防水材料生产线突发环境事件综合应急预案（82页）.doc

1、 辽宁xx防水科技发展有限公司突发环境事件综合应急预案（2015年7月第一版发布稿）编制单位：辽宁xx防水科技发展有限公司目 录1基本情况51.1公司概况51.2周边环境状况91.3社会环境概况141.4环境敏感点172总则182.1编制目的182.2编制依据192.3适用范围212.4工作原则212.5应急预案编制流程222.6事件分级222.7应急预案体系243应急组织体系及职责263.1应急组织体系263.2应急指挥机构及职责284环境危险源分析与预测354.1环境危险源分析354.2风险识别35物质危险性识别354.2.2 生产过程危险性识别与风险类型364.3风险分析小结375环境风

2、险防范设施建设情况385.1安全措施385.2事故污水三级防控措施385.3救援物资395.4管理制度396预防与预警机制396.1风险源监控396.2环境安全隐患排查和整治措施406.3预警分级指标406.4先期处置456.5信息发布457应急处置477.1启动条件477.2指挥与协调477.3信息报告477.4应急监测537.5现场处置567.6安全防护597.7应急终止618后期处置638.1善后处理和回顾评价638.2突发环境事件调查638.3长期环境影响的评估638.4恢复与重建648.5保险与理赔649应急保障659.1应急保障计划659.2经费保障659.3应急物资装备保障659

3、.4应急队伍保障659.5通讯与信息保障669.6外部救援保障6610监督管理6710.1应急预案演练6710.2宣教培训6910.3责任与奖惩7011预案管理7211.1预案修订7211.2预案评估7211.3预案备案7312附则7412.1术语和定语7412.2预案签署7512.3预案实施7513附件7613.1应急通讯录7613.2应急物资与装备储运清单8113.3消防设施、应急物资布置示意图8213.4重大特大突发事件报告单8313.5公司内部疏散路线图8413.6公司外围疏散路线图851 基本情况1.1 公司概况1.1.1 基本情况辽宁xx防水科技发展有限公司厂址位于盘锦市盘山县陈家

4、乡，1998年建厂，占地面积13.3万平方米，建筑面积50000平方米；注册资金1.03亿元。公司由辽宁xx防水科技发展有限公司、辽宁xx防水科技发展有限公司济南分公司、兰州分公司、辽宁xx防水工程有限公司组成。是集科研、生产、销售、施工、服务为一体的现代化企业。公司目前拥有13条先进的防水材料生产线；其中改性沥青防水卷材生产线2条，高分子防水材料生产线11条。防水卷材设计生产能力4400万平方米。现有职工135人，下设行政办部、财务部、人力资源部、生产部、安环部、技术部、仓储部、质检部、机电部、销售部、人力资源部、生产车间等部门。1.1.2 产品方案及生产线公司现有13条防水材料生产线，其中

5、改性沥青防水卷材生产线2条（其中配料线1条，成型线2条），高分子防水材料生产线11条，防水卷材设计生产能力4400万平方米。1.1.3 建设内容及平面布置工程主要建设内容为：主要包括生产车间一座、储罐2座、办公楼一座、库房一座以及锅炉房一座。工程项目组成见表1.1-1。表1.1-1 项目组成情况类别工程名称建设内容主体工程生产车间建筑面积6509.4m2，内设1套配料生产线、2套涂胶生产线、控制室及库房。辅助工程罐区占地面积1435m2，设1.2m高围堰。罐区地面硬化，罐区内设5座储罐，总有效容积1300m3。用于储存沥青和机油。油槽占地面积100m2，设1座200m3沥青（10#）熔化槽和2

6、座各为1.25m3卸油槽，分别用于沥青和机油卸油。粉料仓设2座120 m3粉料储罐，用于储存滑石粉。公用工程给排水工程项目给排水均依托公司现有设施。新建冷却循环水系统。供电工程电源依托公司现有供电系统，在新建生产车间内设一座变电所。内设高压配电室、低压配电室，安装一台100kVA变压器。供热工程新建一座建筑面积99m2锅炉房，内设一台300万大卡导热油炉，可以满足扩建项目生产需要。项目厂区平面布置见图1-1。厂区平面布置-图1-11.1.4 工艺流程改性沥青防水卷材生产流程：高聚物改性沥青防水卷材生产是以SBS 或APP为改性剂，将石油沥青改性后作浸渍涂盖材料，以聚酯毡等增强材料为胎体，以塑料

7、薄膜、矿物粒、片料等作为防粘隔离层，经过胎体屯布、展开、浸油、涂油、撒砂覆膜及冷却卷毡（压型）等工序加工而制成的可卷曲的片状防水材料。其生产流程及污染节点见图1.1-2。混 合研 磨搅拌罐浸油槽涂油槽撒砂覆膜（沥青/SBS）（环烷油/APP/滑石粉等）胎基砂、板岩、PE膜压延冷却储存缓冲卷毡包装入库图1.1-2 改性沥青防水卷材生产现状工艺流程示意图沥青烟净化装置沥青烟粉尘粘接台储存架储存架（10#沥青）化油罐高分子卷材生产流程简述：高分子防水卷材是以合成树脂为基料，加入适量的化学助剂和填充剂等，采用密炼、挤出或压延等橡胶或塑料的加工工艺所制成的可卷曲片状防水材料。其工艺流程及污染节点见图1.

8、1-3。PE树脂高速混合机制基料挤出机塑化挤出成膜助剂无纺布三辊机压延、复核牵引机牵引卷卷机风机冷却切割、下线包装下线包装切边装置切边固废图1.1-3 PVC、EVA 、PE防水卷材工艺流程及产污节点烟气噪声1.1.5 主要设备表1.1-2 生产车间主要设备清单序号设备名称型号及规格单位数量1配料混合系统套12其中：搅拌罐10m3台113胶体磨40m3/h台14齿轮泵台125配电控制系统套16涂胶生产线套27其中：刮涂装置套28辊涂装置套49撒砂装置台210主牵引台211成品储料装置套212纠偏装置套213收卷机台214配电控制系统套215油烟收集处理系统套2表1.1-3 项目储罐情况序号名称

9、规格型号储罐形式数量周转量储存温度压力1沥青储罐500m3拱顶罐1座14400t130常压200m3拱顶罐1座2机油储罐200m3拱顶罐2座5760t常温常压1.1.6 原辅材料本项目主要原料及辅助材料消耗情况见下表。表 1.14 项目主要原辅料消耗一览表序号原料名称年消耗量（t/a）性状储存场所备注1沥青14400液态储罐基料210#沥青2560固态化油池基料3机油5760液态储罐增塑剂4丁基橡胶800固态仓库改性剂5石油树脂1580固态仓库增粘剂6SBS3098颗粒仓库改性剂8APP1040颗粒仓库改性剂9滑石粉4800粉末筒仓填充料10 乙烯胎6800固态仓库隔离材料11硅油膜4240固

10、态仓库隔离材料1.2 周边环境状况1.2.1 地理位置盘锦市地处“环黄渤海经济圈”，位于辽宁省中西部、辽河下游渤海之滨，地理坐标在北纬40404127之间，东经1213112228。总面积4071km2，占辽宁省总面积的2.75%。南临渤海与营口相接，东靠鞍山，西南与锦州接壤，市区地形平坦低洼，地下水位高。市区东西宽48km，南北长1215km，地面海拔高度34m。双台子河由东向西流经市区中部，将市区分割成南区和北区，南区为兴隆台区、北区为双台子区，流向西南注入渤海。辽宁xx防水科技发展有限公司位于陈家镇园林村，目前该区域主要工业企业有天天好油品有限公司、盘锦通发线缆有限公司及盘锦华龙防水工程

11、有限公司等。1.2.2 地质、地形、地貌盘锦属华北陆台东北部从“燕山运动”开始形成的新生代沉积盆地，经过漫长历史年代的河流冲积、洪积、海积和风积作用，不断覆盖着深厚的四系松散沉积物。盘锦地势低洼平坦，为退海冲积平原，地面高程一般在24米之间，最高为18.2米（位于盘山县大荒乡北部），最低0.4米（位于双台子河口地带）。地势北高南低，由北向南以万分之一的坡降倾斜于辽东湾。平原东部从外辽河、大辽河右岸起，地势由东北向西南逐渐倾斜，海拔高度3米10米。平原中部地势低洼平坦，海拔高度在2.5米4米之间。平原西南近海地带是沼泽地区，海拔高度在1.7米3米之间。1.2.3 气候气象（1）气候特征盘锦市境内

12、属于暖温带半湿润大陆季风气候区。受季风支配，四季分明，雨热同季、温度适宜、光照充裕。春季多为西南风，气温回升快；夏季气温高，但无酷热；秋季多晴朗天气，气温明显下降，雨量骤减，北风渐多；冬季严寒，多为西北风。年平均风速为9m/s，最大风速15m/s。常年主导风向为SSW，夏季主导风向为SSW，冬季主导风向为N和NNE。基本风压值为0.5N/m2。本区域多风，大气扩散条件较好。年平均气温为9；最热月平均气温24.7，最冷月平均气温-9.5；极端最高气温38.5，极端最低气温-25.7。平均降水量为401.7mm，一般集中在7-9月份，约占全年的70%；月平均最大降雨量170.5mm，日最大降雨量6

13、5.5mm，1h最大降雨量47.8mm。最大积雪深度20cm。年平均相对湿度52%。土壤冻结深度1.1m。无霜期170天，年日照时间在2700小时以上。（2）地面污染气象特征分析地面风特征分析a地面风速特征分析表4.1-1给出了盘锦气象站各月多年平均风速值。表 1.21 各月多年平均风速值（m/s）月份123456789101112年风速3.64.04.75.65.14.33.73.23.44.04.13.64.1图1-2 各月平均风速曲线由以上图表可见；该地区全年平均风速为3.9m/s，四月份平均风速最大，为5.6m/s，八月份平均风速最小为3.2m/s。表4.1-2给出了盘锦地区四季风速日

14、变化值。表 1.22 风速日变化表时刻02：0008：0014：0020：00日冬2.782.485.852.783.52春3.955.578.354.535.57夏2.053.224.982.633.37秋2.783.526.582.933.95图 1-3各季风速日变化曲线由表4.1-2和图4-1可知：该地区风速日变化规律如下：无论任何季节白天风速均大于夜间，午后达到最大值。b地面风向特征分析图1.2-2是全年及各季风向玫瑰图。由图可知：该地区夏季多为偏南风，冬季多为偏北风。全年盛行西南风。大气稳定度分析大气污染的程度取决于大气的稀释扩散能力，而影响大气扩散的最直接因素是大气中的湍流运动。大

15、气稳定度则是反映大气湍流强弱的一种标志，也是进行污染气象分析建立大气扩散模式的基础。本文采用国标GB/T13201-91中推荐的PasQuill稳定度分类方法，把稳定度分为强不稳定、不稳定、弱不稳定、中性、较稳定和稳定六级。它们分别表示为A、B、C、D、E、F。根据盘锦市气象台常规气象资料统计年稳定度频率，结果见表4.1-3及图4-3。表 1.23 全年大气稳定度频率 （）项目ABCDEF年0.3612.2010.8136.7416.6523.25图 4-3 盘锦市风频玫瑰图图1-4 全年各类稳定度频率由以上图表可知：全年中D类稳定度出现频率最高占36.74，其次为F类占23.25。联合频率盘

16、锦市全年各风向、各风速段、各级大气稳定度的联合出现频率如下表。表1.24 全年各风向、各风速段、各级大气稳定度联合频率稳定度风速档次m/sNNNENEENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNNWCA0.51.90.060.110.0600000.110.060.0600.06000.0600.17B0.51.90.110.110000.060.110.0600.170.060.06000.0600.52.02.90.170.170.220.110.11000.170.170.110.170.1700.110.060.063.04.90.060.390.50.060.110.06

