合浦县校园突发事件应急预案（54页）.doc

1、合浦县校园突发事件应急预案 2014年12月2日修订合浦县校园突发事件应急预案目录1 总则-（4）1.1 编制目的-（4）1.2 编制依据-（4）1.3 适用范围-（4）1.4 校园突发事件的分类-（4）1.5 校园突发事件的分级-（5）1.6 工作原则-（5）2 指挥体系及职责-（6）2.1 县校园应急领导小组及主要职责-（6）2.2 县校园应急领导小组办公室及其主要职责- -（7）2.3 县校园突发事件应急处置工作组组成及主要职责- -（7） 社会安全类突发事件应急工作组-（7） 灾难类突发事件应急工作组-（8） 公共卫生类突发事件应急工作组-（8） 自然灾害类突发事件应急工作组-（8）

2、网络与信息安全类突发事件应急工作组-（9）2.4 各学校突发事件应急处置指挥机构及主要职责-（9）3 预防和预警机制-（9）3.1 预防预警信息-（9） 应急信息报送原则-（9） 应急信息报送内容-（10） 应急信息报告及处理程序-（10）3.2 预防预警行动-（11）3.3 信息发布 -（11）4 启动应急预案和响应程序-（11）5 各类突发事件应急处置措施-（11）5.1 社会安全类突发事件应急处置-（11） 预防预警-（11） 应急响应-（12） 处置流程-（13） 应急保障-（13） 善后与恢复-（14）5.2 事故灾难类突发事件应急处置-（15） 校园火灾事故处理办法-（15） 校舍

3、、围墙、厕所等建筑物（构筑物）倒塌安全事故处置办法-（15） 校内外溺水事故处理办法-（16） 楼梯间拥挤踩踏事故处理办法 -（17） 校园爆炸事故处理办法-（17） 校园突发危险品污染事故处理办法-（18） 校园恶性交通事故处理办法-（19） 大型群体活动公共安全事故处理办法-（19） 学校组织实习、参观、考察等外出活动安全事故处理办法- -（20） 校园突发后勤安全保障事件的处理办法-（20） 校园周边突发安全事故处理办法-（21） 校园突发事故处理中的其他有关注意事项-（21） 善后与恢复-（22）5.3 公共卫生类突发事件应急处置 -（22） 公共卫生类突发事件等级确认与划分-（22）

4、 各级突发公共卫生事件的应急反应 -（24） 处置流程-（25） 善后与恢复-（25）5.4 自然灾害类突发事件应急处置-（26） 应急处置措施-（26）.1 应急反应-（26）.2灾害发生后应急措施-（26） 处置流程-（27） 善后与恢复-（28）5.5 网络和信息安全类突发事件应急处置-（28） 预防和预告机制措施-（28）.1预防预告信息 -（28）.2 预防预警行动-（28） 应急响应-（28）.1 网络环境安全事件的应急处置-（28）.2 网络运行事件处置-（29）.3 网络攻击事件处置-（29）.4 信息安全事件处置- （29）- 善后和恢复 -（29）6 附则-（29）附件：1

5、、合浦县教育系统防汛救灾应急处置工作预案-（31）2、合浦县教育系统汛期安全、值班工作制度-(39) 3、合浦县教育局校园突发事件应急处置工作领导小组成员联系电话-(40)4、台风预警信号、说明及防御指引-(41)5、暴雨预警信号、说明及防御指引-(42)6 合浦县教育系统破坏性地震应急预案- （44）1 总则 1.1 编制目的 为有效预防、及时控制和妥善处置我县校园各类突发事件，建立统一指挥、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的处置体系，提高快速反应和应急处置能力，建立健全应急机制，最大程度地预防和降低我县校园突发事件造成的危害和影响，确保学校师生员工的生命与财产安全

6、，保证正常的教育教学、生活秩序，维护学校和社会稳定。1.2 编制依据 依照中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国刑法、中华人民共和国教育法、中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国集会游行示威法实施条例、中华人民共和国治安管理处罚法、教育部教育系统突发事件应急预案、广西壮族自治区突发公共卫生事件应急办法等法律法规和有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围本预案适用于合浦县各级各类学校应对各类突发事件的应急处置工作。1.4 校园突发事件的分类本预案所指的突发事件是指突然发生、对学校正常教育教学活动造成或者可

7、能造成严重妨碍，或对师生生命和财产安全造成或者可能造成严重危害，需要有关部门和学校立即处置的危险事件。主要包括以下几类： (1) 社会安全类突发事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性罢餐、罢课、罢考、绝食、静坐、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；针对师生的各类恐怖袭击事件；造成较多人员伤亡、财产损失的校园内械斗及打、砸、抢、烧事件；师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。 (2) 事故灾难类突发事件。包括学校校舍等发生的火灾，建筑物倒塌、拥挤踩踏等造成师生重大人员伤亡或财产损失的重大安全事故；校园重大交通安全事故；校园内

8、溺水事故；大型群体活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电等事故；重大环境污染和生态破坏事故；影响学校安全与稳定的其它突发性灾难事故等。(3) 突发公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在校园内的食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病，以及其他严重影响师生健康和生命安全的突发公共卫生事件；学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。(4) 自然灾害事件。包括气象、海洋、洪水、地质灾害、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等，对学校及师生造成重大影响的自然灾害突发事件。 (5) 网络、信息安全事件。包括利用校园网络发送有害

9、信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。上述突发公共事件往往相互交叉和关联，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件。对此，应当具体分析，统筹应对。1.5 校园突发公共事件的分级突发公共事件按照事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素一般分为：特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（III级）、一般事件（IV级）。1.6 工作原则(1) 以人为本，减少危害。在突发公共安全事件应急工作中，各级各类学校要高度重视人的生命权和健康权，把保障师生的生命财产安全和人身健康作为首要任务，

10、最大限度地减少人员伤亡和伤害，并切实加强对应急救援的安全防护工作。(2) 统一指挥，快速反应。县教育局校园突发事件应急处置工作领导小组（下称县校园应急领导小组）全面负责本县校园应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，县校园应急领导小组要与事发地镇党委、政府及有关部门相互协作、相互配合，确保信息搜集、情况报告、指挥处置等环节的紧密衔接，切实加强沟通和交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠依据，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。(3) 分级负责，属地管理。发生校园突发事件后，应遵循“分级呼应、条块结合、属地管理”和“谁主管，谁

11、负责”的原则，各校园应急领导小组要在当地党委和政府的统一领导下，实行分级管理，分级制定和启动应急预案，建立以事发地党委、政府为主，上级校园应急领导小组协调配合的领导责任制和现场指挥机构，落实处置主体和责任。各级各类学校党政“一把手”是维护校园内部稳定的第一责任人。 (4) 预防为主，及时控制。坚持“常备不懈、预防为主”的工作方针，预防与应急相结合，常态和非常态相结合，认真做好校园应对突发公共事件的思想准备、预案准备和工作准备。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。把校园突发事件控制在校园内，控制在一定范围内，避

12、免造成校园和社会秩序失控和混乱。 (5) 加强教育，依法处置。在处置校园突发事件过程中，坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，最大限度地减少校园突发公共事件造成的人员伤亡。积极运用教育的方法、疏导的手段，多做思想政治工作，按照“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的工作原则，引导师生以理性、合法的方式表达利益诉求，及时化解矛盾，要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾；做到合情合理，维护师生的合法权益。要将法制宣传、教育疏导工作贯穿到整个处置的过程中，坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置校

13、园各类突发公共事件，慎用强制措施和警力，加强教育疏导，防止矛盾激化和事态扩大。(6) 系统联动，群防群控。发生校园突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局；要建立健全突发事件信息报告体系、科学决策体系、恢复重建体系。 (7) 加强保障，重在建设。要从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。 2 应急组织指挥体系及职责 2.1 县校园应急领导小组及主要职责 为加强对校园突发公共事件应急处置工作的领导，县教育局成立校园突发

14、事件应急处置工作领导小组（以下简称：“县校园应急领导小组”），其组成人员如下：组 长：陈汝遥 县教育局局长 吴文强 县教育局党委书记副组长：冯祖琳 县教育局副书记周克艮 县教育局纪委书记张均作 县教育局副局长范俊国 县教育局副局长何兆峰 县教育局主任科员成 员：王泽伟 县教育局安稳办主任胡 迪 县教育局秘书股副股长陈家瑞 县教育局政工股副股长王 伟 县教育局教育股股长 黄斌材 县教育局督导室主任 黄胜超 县教育局安稳办副主任李坤尧 县教育局教研室主任包家永 县教育局电教仪器站站长陈家泰 县教育工会主席邓建强 县教育局项目办主任沈扬东 县教育局计财股股长庞家国 县教育局招生办副主任 许 强 县教

15、育局勤工办主任李 文 县学生资助中心主任郭松强 县教育局卫生保健所所长盛相权 县教育局纪委办副主任县校园应急领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥、 协调本县范围内校园突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。在合浦县教育系统发生校园突发性事件时，负责向县委、县政府和市教育局等部门报告情况。重大问题及时向县委、县政府和市教育局报告。在县委、县政府和市教育局指挥下，协调，协助相应部门和单位开展应急处置工作。2.2 县校园应急领导小组办公室及其主要职责 县校园应急领导小组办公室设在县教育局安稳办，张均作同志兼任办公室主任，领导小组办公室日常事务由安稳办承办。县校园应急领导小组办公室的主要

16、职责：负责及时收集和分析相关的数据和工作情况，提出处置各类校园突发事件的指导意见和具体措施报县校园应急领导小组；及时总结和推广各学校处置校园突发事件的经验和做法；督导、检查学校落实突发事件应急处置工作的情况；督促各学校根据校园突发事件的性质对有关责任人进行责任查究；完成县校园应急领导小组交办的其他重要事项。2.3 县校园突发事件应急处置工作组组成及主要职责针对各类校园突发事件的性质与特点，县校园应急领导小组下设相应的专项应急处置工作组：2.3.1 社会安全类突发事件应急工作组组 长：范俊国 县教育局副局长副组长：胡 迪 县教育局秘书股股长陈继军 县教育局秘书股副股长 工作组成员由县教育局政工、

