渡汛重点在对施工机械、材料、人员以及开挖后的堤基等的安全渡汛。综合分析河道沿线的统计水文资料，结合本工程的总体规划布置和施工进度计划安排，防洪措施是：充分准备、做好防护。一）、掌握水情、雨情1、防洪渡汛小组主动与气象部门、建设单位、监理单位联系，及时掌握水文、气象、洪水预报，估算洪水将出现的时间与水位高度。2、根据气
4、象预报、工程的实际情况和机械性能，在洪水到来前分批撤危险区停放于安全位置。3、洪水到来前对拟停放机械设备的地方，修筑排水设施以便及时排放积水，防止暴雨冲沟、坍塌，确保安全。4、六级以上大风应停止高空作业，切断临时电源，人员应及时撤到安全地带，现场其它机电设备要做好防雨、防雷、防漏电措施。二）、施工机械设备、物资、人员安全渡汛措施1、机械设备的停置，在保证安全渡汛的基础上，力求停置在安全可靠，交通联系方便的地方，有利于洪水过后迅速恢复生产。根据汛期洪水量的大小，合理有效地进行人员遣散，生活区在布置时尽量选择地势高的地段，避免洪水威胁。如遇特殊情况，及时撤出施工区内的人员、设备至安全地带，避免更大
5、的损失。2、安排人员 24 小时轮班值守巡逻，一遇险情第一时间如实向上级和当地政府汇报并记录在案，同时启动防洪预案组织力量赶赴险情现场实施防洪抢险，值班人员实行交接班制度，电话通讯设备实行24 小时开机待命。3、仓库储备防洪物资（包括：麻绳、钢丝绳、绳锁仔、编织袋、雨具、应急灯等）并保持良好的状态。4、做好防洪、防汛准备工作（如沙袋、雨具、排水设施照明设备、通讯设备、交通工具、后勤物资）。5、除密切留意广播、电视新闻、报纸等媒体上的气象预报信息外，多方收集当地有关洪水信息并及时向事故应急救援指挥部、业主等上级主管部门和当地政府汇报，征求他们的意见和服从安排调遣。6、接到防洪通知时，迅速启动该预
6、案，组织好人员、机械设备以及应急物资应对洪水的到来。三）、施工作业区安全渡汛措施1、在狂风暴雨、汛期到来之前，施工现场临设、机械设备设施均进行全面检查、修缮和加固，防洪、防汛器材及早准备有序堆放在指定位置。2、对于已开挖的堤基，加快施工进度，争取在汛期来临之前完成水下作业。3、对于易受潮材料物资，地面用 2020cm方木及架板架空铺设，且高出周围地面50cm，做好四周的排水固定措施，并搭设防雨棚保护。4、架设电源线路时应设木横担，杜绝裸线，电源线的对地距离、绝缘等级、架设方式都必须按电力设施和施工规范要求进行施工。5、高度在 8m及以上的脚手架、机具等均应设置避雷针，避雷针的接地电阻不得大于4
7、 欧姆，以确保雷雨天气人员安全。6、汛期对工期影响较大的关键项目，采取优先施工的措施，关键项目正常施工后再进行非关键项目施工。四）、汛情险情出险后的人员、物资、机械转移原则转移遵循先人员后财产的原则，应以集体、有组织转移为主。转移地点、路线遵循就近、安全的原则。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。四、应急响应当天气气象预报有中到大雨以上、连续降雨超过10 小时、降雨量超过 30mm 以上时，立即启动应急预案，下达防汛抢险命令，防汛应急领导小组各成员按各自职责分工，迅速到达指定地点投入抢险救急。具体内容如下：1、应急领导小组成员按各自职责分头行动。并将掌握的情况按程序上报应急抢险领导小组。2、
8、立即对施工现场内的水沟、河道、沟渠的积水、排水道进行疏通。3、应急指挥启动应急预案后，各小组对重点汛情发生地段、易再次发生险情地段进行专人分段巡视，发现异常情况要采取加固措施。4、对施工现场机械设备、人员紧急撤离。5、对施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修，必要时停止供电。6、如有员工伤亡，立即拨打就近医院急救电话，也可拨打“120、110、119”求助，详细说明事故地点、严重程度以及联系电话，并派人到路口接应。7、应急响应流程图五、应急度汛措施为了防止由于各种不利因素致使工程不能按上述度汛方案完成，或遇有超设计标准洪水发生，特制定如下应急度汛措施及超标准洪水汛情