17、00.060.390.990.6100.060.0600.22C2.02.90.060.440.280.1100.060.110.220.330.280.110.280.060.0600.110.53.04.90.50.880.440.170.110.0600.060.390.990.6100.060.0600.22D0.51.90.110.110.280.110.110.170.220.220.440.390.390.220.110.110.220.171.932.02.90.170.610.280.280.110.390.720.611.821.650.940.440.110.110.33

18、0.223.04.91.212.040.990.280.280.330.721.382.75.830.940.990.280.220.060.835.05.91.051.110.0600.060.110.060.331.274.90.610.060.060.120.060.336.00.391.160.1100.060.1700.281.498.580.940.170.110.060.060.66E0.51.90.110.060.110000.060.170.060.390.280.220.11000.111.272.02.90.060.330.11000.0600.110.440.610.3

19、90.440.110.0600.173.04.91.160.50.06000.1100.220.992.970.990.220.110.060.110.28F0.51.90.060.220.390.22000.170.060.280.550.330.230.1100.060.282.972.02.90.550.50.220.170.060.060.170.330.721.870.550.610.330.060.330.221.2.3.1 地表水盘锦市境内有大、中、小型河流21条，境内总流域面积3750.3平方公里。其中，全程流域面积大于5000平方公里的大型河流有4条：辽河、大辽河、绕阳河、大

20、凌河；中型河流有1条：西沙河；小型河流有16条：锦盘河、月牙子河、南屁岗河、鸭子河、丰屯河、旧绕阳河、大羊河、外辽河、新开河、张家沟、东鸭子河、西鸭子河、潮沟、小柳河、太平河、一统河。其中，外辽河与新开河是辽河与大辽河的连通河道。1.2.3.2 地下水区域上部主要为松散岩类孔隙水，第四系含水岩组是区内埋藏最浅，地下水循环条件最好的含水岩组。经勘查期间实测，场地地下水稳定水位埋深为0.20-2.35m，主要受大气降水和地表水的入渗补给，以蒸发、地下径流为主要排泄方式；地下水水位随季节变化幅度较为明显（变化幅度0.501.00m），丰水季节水位略有回升。 1.3 社会环境概况1.3.1 盘锦市概况

21、盘锦市1984年成立的地级市，辖2个区、2个县，即双台子区、兴隆台区、盘山县和大洼县，总面积4071平方公里，全市常住总人口128万人。盘锦市是在辽河油田基础上发展起来的城市，石油、化工、化肥、冶金、机械制造、水泥、轻纺等为该市的主要产业。2006年全市实现地区生产总值513.3亿元，城镇居民人均可支配收入12205元，农民人均纯收入5711元。第三产业协调发展，一、二、三产业比例为9.9：74.1：16.0。盘锦市自然资源丰富，有丰富的石油、天然气、井盐、煤、硫等矿藏。年生产原油1351万吨，天然气11.31亿m3；有丰富的芦苇资源，收割面积5.26万公顷，年产芦苇近50万吨，列世界之先。主

22、要分布于大辽河口至大凌河口海岸线以北地段的辽滨、赵圈河、羊圈子、东郭4个苇场。有全国集中连片最大面积的水稻田10.5万公顷，年产水稻98万吨，是全国重要的水稻主产区和优质稻米生产基地，也是中国北方重要的稻米集散地；有涨潮为海，落潮为陆的二界沟蛤蜊岗，是著名的文蛤出口基地，被誉为“渤海金滩”。1.3.2 盘山县社会环境概况盘山县幅员面积2115平方公里，总人口28.1万人，辖17个乡镇，192个行政村。耕地75万亩（其中水田60万亩，旱田15万亩），牧草地4.8万亩，林地5.49万亩，苇田85万亩，滩涂30万亩。资源比较丰富，辽河，大辽河等13条大中小河流经县内在辽东湾入海，青年、红旗、八一、三

23、大平原水库储水量达4000万立方米，大小坑塘星罗棋布。盘山县气候适宜，土地肥沃，灌溉条件好，适于水稻、玉米、高梁等作物的生产，是辽宁省主要水稻产区和商品粮基地县。经济作物有棉花和麻类。盘山县有我国最大的苇田，其面积达60万亩，年产量24万吨，是全国造纸原料基地之一。当地利用丰富的水资源发展淡水养殖，主要有、鲤草、鲢鱼等品种。盘山县地处辽河油田腹地，石油、天然气储量十分丰富。辽河油田有四个采油厂座落在县境内，国家在这里有大型化肥厂、炼油厂。工业有石油、化工、建材、电器、机械制造、食品、汽车修配、轻纺、服装、木器加工、酿造、制药、造纸等多咱行业。主要产品有汽油、柴油、沥青、石腊、变压器、碾米机、高

24、压开关、无苯稀料、光杆密封器、水泥、白酒、中药等，其中碾米机远销非洲、东南些国家和地区。盘山县交通运输方便，沈山铁路从县境西部边界通过，沟海线铁路贯穿全境，与沈大、沈山铁路相衔接。公路有大盘、营盘、沟盘、沈盘和盘海等主要干线。水路有三岔口河渡口码头，可供运行。1.3.3 陈家镇社会环境概况陈家镇位于盘山县中东部，1958年属高升公社，1961年设陈家公社，1983年改陈家乡。1987年始建统一乡。1996年，陈家乡面积155平方千米，人口1.2万人，辖清沙、鲜族、五家、小刘家、韩家、陈家、郎家、园林、四家子、大板、光正台、东地12个行政村，乡政府驻陈家；统一乡面积20.5平方千米，人口0.7万

25、人，辖统一、鸭子厂、前么、后么4个行政村。2002年，撤销统一乡，并入陈家乡；乡政府陈家，人口2.31万人，面积114.2平方千米，辖陈家、园林、东地、朝鲜族、王家、小刘家、郎家、四家子、青沙、大板、韩家、光正台、前腰、后腰、鸭子厂、统一16个行政村。2010年，将陈家乡的前腰村、后腰村、统一村、东地村划归盘锦市双台子区管理；同年撤乡设镇。本项目位于陈家镇园林村，目前该区域主要工业企业有天天好油品有限公司、盘锦通发线缆有限公司及盘锦华龙防水工程有限公司等。建设项目图1.3-1 建设项目地理位置图天天好石油盘锦通发线缆有限公司盘锦华龙防水工程有限公司辽宁xx防水科技发展有限公司图1.3-2 周围

26、环境现状图1.4 环境敏感点项目周围环境敏感目标分布见下表。表1.41 环境敏感目标分布表序号保护类别保护目标名称方位边界距离（m）备注说明1社会关注区动迁队W70居民区2齐家窝铺SW8403郎家村ESE13404鸭子场W12405园林村ENE11906前景家窝铺N15307北小刘家ES19408张四家子SW20409雷家村NNE2540动迁队大气评价范围风险评价范围3.0km2.5km戴四家子于四家子张四家子北小刘家郎家村齐家窝铺鸭子场雷家村前景家窝铺园林村图1.4-1 环境保护目标示意图2 总则2.1 编制目的为贯彻落实全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、

27、造福人民的环境保护工作的三十二字基本方针，规范我公司应急管理工作，提高应对和防范环境风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，按照本公司实际情况，特制订本预案。2.2 编制依据依据国家、地方相关环境保护法律法规，以及应急工作的有关文件、制度和管理办法，编制本预案。2.2.1 国家、地方法律法规 l 中华人民共和国环境保护法，2015.1.1；l 中华人民共和国大气污染防治法，2000.9.1；l 中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005.4.1；l 中华人民共和国突发事件应对法，2007.11.1；l 中华人民共和国水污染防治法，200

28、8.6.1；l 中华人民共和国消防法（修订），2009.5.1；l 中华人民共和国安全生产法（2014.12.1）l 中华人民共和国消防法（2009.5.1）l 中华人民共和国职业病防治法（修订），2011.12.31；l 辽宁省人大常委会，辽宁省突发事件应对条例，2009.10.1；l 中华人民共和国国务院，国家突发公共事件总体应急预案，2006.1.8；l 中华人民共和国国务院，国家突发环境事件应急预案，2014.12.29；l 中华人民共和国国务院令，第591号，危险化学品安全管理条例（修订），2011.3.2；l 中华人民共和国环境保护部，环发2010113号，突发环境事件应急预案管理

29、暂行办法，2010.9.28；l 中华人民共和国环境保护部，环发201385号，突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定，2013.8.2；l 国家安全生产监督管理局，安监管危化字200443号，危险化学品事故应急救援预案编制导则，2004.4.8；l 国家安全生产监督管理局，公告2003年1号，危险化学品名录（2002版），2003.3.3；l 国家安全生产监督管理局、公安部、国家环境保护总局、卫生部、国家质量监督检验检疫总局、铁道部、交通部、中国民用航空总局，公告2003年2号，剧毒化学品名录（2002版），2003.6.24；l 电力安全事故应急处置和调查处理条例（2011.9.

30、1）l 辽宁省人民政府办公厅，辽宁省突发事件应急预案管理办法（试行），2012.5.11；l 辽宁省环境保护厅，辽环发201353号，辽宁省企事业突发环境事件应急预案管理暂行办法，2013.7.19；l 辽宁省人民政府办公厅，辽政办发20048号，辽宁省特大生产安全事故应急救援预案，2004.2.20；l 盘锦市人民政府办公室，盘政办发201428号，盘锦市人民政府办公室关于修订盘锦市突发环境事件应急预案的通知，2014.4.20；l 中华人民共和国环境保护部，中华人民共和国发展和改革委员会令，第1号，国家危险废物名录，2008.6.6。l 石油化工企业环境应急预案编制指南2.2.2 导则规范

31、及标准 l 中华人民共和国环境保护标准，HJ/T298-2007，危险废物鉴别技术规范；l 中华人民共和国环境保护标准，HJ/T169-2004，建设项目环境风险评价技术导则；l 重大危险源辨识（GB18218-2009）；l 动火作业安全管理规定（Q/SY1241-2009）；l 危险化学品重大危险源辨识（GB1318218-2008）；l 地表水环境质量标准（GB3838-2002）；l 地下水环境质量标准（GB/T14848-93）；l 空气环境质量标准（GB3095-2012）；l 辽宁省污水综合排放标准（DB 21/1627-2008）；l 大气污染物综合排放标准（GB16297-1

32、996）；l 工业企业设计卫生标准（GBZ1-2002）；l 工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2002）；l 危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）；2.2.3 其他盘锦xx新型防水材料厂改性沥青防水卷材生产项目环境影响报告书、辽宁xx防水科技发展有限公司年产3200万平方米高分子自粘防水卷材扩建项目环境影响报告书及批复2.3 适用范围（1）本预案适用于公司整个厂区范围内发生的突发环境事件。（2）主要应对的事故类型包括：包括危险化学品火灾、爆炸、泄漏事故。（3）公司在厂区内工作的全体职工必须遵守本预案要求。外来人员，包括在厂内施工的外来承包商、运送原料供应商、提货客户和参

33、观人员等，须在本公司人员指导下，遵守预案的相关要求。（4）在地方政府启动应急预案时，本预案服从地方政府应急预案的要求。2.4 工作原则遵循以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，企业自救、快速上报，整合资源、联动处理的原则。应急响应行动的第一原则是以人为本。应急救援的现场处置把保障人员生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少事故灾难造成的人员伤亡和健康损害。应急管理工作以预防、预警和应急准备为主。加强日常应急管理工作，防止或减少事故的发生，减缓突发环境事件带来的危害。不断改进和完善应急救援装备、设施和手段，强化安全环保制度管理，降低突发环境事件的发生率和危害程度。统一领导、分级负责。在应