17、安稳、教育、计财、督导、教研、电教、招生、工会、勤工办等股室（办）主要负责人组成。 工作组办公室设在县教育局安稳办，日常工作由安稳办承担。工作组主要职责：统一决策、组织、指挥学校涉及社会安全类突发事件的响应行动；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其他类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；决定必要时成立处置学校重大突发社会安全类事件工作组或调查组，及时前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作等事项；决定信息报送县委、县政府和市教育局突发事件应急处置工作领导小组办公室和相关部门的标准、内容以及请求上级部门指示、援助等事项；督查事发地学校和相关部门的处置工作。2.3.2 事故灾难类突发事件

18、应急工作组组 长：张均作 县教育局副局长副组长：王泽伟 县教育局安稳办主任黄胜超 县教育局安稳办副主任工作组成员由工作组成员由县教育局政工、安稳、秘书、计财、督导、教研、电教、招生、工会、勤工办等股室（办）主要负责人组成。工作组办公室设在教育局安稳办，日常工作由安稳办承担。工作组主要职责：指导各学校建立事故灾难类突发事件的预防和监测预警机制；对全县校园防范和处理事故灾难类突发事件工作进行督查、指导；收集全县校园事故灾难类突发事件信息，适时向各学校通报，并提出有关对策和措施；对校园突发的灾难类事件，视其性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课，通知有关政府职能部门等事宜；对一般灾难事故，要密

19、切关注事态发展。对特大灾难事故，在接到报告后要尽快派员赴现场进行安抚慰问和事故调查工作；协调计财股做好应对事故灾难类突发事件资金及物资的储备，并根据情况决定动用资金及物资使用的数额。2.3.3 公共卫生食品类突发事件应急工作组组 长：何兆峰 县教育局主任科员副组长：王泽伟 县教育局安稳办主任曾耀光 县教育局秘书股副股长工作组成员由工作组成员由县教育局政工、秘书、安稳、计财、督导、教研、电教、招生、工会、勤工办、卫生保健所等股室（办）主要负责人组成。工作组办公室设在教育局安稳办，日常工作由安稳办承担。工作组主要职责：在县卫生局的指导下，负责全县校园突发公共卫生事件的紧急处置工作；及时收集全县校园

20、突发公共卫生事件的相关信息，并适时向各学校校园公共卫生类应急工作组通报情况，提出校园紧急应对突发公共卫生事件的政策、措施；指导和组织各学校校园公共卫生类应急工作组紧急应对和处置突发公共卫生事件；督促各学校校园公共卫生类应急工作组落实突发公共卫生事件紧急应对措施；及时总结和推广各学校紧急应对突发公共卫生事件的经验和做法；督促各学校根据事件的性质对有关责任入进行责任查究。 2.3.4 自然灾害类突发事件应急工作组组 长：冯祖琳 县教育局副书记副组长：沈扬东 县教育局计财股股长蔡瑞斌 县教育局计财股副股长工作组成员由工作组成员由县教育局政工、教育、秘书、安稳、督导、教研、电教、招生、工会、勤工办等股

21、室（办）主要负责人组成。工作组办公室设在教育局计财股，日常工作由计财股承担。工作组主要职责：在县政府自然灾害应急指挥部门的领导下，积极配合相关部门进行应急处置工作。根据灾害的情况，认真分析对本县校园所产生的影响，及时做出决策。必要时深入现场协调处置，控制事态发展。2.3.5 网络与信息安全类突发事件应急工作组组 长：周克艮 县教育局纪委书记副组长：包家永 县教育局电教仪器站站长 工作组成员由工作组成员由县教育局政工、安稳、教育、秘书、计财、督导、教研、招生、工会、勤工办等股室（办）主要负责人组成。 工作组办公室设在电教仪器站，日常工作由电教仪器站承担。工作组主要工作职责：通过技术手段对校园网络

22、有害信息实施监控；及时处置重大有害信息在校园网上大面积传播、或校园网系统遭受大范围黑客攻击和计算机病毒扩散事件；积极协调有关职能部门及时处置校园网遭受境内外严重攻击、遇有极其严重、不可控制的特大安全事件，并按有关规定向上级有关部门报告事件情况。2.4 各学校突发事件应急处置指挥机构及主要职责各学校比照县校园应急处置指挥机构及职责，结合本乡镇、本学校实际情况设定。3 预防和预警机制 3.1 预防预警信息建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。3.1.1 应急信息报送原则 （1）迅速：发生校园突发事件的学校，应在第一时间内及时向当地政府和县教育局报告；事发学校和事发地校园

23、应急领导小组最迟不得超过事发后的2小时报告县校园应急领导小组办公室（县教育局安稳办）和县教育局秘书股；县校园应急领导小组办公室（县教育局安稳办）接到事件发生的重大信息后立即报告县教育局党政主要领导及县政府和市教育局。 （2）准确：信息内容要客观详实、全面准确、不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报、缓报。（3）直报：发生重大校园突发事件（I级、II级），各级校园应急领导小组或学校要立即电话直报县校园应急领导小组办公室（教育局安稳办，联系电话：xx）和县教育局秘书股（联系电话：xx，传真：xx）。（4）续报：学校发生各类突发事件后，事件情况发生变化时，应及时向县校园应急领导小组办公室（教育局安稳办）

24、和教育局秘书股续报情况。 3.1.2 应急信息报送内容 （1）事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度、财产损失以及人员伤亡等现场情况； （2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；（3）事发学校、当地党委、政府及有关部门和各校园应急领导小组已采取的措施；（4）校内外公众及媒体等各方面的反应； （5）事态发展状态、处置过程效果及下一步工作方案；（6）需要报送的其它事项。3.1.3 应急信息报告及处理程序 （1）实行中小学校长、幼儿园园长负责报告制度。 （2）学校发生或接到突发事件报告后，必须在30分钟内用电话向当地政府和县校园应急领导小组办公室（安稳办）、县教育局秘书股报

25、告，并视突发事件的类型及时向公安、交警、卫生、消防等部门报告，请求援助。事发学校本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，组织师生离开危险区域，维护现场秩序，保护好事故现场。同时，积极做好事故善后处理工作。 （3）县校园应急领导小组办公室（安稳办）及教育局秘书股接到报告后，应立即电话报告教育局党政主要领导及各应急工作组组长，同时报县政府和市教育局。相应校园应急工作组按照相关预案和县校园应急领导小组的要求开展工作，同时与事发学校领导保持联系，进一步核实情况以最短时间内到达事故现场，指导事故抢救和善后处置工作。 （4）执行电话报告后，突发事件的事发学校应当立即以书面形式

26、一式两份分别上报县校园应急领导小组办公室（安稳办）和县教育局秘书股。重大信息，县校园应急领导小组办公室（安稳办）应根据领导小组正副组长的意见，立即编发信息专报，用内部传真的形式及时向县政府办公室和市教育局报告。3.2 预防预警行动(1) 明确职责措施。在县校园应急领导小组的统一部署下，县校园应急领导小组各应急工作组和各级校园应急领导小组应相互支持、相互配合；要狠抓落实，细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。(2) 开展培训演练。县和各学校校园应急领导小组加强应急反应机制的日常性管理工作，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素

27、质和实践技能，不断提高应对校园突发事件的指挥能力和实战能力。 (3) 落实应急设施。做好应对校园各类突发事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保校园突发事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。(4) 具体预警行动。具体的预警行动详见校园各类突发事件应急处置中的相关内容。 3.3 信息发布 严格按照党中央、国务院、教育部的有关规定执行。校园群体性事件一般不公开报道，确需公开报道的，须报请县委、县政府批准。信息发布要全面、客观、准确、及时。4 启动应急预案和响应程序校园事件发生后，事发地校园应急领导小组和事发学校立即启动相应预案，在当地党委、政府领导下开展先期处置工作；并报县校园应急领导

28、小组，县校园应急领导小组立即启动本预案，并将处置情况及时上报县政府办公室和市教育局及相关应急指挥机构和部门。 5 各类突发事件应急处置措施5.1 社会安全类突发事件应急处置 预防预警各级校园社会安全类应急工作组要经常研究影响学校稳定的新情况、新问题，做好舆论舆情的分析。要建立高效、灵敏的情报信息网络，扩大信息收集的范围，加强对校园内不稳定因素的掌握和研判，增强信息分析的深度和广度，形成完善的预警工作机制。对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件，特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题，以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件

29、期间，在落实安全措施的同时，应当及时把握师生思想动态，加强教育引导。 应急响应（1）特别重大事件（I级）处置特别重大事件（I级）：主要指学生未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件。 A、学校应立即向当地政府及其公安部门和县校园应急领导小组报告，请求派遣警力进校，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和学生受伤。县校园应急领导小组立即启动本预案，组成应急工作组赴现场指导、敦促和调查；指导事发地学校在当地党委、政府领导下，成立现场指挥部，迅速深入事发学校，靠前指挥。慎用

30、强制措施和警力，加强教育和疏导，将群体性事件控制在校园内，防止向校外蔓延，并将处置情况上报县委办公室、县政府办公室和市教育局。 B、一旦学生走出校门上街集会、游行，学校要派人劝阻，如劝阻无效，应及时请公安部门到现场协助做好工作，防止学生出现过激的违法行为。学校要切实做好学生的劝导工作，做到教师不停课，学生不停学。 C、如公安部门必须采取坚决措施时，学校和县教育局应进一步劝说学生离开现场，保证学生安全。 （2）重大事件（II级）的处置 重大事件（II级）：主要指聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严