9、发生上报应急抢险指挥部应急领导小组应急方案确定物资、设备到位进行抢险抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结现场处置、送医院抢救上报监理、业主预案，确保施工项目安全度汛。1、为了加强工程施工期度汛的领导，有效地组织和指挥工程的施工度汛工作，我施工单位成立了嘉陵江南充顺庆河段桑树坝防洪堤工程（二标段）防汛领导小组。组长、副组长由公司总经理和项目总工及技术总工担任，领导小组下设综合队、安全保卫队、抢险抢修队、后勤保障队后勤处理队。防汛期间各支防汛抢险队由防汛领导小组统一高度与指挥。（一）防汛领导小组成员：组长：胡其富副组长：郑廷岸潘成军周军成员：韩军林龙 杨飞 杨承涛 杨攀 胡成明 周其光 王健
10、王成国王世明 谭成黄 袁军 刘其明 陶瑞杰 李明波黄成仁张雪林 钟刚 何有林联络员：孙国福胡大国邓蓉 罗有明（二）、应急领导小组职责（1）组长职责：、决定是否存在或可能存在重大汛情，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受汛情影响的地方进行直接操作控制。复查和评估汛情可能发展的方向，确定其可能的发展过程。与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到的重视。对紧急情况下的作业进行安排。在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。（2）副组长（即现场管理者）职责：、评估汛情的规模和发展
11、态势，建立应急步骤，确保员工的安全的减少设施和财产损失。、可在抢险服务机构来之前直接参与抢险活动。、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。、设立与应急中忙乱的通讯联结，为应急机构提供建议和信息。（3）综合队负责综合调协工作职责。、承担汛情的报告，通知领导小组成员立即赶赴现场，协调应急领导小组长的抢险救护工作，上报汛情以及抢险救护的进展情况。、确保通汛畅通，负责应急过程的记录与整理方案和措施。、提出抢险抢修组实施应急方案和措施。、指导抢险抢修组实施应急方案和措施。、修补实施中的应急方案和措施存在缺陷。、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。（4）安质
12、部安全保卫工作职责：、设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常动作。、保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。、抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。（5）工程部负责抢险抢修工作职责：、实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。、寻找受害者并转移至安全地带。、在汛情有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。由项目部指定郑廷岸同志负责，组织协调现场抢险抢修和处置工作。、抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。（6）计划部后勤保障工作职责：、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受
13、污染等）。、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。（7）财务部负责医疗护工作职责：、保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。、提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。2工程措施根据上述度汛方案安排，在正常施工情况下，6 月 30 日达到抵御一般洪水的条件，7 月 5 日具备抵御设计洪水条件，确保施工期期间安全度汛。如果因受不利因素的影响，导致工程不能按上述度汛方案完成，汛期施工段不能达到原堤段的防洪标准时，拟采取如下措施。汛前在堤身内侧或围堰内侧储备不少于10000m3土料，在发生超设计标准洪水时，堤身工程和混凝土浇