34、急机构的统一领导指挥下，将责任落实到每个组、每个人，建立健全分类管理、分级响应、统一协调的应急管理制度。各应急小组按照各自的应急职责，做好突发环境事件应急处理的有关工作。企业自救、快速上报。最大限度的利用内部抢险设备和救援设施，积极调动厂内具有抢险能力的人员，在第一时间进行事故处理，迅速采取隔离、封堵、回收和无害化处理等应急措施，在最短时间内控制事态发展；同时，快速上报有关部门，接受上级部门的统一领导，与地方政府部门协同合作，充分利用社会救援资源，快速、有序应对突发环境事件。整合资源、联动处理。充分利用公司现有的应急资源和社会综合应急储备资源，实现组织、资源和信息共享，形成统一指挥、反应灵敏、

35、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。一旦发生突发环境事件，能迅速按照本预案规定处理，做到早发现、快行动，及时采取有效的控制突发环境事件的蔓延。2.5 应急预案编制流程本预案编制流程见图2-1。2.6 事件分级针对突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程度和影响范围，结合公司内部控制事态的能力以及需要调度的应急资源，将突发环境事件分为三个不同的等级。级为重大环境事件，级为较大环境事件，级为一般环境事件。2.6.1 重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）原料沥青和机油储存设施或装置破裂，泄漏未能得到有效的控制扩散至厂区外；图 21应急预案编制流程（2）原料沥青和机油储

36、存设施或装置发生火灾爆炸事故，消防废水直接排放至地表水体，对地表水体造成危害；（3）由于突发环境事件造成1人以上重伤或3人以上轻伤；（4）由于突发环境事件造成经济损失30万元以上；（5）由于突发环境事件，疏散转移行人和居民超过300人；（6）因突发环境事件对周围区域一定范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定的危害和威胁。2.6.2 较大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）原料沥青和机油储存设施泄漏或生产、输送设备破损导致原料沥青和机油等化学品泄漏流出，但影响可控制于厂区范围内；（2）原料沥青和机油储存设施或装置发生火灾爆炸事故，消防废水可以收集于厂区内，未排入地

37、表水体；（3）由于突发环境事件造成3人以下轻伤；（4）由于突发环境事件造成经济损失10-30万元；（5）由于突发环境事件，疏散转移行人和居民低于300人；（6）因突发环境事件造成扰民纠纷案件。2.6.3 一般环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（1）原料沥青和机油储存设施或装置破裂，原料沥青和机油泄漏可以控制在装置区或罐区范围内；（2）原料沥青和机油储存设施或装置发生火灾爆炸事故，消防废水可以收集于装置区或罐区内；（3）危险化学品及包装物品不按固定程序转移；（4）由于突发环境事件造成经济损失10万元以下；（5）由于突发环境事件，影响公司正常工作的。2.7 应急预案体系本预案是根

38、据有关法律、法规、规章和各级人民政府及其有关部门制定应急预案的编制要求而制定，并与上级政府和主管部门的预案相对应、相衔接，形成完整的突发环境事件应急预案体系。本预案是辽宁xx防水科技发展有限公司的公司级应急预案，本预案与相关应急预案关系见下图。盘锦市突发环境事件应急预案盘山县突发环境事件应急预案辽宁xx防水科技发展有限公司突发环境事件综合应急预案突发环境事件应急预案辽宁xx防水科技发展有限公司综合预案图 22 应急预案体系3 应急组织体系及职责3.1 应急组织体系公司突发环境事件应急领导小组是公司事故应急管理工作的最高领导机构。应急领导小组办事机构设在行政办公室。应急领导小组组成如下：总 指

39、挥：董事长副总指挥：总经理 表3-1 应急领导小组成员名单序号小组职务姓名公司职务联系方式1组长郑宪明董事长2副组长杭淑华总经理3成员 王真鹏生产总监4成员马艳红财务总监5成员杜 红副总工程师6成员管青梅采购副总7成员徐向凯技术部长8成员王秋月质管部部长9成员贾 斌生产部部长10成员王 磊环保员公司突发环境事件应急领导小组下设应急指挥部，包括专家组、信息通讯组、警戒隔离组、抢险救援组、洗消组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组。应急指挥部名单见表3-2。一旦发生突发环境事件，各应急小组在应急领导小组的领导下，立即成立应急指挥部，由应急领导小组负责统一协调指挥突发环境事件的应急响应工作，各应急小

40、组按照各自职责，做好突发环境事件的应急救援工作。突发事件发生时，应急指挥部设在总控室，第二备选地点设在公司董事长办公室，若发生火灾爆炸时，应急指挥部应设在事故现场上风方向之外的安全区。表3-2 应急指挥部名单 序号姓名职务应急指挥中心职务联系方式1郑宪明董事长总指挥2杭淑华总经理副总指挥3 王真鹏生产总监抢险救援组组长4马艳红财务总监信息通讯组组长5杜 红副总工程师后勤保障组组长6管青梅采购副总医疗救护组组长7徐向凯技术部长洗消组组长8王秋月质管部部长警戒隔离组组长9贾 斌生产部部长善后工作组长10王 磊环保员安全环保员11张振伟外聘专家专家组组长突发环境事件应急组织机构如图3-1所示。应急领

41、导小组应急指挥部指挥长 信息通讯组善后工作组后勤保障组专专家组警警戒隔离组抢险救援组医疗救护组洗洗消组善善后工作组3.2 应急指挥机构及职责3.2.1 应急领导小组职责（1）建立和完善突发环境事件的应急反应机制，组织制定突发环境事件应急预案。（2） 组建应急指挥部，协调事故现场有关工作。（3） 负责指挥突发环境事件的应急处置，根据事态情况，决定预警发布和预案启动及终止。（4） 组织协调应急人员、资源配备，向社会救援机构求助。（5） 突发环境事件信息的上报工作，保护突发环境事件现场。（6） 接受政府部门的指令和调动。（7） 决定应急响应行动方案的终止。（8） 组织应急预案的编制、演练，根据事件情

42、况及时修订预案。）3.2.2 应急领导小组成员职责应急领导小组成员到达现场即成立应急指挥部，控制现场情况，制止事态蔓延。应急领导小组可根据事件级别委托具有相应能力的人员任现场指挥。（1） 组长（指挥长）：根据事故实际情况，成立相应救援专业组，确定相应报警级别，对重大问题做出决策，决定通报外部机构，决定请示外部救援，决定撤离疏散方案，下达救援抢险命令，全面组织指挥公司应急救援工作。（2） 副组长（副指挥长）：配合组长做好应急抢险工作的实施，具体指挥协调各应急救援组的抢险救援工作，向组长报告抢险情况。在组长不在或受组长委托担任组长时，履行组长职责。（3） 成员：在组长、副组长领导下开展应急救援工作

43、，在突发环境事件中承担其职能部门责任，指挥相应应急小组工作。3.2.3 应急指挥部职责（1） 根据应急领导小组要求，负责总体应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案，迅速使灾害事故得到控制，尽可能防止次生灾害或二次事故发生。（2） 掌握突发环境事件的性质、类型、规模、分布和严重程度，建立突发环境事故应急相应系统。如地方政府启动应急预案，在地方政府的领导下开展应急救援工作。（3） 负责收集、传递现场信息，接受突发环境事件预警，并根据预警信息判断和确定事件等级。（4） 负责组织实施救援、抢救和事故处置行动。（5） 及时向应急领导小组和地方政府汇报应急处置情况。（6） 向应急领导小组提交

44、现场应急工作总结报告。（7） 执行应急领导小组的命令，组织事故现场处置、调查、应急监测和专家咨询工作，组织开展事故责任调查、影响评估，并提出灾后恢复生产和环境修复的意见。3.2.4 现场指挥根据应急预案的要求组建现场应急指挥部，或根据突发事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素进行及时调整。现场指挥长由应急领导小组组长临时指派。副指挥长由公司中层以上领导担任。成员由现场指挥长根据突发事件类别按照预案要求抽调相关人员组成，一般应包括业务主管部门或部门领导、生产单位负责人、工程技术人员和应急抢险队伍的负责人。现场指挥长：郑宪明-董事长 职责：（1） 接受应急指挥部的行动指令，及时准确报告现场情

45、况。（2） 负责指挥实施救援、抢修、警戒、疏散和事故处置行动。（3） 负责决定救援行动深入推进和放弃撤离。3.2.5 专家组组长：张振伟（外聘专家）组成：由企业内外部生产、技术、安全、环保方面资深人员组成职责：（1） 配合应急领导小组展开应急救援工作，为现场响应、处置提供生产管理、工艺技术、设备电气、安全环保等方面的专业技术支持，为应急领导小组的决策提供依据。（2） 参与制定并提出突发环境事故应急方案。（3） 对事故现场、起因、事故情形进行全面调查研究，以及信息收集和资料分析，对事故进行全面分析和研究判断，拿出应对方案。同时，找出事故原因，防止再发生类似的事故。（4） 帮助修正突发环境事件应急

46、预案，吸取事故教训，采取有效措施，进行预案整改。3.2.6 信息通讯组组长：马艳红-财务总监组成：张景辉、许蕾职责：（1）负责对内信息联系，各组之间与指挥部的联络，传达指挥部的命令。（2）建立有效的通信网络，保障现场救援指挥通讯联络以及对外通讯联络的畅通。（3）联络外部社会救援机构和专家。（4）负责向相关部门及时提供现场情况和工作进展。（5）负责政府和媒体以及相邻地区单位和居民的信息通报工作。3.2.7 3.2.7警戒隔离组组长：王秋月-质管部部长组成：杨璐璐、王 彤职责：（1）负责现场人员疏散工作，带领受灾人员逃离事故现场。（2）负责现场警戒隔离工作，禁止非应急人员随意进出。3.2.8 3.

47、2.8抢险救援组组长：王真平-生产总监组成：李惠全、王桥梓、王新国职责：（1） 负责现场设备抢险抢修作业。（2） 负责回收泄漏危险化学品及污染物。（3）负责现场紧急救援，减少人员伤亡。3.2.9 3.2.9洗消组组长：徐向凯-技术部部长组成：刘 岩、王晶生职责：（1）负责化学事故的现场抢险，及时查明事故现场泄漏部位，并采取正确措施进行堵漏，协助抢修救援组及时消除泄漏源。（2）负责现场防污堵截及污染物的清理收集工作。3.2.10 医疗救护组组长：管青梅-采购总监组成：吉广明、李明珠职责：（1）负责现场事故受伤人员的现场急救护理，将严重受伤人员送医院救护。（2）负责日常医疗救护救助知识的宣传教育。

48、（3）负责药品器具的贮备工作。3.2.11 后勤保障组组长：杜红-副总工程师组成：毕淑强、王新国职责：（1）负责抢险救灾物资的供应和运输。（2）负责救援人力资源的后续支持。（3）接到应急预警通报，立即调动应急物资到指定地点，根据指挥部要求清点应急物资，如发现不足，马上向上级或外部救援单位申请援助。（4）负责集合地点的人数清点，并上报指挥部。（5）负责被疏散群众的安置工作。（6）负责日常应急物资储备、保管和供应，救援人员的生活后勤保障。3.2.12 善后工作组组长：贾 斌-生产部长组成：张国强、邢万全、董洪魁职责：（1） 主要负责清理事故现场及环境恢复工作。（2） 在指挥部确定现场已无人身危险的

49、情况下，组织抢修人员对现场其他危险设施、损坏设备进行排险、抢险或抢修，尽快恢复正常工作。（3） 负责事故善后处理、损失及灾害评估、保险理赔等工作。3.2.13 安全环保员环保员：王磊职责：（1） 负责向现场指挥提供救援行动和方案实施的安全性评估。（2） 负责救援人员的人数清点。（3） 应急物资、设备、器具的安全检查。（4） 不间断地监视核查事故发展态势、现场状况。（5） 日常负责应急物质核查4 环境危险源分析与预测4.1 环境危险源分析环境危险源分析主要考虑项目的突发性灾难事故，包括易燃、易爆和有毒等物料在失控状态下的泄漏或爆炸，以及大型技术系统的故障等。发生这些灾难性事故的概率虽然很小，但影