31、重影响甚至瘫痪。 若事件已严重影响学校正常教学、生活秩序，县校园应急领导小组组长或副组长应及时深入事发学校，指导、协助学校化解矛盾，控制事态蔓延。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请当地公安部门，严格控制和监视。学校要严格门卫管理，防止串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入学校。 （3）较大事件（III级）的处置 较大事件（III级）：主要指单个突发事件引起连锁反应，校内出现各种横幅、标语、大小字报。引发校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学秩序的群体性事端。 事件爆发后，处于局部聚集状态时，学校应立即报告县校园应急领

32、导小组。学校负责人及有关责任人赶赴现场，对原因清楚、能够立即处理的问题，及时、妥善地予以处理。对原因不详，需要一定时间调查处理的，向学生做好解释工作，讲清道理，化解矛盾，对聚集学生进行分隔、疏导和疏散，恢复正常的教育教学秩序。 （4）、一般事件（IV级）的处置 一般事件（IV级）：主要指事件处于单个状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能影响校园稳定的苗头。 发现突发事件的苗头时，学校负责人应立即赶到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证，并通知相关部门及时解决，消除引发突发

33、事件的苗头和问题。发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单，对张贴者立即予以监控，确定其身份，分别情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速消除，防止扩散。5.1.3 处置流程发现闹事苗头校领导要立即赶赴现场并报告上一级管理部门、县校园应急工作小组和当地政府，启动应急预案报告公安部门、维护社会安定稳定秩序，劝说学生离开现场，保证学生安全消除矛盾维护学校正常学习、生活秩序对组织者晓之以理、动之以情，进行教育劝导 阻止外校、外单位人员来校串联，启动应急预案劝阻师生不要聚众闹事，不得冲击政府机构和有关部门不得破坏公私财物情节严重的追究有关人员刑事责任组织学生保护学校财产不受破坏如有伤亡立即组织抢救或拨

34、打110求援 应急保障(1) 信息保障 县校园应急领导小组和各学校要建立健全并落实突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行权机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。 (2) 物资保障 县校园应急领导小组和各学校应建立处置突发事件的物资储备，保障妥善处置突发事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管；保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输使利、安全。 (3) 人员保障 县校园应急领导小组和各校应组建突发事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队按照突发事件的具体情况和指挥部门要求及时调整成

35、员组成。预备队主要由各学校安全保卫、行政后勤、医疗卫生和维护稳定工作的政工等部门人员组成。县校园应急预备队由张均作任队长，王泽伟、黄胜超为副队长，成员由各股室（办）负责人组成，并抽调一定数量的青年干部组成突击队。（4）培训演练保障校园应急领导小组和各校应积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。 善后与恢复 事发学校在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题，尽可能满足师生合理求求，安抚和平静师生情绪，消除可能导致事件反复的不安定因素，恢复校内正常秩序。 (1) 属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感

36、等敏感问题引发的校园政治性群体事件，后期处置工作重点是：通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，加强正确的引导和教育，组织师生学习中央有关文件，开展法制教育，保护师生爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决策上来。(2) 属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的校园群体性事件，后期处置工作重点是：对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；在当地党委和政府领导下，在当地综治办学校及周边治安综合治理领导小组协调下，积极配合公安等有关部门，加强对校园及周边环境的清理整治，切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题，确保师生生命和财产

37、安全。 (3) 属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的校园群体性事件，后期处置工作重点是：及时帮助解决师生的困难和问题，对法律和政策有明确规定的，督促有关部门及时落实；对要求合理、一时难以解决的，要深入细致地做好说服教育工作。关心和安排好有困难的教职工、离退休教职工的生活，审慎处理好后勤社会化改革、校办企业改制中的人员安置问题。广泛宣传有关法律法规和政策，教育师生遵纪守法，依法维护自身合法的权益，通过合法、正当的渠道和方式反映问题。(4) 认真总结经验和教训加强跟踪和督查。事件结束后，校园应急领导小组要敦促学校提出进一步改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。学校要及时组织相关人员进行

38、认真总结，反思引发事件产生的原因和问题，对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析，并报市校园社会安全类应急工作组；由工作组办公室进行汇总整理，起草总结分析报告，经市校园应急领导小组审定后上报上级有关部门。5.2 事故灾难类突发事件应急处置 校园火灾事故处理办法 （1）学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作。同时，要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警。学校负责人必须在第一时间亲临现场组织开展救人和灭火工作，在消防人员到达现场后，主动提供有关信息，配合做好救人和灭火抢险工作。 用电话向县校园应急领导小组和当地政府报告火灾发生的初步情况。 （2）立即采取切断电源

39、、煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。 （3）积极配合医疗卫生部门抢救受伤人员。 （4）及时疏散人员，封锁现场，转移重要财物，确保人员、财产的安全。 （5）妥善解决受灾师生的安居问题。（6）处置流程灭火后进行损失评估报上一级管理部门、县教育局和当地政府保卫和保安人员、义务消防队员赶往现场，组织力量灭火切断电源、煤气等启动应急预案，使用灭火器灭火启动应急预案，组织学生、老弱人员疏散撤离火场配合医疗部门抢救和妥善安置伤员 校领导赶赴第一线，火势较大报“119”，并报县校园应急工作组保安控制好校门和交通要道，保证消防通道畅通协助消防部门查清原因，追究有关人员责任 5.2.2 校舍、围墙、厕所等建筑物

40、（构筑物）倒塌安全事故处置办法 （1）学校在建或改建的建筑物要设立警示牌和隔离栏，以免师生接近造成伤害。 （2）校内D级危房一律停止使用并立即予以拆除。C级危房要及时采取有效措施进行维修加固。（3）学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物（构筑物）倒塌安全事故， 要迅速启动事故灾难应急预案，学校有关领导和有关部门的负责人要在第一时间赶赴现场，开展现场处置和救援工作，并立即向县校园应急领导小组和当地政府报告。 （4）在有关部门的帮助下，及时组织解救受困人员，抢救伤病员。采取果断措施组织人员疏散和封锁现场，确保人员和财产的安全。（5）迅速采取诸如切断电源、煤气等有效措施，密切关注连带建筑物的安全状况，预防

41、继发性危害发生。（6）处置流程组织人员抢救立即将受伤害人员送往就近医院进行抢救接到报告后立即赶赴现场同时立即报告110和120救援应立即报上一级管理部门，2小时内报县校园应急工作组做好其它善后工作，恢复教育教学秩序协助公安部门等进行调查取证和处理通知学校、家长、有关保险公司稳定学生家长情绪 校内外溺水事故处理办法（1）各学校要重视并加强对学生进行防溺水事故的教育，教育学生不准私自下水游泳，不准擅自与他人结伴游泳，不准在无家长或老师带队的情况下游泳，不准到不熟悉的水域游泳，不准到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不准不会水性的学生擅自下水施救。（2）校园内有池塘、湖泊的学校，要在池塘、湖泊周围设

42、置围栏和相关的警示标志。要事先落实救援部门，并配备一定的救援设备。 （3）发生校内外溺水事故，学校有关领导在得知消息后，要在第一时间赶赴现场，立即组织人员对溺水者进行科学地救援，避免造成继发性伤亡；对溺水者进行人工呼吸等应急抢救处置并立即向医疗急救部门求援（4）处置流程组织人员抢救立即将受伤害人员送往就近医院抢救接到报告后校领导立即赶赴现场同时立即报告110和120救援应立即报上一级管理部门，2小时内报县教育局协助公安部门等进行调查取证和处理做好其它善后工作，恢复教育教学秩序通知学校、家长有关保险公司，稳定师生家长情绪 楼梯间拥挤踩踏事故处理办法 （1）各学校要重视加强对学生的行为规范教育、安

43、全教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥挤踩踏事故发生。 （2）学校发生楼梯间拥挤踩踏事故，学校有关领导要在第一时间赶赴现场，根据事故情况启动应急预案，并立即向医疗急救部门报告求援，向县校园应急领导小组和当地政府报告。（3）要迅速开展现场疏导和救护工作，控制局势，组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，并尽快将受伤师生送往医院抢救，妥善安置伤员，同时请求当地政府予以援助。 （4）迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。立即向医疗急救部门求援，逐报县校园应急领导小组和当地政府组织自救等应急抢救处置，妥善安置伤员通知伤员亲属（5）处置流程拥挤

44、踩踏事故发生后，校领导第一时间赶赴现场，启动应急预案稳定师生、亲属情绪，恢复教育教学秩序开展现场救护，做好人员疏散工作，控制局势，制止拥挤请求上级部门及当地政府援助5.2.5 校园爆炸事故处理办法（1）学校发生爆炸事故后，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，立即组织抢救伤员，在向县校园应急领导小组和当地政府报告的同时、立即向公安、消防等部门报告。 （2）学校要积极做好人员安全疏散工作，控制好现场的治安事态；及时封锁和保护爆炸现场，设置安全隔离带，确保师生的人身和财产安全。 （3）迅速采取有效措施排除险情，防止继发性爆炸及次生事故发生。（4）发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制

45、措施，并迅速报告公安机关；配合公安、消防等部门搜寻人证、物证。（5）处置流程有效控制肇事者或直接责任者立即报告公安、消防部门爆炸事故发生后，校领导赶赴现场，立即组织抢救，逐级报告县校园应急工作领导小组和当地政府做好人员疏散，控制治安事态，封锁和保护现场配合公安、消防部门搜寻人证物证迅速排除险情，防止继发性爆炸及次事故发生5.2.6 校园突发危险品污染事故处理办法 （1）各校应根据各类危险品的特性制定相应的应急预案。 （2）学校因意外因素引起危险物品泄漏，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的，应及时启动学校相关应急预案处理，同时设置污染控制区。 （3）危险品污染事故，情况严重，可能危