14、筑未能完成，将造成高边坡冲刷的危险，则采用无纺布与纺织布双层铺设，并用纺织砂袋压载，确保边坡稳定。当发生超原防洪堤设计洪水标准时，抢险队除进一步加固防洪堤建筑物围堰和堤防迎水坡面破坏而护坡混凝土浇筑未能完成任务成堤段，使其必须达到或超过原堤的防洪标准外，做好生活区和生产区保护及一般生产人员撤离工作。本工程与外界相通道路有在建的兰渝铁路施工便道及乡村公路，在发生超原防洪堤设计洪水标高时，可尽快从这两条便道撤离。3、抢险设备与物资供应根据嘉陵江南充顺庆河段桑树坝防洪堤工程二标段施工期度汛需要，抢险设备和抢险物资已于4 月 5 日前落实到位，充分做好防大汛抢大险的各项准备工作。抢险设备、物资一览表序
15、号设备名称单位数量主要工作性能指标现在何处备注1 装载机辆4 斗容量 3m3 现场2 挖掘机辆4 斗容量 1.2m3 现场3 自卸汽车辆6 15T 现场4 小汽车辆2 现场5 防雨棚布平米800 现场6 编织袋个20000 现场7 铁锨把100 现场8 对讲机台10 现场9 急救箱个2 现场10 救生衣套50 现场11 救生船只1 现场12 发电机台1 100KW 现场1.通讯联络职务或专业组名称姓名电话组长胡其富副组长郑廷岸副组长潘成军综合队周军安全保卫队贾联勇抢险抢修队韩军后勤保障队胡延刚2.防汛职责与制度为了做好嘉陵江南充顺庆河段桑树一标段施工防洪堤工程二标段施工期的度汛工作，防汛小组明
16、确了参建各方在度汛总的责任，并制定了相应的制度：嘉陵江南充顺庆河段桑树坝防洪堤工程二标段施工防汛小组对该工程施工度汛负总责任，在度汛抢险工作中，组长直接对施工单位进行度汛抢险调度，确保施工安全。当施工区水位超过设计洪水位时，领导小组听从上级防汛部门的抢险统一调度。各抢险队必须做好配合。（1）嘉陵江南充顺庆河段桑树坝防洪堤工程二标段各施工班组负责人，在施工度汛中对其施工作业区度汛负直接责任，在防汛领导小组的直接指挥下，负责组织本部门度汛抢险工作。（2）、嘉陵江南充顺庆河段桑树坝防洪堤工程二标段防汛领导小组在进入汛期以后,设立 24 小时值班制度。值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，值班期间不得请假
17、，特殊情况需经组长批准后方可换岗。（3）、嘉陵江南充顺庆河段桑树坝防洪堤工程二标段领导小组与上级防汛主管部门及工程属地防汛部门建立联系，同时与顺庆区水文站和南充市气象站建立联系，汛期随时了解气象、雨情、水情信息。各抢险队安排专人按时查询水位和流量，对重要信息及时向防汛领导小组汇报并做好记录。（4）、各抢险队相应设立24 小时值班日记，各防汛组长手机汛期必须保持 24 小时开机。（5）、值班人员必须做好值班日记，及时接听电话，做好记录。有关汛情、工情和上级有关的防汛指示要及时向总指挥或指挥汇报。（6）、建立值班巡视制度，当施工区域发现汛情、险情时，值班人员要及时赶赴现场，了解情况并及时报告。（7
18、）、严格交接班手续，值班人员要当面对接班者讲清值班情况和未尽事宜。交接班时间为每天早晨八时，由当班者按值班表顺序通知下一班值班人员。（8）、值班人员要妥善保护和使用通信设施，发现异常，及时处理，确保防汛信息畅通。六、生产自救恢复措施及程序1、抢险后，立即组织施工人员进生产自救。首先清点排除险情及隐患。2、继续观察汛情发生发展态势，并与地方防汛抢险有关单位取得联系，为恢复生产提供可靠依据，同时得到当地防汛有关单位的支持和协助。3、待汛情过后，对施工作业面损毁程度、水质、病毒疫情、河水流速等进行必要的分析检测、检查，确认安全可靠并得到防汛有关单位的批准方可。4、对损坏的设施应制定修复方案及再次遇险预防措施，报经相关部门审批并修复整改实施完毕方可恢复施工生产。七、应急抢险总结抢险结束和生产恢复后，项目部对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，不断更新完善和改进应急预案，使以后遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最底限度。
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