50、响的程度往往是巨大的。本公司主要分析评价沥青储罐可能出现的风险事故及对环境的影响，并给出环境风险事故的预防措施和应急措施。4.2 风险识别4.2.1物质危险性识别（1）危险特性本公司具有环境风险的物质包括机油、沥青，其危险特性见表5.1-1。表4.1-1 主要危险性物料性质一览表物质名称储存相态闪点火灾危险性毒物分级润滑油液160-220丙A类低毒沥青液240330丙B类低毒由以上分析可以看出，本公司涉及的物料均为可燃物，低毒。（2）对环境的影响 健康危害侵入途径：吸入、食入、经皮吸收。健康危害：沥青烟气对皮肤粘膜具有刺激性，有光毒作用和致肿瘤作用。沥青的毒性：接触沥青后的主要皮肤损害有：光毒

51、性皮炎、黑变病、职业性痤疮。接触沥青后，人体也可能出现头晕、头胀、胸闷、乏力的症状。 毒理学资料及环境行为毒性：具有刺激性，致癌性。危险特性：遇高温、明火能燃烧。燃烧分解时放出腐蚀性、刺激性黑色烟雾。燃烧产物：一氧化碳、二氧化碳、黑色烟雾。 毒理a、刺激作用：沥青及其烟气中的主要成分是酚类、化合物、蒽、萘、吡啶等物质。这些物质对皮肤粘膜具有刺激性。b、光毒作用：沥青及其所含蒽、菲、吡啶等均系光毒物。在紫外线作用下可引起光生物效应。4.2.2 生产过程危险性识别与风险类型（1）火灾、爆炸危险因素分析项目原料沥青和机油的危险性均为丙类，如因故障、运行及泄漏又加之通风不良，遇明火、高热及电气火化能引

52、起火灾。可能引起火灾爆炸危险的火源主要可能来自以下途径：a. 明火生产场所存在的明火源可能有以下几种途径： 生产过程中明火使用不慎可能引起意外失火。 检修动火；生产设备检修使用切割、焊接等作业产生明火源。 在生产区域内，使用非防爆电器、普通灯具照明、吸烟和携带火种等，都有引起火灾危险的可能。b. 摩擦与撞击摩擦与撞击往往成为引起火灾爆炸事故的原因。如机器上轴承等摩擦部位发热；金属零件、铁钉等落如设备内，由于铁器和机件的撞击起火；铁器工具相撞或与混凝土地面撞击发生火花；导管或容器破裂，内部溶液和气体喷出时摩擦火花。c. 静电火花物料在设备管道内流动时会因与管道摩擦而产生静电，工人穿非棉制工作服操

53、作过程中与设备摩擦等都有可能产生静电火花，若静电导除不良，有可能因静电积累而产生静电火花。d. 雷电若防雷设施不齐全或储罐、建筑物防雷接地措施不符合要求，雷电产生的火花极易引起火灾爆炸事故。（2）原料贮罐爆炸危险原料设备如果原料冲入量过大，导致贮罐压力增大，可能发生超装而引起的爆炸事故。当系统、压力容器或受压设备处在火灾发生的现场时，系统、压力容器或受压设备内的介质就会受热，体积膨胀，出现超压现象。这些设备受火灾影响时间越长，所产生的压力就越高，其危险性就越大。根据罐区物料的特性分析，罐区的主要危险为火灾、爆炸。（3）原料贮罐操作危险工作人员进罐检修，储罐未进行清洗、置换或置换不彻底，同时也未

54、进行气体分析，就冒然进罐，会发生进罐作业人员窒息、中毒事故；若在罐内动火、遇机械火花还可能发生爆炸事故。（4）物料运输的危险项目沥青、机油的运输应遵守危险化学品的有关规定。物料运输主要由管道运输。管道危险品运输事故直接后果可能是引起火灾或爆炸。4.3 风险分析小结按照建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）中的评价要求对本项目进行环境风险分析，分析认为，项目在生产运行过程中存在物料泄漏和火灾、爆炸风险。建设项目须建立严格的风险防范措施和应急预案，在严格按照有关规范标准的要求对生产设备、管道运输以及搅拌罐等进行监控和管理，有针对性地提出了防范事故发生的措施、方法以及事故发生状态下

55、的应急预案，工程风险事故对周围环境的影响是可以接受的。 5 环境风险防范设施建设情况5.1 安全措施工程已经根据石油化工企业设计防火规范GB50160-2008 及建筑设计防火规范GB50016-2006 采取相关安全措施。（1）疏散、救援通道、防火间距厂区内贮运设施均已按照相关石化企业设计标准进行设计安装，同时满足消防、安全要求，留有足够的空间和消防、救援通道，并配有安全防范设施。各装置区、生产单元之间留有安全防火间距。（2）厂区围墙在整个厂区周边设置了封闭防护围墙及安全监控，严格控制人员出入，生产区域与辅助区域分离。（3）防雷防静电措施装置和罐区均按照相关规范采取防雷防静电措施。（3） 消

56、防设施厂区中部偏西侧设消防箱，内设泡沫灭火器两座以及消防锹等设施。消防管网：由园区消防管网接入，在车间内设消防栓两个。灭火器布置：在车间设置泡沫灭火器2具，消防箱设置泡沫灭火器2具，灭火器放置于灭火器箱内或采用托架式放于平台底部遮荫处，禁止其被风吹、雨淋、爆晒。5.2 事故污水三级防控措施根据国家环境保护总局 环发2005152号文件，在进一步完善环境风险应急措施过程中，项目应采取事故污水三级防控体系。雨水/消防水切换井事故池800m3罐区污染雨水污染消防水罐车泄漏物料罐车雨水/消防水排水渠图5.2-1 事故污水三级防范示意图监测点监测点围堰事故水限流排入厂外排水渠，若发生事故收集的事故水采用

57、槽车外运委托处理。5.3 救援物资车间设应急物资储备箱，配备相应的应急救援器材、工具及药品。消防器材、泄漏回收器材设置于明显、取用方便又较安全的地方，做到定点、定型号和定用量、定专人维护管理。危险化学品分类存放。储罐区配备根据化学品种类设置合适的泄漏物收容装置及机泵等相应应急物资。5.4 管理制度公司已经制订了环境管理制度、安全管理制度等，严格日常管理。5.5 临时安置场所一旦发生重大环境突发事件，需要对企业职工及四邻单位及居民进行临时安置，将大岗子农场场部做为临时安置场所，距离公司1.5公里。5.6 应急能力评估本公司对环境风险进行了事件分级，组建了环境风险应急组织机构，明确各工作组职责，做

58、到责任到人，三级防控、风险监控及消防等设施建设完善，储备了各类应急物资，可以满足较大环境事件（级）及以下防控需要。6 预防与预警机制6.1 风险源监控遵循“早发现、早报告、早处置”的原则，公司对于环境风险源的监控采用人工监控和仪器监控，采取以下监控措施：重大危险源监测、监控的方法有定期、不定期的监测方法，定期对设施设备进行监测，对原料仓库、车间生产设施不定期巡检，车间生产设备每年检修一次。6.2 环境安全隐患排查和整治措施1）设专人对各风险设施巡检，一旦泄漏能及时发现汇报，事故将得到有效控制；2）每年对生产设备进行评估，对设备、设施、基建、操作人员及安全附件科学评估，合格后方可使用或操作；3）

59、在厂区有硬覆盖及事故池，一旦出现事故能有效对泄漏物料和消防废水进行收集；4）事故罐挂牌警示；5）公司每年组织大修，对生产设备设施进行维护保养，确保符合工艺安全要求；7）加强从业人员的安全教育和培训，定期开展安全班组活动，提高职工的操作技能，做到持证上岗；8）加强各级各类型的安全检查，结合季节特点开展有针对性的安全检查，充分发挥专业队伍的积极性，编制不同的专业安全检查表，以确保检查的目的性；9）厂区办公楼顶设风向标。6.3 预警分级指标6.3.1 预警的条件（1）收集信息表明，突发环境事件即将发生或发生的可能性较大，应急指挥部汇同专家讨论后，确定突发环境事件达到预定的级别，及时向公司领导、装置区

60、负责人通报相关情况，提出启动相应突发环境事件应急预警的建议，然后由公司领导确定预警等级，迅速发布预警并及时通报各有关部门和单位，采取相应的预警措施。（2）接到当地政府或上级部门预警指令后，由应急指挥部发出预警。6.3.2 预警分级依据突发环境事件的级别，将预警分为相对应的三个不同等级：（1）级预警级预警为设备、设施严重故障并发生或可能发生大面积泄漏或火灾、爆炸，泄漏已流入水体或扩散到周边社区、企业的事故。预警的发布范围：全体应急人员、公司内所有人员、外部救援机构、地方政府、相邻单位和附近居民。（2）级预警级预警为已发生泄漏或火灾、爆炸，可处置控制于厂区内，不会对周边企业、社区产生影响的事故。预

61、警的发布范围：全体应急人员、公司内所有人员、外部救援机构。（3）级预警级预警为现场发现存在泄漏或火灾迹象以及其他可能导致重大安全生产事故；可燃气体自动检测系统发出警报。预警的发布范围：相关应急人员、事故所在装置区或罐区内所有人员。6.3.3 预警发布根据突发环境事件的等级发布相应级别的预警。重大突发环境事件发布级预警，较大突发环境事件发布预警，一般突发环境事件发布预警。具体预警流程图如图3-1。日常维护体系发现异常值班员、安全员紧急情况赶赴现场判断事件等级否是外部救援应急领导小组各应急小组火灾报警119治安报警110卫生急救120周边群众盘山县应急办发布预警盘山县环保局其他政府部门图6-1预警

62、流程图6.3.4 预警的方法在确认进入预警状态之后，根据预警相应级别，应急指挥部按照相关程序可采取以下行动：（1）立即启动相应事件的应急预案。（2）按照突发环境事件发布预警的等级，向厂内员工以及附近居民发布预警。级预警：现场人员报告值班监控员及安全员，核实情况后立即报告公司应急指挥部。公司应急指挥部依据现场情况作出决定，若可能发生重大环境污染事件，则发出级预警，迅速通知各个应急小组，同时向政府应急机构报告，由政府应急机构决定启动级预警，并告知附近居民和相邻单位。级预警：现场人员报告值班监控员及安全员，核实情况后立即报告公司应急指挥部；应急指挥部视现场情况，迅速组织现场处置，同时发布级预警。通知

63、相关应急部门、人员作好应急准备。级预警：现场人员立即报告安全员及部门负责人，部门负责人视现场情况组织现场处置，安全环保部门视情况协调相关部门进行现场处置，落实巡查、监控措施；如隐患未消除，应通知相关应急部门、人员作好应急准备。遇非工作日时，通知值班人员，并及时报告应急指挥部和有关人员。（3） 各应急小组马上做好救援行动准备。（4） 遇非工作日时，通知值班监控员和总值班人员，召集应急小组成员迅速返回各自岗位，做好应急准备，并及时上报。（5） 根据预警级别准备转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（6） 指令各应急专业队伍进入应急状态，随时掌握并通报事态进展情况。（7） 针对突发事

64、件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（8） 调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作。6.3.5 预警级别的调整和预警解除预警情况得到相应的控制后，及时核查现场情况，根据具体情况调整预警级别。当满足下列条件之一时，可进行预警解除：（1） 现场得到控制，预警状况已经消除；（2） 污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3） 突发环境事件所造成的隐患已完全消除，无继发可能。预警解除程序如图6-2。6.3.6 预警响应措施6.3.6.1 预测信息公司针对装置区及罐区可能发生的突发环境事件，开展环境风险分析，完善预测预警系统。应急指挥部通过预报的