46、及师生生命财产安全的，学校应立即采取果断有效措施，控制污染事故蔓延，并及时向县校园应急领导小组、当地政府和县环保局报告。县校园应急领导小组接到报告后，应启动相应应急预案，并立即向县政府和市教育局报告，积极协同专业部门的有关专家、技术人员赶赴事故现场，迅速进行调查，查明危险品类型，确定主要污染物质以及可能造成的危害。 （4）明确污染源的，应立即控制污染物排放，迅速制定消除或减轻危害的方案，及时排除污染危害，防止危险品污染事故继发性发生。（5）危险或危害排除后；事发学校校园应急领导小组应召集有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故。（6）重大事故，学校应在1小时内向当地环保部门报告。 （7）处置

47、流程 做好善后工作，妥善处理环境污染逐报县校园应急领导小组和当地政府及环保部门危险品泄漏事件发生后，校领导赶赴现场，启动应急预案，设置污染控制区协调专业部门，食明危险品类型，确定污染物以及可能造成的危害稳定师生情绪，恢复教育、教学秩序迅速制定消除危害方案，防止污染事故继发性发生 校园恶性交通事故处理办法（1）校园发生恶性交通事故，遇有学生或教职员工死亡、受伤等情况的，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求援、向公安部门、上级主管部门报告。（2）要保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找人证、物证。 （3）学校积极协助公安部门及时查明事故情况。 （ 4）处置流

48、程组织人员抢救，立即将受伤人员送往就近的医院进行抢救视情况报县校园应急工作组或上一级管理部门协助公安部门等进行调查取证和处理，做好其它善后工作迅速报告公安部门，有效控制肇事者接到报告后校领导立即赶赴现场同时立即报告110和 120通知学校、家长、有关保险公司保卫人员保护现场5.2.8 大型群体活动公共安全事故处理办法 （1）学校举行文化、体育、集会以及外出参观考察等大型群体活动，必须周密制定安全预案，落实安全保卫措施。 （2）完善通讯体系，做好定时通讯联络工作，定时清点人数，保持信息联络畅通。 （3）发生重大安全事故，学校应立即启动相关应急预案，学校领导和有关部门负责人必须在第一时间赶赴现场，

49、亲临一线，靠前指挥，组织疏导，全力抢救受伤师生。遇有学生、教工死亡、受伤等情况，立即向卫生医疗部门求助，及时抢救受伤师生。同时，在第一时间内向当公安机关、当地政府和县校园应急领导小组报告，争取各方面的援助。 （4）活动组织者和有关负责人要稳定现场秩序，根据室内外不同情况组织师生有序疏散逃生，保护学生生命安全，尽力避免继发性灾害。 （5） 处置流程遇有伤亡先进行抢救报120求援，报县校园应急工作组稳定师生情绪，保护师生安全，做好善后工作，恢复教育教学秩序发生重大安全事故，校领导和有关部门赶赴现场，启动应急预案稳定现场秩序，组织师生有序疏散逃生，避免继发性事故的发生 学校组织实习、参观、考察等外出

50、活动安全事故处理办法（1）建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急设备。完善通讯系统，定期通讯联络，定期清点人员，及时沟通活动信息。 （2）发生安全事故，活动组织者要及时向有关领导和有关部门报告，积极争取救助和开展自救工作。学校领导要高度重视，首先判断事故的性质，权衡事故的轻重，统一认识，统一指挥，协调好学校和事故一线两部分工作，积极开展救援工作。 （3）积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的援助。（4）处置流程报上一级管理部门、县校园应急领导小组，遇有伤亡先进行抢救报120求援 稳定师生情绪，保护师生安全，做好善后工作发生重大安全事故，校领导和有关部门赶赴现场，启动应急预案争

51、取当地党委和政府部门援助稳定现场秩序，细织师生有序疏散逃生，避免继发性事故发生 校园突发后勤安全保障事件的处理办法（1）学校后勤各部门要做好学生宿舍、食堂、幼儿园等重要场所和供水、供电等部门突发事件防范工作，对重要场所和重点部位要加强检查，认真落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命财产安全。 （2）发生供水、供电、燃气泄漏等重大事故的紧急情况时，学校有关领导和有关方面负责同志要第一时间赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。 （3）学生宿舍、食堂等二次供水部位必须

52、有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，保护好现场，并联系当地政府卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。 （4）处置流程报上一级管理部门和县应急工作组及有关部门发生重大事故，校领导赶赴现场，启动应急预案协助当地有关专业部门处置，尽快恢复教育教学秩序保护现场，控制事态发展，请求当地专业部门求援5.2.11 校园周边突发安全事故处理办法 （1）立即向当地政府、公安机关及有关主管部门报告。（2）积极协助当地有关部门妥善处理突发安全事故，防止事态扩大。（3）处置流程控制局面并迅速报当地有关部门移交公安部门处理通知保安关闭校门并及时报110及县应急工作组保卫人员或值班领导组织保安人员协助公

53、安部门控制闹事者稳定师生情绪，保护师生安全，恢复教育教学秩序 校园突发事故处理中的其他有关注意事项（1）校园内发生灾难类事故，学校要及时向师生员工通报有关情况。（2）校园内发生灾难类事故后，学校要及时向上级校园应急领导小组和当地政府报告。（3）凡是发生人员伤亡的，学校要立即采取救助措施，积极抢救伤病员，减少人员伤亡。（4）灾难事故发生后，学校要防止可能引发继发性伤害，要妥善处置，不要激化矛盾，防止事态扩大和演化。（5）凡是需要对建筑物等采取停水、停电等应急处理措施的，要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困入员照明、饮水需要和因漏水、漏电可能引发继发性灾难的矛盾。 善后与恢复事故灾难类突发事

54、件应急任务和生命救护活动结束后，应立即设立恢复中心，工作重点即从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后与恢复工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校要做到： (1) 救助受伤人员。做好事故中受伤人员的医疗、救助工作。对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险中伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。(2) 稳定师生情绪。严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。(3) 全面检查安全。及时全面检查各项设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时整改，避免事故再次发生。(4) 查明事故原因。配

55、合公安、消防等部门，作好事故案件侦破调查工作。(5) 总结经验教训。要引以为鉴，总结经验，吸取教训；对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生的，要追究有关责任人的责任；事发学校和事发地校园应急领导小组应将事故灾难类突发事件处理结果上报县校园事故灾难类应急工作组。(6) 关注安全状况。各学校校园应急领导小组对学校校舍及各种教学、生活设施要经常开展安全检查，消除安全隐患；关注校园及其周边安全状况，及时向有关职能部门反映校园周边存在的安全隐患，提出整改的意见和建议，并协助有关职能部门对安全隐患进行整治。(7) 加强安全教育。加强师生日常防灾、避灾知识教育，增强师生自防、自救、自我保护能力。5.3 公共

56、卫生类突发事件应急处置 5.3.1 公共卫生类突发事件等级确认与划分 按突发公共卫生事故严重程序，从高至低可分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。 （1）特别重大突发公共卫生事件（I级） 学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病，新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国家卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准的为特别重大突发公共卫生事件。 （2）重大突发公共卫生事件（II级） 有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（II级）： 学生发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及

57、以上死亡病例。 学生发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。 学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 乙类、丙类传染病在短期内暴发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。 群体性不明原因疾病扩散到县（市）以外的学校。 因预防接种或预防性服药造成人员死亡。 因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上。 （3）较大突发公共卫生事件（III级） 学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例。 在一

58、个县（市）域内学校发生群体性不明原因疾病。 发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因生反应或不良反应。 因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在1050人，或者出现死亡病例，但死亡人员在5人以下。 （4）一般突发公共卫生事件（IV级） 学校发生集体食物中毒，一次中毒人数30100人，无死亡病例。 因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，无死亡病例。 发生在学校的，经县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。 5.3.2 各级突发公共卫生事件的应急反应 （1）I级突发公共卫生事件的应急反应 县校园应急领导小组按照上级

59、的统一部署，指挥教育系统突发公共卫生事件的防控工作，协助县卫生行政部门参与地方突发公共卫生事件的处置工作。实行集中办公并24小时值班和每日“零报告”制度。县校园应急工作组派有关人员赴突发公共卫生事件发生地，指导并协助处理突发事件，协调解决突发公共卫生事件发生地中小学防控工作中存在的问题与困难。 县教育局和学校应按照要求每日分别向同级政府和上一级教育管理部门及时报告突发公共卫生事件的进程情况。 （2）II级突发公共卫生事件的应急反应 县校园应急有关工作组在接到各校（园）报告后应及时赶赴突发公共卫生事件现场，指导并协助处理突发事件。积极协助各校（园）对中毒或患病人员进行救治，协助卫生等有关部门对事

60、件进行调查处理，协调和帮助各校（园）解决有关困难和问题，督促学校对相关责任人进行查处。 县教育局和学校要按照要求认真履行职责，落实有关控制措施。信息报告人应按照要求向同级政府和上一级教育管理部门及时报告突发公共卫生事件的进程情况。 （3）III级突发公共卫生事件的应急反应 县校园应急领导有关工作组人员接到学校报告后应立即赶赴事发学校了解情况，指导并协助处理突发事件。协助学校做好中毒或患病人员的救治工作，或深入医院看望中毒、患病人员。协调和帮助学校解决有关困难和问题，督促对有关责任人进行查处。按照突发公共卫生事件报告要求，向同级政府及上级教育行政部门报告事件有关情况。 县教育局和学校应按照同级政

61、府和上级教育管理部门的统一部署落实其他相应的应急措施。 （4）IV级突发公共卫生事件的应急反应 县校园应急领导有关工作组人员接到学校报告后，必须立即赶赴事发学校，了解具体情况，指导开展事件处理工作。协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院看望中毒、患病人员。协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难。协助学校做好家长思想工作，稳定家长及学校师生情绪，维护学校教学秩序。协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理，根据事件性质对有关责任人进行查处。 学校领导在接到突发公共卫生事件报告后，必须立即赶赴现场，全力组织实施应急处置。及时联系当地卫生医疗部门，对中毒或患病人

62、员进行救治。追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品，停止使用可疑的中毒物品，停止出售和封存剩余的可疑中毒食品和物品。对学校不能解决的问题及时报告上级教育主管部门和当地政府以及卫生行政部门，请求支持和帮助。（5）鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全，社会关注度较高，未达到IV级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件，均按照IV级突发公共卫生事件进行应急反应。 处置流程防疫部门进校进行调查，寻找原因，采取必要措施校领导组织力量，指挥抢救工作，报县应急工作组医务室及时采取先行的抢救措施，迅速把危重病人送往医院或拨打120，启动应急预案稳定家长及师生情绪，维护教育

63、教学秩序总务处通知食堂及小卖部停止营业，迅速报告防疫部门将食品留样送检若事态严重，学校报告公安部门立案侦察，查处有关责任人保卫人员保护现场，有效控制有关人员 善后与恢复 校园突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。 (1) 认真调查落实、追究行政责任。会同有关部门对所发生的校园突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究行政责任。 (2) 根据事件性质、做好善后工作。根据校园突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校和应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。 (3) 加强宣

64、传教育、整改卫生隐患。对校园突发公共卫生事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止校园突发公共卫生事件的再次发生。(4) 彻底清扫消毒、恢复正常秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、图书馆、阅览室、学生宿舍、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用；尽快恢复学校正常教学生活秩序。5.4 自然灾害类突发事件应急处置 应急处置措施 5.4.1.1 应急反应 （1）预

65、报后的应急反应 根据有关规定，在有关职能部门发布自然灾害预报后，各校园自然灾害类应急工作组即可宣布预报区进入预备应急期。预报区各校园自然灾害类应急工作组的预备应急反应主要包括： A、根据当地政府统一部署，启动相应级别的应急预案，并检查、落实预案的执行情况； B、按照当地政府的统一部署，发布防御通知，必要时组织疏散、转移师生； C、配合有关部门开展灾情监测工作；D、督促检查抢险救灾的准备工作；E、防止自然灾害信息谣传或误传，教育师生不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。F、防御台风、洪灾、暴雨、潮灾等自然灾害及其所造成的学校校舍倒塌、校园被淹、道路阻塞等应急事件，按合浦县教育系统

66、防汛救灾应急处置工作预案（附件一）进行处置。G、防御地震（含火山灾害事件）所造成校舍倒塌等应急事件，按合浦县教育系统破坏性地震应急预案（附件六）进行处置。 （2）、灾害发生后的应急反应破坏性自然灾害发生后，在当地政府的统一部署下，各校园自然灾害类应急工作组负责领导本校园的应急工作，并根据灾害等级，启动相应级别的应急预案。 .2灾害发生后应急措施各校园自然灾害类应急工作组和学校在属地政府救灾指挥部的统一指挥下，首先做好本单位的抢险救灾及自救、互救，同时配合相关部门做好如下工作：（1）人员抢救与工程抢险。 （2）医疗救护与卫生防疫。协助组织力量抢救伤员；协助有关部门向灾区学校提供所需药品、医疗器械

67、；采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。 （3）校园基础设施抢险与应急恢复。恢复被毁坏的校园道路和有关设施；协助电信部门尽快恢复被破坏的校园通信设施，保障通信畅通；协助电力主管部门恢复校园被破坏电力设施和系统功能等，保证受灾学校的用电供应。（4）粮食食品物资供应。协助有关部门调运食品与物资，保障灾区师生员工生活必需品的供应。（5）灾民安置。协助民政部门调配救济物品，做好灾区师生转移和安置工作。 （6）维护校园及周边治安秩序。协助、配合公安机关加强校园及周边治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护校园及周边治安秩序。 （7）消防。协助消防部门采取措施防止校园内火灾发生和火灾的扩

68、大蔓延。（8）防御次生及衍生灾害。协助有关部门对受灾校园内易于发生次生灾害的部位和设施采取紧急处置措施并加强监控，防止衍生灾害的发生。 （9）灾害损失评估。及时做好受灾情况统计，配合有关部门开展灾害损失调查和评估。（10）宣传报道。按照规定及时向师生员工发布灾情等有关信息，及时加强宣传、教育和引导工作，稳定师生员工情绪。报告上级管理部门、县校园应急工作组和当地政府，接受抢险救援，避免发生继发性安全事故。已外出活动的学生要立即召回。 处置流程立即停止学校组织的校内外活动。组织检查住校师生安全管理工作，严禁寄宿生外出。做好师生饮食卫生和停水、停电应急措施查明不在校的寄宿生去向并告知家长如停水、停电

69、、停炊要组织自救。接自然灾害预警迅速召开校领导和有关人员会议，启动应急预案做好应急恢复工作，妥善安置受灾师生、恢复教育教学秩序。如发生山洪、泥石流、建筑物倒塌要组织人员救援，师生撤离危险地点，避免因管理不当扩大损失。检查校园内建筑、围墙、的安全情况，加固悬挂物、树木、确保重点部门（机房、库房）的安全 善后与恢复 校园突发自然灾害事件应急处置完成后，工作重点应马上从应急转向善后与恢复重建，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复受灾学校正常秩序。 (1) 救助伤亡人员。做好在灾害事件中受伤人员的医疗、救助工作，对在事件中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问，对有各

70、种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。 (2) 严格信息发布。严格信息发布制度，确保信息发布及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。 (3) 全面检查安全。全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免继发性事故再次发生。(4) 总结经验教训。配合有关部门做好灾害事件调查工作，总结经验，吸取教训，对因玩忽职守、渎职而导致继发性事故发生的，要追究有关责任人的责任。 5.5 网络和信息安全类突发事件应急处置 预防和预告机制措施5.5.1.1预防预告信息 借助中国教育和科研计算机网紧急响应组（CCERT）的实时监测功能、各校网络中心

71、及时与国内外和省内的安全组织交流、收集安全信息等手段获得安全预警信息，周期性或即时性地向发布主要异常流量来源单位，可能招致攻击的网络互联设备和计算机的安全漏洞、网络蠕虫病毒的动态变化趋势统计等预警信息。配置必要的网络安全设备，做好防火墙的日志记录工作。网络运行中心（NOC）、网络信息中心（NIC）、重要主页等管理部门通过监测及时发现异常状态和发展趋势，给出预警信息并及时处理。.2 预防预警行动 网络和信息安全预防措施包括分析安全风险，准备应急处理措施，建立网络和信息系统的监测，控制有害信息的传播，预先制定信息安全重大事件的通报机制。 应急响应 .1 网络环境安全事件的应急处置 网络环境安全相关

72、事件由县教育局电教仪器站负责处置。对火灾、盗窃、破坏等紧急事件按照国家有关法律法规、单位有关规定处理。影响网络运行和信息安全的重大事件由县校园网络与信息安全类应急工作组统一指挥处置。 遇供电相关紧急事件，由各学校处置，根据停电时间、用电功耗、电池电源储备、供电管理部门信息、网络和信息运行情况等条件作调度，包括次要系统停电减轻负载等措施，密切跟踪参数变化并反馈调整控制，联系相关公司和人员进行维护。 5.5.2.2 网络运行事件处置网络运行相关事件由各校负责。事件包括：线路中断、路由故障、流量异常、域名系统故障等。 .3 网络攻击事件处置 由各校按部门分工和应急流程处置。对于大规模、影响较大的恶意

73、移动代码、拒绝服务攻击、系统入侵和端口扫描处置： （1）通知应急负责人和中心主管，决定上报或通报； （2）按预案通知相关管理员采取措施，或直接实施控制； （3）处置人员记录事件处理步骤和结果，总结报告。.4 信息安全事件处置 发生信息安全事件应紧急通知信息主管负责人，及时消除非法信息，恢复系统。无法迅速消除或恢复系统、影响较大时，实施紧急关闭，并紧急上报。 善后和恢复 县教育局电教仪器站对本局局域网网络和信息应急事件，除在事发时按安全管理要求上报上级有关管理部门外，应急处置后还应对重大事件作总结报告，上报县校园网络与信息类应急工作组，经县校园应急领导小组核准后，酌情向上级有关部门报告情况。各校

74、对网络和信息应急事件，应视情况及时向县校园应急领导小组报告情况。6 附则（一）本预案是本县教育系统处置校园突发事件应急准备和响应的工作文件，各学校应遵照执行，并参照本预案制定本学校的应急预案。各学校的应急预案须报县校园应急领导小组办公室备案。（二）在各类校园突发事件的应急处置工作中，对有突出表现的单位和个人予以奖励和表彰；对负有直接责任的单位和个人依据有关法规和规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）预案启动实施由县校园应急领导小组组长决定。所有领导小组成员单位和相关单位负责人要认真贯彻执行本预案，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全，并保证联系方式畅通、便捷。

75、（四）本预案由合浦县教育局制定并负责解释。合浦县教育局根据实际情况的变化，及时修订本预案。（五）本预案自发布之日起实施。 附件一：合浦县教育系统防汛救灾应急处置工作预案为做好汛期学校防灾减灾工作，有效预防台风、暴雨、洪水等自然灾害，最大限度地减轻台风、暴雨、洪灾、潮灾等对学校财产及广大师生人身安全的影响，确保师生生命财产安全，维护学校和社会稳定。现根据合浦县校园突发事件应急预案，并结合本系统实际，制定本工作预案。一、适用范围及对象 （一）本预案所指的学校是：合浦县区域内全日制普通中小学、幼儿园、中等职业学校和经依法批准设立的民办学校(幼儿园)。 （二）本预案主要针对台风、洪灾、潮灾等自然灾害及