65、信息分析、判断突发环境事件危害程度、紧急程度及发展态势，做出相应的响应。应急指挥部可以通过不限于以下途径获取预报信息：（1） 职工上报预警信息；（2） 检测设备分析数据；（3） 监控设备报警系统；预警达到预警条件 是否符合预警解除条件继续预警否是报应急领导小组否评估事态是否安全是下达解除命令继续监测及评估恢复正常运营图6-2 预警解除程序图（4） 日常管理出现的小事故和设备故障；（5） 政府部门或上级向应急指挥部告知的预警信息。6.3.6.2 报警、通讯联络方式（1） 报警装置突发环境事件报警方式采用内、外线电话（包括手机）报警，公司发生严重泄漏或火灾、爆炸等事故时可以直接报警。必要时可以中断

66、与事故应急救援无关的电话，主动协助指挥部传递信息。发生突发环境事件时，由应急指挥部根据事态情况决定发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等指令。必要时利用手持扩音器、哨声、摇旗呼喊指挥事故区人员撤离和疏散。需要向社会和周边发布警告时，由应急指挥部人员向滨海新区政府以及周边生产区电话报告或派专人发送报警消息。事态严重紧急时，由总指挥亲自向政府或负责人报告情况，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持电话联系。 （2） 通讯联络手段公司应急救援人员之间采用手机和电话进行联系，应急救援小组成员的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起24小时内向应急指挥

67、部报告。应急指挥部必须在12小时内向各成员和部门发布变更通知。公司应急物资配备对讲机，作为紧急联络通讯工具。公司应急指挥部成员、各小组组长和救援队成员开通微信，便于传送图片资料和语音留言，避免手机信号断续时联络不畅。手语通讯方式： 手放在头部，表示没有听懂指令； 双手抱腰表示需要援助； 竖大拇指表示情况正常； 倒竖大拇指表示事态危机。6.4 先期处置本项目装置区及罐区发生紧急情况后，在应急预案没有全部启动之前，现场先期处置由第一响应人负责。接到报警后，第一响应人采取以下行动：（1） 首先安排继续上报；（2） 在确保安全的情况下，迅速组织控制或切断污染源，开启事故应急设备，全力控制事件态势，根据

68、情况，停水、停电、停止设备运行；（3） 设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急撤离转移危险区内所有无关人员；（4） 按照突发环境事件的类别和特点，根据实地情况，启动相应的现场处置预案；（5） 在安全的前提下，设法救出伤员并进行紧急救治；（6） 及时向应急指挥部汇报，请求并落实指令。根据现场方案需要，请求协调组织其他应急资源。当应急预案启动现场指挥到位后，或地方政府介入，移交指挥权。6.5 信息发布突发环境事件发生后，要及时通报准确的信息，正确引导社会舆论。事故发生后的对外信息发布本着及时、客观、有利于公众理解的原则。（1）新闻媒体的发布当公司发生I级突发环境事件时，由信息通讯组负责协调公司和政府应

69、急指挥机构。信息发布的具体内容由法律顾问提供审核意见，经应急指挥部审定，报公司批准，由政府统一安排对外信息披露。发布内容主要包括：突发环境事件的时间、地点、初步情况，对人员、环境、社会的影响，应急处置阶段性进展情况。 （2）内部员工信息告知 对内部员工告知突发环境事件的情况，采用内部宣传材料或内部信息沟通会等方式，及时进行正面引导工作，收集员工对突发环境事件的反应、意见及建议。员工不得向外披露或内部传播与公司告知不相符的内容。（3）受事故影响相关方的告知当发生突发环境事件，公司应尽可能的向受到影响的相关方告知有关情况，并采取相应的应急措施。公司及各部门启动应急预案后，应及时配合政府相关部门做好

70、相关方的告知工作。7 应急处置7.1 启动条件根据预警级别的不同，启动响应级别的突发环境事件应急预案。重大突发环境事件启动级预案，较大突发环境事件启动级预案，一般突发环境事件启动级预案。对于级（重大突发环境事件），事故影响超出公司控制范围的，启动级应急响应。公司应急指挥领导小组组长应当根据事故严重程度，通报政府应急部门，由应急部门决定启动相关预案、并采取相应的应急措施。当政府成立现场应急指挥部时，移交政府指挥部人员指挥，并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。对于级（较大突发环境事件），事故的有害影响超出装置区及罐区范围，但局限在公司厂界区并且可被遏制和控制在公司区域内，启动

71、级响应。由公司应急指挥部负责指挥，组织相关应急小组开展应急工作。对于级（一般突发环境事件），事故的有害影响局限在各装置区及罐区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在各装置区及罐区区域内，启动级响应。由该各装置区及罐区负责人担任现场指挥，特殊事件由应急指挥部现场指挥，组织相关人员进行应急处置。7.2 指挥与协调各应急小组内部工作由组长负责指挥和协调，各组间相互配合由应急指挥部指挥长负责指挥协调。7.3 信息报告7.3.1 信息报送方式、时限 报送方式：信息上报方式必须是电话报告或当面报告。信息下传可以通过电话或当面告知，也可以用短信或网络，但必须得到迅速的回复确认，否则必须用其他方式再核实是否收

72、到信息。紧急情况可以报警器、对讲机、广播呼叫系统。报送时限：公司发生突发（级）环境事件后，采取“随接随报、即接即报”的八字方针，必须在5分钟之内向应急指挥部及相关部门报告；公司发生突发（级事件）环境事件后，必须在5分钟之内向应急指挥部及相关部门报告；应急指挥部在确定响应级别后，在10分钟内报告上级应急机构，同时根据响应级别，迅速报告当地公安、卫生急救、消防、环保分局以及周边相邻单位和居民。在任何需要上报和通报情况下，从接报到上报和通报完成，必须在30分钟内完成。7.3.2 内部报告公司24小时应急值守内部电话为：xx-xx报送流程：报警人员值班监控员（安全员）应急指挥部紧急报送流程：报警人员应

73、急指挥部（任何一位成员）预案启动后，由指挥部信息联络组迅速通知各应急小组。公司发生一般泄漏事故，按照环保处置要求进行处理。操作人员必须认真记录如下信息：1事件发生时间、地点、装置名称；2泄漏物名称、泄漏量；3事故发生原因、已采取的处理方法及结果；4造成的损失情况；5人员受害情况；6其他应该上报的情况；7上报车间负责人。车间负责人进行统计汇总后报告公司经理室。一旦发生环境事故，当事人员应向装置区负责人和公司应急指挥部报告事故发生的原因、可能造成的后果、救援的实施情况、伤亡情况等。应急指挥部成员要在第一时间赶赴现场，启动实施应急措施。7.3.3 信息上报 公司发生级突发环境事件后，信息通信组应在3

74、0分钟内向公司、环保局、地方政府、公安、消防、卫生急救报告。应急指挥部立即组织进行现场调查，紧急情况下，可以越级上报。 7.3.4 信息通报 信息通讯组负责企业内部非应急部门的通告和外部救援单位的联络。由应急指挥部负责统一对外发布突发环境事件信息。突发环境事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。 7.3.5 信息报送内容向上级政府作信息报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报是从发现事件后起30分钟内上报，续报随事态发展或查清有关基本情况后随时上报，处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可以用电话或者直接报告形式向政府应急办公室报告。主要内容包括：（1）环境事件的类型；

75、（2）发生时间、地点；（3）污染源情况，包括主要污染物质；（4）人员受害情况、受害面积及程度；（5）事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，列出有关危害与损失的证明文件等详细情况。7.3.6 分级响应突发环境事件应急响应实行分级响应原则。根据突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围定义的不同级别（级、级

76、、级），分别制定相应的三级响应机制，启动相应级别的预案。应急指挥部根据突发环境事件现场的实际情况和发展事态，做出判断，决定成立应急指挥部以后，由应急指挥部决定启动应急预案级别和预案升级或降级。7.3.7 启动条件根据预警级别的不同，启动响应级别的突发环境事件应急预案。重大突发环境事件启动级预案，较大突发环境事件启动级预案，一般突发环境事件启动级预案。对于级（重大突发环境事件），事故影响超出公司控制范围的，启动级应急响应。公司应急指挥领导小组组长应当根据事故严重程度，通报政府应急部门，由应急部门决定启动相关预案、并采取相应的应急措施。当政府成立现场应急指挥部时，移交政府指挥部人员指挥，并介绍事故

77、情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。对于级（较大突发环境事件），事故的有害影响超出装置区及罐区范围，但局限在公司厂界区并且可被遏制和控制在公司区域内，启动级响应。由公司应急指挥部负责指挥，组织相关应急小组开展应急工作。对于级（一般突发环境事件），事故的有害影响局限在各装置区及罐区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在各装置区及罐区区域内，启动级响应。由该各装置区及罐区负责人担任现场指挥，特殊事件由应急指挥部现场指挥，组织相关人员进行应急处置。7.3.8 分级响应措施根据对突发环境事件的预报和预测结果，以及政府发布的预警等级，应急小组应对不同级别的预警启动相应的应急响应程序：级响应措

78、施：（1）立即启动突发环境事件级应急预案；（2）成立应急指挥部，全体应急组织成员迅速到达现场；（3）调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作；（4）通告全体公司人员和周边单位、居民；（5）火灾、爆炸情况立刻拨打119进行报警，熄灭或转移明火火源，转移易燃易爆物品；（6）立即停止生产，关闭所有雨水、污水管道阀门，将泄漏物质引入应急设施（如事故水池）；（7）及时通风排气，救护受伤中毒人员，必要时拨打120；（8）将现场情况及时准确的报告所在地环境保护主管部门；（9）明确划出警戒隔离区，指定救援物资集散地和疏散路线，引导撤离人员到安全避难场所；（10）根据事故类型，请求相应外部支援；（11）

79、封闭、隔离、限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；（12）根据污染泄漏情况，立即进行现场监测和跟踪监测，依据现场情况的变化，调整监测方案。级响应措施：（1）立即启动突发环境事件级应急预案；（2）成立应急指挥部，全体应急组织成员迅速到达现场；（3）调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作；（4）迅速展开现场应急处置和救助伤员，控制有毒有害物质泄漏；（5）关闭雨水、污水排放管道阀门，回收泄漏物质，保证其不外排；（6）及时通风排气，救护受伤中毒人员，必要时拨打120；（7）明确划出警戒隔离区，指定救援物资集散地和疏散路线，引导撤离人员到安全避难场所；（8）迅速展开现场应急处置和

80、救助伤员；（9）根据现场污染泄漏的情况，进行污染物的现场监测和跟踪监测。级响应措施：（1）立即启动突发环境事件级的应急预案；（2）应急指挥部指派现场指挥和抢修救援组、警戒隔离组奔赴现场，其他救援组准备待命；（3）现场人员撤离，设立警戒线；（4）迅速展开现场应急处置和救助伤员，控制有毒有害物质泄漏。突发环境事件分级响应见图7-1。7.3.9 响应流程发生突发环境事件时，按下列程序进行应急响应：（1）发生突发环境事件时，发现人员应立即报告值班人员及安全员。值班人员会同安全员尽快实施有效的现场事故保护性处置措施和人员的安全撤离，降低事故危险程度。同时，安全员应在最短时间内了解掌握事故情况和发展态势，

81、迅速向公司应急指挥部报告，根据情况决定是否向119、120等部门紧急报警；（2）应急指挥小组成员得到信息后，要立即赶赴事故现场，做出研判，决定应急响应级别；（3）启动并实施相应级别应急预案，及时向有关部门报告；（4）通知各应急小组进入指定地点；（5）根据事件严重程度请求外部支援和向上级报告；（6）针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动；（7）遇险、受伤人员全部获救，事故得到控制，现场环境恢复，事故隐患消除，应急状态解除。突发环境事件分级响应流程见图7-2。事故发生接警警情判断响应级别抢险救援组启动级响应 现场指挥应急指挥部事态严重扩大响