76、其所造成的学校校舍倒塌、校园被淹、道路阻塞等应急事件。二、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以“清简务本、行必责实”的工作作风，狠抓各项安全管理措施的落实，全面加强校园安全工作，紧紧围绕“创建平安校园，构建和谐社会”这一主题，坚持“迅速应急、及时求援、统一指挥、分工负责、协调配合、稳妥处置”原则，确保在灾情发生时，使灾害应急救援工作能协调、有序和高效地进行，最大限度地减轻学校和师生生命财产损失和社会影响，确保教育系统的安全稳定。 三、工作目标（一）加强台风、暴雨、洪灾、潮灾等自然灾害危害性的教育，提高学校和广大师生员工自我保护意识和能力。 （二）完善防汛的报告网络，做到早预防、早报告、早处

77、置。 (三) 建立快速反应和应急处理机制，加强领导，精心组织，及时有效，力保发生台风、暴雨、洪灾、潮灾等自然灾害时师生生命安全，最大限度减少财产损失。 四、组织机构及职责（一）全县教育系统防汛救灾应急处置组织机构成立合浦县教育系统防汛救灾应急处置工作领导小组，其组成人员如下：组 长：陈汝遥（教育局局长）吴文强（教育局党委书记）副组长：冯祖琳 （教育局党委副书记）周克艮（教育局纪委书记）张均作 （县教育局副局长）范俊国 （县教育局副局长）何兆峰（教育局主任科员）组员：王泽伟 （县教育局安稳办主任） 黄斌材（县教育局督导室主任）王 伟（教育局教育股股长） 李坤尧（教育局教研室主任）陈家泰（县教育工

78、会主席） 胡 迪（教育局秘书股股长） 黄胜超 （县教育局安稳办副主任）陈家瑞（教育局政工股副股长） 庞家国（教育局招生办副主任） 许 强（教育局勤工办主任） 陈继军（教育局秘书股副股长） 沈扬东（教育局计财股副股长）邓建强 （教育局项目办主任） 李 文（县学生资助中心主任） 包家永（教育局电教仪器站站长）郭松强（教育局保健所所长）盛相权（教育局纪委办副主任） 领导小组主要职责： （1）在县防汛抗旱指挥部的统一领导下，指导和落实全县教育系统的防汛工作。 （2）监督全县教育系统的防汛工作，收集、汇总有关情况，分析、研究预防措施。 （3）宣传防汛知识。指导和督查各学校防汛措施落实情况。总结、推广各学

79、校防汛的经验和做法。 （4）根据台风、暴雨、洪灾、潮灾等自然灾害的分级预警的相关要求，对所辖学校的教学安排及其他相关工作作出及时调整。 （5）协同各镇政府和学校做好台风、暴雨、洪灾、潮灾等自然灾害事件的处置工作，尽快恢复受灾学校的教学秩序。组长、副组长职责：组长：在县委、县政府的领导下，贯彻执行县防汛指挥部指示精神，全面指挥全县教育系统防汛工作。副组长：根据学校出现的险情，为组长提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中水情和灾情，为组长决策提供科学依据。根据组长的指令，指挥抢险队伍进行抢险。组织足够的防汛物资送达抢险学校现场。联系医疗部门，调动医务人员、医疗设备，组成医疗队参加学校抢险救灾工作。

80、联系公安部门维护学校交通秩序，协助乡镇政府组织师生撤离和转移，负责学校稳定。协调和组织受灾学校迅速恢复教学活动。 合浦县教育系统防汛救灾应急处置工作领导小组重点要抓好以下方面工作：一是综合协调、信息传送；二是前线防汛救灾；三是后勤保障、医务防疫；四是汛时师生及学校财产的安全转移；五是学校的灾后重建。领导小组下设办公室在县教育局安稳办（联系电话：xx、xx，传真：xx），办公室主任由张均作副局长兼任，王泽伟、胡迪兼任办公室副主任。具体负责防汛及抗洪抢险日常指挥协调与调度工作。办公室下设宣传报道组、灾情统计组、抢险突击组、后勤接待组、救灾安置组、灾后建设组、安全保卫组、卫生防疫组。各职能组组成及工

81、作职责办公室主任： 张均作 副主任：王泽伟、王 伟、胡 迪工作人员： 莫永平 陈桂新 骆明宗 张炳锦工作职责：（1）负责本系统抗洪抢险日常事务，做好上传下达工作。（2）根据领导小组的决策和领导的指示，起草、发布防汛工作各项命令、通知、文件。（3）协调各单位之间的相关事宜和各职能组的工作。宣传报道组组长：陈继军 副组长：梁金玲、龙小沂 工作职责：及时报道教育系统抗洪抢险的先进事迹，总结上报我县教育系统抗洪抢险工作的做法、成绩。灾情统计组组长：蔡瑞斌 副组长：庞国安 王春耘工作职责：及时做好灾情的收集、整理、统计、核实工作。后勤接待组组长：胡 迪 副组长：马小军工作职责：负责协调安排支援抢险人员的

82、生活安置以及抢险突击分队后勤保障工作，平时要储备必要的抢险救灾物资包括泥箕、铁铲、扁担、沙包等。抢险突击组组长：陈家瑞 副组长：杨绍忠、许业兴 工作职责：（1）汛时负责组织、指挥抢险突击队协助学校做好师生及学校财产的安全转移。（2）组织抢险突击队参加县统一组织的汛期灾害抢险工作。（3）组织有关抢险突击队在接到命令后要在最短时间内到达现场，并落实安 全措施，在安全的前提下进行抢险工作。救灾安置组组长：陈家泰 副组长：黄胜超 张炳锦工作职责：负责协调民政及相关部门，落实各学校接受灾区师生及其他人员安置工作。灾后建设组组长：邓建强 副组长：徐德宽、吴豪伟工作职责：负责组织、落实救灾物资、资金的安排及

83、督促落实受灾学校的恢复重建工作。安全保卫组组长：王泽伟 副组长：骆明宗、陈丰友工作职责：负责协调公安等有关职能部门，督促落实洪水期间的安全保卫工作，确保学校人员和财产的安全，维护社会稳定。卫生防疫组组长：张均伟 副组长：于展、 黄胜超 工作职责：负责协调卫生、防疫等相关部门，督促落实洪水期间各类防疫药品供应、发放，做好汛期卫生防疫和洪水退后清扫工作。（二）各级各类学校职责 各学校应结合本预案，制定相应的应急处置措施，成立由校长（园长）负责的学校防汛救灾应急处置工作领导小组，层层落实，做到各司其职，各负其责。学校防汛救灾应急处置工作领导小组主要职责是： 1、根据县教育局、属地乡镇政府的防汛应急预

84、案，制订本校的防汛应急预案。 2、建立健全防汛工作责任制。 3、检查、督促学校防汛工作的落实情况。 4、广泛深入地开展防台、防洪、防潮的知识宣传，增强和提高师生员工的防护意识和能力。 5、经常性地开展校舍等建筑物的安全检查，预防因自然灾害造成师生人员事件的发生。 6、根据台风、暴雨、洪水、潮汐等自然灾害的预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作。 7、在县、乡镇领导的指挥下，迅速做好台风、暴雨、洪水、潮灾等自然灾害事件的处置工作。 五、灾害预防 （一）高度重视，切实加强对防台、防洪工作的领导和管理。将预防台风、暴雨、洪水、潮灾等自然灾害的工作纳入学校安全管理计划，定期开展专项督查，发现问题及时提

85、出整改措施。 （二）学校应经常性地对校舍、围墙、供电线路、旗杆、体育设施、在建工地、高层搁置物和悬挂物等开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。 （三）地处山坡或低洼地带的学校，当台风、暴雨来临时，要密切关注灾害的发展，预防山洪、山体滑坡、泥石流等灾害的发生。(四)学校应在台风、暴雨、洪水、潮灾等自然灾害事件发生前做好师生员工的疏散安置工作。 （五）学校要进一步加大投入，切实加固好台风、暴雨、洪水、潮灾等自然灾害事件易发生的基础设施。 六、应急抢险（一）组建教育系统防汛救灾应急分队，以备防汛抗灾应急抢险。各学校要按以下人数要求组建好应急支队，支队队长由学校校长担任，队员以青年教职员工为主体，

86、要把队员登记造册，明确住址、联系方式。一旦出现险情预警，县教育系统防汛救灾工作领导小组办公室要迅速通知各支队到指定地点集结待命，随时开展抢险救灾工作。局机关及县直学校须按以下人数要求组建抢险救灾突击队：局机关（含局二层）：25人廉州中学支队：30人合浦一中支队：30人合浦二中支队：20人进修学校支队：8人实验小学支队：12人合浦中职校支队：15人合浦四中支队：20人（二）组建各乡镇防汛救灾应急分队。各乡镇要按以下人数要求组建本乡镇抢险救灾队伍，分队队长由乡镇中心校长担任，副队长由中学校长担任，队员从本乡镇中小学青年教职员工中挑选组成。一旦出现险情，由本乡镇中小学应急分队负责调派进行应急抢险。廉

87、州镇小学分队：70人党江镇中小学分队：60人沙岗镇中小学分队：60人乌家镇中小学分队：20人西场镇中小学分队：60人星岛湖乡中小学分队：40人石湾镇中小学分队：50人石康镇中小学分队：40人常乐镇中小学分队：50人曲樟乡中小学分队：25人公馆镇中小学分队：60人白沙镇中小学分队：60人闸口镇中小学分队：40人山口镇中小学分队：50人沙田镇中小学分队：25人七、预案启动（一）出现下列情况之一时，有关学校应启动应急预案：1. 学校附近江河、海或水库山塘水位超过警戒线（以县防汛抗旱指挥部提供的数据为准）时，设置在低洼地区的学校要立即启动应急预案，做好人员疏散转移的准备工作；2. 有关学校接到县防汛抗

88、旱指挥部或合浦县教育系统防汛救灾应急处置工作领导小组要求启动预案通知时；3. 遇到其他可能危及师生生命财产安全的突发性的自然灾害时，学校要立即启动应急预案，自行决定是否停课，并于事后将有关灾情报告县教育局。(二)当受台风或强热带风暴影响风力达8级以上，日雨量达50.1毫米(暴雨)以上或气象等有关部门发布暴雨将达起始标准后，县防汛救灾应急处置工作领导小组有关职能组和各学校负责人必须到位，加强值班，严格执行报告制度，做到上情下达,下情上报。值班领导和人员遇到突发事件或灾情，及时向单位负责人报告并下达临时紧急处置指令，并迅速向上一级管理部门领导汇报。做好防汛值班记录，检查学校各部门防汛值班到岗到位情

89、况。（三）出现下列情况之一时，县教育系统防汛救灾应急处置工作领导小组应立即启动应急预案，宣布并通知全县中、小学及幼儿园停课，重点抓好中小学校危旧房屋内师生的安全转移，同时县教育局及各学校抢险突击队要实行24小时待命，随时准备开赴抢险点。全县各学校也要启动本单位的应急预案，立即开展抢险救灾工作：1. 遇10级以上台风（以县防汛抗旱领导小组提供的数据为准）且台风进入紧急警报阶段（北海各台风警报站挂三号风球，台风在24小时内将影响我县）；2. 遇其他可能危及师生生命财产安全的重大突发性的自然灾害时；3. 接到上级部门要求启动应急预案通知时。学校接到县教育局统一停课的命令后，要对学生进行安全教育，在安

90、全的前提下疏散转移学生；对暂时无法回家而需在学校停留的学生，学校要做好学生饮食、卫生等方面的工作。八、工作要求（一）各学校要制定相应的防汛救灾应急工作预案，成立各职能工作组，扎实做好学校的抗洪抢险准备工作。（二）汛期受灾期间，各学校要安排值班，学校领导的手机及值班电话要保持24小时畅通。（三）受灾学校要组织自身力量，做好抗洪抢险与物资搬迁及教职工生活安排等工作。（四）学校附近村（居）民区受淹时，各抢险突出队要配合做好灾民的物资存放和生活安置工作，并配合当地党委、政府做好支援抢险的各项工作。（五）汛期期间，各学校（幼儿园）要切实加强师生的安全教育，严禁学生到水淹区游泳或玩耍。各校要派出教师到水淹

91、区的道口轮值，要及时检查用电用水系统，注意饮食卫生，采取有效措施防盗防毒，防止各种意外事故的发生。（六）学校领导要树立大局观念。为确保师生的安全，在汛期期间，各学校（幼儿园）要听从县教育局统一安排教学的开课及停课。（七）灾后各学校要及时组织人力物力，按县教育局的安排，做好灾后校园环境清理及重建工作。（八）认真组织好各级各类考试工作，确保统一考试顺利进行。汛期高、中考的具体应急方案由县教育局招生办负责制定并组织实施；汛期高中毕业会考的具体应急方案由县教育局教育股负责制定并组织实施；各学校的期考、小学升中毕业考等，如遇洪水或台风，由县教育局统一安排，及时停止考试，待可能危及师生生命安全的隐患消除后

92、再另外安排考试。九、责任追究根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法和中华人民共和国防汛条例等法律法规的要求，为确保防洪预案的贯彻执行，对防汛抗洪工作实行责任追究制度。(一)各校（园）第一把手是本学校（辖区）防汛工作的第一责任人，对防汛安全负总责，分管负责人是直接责任人，其他相关人员负相关责任。各学校要按预案要求及时做好工作，如有违反下列条款的行为，不按时按质完成工作任务的学校（园）和有关责任人，经调查核实后，由县教育局对责任人进行行政处分。造成严重后果的，依据有关法律法规追究法律责任。1. 各校（园）要按照本预案要求及各自具体情况制定相应的防汛救灾工作预案，并组织相关人员学习、贯彻、落实

93、预案内容。2. 汛前,各校（园）要按本预案要求落实汛前准备工作（包括落实组织机构、落实防汛物资、落实抢险队伍、落实抢险车辆机械等）3. 汛中,各校（园）责任人要按县教育系统防汛救灾工作领导小组指令和本预案要求按时按质按量完成工作，确保不出问题。4. 在防汛救灾期间，各校（园）的责任人原则上不准外出，确有事要外出的，必须向县教育局局长请假。5. 汛后,各校（园）必须按要求进行清扫垃圾、防疫消毒、设施监测等工作，尽快恢复正常的生活教学秩序。（二）各校（园）责任人及防汛抗洪有关工作人员有以下行为，视情节轻重由有关部门给予相应的行政处分。造成严重后果的，依据有关法律法规追究法律责任：1. 玩忽职守，贻

94、误战机。2. 拒绝执行上级依法作出的决定和命令。3. 弄虚作假，误导、欺骗领导和公众。4. 滥用职权，徇私舞弊。5. 违反防洪法等法律、法规的其他行为。 附件二：合浦县教育系统汛期安全、值班工作制度1、各单位、学校要安排人员值班，领导要带头值班。领导的手机及值班电话要保持24小时畅通。2、值班人员要认真填写值班记录，交班时要手续清楚，签名移交下一班。3、值班人员要认真巡视校园，防止各类犯罪活动，发现问题要及时报告，确保学校财产的安全，维护学校和社会稳定。4、组织人员对学校校区进行全面检查，封堵、关闭危险场所，并设立醒目的警示标志。5、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学药品的管理，以及供电输电、机

95、房等重要设备场所的防护，预防意外事故发生。6、学校接到县教育局统一停课的命令后，要对学生进行安全教育，在安全的前提下疏散学生；对暂时无法回家而在学校停留的学生，要做好安置工作，保证停留学生的安全。7、落实各类救灾物资的准备，包括水、电、粮等方面。8、若遇可能危及师生生命财产安全的突发性自然灾害等，学校要立即报告上一级教育主管部门，并自行决定是否停课，事后将有关灾情报告县教育局。 9、学校领导要在确保安全的前提下组织人员转移物资，以减少学校及师生经济损失。 10、洪水（台风）来临前，要迅速关闲、切断输电、燃气系统，防止次生其它灾害。附件三：合浦县教育局校园突发事件应急处置工作领导小组成员联系电话

96、部 门姓 名职 务办公电话手 机陈汝遥局长吴文强党委书记冯祖琳副书记周克艮纪委书记张均作副局长 范俊国副局长何兆峰主任科员秘书股胡 迪副股长陈继军副股长曾耀光副股长政工股陈家瑞副股长杨绍忠副股长许业兴副股长教育股王 伟股长马小军副股长安稳办王泽伟主任黄胜超副主任招生办庞家国副主任教育工会陈家泰主席督导室黄斌材主任勤工办许 强副主任电教站包家永站长计财股沈扬东股长蔡瑞斌副股长卫生保健所郭松强所长资助中心李文主任附件四：台风预警信号、说明及防御指引预警信号图标含义防御指引（1）台风蓝色预警信号 含义：24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均

97、风力为67级，或阵风78级并可能持续。 门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，妥善安置受台风影响的室外物品。（2）台风黄色预警信号 含义：24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为89级，或阵风910级并可能持续。 处于危险地带和危房中的居民以及船舶，应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带工作人员撤离；切断霓虹灯招牌及危险的室外电源。（3）台风橙色预警信号 含义：12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为1011级，或阵风11

98、12级并可能持续。 建议中小学停课；停止室内大型集会；相关应急处置部门和抢险单位须加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞。（4）台风红色预警信号 含义：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。 进入特别紧急防风状态，建议停课、停业（除特殊行业）；人员应尽可能待在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，人员应继续留在安全处避风。附件五：暴雨预警信号、说明及防御指引预警信号图标含义防御指引（1）暴雨黄色预警信号 含义：6

99、小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。 1、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措施； 2、收盖露天晾晒物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作； 3、驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全； 4、检查农田、鱼塘排水系统，降低易淹鱼塘水位。（2）暴雨橙色预警信号 含义：3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。 1、暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨； 2、相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施； 3、交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制； 4、转

100、移危险地带以及危房居民到安全场所避雨； 其它同暴雨黄色预警信号。（3）暴雨红色预警信号 含义： 3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。1、人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避； 2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案； 3、已有上学学生和上班人员的学校、幼儿园以及其他有关单位应采取专门的保护措施，处于危险地带的单位应停课、停业，立即转移到安全的地方暂避；参加公开考试者，应注意广播、电视播出教育局有关当日考试是否改期的宣布。 其它同暴雨橙色预警信号。附件六：合浦县教育系统破坏性地震应急预案目 录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3

101、适用范围1.4工作原则2组织机构与职责2.1 县教育系统地震应急指挥部及职责2.2 县教育系统防震减灾工作指挥部应急工作分组及其主要职责3应急响应3.1 应急响应程序的启动3.2 地震预报期震区所在地的各级各类学校应急响应行动3.3 临震应急期震区所在地的各级各类学校应急响应行动3.4 地震发生期震区所在地的各级各类学校的应急响应行动3.5 地震灾害现场的指挥与协调 现场指挥与协调的主要内容 救援队伍服从现场指挥部的指挥与协调3.6 紧急处置3.7 应急结束4 附则4.1 名词术语4.2 预案管理与更新5 预案的制订与解释部门6 附件6.1 地震灾害事件分级标准表 6.2地震灾情速报传真格式1

102、.总则1.1编制目的为了保证我县教育系统在发生破坏性地震时，应急工作能够高效有序地进行，最大限度地减轻因地震带来的灾害后果，结合我县教育系统的实际，制定本预案。1.2编制依据本预案的编制依据是中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、广西壮族自治区防震减灾条例、广西壮族自治区地震应急预案、合浦县地震应急预案、合浦县教育系统突发事件应急预案。 1.3适用范围本预案适用于本县教育系统各单位地震灾害事件（含火山灾害事件）的应急处置工作。1.4工作原则地震应急实行政府领导、分级管理和分级、分部门负责的原则。在地震灾害事件发生后，各学校（含民办学校）应当立即启动地震应急预案，接受地震灾区人民政府抗震