82、应后勤保障组警戒隔离组级响应扩大启动市环保局应急办环境监测组县环保局应急办医疗救护组 专家组事态严重扩大响应信息通讯组 市监测站扩大启动 市环保局洗消组级响应 火警急救四邻单位、居民善后工作组 事故调查现场清理应急结束 图7-1 突发环境事件分级响应示意图预警启动应急预案各应急小组进入现场四邻疏散撤离（外部通告）员工疏散撤离（内部通告）公共救援机构进入现场抢险救援洗消清理警戒隔离医疗救护后勤保障信息通讯环境监测解除预警应急结束善后工作图7-2应急响应流程图7.4 应急监测7.4.1 应急监测计划（1）当发生环境应急事件时，应向开发区报告请求支援，提请盘锦市监测站等环境监测部门协调解决应急监测的

83、人员和设备。现场监测人员到达现场进行污染状况调查后，立即向应急总指挥汇报现场情况，以便及时了解污染状况，决定是否增加监测点位、项目和频次，是否增加现场监测人员和仪器。（3）样品的保存与运输1）在采样前根据样品性质、成份和环境条件，根据水环境监测技术规范要求加入保存剂。2）在现场工作开始前确定好样品的运输方式以防延误分析时机。3）在运输前应检查现场采样记录、核实样品标签是否完整，所有样品是否全部装车。4）样品运输必须配有专人押运、防止样品损坏或致污。移交样品时，应进行核对并办妥交接手续。（4）实验室分析：实验室分析人员接到分析样品后，立即进行样品分析，并接受质量控制组的考核和检查，接受应急监测工

84、作组和技术管理小组的指导，准确、快捷地完成样品分析，做好原始记录，提交分析报告。（5）报告编制与提交：应急监测小组完成监测任务后，同步收集资料为编制报告做准备。待监测、分析数据出来后，认真进行数据处理，按职责认真进行报告审核，以最快的速度提交报告。（6）应急办公室收到应急监测报告后，应严格、全面地审核报告，在确认监测报告数据具有监测数据的“五性”后，批准报告并提交所属相关部门，同时按规定报上级有关部门。（7）应急监测人员或应急办公室人员应按政府相关部门要求，积极配合工作，并按其要求提供相关监测数据和报告。表7.4-1 现场应急监测方法名称现场应急监测方法环境标准一氧化碳（各物料不完全燃烧产物）

85、 便携式气体检测仪器：固体热传导式、定电位电解式、一氧化碳库仑检测仪、红外线一氧化碳检测仪； 常用快速化学分析方法：五氧化二碘比长式检测管法、硫酸钯-钼酸铵比色式检测管法突发性环境污染事故应急监测与处理处置技术万本太主编气体速测管（北京劳保所产品、德国德尔格公司产品）中国(TJ36-79)车间空气中有害物质的最高容许浓度30mg/m3 中国(GB3092-1996)环境空气质量标准二级(mg/m3)4.00日平均1小时平均10.00应急监测计划见下表。表 7.42 应急监测计划表类别监测点位监测项目污水监测雨水排口污水排口PH、CODCr、氨氮、石油类大气监测事故发生地最近的居民居住区或其他敏

86、感区非甲烷总烃、CO事故发生地的下风向事故发生地上风向对照点土壤监测事故发生地受污染的区域石油类受事故污染水质灌溉的区域对照点7.4.2 应急监测方案针对公司危险化学品性质，制定应急监测方案，对监测项目及监测方法做出相应的规定，具体见下表。表 7.43 应急监测监测项目及监测方法序号监测项目分析方法方法来源1pH玻璃电极法GB6920-862CODCr重铬酸钾法GB11914-893NH3-N纳氏试剂分光光度法GB7479-874石油类红外分光光度法GB/T16488-19965NMHC气相色谱法HJ 604-20116CO非分散红外法GB/T 9801-1988 地表水污染：要根据废水排放走

87、向跟踪监测受污染水体的污染状况，在公司污水处理站污水排放口和公司雨水排放口设置监测点。进行监测采样时，需要采平行样品，一份在现场进行检测，一份加入保护剂后尽快送至实验室分析。大气污染：要根据风向、风速、判断有害气体的扩散速度及波及范围，跟踪监测大气环境。在污染现场、最近下风向厂界、最近下风向居民区或单位分布设定大气污染物监测点。同时在事故点上风向适当位置布设对照监测点。监测过程中应注意风向的变化，及时调整采样点位置。将现场监测情况及时汇报事故应急指挥部。土壤污染：要根据不同的污染物质确定范围、采样距离及深度。若事故发生地在相对开阔区域，采样应取距地表深10cm的表层土。一般在10m10m范围内

88、，采用梅花形布点方法或根据地形蛇形布点方法，采样点不少于5个。另外采集未受污染区域的样品作为对照。样品必须保存到应急行动结束后才能废弃。7.4.3 应急监测频率应急监测的频次根据事故发生的时间而有所变化，根据污染物的状况，在事发初期应当增加频次，不少于1小时采样一次；待摸清污染规律后可适当减少，不少于6小时一次；应急终止后可24小时一次进行取样。至影响完全消除后方可停止取样。表 7.44 水质监测频次表监测点位监测频次追踪监测雨水排放口初始加密监测，视污染物浓度递减两次次监测浓度均低于同等级地表水标准值或已接近可忽略水平为止表 7.45 环境空气监测频次表监测点位监测频次追踪监测事故发生地最近

89、的居民居住区或其他敏感区初始加密监测，视污染物浓度递减连续监测2次浓度低于环境空气质量标准值或已接近可忽略水平为止事故发生地的下风向4次/天连续监测23天事故发生地上风向对照点2次/应急期间表 7.46 土壤监测频次表监测点位监测频次追踪监测事故发生地受污染的区域1次/应急期间清理后、送填埋场处理受事故污染水质灌溉的区域1次/应急期间清理后、送填埋场处理对照点1次/应急期间7.4.4 监测人员安全防护现场应急监测分析方案的具体实施均是由应急监测工作者完成的，而每一污染事故都可能危及分析人员的人身安全。为了保护分析人员并有效地实施现场快速分析，在实施应急监测方案之前，还应该配备必要的防护器材，如

90、防毒工作服、防毒呼吸器、面部防护罩、防毒手套、气密防护眼镜以及应急灯等。7.5 现场处置7.5.1 水环境污染事件现场处置如果发生水环境污染事件：1）应急办公室在第一时间向应急领导组报告事件发生现场情况；2）应急领导小组接到报告后，立即赶赴现场，根据报告情况和事件现场的严重程度，制订应急措施，通讯小组根据应急领导组的决定，向有关部门进行报告。3）应急领导小组立即指挥应急抢险小组切换厂区雨水管网阀门，避免废水排入园区雨水管网；并打开事故水提升泵，将事故水提升到事故水罐中。事故得到控制后，事故池收集的废水限流排入园区污水管网或采用槽车外运，委托处理。7.5.2 有毒气体扩散事件现场处置发生沥青泄漏

91、事故时，应立即实施有毒气体扩散事件现场处置。（1）发生泄漏时，车间报告生产调度处，由生产调度处协调各装置的生产，组织人员对泄漏设备进行切换或退料。（2）对特大泄漏事故的现场洗消，应向市县消防局求援，增加力量：开设洗消点对受污染人员或设备、器材等进行消毒；增加地面洗消队实施地面消毒、开辟通道或对建筑物表面进行消毒；增设喷雾队降低有毒有害物的空气浓度，减少扩散范围。（3）泄漏发生时，通讯联络人应根据风向标确定风向，首先通知下风向区域人员疏散撤离，其次通知上风向的人员撤离。（4）对于相对密度小于空气的被测介质，检测、取样时，要对中、上部分别进行检测、取样；对于相对密度大于空气的被测介质，检测、取样时

92、，要对中、下部分别进行检测、取样。检测、监护人员都应佩带隔离式呼吸器、穿连体防护服。每一检测点都应安排2名检测或取样人员、2名监护人员。（5）本公司非事故现场人员的紧急疏散：各车间人员按车间级预案由车间主任负责指挥人员疏散，非车间人员由指挥部指派专人负责指挥疏散。本公司以外非事故现场人员的紧急疏散：（a）、启动公司事故应急预案，按风向和扩散区域大小，由通讯联系组通告公司内人员及周围其它单位和社区人员紧急疏散。（b）、按扩散范围通告本公司周边居民区人员紧急疏散。疏散撤离过程中，有防护用品的，要戴好防护用品，没有防护用品的，可用湿毛巾捂住口、鼻。（6）发生上述事故时，需在公司大门设置禁止车辆通行标

93、牌；在车间和仓库道路上设置禁止车辆通行牌。除与抢险、救援有关的车辆外，其它任何车辆和外来人员禁止入内。7.5.3 火灾现场处置（1）警戒1）建立警戒区域。事故发生后，应根据化学品泄漏的扩散情况在火焰辐射所涉及到的范围建立警戒区，如事故较大，可要求交警协助在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。2）将警戒区域划分为重危区、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区视情况设立隔离带；组织事故处理小组人员将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以不必要的人员伤亡。迅速将现场其他物品转移到安全区，防止接触反应的二次污染及其他事故发生。3）除消防、应急处理人员外，其他人员禁止进入警戒区。4）泄漏溢出的化学

94、品为易燃品时，区域内严禁火种。（2）切断危险源1）泄漏源控制主要进行关闭阀门、停止作业。贮罐或管道泄漏关阀无效时，采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处。2）启用灭火设施，正确选择最适合的灭火剂和灭火方法。扑救人员应占领上风或侧风阵地。火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施。如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。3）应迅速查明燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要方向，燃烧的危险化学品及燃烧产物是否有毒等等。转移较危险的储罐。4）泄漏物处理：A、围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。贮罐区

95、发生液体泄漏时，要及时关闭阀门，防止物料沿明沟外流。B、稀释与覆盖：对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或者其他覆盖物覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。C、收集：大量泄漏时可用泵将泄漏的物料抽出容器内，小量泄漏时可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。D、废弃：将收集的泄漏物运至废物处理场所处理。用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入污水处理系统处理。7.5.4 现场保护与现场洗消（1） 事故现场的保护措施现场抢险救援工作结束后，安全警戒组继续进行现场警戒，严格禁止无关人员进入事故现场；现场指挥会同抢险救援组协同安全警戒组做好现场保护工作。（2）事故现场的洗消沥青

96、外泄后温度降低，凝固可进行回收，不能回收的送有相关危废资质处理单位集中处理。7.5.5 受伤人员的现场救治、救护与医院救治（1）有人员受伤后，由通讯联络组与附近医院及市中心医院取得联系，使受伤人员能得到及时救治。（2）沥青烟急救措施皮肤接触：脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗。吸入：脱离现场至空气新鲜处。如呼吸困难，给输氧。就医。7.6 安全防护7.6.1 现场保护措施应急指挥组根据突发环境事件的性质、发展趋势、危害性和扩散范围进行预测后，发出撤离警报，紧急设定危险区隔离带，划定现场保护区界限。警戒隔离人员按指令，引导撤离人员按疏散路线至安全地带，禁止非救援车辆、人员再次进入。在撤离警报发出后

97、，所有员工按照要求妥善关闭正在运行的设备，断水、断电、停止一切产生明火作业，按照“疏散路线示意图”到指定的地点前集中。救援行动中，如遇到爆炸、火灾类型的事故时，救援工作的设备和使用器具要选用防爆型的工具，特殊的还需要接地线。对待高热设备，要尽量用水降温；如发现容器外壁变色或安全阀声音异常，则马上撤离。7.6.2 应急人员安全防护根据事故类型不同、影响范围不同和应急人员职责不同，采取不同的防护措施：（1）应急警戒人员、医疗救护人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配置过滤式面罩、穿防护服；（2）工程抢险、侦查、救护伤员等进入污染区域的应急人员应戴正压式呼吸器，穿防护服；（3）消防人员必须穿戴防火