103、救灾指挥部的领导，采取果断措施减轻灾情。2. 组织机构与职责2.1教育系统地震应急指挥部及职责当我县境内发生地震时，根据县人民政府发布信息教育系统启动本预案。在地震发生后，由县教育系统防震减灾工作领导小组成员组成教育系统地震应急指挥部成员，在县人民政府地震应急指挥部的领导下开展减震救灾工作，指挥和协调本系统内的地震应急工作。县教育系统防震减灾工作领导小组下设办公室，办公室设在县教育局教育股，各学校（含民办学校）相应设立地震应急机构，负责本单位的地震应急工作并派出联络员参加教育系统防震减灾工作领导小组办公室的工作。县教育系统地震应处置组织机构成立合浦县教育系统地震应急处置工作指挥部，其组成人员如

104、下：指挥长： 陈汝遥（教育局局长） 吴文强（教育局党委书记）副指挥长 冯祖琳（教育局副书记）周克艮（教育局纪委书记） 张均作（教育局副局长）范俊国 （教育局副局长）成 员：局机关各股室正副职领导；各中学、乡镇中心校、教师进修学校、职业学校、实验小学、实验幼儿园、特殊教育学校负责同志县教育系统防震减灾工作领导小组主要职责贯彻县抗震救灾指挥部的指示和部署；研究制定本县教育系统地震应急工作的重大决策；直接组织指挥本县教育系统地震事件的应急处置工作；部署和组织各学校（含民办学校）对受灾地区进行紧急救援；协调请求本县抗震救灾指挥部迅速组织抢险救灾；协助同级或上级人民政府抗震救灾工作组在灾区学校开展地震应

105、急工作；及时向县人民政府汇报地震应急工作的情况。2.2县教育系统防震减灾工作领导小组应急工作分组及其主要职责地震发生后，指挥部为指挥防震减灾工作而设立协调联络组、抗灾救灾组、后勤协作保障组等三个应急工作小组。协调联络组组长：胡 迪（教育局秘书股副股长）组员：县教育系统地震应急指挥部成员及相关部门。主要职责：负责迅速了解、收集和汇总发生地震区域各所学校和幼儿园的震情、灾情，向指挥部提供震、灾情资料以利于决策，制订岗位责任制，协调做好抗震救灾的各项工作，上传下达抗震救灾有关政令，综合统计灾情并报送指挥部和有关部门，做好抗震救灾、学校恢复上课的工作安排。 抗震救灾组组长：王泽伟（教育局安稳办主任）组

106、员：县教育系统地震应急指挥部成员及相关部门。主要职责：负责抗震救灾应急工作预案的制订与实施，督查我县各级各类学校在抗震救灾中的措施落实情况，出现险情时及时提出决策性方案，报指挥部批准后实施。 后勤协作保障组组长：邓建强（教育局计财督导审计股股长）组员：县教育系统地震应急指挥部成员及相关部门。主要职责：负责组织好受灾学校抗震救灾物资的调度，做好抗震救灾应急资金的筹措和协调工作，根据指挥部的指令，及时给相关单位调拨抗震救灾保障资金，做好学校灾后重建的统筹工作。3. 应急响应3.1应急响应程序的启动当本县境内发生地震事件时，根据县政府发布信息，受灾地区学校对应地震灾情启动相并应急程序,在政府的领导和

107、教育行政部门的指挥下，开展地震救灾减灾工作。3.2 地震预报期震区所在地的各级各类学校的应急响应行动 地震预报区内的学校（含民办学校）应该做好临震应急工作，各级各类学校的防震减灾工作领导小组负责具体应急工作的落实和实施。.1 根据县地震局发布的避震通知，在必要时果断组织学校教职员工和学生进行紧急避震疏散。.2 督促检查抢险救灾队伍的人员集结、资金筹措、物资装备工作的准备和落实情况。.3 协助政府做好宣传稳定工作，学校要采取措施平息社会上关于发生地震的谣言或误解，保持学校在教学、生活秩序上的稳定和社会的安宁。3.3 临震应急期震区所在地的各级各类学校的应急响应行动 在县人民政府宣布地震预报区域进

108、入临震应急期以后，各学校（含民办学校）应当立即启动各自的地震应急预案，采取果断的措施加强校园安全防范，减轻地震灾情和灾难后果的程度。 在临震应急期间，县教育局有权在下属单位紧急调用救灾物资、借用救灾装备、确定和借调救灾人员和划定救灾场地，但对采取的措施必须要做好登记。对在应急抢险工作中产生的争议，县教育局有权采取紧急措施加以处理，但在震后应按照有关法律和文件规定予以归还，如果造成了损坏或无法归还的，要给予适当补偿或者作其他处理。3.4地震发生期震区所在地的各级各类学校的响应行动 迅速了解震情、灾情，将汇总统计的震、灾情资料报告县教育系统地震应急指挥部； 立即成立地震应急指挥部，组建救灾队伍和部

109、署本单位的地震应急工作，并接受地震灾区人民政府地震应急指挥部的领导和教育行政部门地震应急指挥部的指挥。 迅速部署救灾队伍、投入救援力量开展地震废墟的抢险救灾工作。3.5 地震灾害现场的指挥与协调在地震灾害现场，应建立由当地政府统一领导、教育行政部门统一指挥和学校各部门积极参与救灾减灾的应急救援协调机制。 现场指挥与协调的主要内容及时沟通、汇总灾情，并上报灾害信息，包括地震破坏、人员伤亡、被压、被埋和失踪人员的情况；上报受灾学校自救互救的成果，自救或者由政府救援、社会救助的行动进展情况；分配救援任务，划分责任区域；组织、协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害的危害或威胁；组织采取防御措施，

110、必要时疏散学校师生；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修学校的通信、道路、供水、供电等生命线设施；估计救灾需求的构成与数量和规模，组织援助物资的接收与分配；协调有关部门对受灾建筑物的安全鉴定工作和灾害后损失的评估工作。救援队伍服从现场指挥部的指挥与协调地震发生后，受灾地教育行政部门应启动应急预案，组建救援队伍。救援队伍到达灾害现场后，应首先向现场指挥部报到，报告队伍实力，并了解灾情进展与救援行动计划；现场指挥部应及时根据灾情划定责任区，向救援队伍部署救援任务。救援队伍在必要时，可向现场指挥部请求大型机械等条件支援，并在救援行动进程中，向指挥部报告救援行动进展、新发现的情况和需要请示的问题，在

111、现场指挥部的协调下，进行财产转移和人员撤离的安排。3.6紧急处置地震废墟生命搜索与营救行动的基本程序，按照“现场快速反应-搜索行动-营救行动-医疗救护行动”的流程进行。现场快速反应：地震发生以后，救援队伍进入地震废墟现场进行快速勘察，确定施救区域并设置好警戒线，建立现场救援基地；搜索行动：救援队伍配合专业队伍通过展开人工、仪器或救生犬搜索，尽快发现地表或浅埋的受伤死难者，寻找被掩埋于废墟下面的受伤者或幸存者；对有可能掩埋受难者的重点部位，通过进行仪器搜索，精确的确定被埋人员位置，便于下一步的营救；营救行动：救援队伍在专业队伍的指导下，通过采用起重、支撑、破拆工具及狭窄场地营救，高空营救的方式，

112、使受压伤员或被埋幸存者及时脱离险境；医疗救护行动：救援队伍在搜索和救出受伤人员以后，应配合好现场专业医生，采取医疗救护的手段对受伤者进行救助，对于受重伤的人员应迅速转，送到医疗站点急救。3.7 应急结束应急结束的条件是：学校地震灾害事件的紧急处置工作己经完成；因地震而引发的次生灾害后果已基本消除；经过震情趋势判断，近期学校所在地区不会有再发生较大地震的可能；灾区学校基本恢复正常的教学秩序。达到以上条件后，由宣布灾区进入震后应急期的原单位宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定单位宣布。4.附则4.1名词术语次生灾害：指因地震动造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾

113、、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。生命线设施：指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等城县公用设施。直接经济损失：指地震动及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏，包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失，建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失，以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产，如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失，只描述破坏状态。4.2预案管理与更新本预案经县教育局通过，在报请县人民政府地震局备案后，各学校（含民办学校）应参照本预案，从实际出发，制定符合本单位情

114、况的地震应急预案，报我局安稳办备案（联系电话：xx，电子邮箱：）。为适应地震应急机构的需要，我局根据不断完善的地震灾害事件的应急对策，及时对本应急预案进行修订。本预案的更新期限为5年。5.预案的制订与解释部门本预案由县教育局防震减灾工作领导小组制订并负责解释，在执行过程中，由县教育局防震减灾工作领导小组负责督促检查。6 附件6.1地震灾害事件分级标准表地震灾害等级分级标准初判标准人员死亡经济损失占年生产总值比例发生在人口稠密区地震的震级特别重大地震灾 害300人以上1%以上7.0级以上重大地震灾害50300人6.57.0级较大地震灾害20-50人6.06.5级一般地震灾害20人以下级6.2地震灾情速报传真格式 第 期速报单位：速报人： 批准人：截止至 年 月 日 时 分，速报单位收集到的灾情如下： l.震感范围： 2.受伤人员 人，死亡人员 人(应列出伤亡人员的地点) 3.被毁损的房屋情况（简述） 4.被毁损的围墙、厕所、单车棚、挡土墙、树木情况（简述） 5.被毁损的道路情况（简述） 6.其他情况说明(地震发生以后师生的情绪及政府救灾的情况等) 注：速报时根据了解的情况填写，一次速报不必求全。