98、服，在上风向作业。抢险救援人员从上风向逼近泄露或火灾现场，在有毒气云、高温、火焰和烟雾的情况下，要尽量保持低体位逼近危险源。在处置现场事故时，应急指挥部应当组织专家对事故发生场所及周边的安全情况进行科学评估，保障现场及周边区域应急救援人员的人身安全。必要时，对应急救援人员现场暂短培训后，再开展救援行动。现场及周边区域应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施。医疗救护组对抢险救援人员进行监护，一旦有异常情况，可能危及抢险救援人员安全时，应设法指挥和帮助抢险救援人员沿安全路线撤离。当突发事件的危害已经消除或者得到有效控制时，由现场指挥下达命令应急救援人员撤离现场。撤离时应保持

99、秩序不混乱，不得提前脱下防护设备，待到安全区域时立即洗消、更衣、沐浴。7.6.3 受灾群众安全防护对危险化学品泄漏造成大气污染事故后，医疗救护组和后勤保障组指导群众立刻带上湿口罩或用湿毛巾捂住口鼻，沿安全疏散路线撤离危险区域，转移到上风向的安全地带。不同伤情伤员的处置办法：对重伤的人员，救护医疗组按急救常识救护处置后，立即向120或就近医院请求急救，快速将伤员转移至医院救治；对轻微受伤人员，医疗救护组成员，按急救常识对患者进行现场救治；对一般性受灾群众，医疗救护组与善后工作组要协同工作，向受灾群众宣传急救知识，指导进行现场洗消。7.6.4 次生灾害防护公司突发环境事件的次生灾害主要是危险化学品

100、、污水、危险废物泄漏、火灾或爆炸事故救援行动带来的次生污染事故。环境监测组在抢险过程中，始终关注救援行动中可能产生的污染事故，及时报告指挥部，采取必要的措施防止次生污染。应急结束后继续监测现场污染情况，现场清理和恢复必须按照环保要求，现场遗留物做无害化处理。7.6.5 大气次生灾害防护危险化学品泄漏、火灾和爆炸，均会对大气环境造成影响。危险化学物质直接挥发进入到大气环境。有机物发生火灾、爆炸、燃烧后产生CO2和H2O，伴生的未完全燃烧产生的CO等有毒有害物质引起大气污染。为防止此类次生灾害的发生，可采取以下措施：（1）用高压防水雾喷淋稀释，消防废水引入事故池，然后根据水质情况决定是否进入污水处

101、理场处理；（2）泄漏液体必须用大量水或中和剂冲洗，经稀释后排入厂内污水处理站；（3）泄漏的危险化学品必须回收处置，由专业处理机构处理；污水排入事故池，然后根据水质情况决定是否进入污水处理场处理。7.6.5.1 水体次生灾害防护易燃易爆物质一旦发生火灾事故或危险化学品泄漏事故，救援工作会产生大量消防废水。为避免事故情况下消防污水外排或在装置区和罐区漫流造成污染，利用事故池收集消防水，避免对环境的影响。7.6.5.2 受灾人员次生灾害防护突发环境事件应急处置、抢险救援过程中，正确引导群众撤离路线，现场划分事故区、警戒区、安全区，警戒隔离组人员禁止人员随意走动和进入危险区域内，后勤保障组人员负责救护

102、安抚受灾人员，为其提供必要的医疗物资和生活物资，预防造成人员恐慌和二次伤害。7.7 应急终止7.7.1 应急终止条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： （1）事故现场已得到控制，危险状况已经消除。 （2）污染源的泄露已降至规定限值以内，且事件造成的危害已经被消除，无继发可能。 （3）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要，遇险人员全部获救。7.7.2 应急终止程序（1） 应急终止时机由现场应急指挥报应急指挥部，经应急指挥部批准；（2） 应急指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3） 应急状态终止后，应急环境监测组继续进行跟踪监测和评价工作，直至污染影响彻底消除为止；（4

103、） 善后工作组接替应急指挥负责现场恢复工作，确认所有环保设施均能正常运转工作，通知生产部门恢复生产；（5） 由公司派人通知受影响居民恢复正常的生产、生活秩序，必要时通过新闻媒体向社会发布应急结束的消息。7.7.3 应急终止后工作应急指挥部提出应急结束的建议，经应急指挥部批准后指挥长宣布应急响应结束，应急状态终止，其后组织善后处理、原因分析、评估应急响应情况，提供最终报告。应急状态终止后，继续进行跟踪环境监测和评估，同时进行以下后期处置：（1）通知公司内各办公室，各部门及装置区以及附近周边企业、村庄、社区危险已经解除；（2）对现场危险区中暴露的应急人员和受污染设备进行洗消；（3）对于此次发生的环

104、境事故的起因、过程和结果向有关部门做详细报告；（4）全力配合上级或政府部门事件调查小组，提供事故相关情况的以及事故相关报告；（5）弄清事故发生的原因，调查事故造成的损失并明确事故责任；（6）做好应急仪器设备的维护、保养；（7）评估分析整个应急处置过程，总结经验教训；（8）针对此次突发环境事件，总结经验教训，并对突发环境事件应急预案进行修订。8 后期处置8.1 善后处理和回顾评价确定突发环境事件应急救援工作结束后，由应急指挥部通知相关部门危险解除，同时做好以下工作：（1） 负责对受污染的周围环境进行恢复，对抢修现场的污染进行及时清理和回收，避免造成周围环境的次生污染；超出公司处置能力的工作，请求

105、相关专业部门处理；（2） 应急指挥部负责组织专家开展应急过程评价，安排突发环境事件调查报告和应急总结报告，在一个月内上报相关部门；（3） 根据实战经验，应急指挥部负责组织对应急预案进行评估并及时修订应急预案。8.2 突发环境事件调查突发环境事件发生后，公司针对事故部门成立调查组，开展事故调查工作。当事故涉及多方时组成联合事故调查组，并积极配合政府相关部门进行事故调查。调查组成员由应急指挥部成员（与事故无关人员）组成，相关人员积极配合事故调查。事故的调查在事故抢险结束后7天内开始，调查时间不超过30天。根据事故的严重程度和潜在严重性，将事故调查分为公司整体调查和部门内部调查。事故调查结束后完成事

106、故调查报告。8.3 长期环境影响的评估突发环境应急事件发生后，应急指挥部会同相关部门对事故的原因、性质、影响范围和危害程度、责任、经验教训等问题进行全面客观的调查评估，以利于改进公司应急管理水平。突发环境事件的长期影响评估根据事件的严重等级，由地方环保分局组织专业部门或专业咨询机构进行评估。8.4 恢复与重建突发环境事件应急处置结束后，应开展恢复和重建工作。（1） 对受伤人员积极安排救治，抚恤其家属；（2） 进行设备的维修、消毒，确保其正常使用；（3） 按事件调查组要求，接受调查；（4） 经政府主管部门或公司领导同意后，恢复工作；（5） 应急响应结束后，组织进行灾难评估，统计突发环境事件的损失

107、。8.5 保险与理赔涉及公司事故善后处置工作，由善后保障组负责。善后工作主要包括人员安置补偿、征用物质补偿、灾后重建、污染物质收集和处理等事项，尽快消除事故影响。妥善安置、慰问受害人员及受影响群众，做好受害人员的安抚工作，依据相关法律政策进行善后处理及医疗救助工作。根据相关保险机构合同的约定及时做好应急人员和财产损失的理赔工作，维护社会稳定，确保公司的正常运营。9 应急保障9.1 应急保障计划为确保应急响应的顺利实施，公司从应急管理制度、应急队伍建设、应急物资储备、经费和保险等多个方面，做出详细计划，使应急救援行动快速有效、人员伤亡和财产损失最小，达到客观情况容许的最佳结果。9.2 经费保障（

108、1）突发环境事件的应急处理所需经费，包括仪器装备、交通车辆、应急咨询、应急演练、人员防护设备等，列入公司财务预算，专款专用，保障应急管理工作和应急救援需要。（2）公司通过参加保险来保障重大环境事件发生后的重建资金。9.3 应急物资装备保障公司在车间内设置专门区域储存应急物资，由办公室负责应急物资日常管理，包括负责组织公司级应急救援用物资、装备储备品种、定额的制订和调整，提出公司应急救援用物资、装备储备补充的年度费用预算；负责突发事件应急行动状态下应急物资、装备的调用。采购部负责应急物资、装备的采购以及突发事件应急行动状态下应急物资、装备的应急采购和配送。公司应急物资储备见附件。9.4 应急队伍

109、保障公司组建应急小组，由总经理、车间主任、安全员、业务骨干等组成各应急组，通过定期的培训和模拟演练等手段不断提高应急响应效率、协调配合及应急处置等能力。9.5 通讯与信息保障（1）综合管理部负责公司电信设施的配备维护，保障通讯畅通，建立各部门负责人和主要应急人员通讯录，定期确认其联络电话，有人员或通讯方式变更及时更新。（2）各岗位人员负责维护配备的电话、无线对讲机和其他通讯工具。（3）各应急部门主要应急指挥部成员手机必须保持24小时开机；参与应急救援成员必须24小时开通个人手机，号码如有变更，应及时通知应急指挥部。（4）值班电话保持24小时通畅，开通呼叫等待、来电显示、三方通话、录音留言功能，

110、节假日安排人员值班。（5）利用各种信息网络系统，确保应急时能够统一调动相关人员、物资迅速到位。9.6 外部救援保障在应急响应中，以地方政府和专业应急机构作为外部依托，发生超出公司应急处置能力的突发环境事件时，可及时请求外部支援，其中包括环保专业救援队、医疗救护队、公安、消防队、环保专家等。10 监督管理10.1 应急预案演练10.1.1 演练组织与级别（1）应急演练分为部门、公司级演练和配合政府部门演练三级；（2）部门级的演练由部门负责人（现场指挥）组织进行，公司安全、环保、技术及相关部门派员观摩指导；（3）公司级演练由公司应急指挥部组织进行，各相关部门参加；（4）与政府有关部门的联合演练，由

111、政府有关部门组织进行，公司应急指挥部成员参加，相关部门人员参加配合。10.1.2 演练准备（1）演练预先制订演练方案，按演练级别报应急指挥部批准；（2）演练前应落实所需的各种器材装备与物资、交通车辆、防护器材的准备，以确保演练顺利进行；（3）演练前应通知周边社区、企业人员，必要时与新闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。10.1.3 演练频次与范围（1）部门演练（或训练）是针对报警、报告程序、紧急疏散等某项应急功能的单项演练，演练频次每年4次。（2）公司级演练时多个应急小组之间或某些外部应急组织之间相互协调进行的综合演练，演练频次每年2次以上。（3）与政府有关部门的演练，视政府组织频次情况确定，

112、亦可结合公司级组织的演练进行。10.1.4 演练方案的基本要求按本预案规定定期组织开展突发环境事件的防范与救援演习训练，提高员工的防范技能，做到来之能战，战之能胜，一旦发生事故能有条不紊的进行抢救、抢险，尽量缩小事故危害。演练的方案基本要求为：（1） 事先确定突发环境事件演练的类型、地点、时间；（2） 参加人员及其责任内容；（3） 演练步骤及场地布置；（4） 确定演练现场的路线；（5） 演练结束的通知程序及终止演练的程序；（6） 演练的讲评方式。10.1.5 演练基本内容根据公司应急预案及可能发生的事故类型，选择相适应的的演练内容，做到预防为主，有备无患，同时确保预案的有效性。演练的基本内容为

113、：（1） 接到突发环境事件模拟报告后，应急指挥部成员按各自责任及预案中的规定职责以最快速度到达现场；（2） 各应急救援组，接到通知后，立即携带必要救援工具赶赴现场。现场救援指挥人员，组织抢险队伍有序展开救援工作，界定危险区域，标示区域界限；清点事故区人数；（3） 各种标志布设；（4） 对参加演练模拟人员组织疏散，判断伤者的初步伤害程度和抢救伤员工作；（5） 事故现场隐患排查；（6） 模拟与外援单位（如医疗救护、消防公安、环保监测等）进行通讯联系；模拟通知临近互助单位协助救援和疏散；（7） 模拟事故报告程序，并做好记录，配合事故调查人员做好调查取证工作；（8） 保护事故现场，进行现场洗消，事故的

114、善后处理工作。10.1.6 演练评审及预案改进公司每年至少组织一次应急演练，各级演练应按事前制定的模拟程序进行，并全程记录，获取第一手文字和影像资料以及有关数据资料。演练结束后，组织人员对本次演练过程进行分析，总结经验和教训，对预案涉及到的岗位、人员、物质、资料等有不足之处的地方进行调查，如演练过程中存在的人员不及时到场、通讯沟通渠道不畅等问题，仔细分析原因，明确责任人，进一步完善和修订突发环境事故应急预案。10.2 宣教培训10.2.1 公司培训10.2.1.1 初级：基本培训培训对象：公司全体工作人员培训方式：综合讨论、专家讲座等培训安排：每年1次，每次不得低于4个小时培训内容：通过业务培

115、训和应急培训，提高员工环境风险防范意识，使员工了解公司现有危险化学品的种类、危险性、储存情况，熟悉公司应急物资的储备情况及使用方法，了解公司应急组织结构，掌握突发环境事故上报流程等内容。10.2.1.2 中级：专业培训培训对象：公司应急小组成员培训方式：专家讲座、事故模拟、桌面推演、综合讨论。培训安排：每季度1次，每次4小时。培训内容：（1）环保、消防、安全知识和技能的培训。 （2）熟悉掌握公司生产系统、设施、设备安全管理。 （3）熟悉公司应急物资储备和抢救措施。 （4）危险化学品毒性、洗消和安全处置方法。 （5）安全防护知识、技能、防护器具使用等。 （6）各种事故应急响应流程和处置方法。 （

116、7）应急响应行动的其他相关知识。10.2.1.3 高级：应急管理培训培训对象：应急指挥长、各应急指挥部组长培训方式：专家讲座、综合讨论培训安排：每年1次，每次8小时培训内容：（1）包括初、中级培训所有内容。（2）应急预案制定、修订和实施，特别是培训、演练等应急管理知识。（3）重点掌握预警信息分析和预测、指挥系统建立方法、预警和响应级别判定、事故现场安全区、危险区划分，警戒和隔离设定以及事故现场救援行动方案制定等。（4）了解掌握应急外援机构、专家库、相关政府部门等。（5）应急救援和突发事件的相关法律、法规、损害评估和政府有关规定。（6）国内外特别是同类企业事故案例研讨。10.2.1.4 应急培训

117、要求（1）针对性：针对可能的事故及承担的应急职责不同人员予以不同的培训内容。（2）周期性：初级和高级培训每年1次；中级培训每季1次。（3）真实性：培训应贴近实际应急行动。（4）规范性：严格制定培训制度，每次培训由人力资源部记录考核并归档管理。10.2.2 周边群众的宣传针对疏散、个体防护等内容，向周边群众进行宣传，使事故波及到的区域都能对危险化学品事故应急救援的基本程序、应该采取的措施等内容有全面了解。采取的方式：口头宣传、应急救援知识讲座等。时间：每年不少于2次。10.3 责任与奖惩10.3.1 奖励公司奖励分为三种，即通告表扬、记功奖励和晋升提级。对于在抢险救援中有功的，挽救受灾人员生命的

118、或者挽救厂内重要物资免受损失的，参见公司奖惩条例酌情给予一定奖励。在突发环境事件应急救援工作中，有下列事迹之一的个人，应依据有关规定给予奖励： （1）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的； （2）对防止或挽救突发环境事件有功，使集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的； （3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的； （4）有其他特殊贡献的。10.3.2 惩罚惩罚根据情节的严重程度分为口头警告、书面警告、通报批评、罚款、辞退等。在追查突发环境事故产生原因时，根据各情况，责任到人，由厂领导经讨论后参见公司奖惩条例决定给予相关人员不同力度的惩罚。在突发环境事件应急工作中，有下列

119、行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： （1）不认真履行环保法律、法规，而引发环境事件的； （2）拒绝承担突发环境事件应急准备义务的； （3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的； （4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的； （5）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的； （6）阻碍环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的；（7）散布谣言，扰乱社会秩序的； （8）有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。11 预案管理11.1 预案修订公司应

120、当按照有关法律法规规定，根据实际需要和形势变化，依据有预案编制指南或者编制修订框架指南修订环境应急预案。（1）有下列情形之一的，应对环境应急预案进行修订：环境应急预案编制时间超过3年的；本单位生产工艺和技术发生变化的；相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；周围环境或者环境敏感点发生变化的；环境应急预案依据的法律、法规、规章、标准等发生变化的；公司在预案演练或突发环境事件应急过程中，发现应急预案存在明显不足或缺陷时，应及时进行修订。公司应当于环境应急预案修订后30日内将新修订的预案报原预案备案管理部门重新备案；当发生前三种情形而修订应急预案的，公司应当对修订后的预案重新进行评估

121、。（2）应急预案更改、修订程序应急预案的修订由安全管理部根据上述情况的变化和原因，向分公司应急领导小组提出申请，说明修改原因，经授权后组织修订，并将修改后的文件发放持有预案的所有相关部门，同时收回被修改的原文件，统一核对文本数量后销毁。（3）预案修订应建立修改记录（包括修改日期、页码、内容、修改人）。11.2 预案评估公司在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对环境应急预案进行评估。评估小组的组成人员应当包括环境应急预案涉及的相关部门应急管理人员、相关行业协会、相邻重点风险源单位代表、周边社区（乡、镇）代表以及应急管理和专业技术方面的专家。同时包括市、县（区）两级环保部门环境应急管理人员。

122、环境应急预案评估以现场核查与答辩相结合的形式进行。公司应当根据评估结果，对环境应急预案草案进行修改，经修改完善后，由总经理签署实施。11.3 预案备案辽宁xx防水科技发展有限公司突发环境事件综合应急预案从实施之日起10日内向其上级管理部门备案。同时按照属地管理的原则，在预案实施之日起30日内报环保部门备案。 12 附则12.1 术语和定语（1）环境事件指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。（2）突发环境事件指突然发生，造成或者可能造成重大人

123、员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。（3）应急救援指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。（4）应急监测指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。（5）应急预案指根据对可能发生的环境事件的类别、危害程度的预测，而预先制定的、有关预防预警、应急准备、应急响应、紧急救援等一系列应急行动的方案。预案要充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。（6）应急演练为检

124、验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和现场应急组织联合进行的联合演练。（7）次生、衍生事件某一突发事件所派生或者因处置不当而引发的环境事件。（8）环境敏感区根据建设项目环境影响评价分类管理名录规定，指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。（9）环境风险源指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。（10）环境保护目标指在突发环境事

125、件应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响对象。（11）第一响应人指接到现场报警后，经过应急中级培训的、能够最快速度到达现场并对现场熟悉的应急指挥部成员，或事发车间、工段负责人。12.2 预案签署本预案由辽宁海德鑫化工有限公司总经理签署发布。预案最终解释归辽宁海德鑫化工有限公司应急指挥部解释。12.3 预案实施本预案为第一次发布，发布日期2015年4月30日。辽宁xx防水科技发展有限公司办公室负责对本预案统一管理，主要负责预案的版本管理、发放、收回，保证预案的实时有效。13 附件13.1 应急通讯录 应急救援队伍名单序号姓名职务应急指挥中心职务联系方式1郑宪明董事长总指挥2杭淑华总经理副总

126、指挥3 王真鹏生产总监抢险救援组组长4马艳红财务总监信息通讯组组长5杜 红副总工程师后勤保障组组长6管青梅采购副总医疗救护组组长7徐向凯技术部长洗消组组长8王秋月质管部部长警戒隔离组组长9贾 斌生产部部长善后工作组长10王 磊环保员安全环保员11张振伟外聘专家专家组组长社会应急组织机构单位联系电话表单位联系电话市消防队消防局总机盘山县消防大队电话盘山县安监局报警求助市公安局医疗救护市中心医院市环保局市安监局盘锦市安全生产监督管理局盘锦市质量技术监督局大 禹 公 司 通 讯 录部门联系人联系电话部门联系人联系电话董事长座机赵德浩郑宪明总经理座机王 超杭淑华行政办公室座 机生产总监王真平张景辉财务

127、总监马艳红许蕾市场总监杨光杨璐璐副总经理王新富王 彤魏莱企划部座 机战略副总黄东伟曹 雨赵永杰张芝颖副总工程师杜红人力资源部座 机行政副总赵刚孙玉峰采购总监管青梅朱丽丽营销中心座机孙 悦李东宇潘祉彤高原技术部徐向凯冉辉刘 岩袁东方王晶生王春蕾王 晨孙萌萌孙洪雨宋元月鲁佳伟徐 鹏赵 梦王 雨采购员郑丽燕孟昊晨供应部座 机周学英吉广明档案室张东东李明珠质管部座 机财务部座 机张金国王桂君刘 凤万 巧李晶晶王铁柱李超杜乙卉质检部王秋月李金阳周思佳王海清刘 爽郭晓燕杨素英销售部座 机李莹莹王伟应用部王 壮曹丽丽鄂雨飞杨柳刘 存郑 岩郑 宏投标部苑 冰李贵林卢旭勋张 彬李媛媛田 野赵艳红侯 猛后勤部李惠

128、全王金平王桥梓会所座 机毕淑强刘艳杰王新国闫国栋李东力杨淑荣生产部贾 斌库管部朱晓慧张国强刘 红曹 音王 霞邢万全张昭玲董洪魁崔学凤王磊刘 娜机电部何华伟门卫胡金山李鹏生样品部刘小龙国占存高分子车间肖 铁张子文刘 冰赵 博TPZ车间投料组胡建胡 全冯海宝绍继山于铁军孙东印曹文江食堂唐志义卷材车间范连春宋天堂陈永刚王 夺许金山李秋菊卷材车间投料侯德友张凤海涂料车间朱来顺周围居民区联系电话编号保护目标相对位置相对距离（km）联系方式1动迁队W702乔家窝铺SW8403郎家村ESE13404鸭子场W12405园林村ENE11906前景家卧铺N15307北小刘家ES19408张四家子SW20409雷家

129、村NNE254013.2 应急物资与装备储运清单序号名称数量位置1防爆应急灯4套车间、办公室2应急事故柜1个车间3事故应急抢修工具材料1套1#库房4药箱、药品1套办公室5对讲机4只办公室8安全带4副办公室9空气呼吸器2台事故柜10安全帽50顶发放到个人11劳保服50套发放到个人12劳保眼镜50副发放到个人13劳保鞋50双发放到个人14耐酸橡胶靴8双办公室15绝缘靴3双电房16塑胶手套50双发放到个人17防水电线100米2.531#库房188#铁丝100米 1#库房1916mm救生绳100米1#库房20消防沙10m3厂区21大水桶4个1#库房22柴油发电机1台1#库房23LED手提式充电手电2把1#库房24防毒口罩10个车间25应急车辆1台车库负责人： 13.3 消防设施、应急物资布置示意13.4 重大特大突发事件报告单事故单元事故时间事故地点报出时间年 月 日 时 分伤亡（人）死亡重伤轻伤经济损失直接损失间接损失事故经过及现场情况事故原因分析事故处理情况备注填报人联系电话13.5 公司内部疏散路线图13.6 厂区管网图13.7 公司外围疏散路线图 天天好石油盘锦通发线缆有限公司盘锦华龙防水工程有限公司辽宁xx防水科技发展有限公司