事故应急预案的管理培训课件.ppt

1、事故应急预案的管理事故应急预案的管理一、为什么要编制事故应急预案一、为什么要编制事故应急预案1、法律、法规有要求、法律、法规有要求（1 1）安全生产法安全生产法第十七条第十七条 （五）（五）组织制定并实施组织制定并实施本单位本单位的生产安全事故应急救援预案；的生产安全事故应急救援预案；（2 2）生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法（第（第1717号令）号令）第七条第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、

2、危险性分析情况和可），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。能发生的事故特点，制定相应的应急预案。2、对于企业意义重大、对于企业意义重大 能够最大程度地减少突发事件及其造成的损害，维护能够最大程度地减少突发事件及其造成的损害，维护企业稳定。企业稳定。平时听过学过平时听过学过遇险有勇有谋遇险有勇有谋二、二、应急预案的编制基本要求应急预案的编制基本要求（1 1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（2 2）结合本地区、本部门、本单位的）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况安全生产实际情况；（3 3）结合本地

3、区、本部门、本单位的）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况危险性分析情况；（4 4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；施；（5 5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；急能力相适应；（6 6）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；本单位的应急工作要求；（7 7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（8 8）预案内容与

4、相关应急预案相互衔接。）预案内容与相关应急预案相互衔接。三、应急预案分类三、应急预案分类（4大类）大类）1、按行政区域分、按行政区域分（1 1）国家预案；（）国家预案；（2 2）省预案；）省预案；（3 3）市预案；）市预案；（4 4）企业预案）企业预案2、按责任主体分、按责任主体分 （1 1）政府预案；（）政府预案；（2 2）企业预案）企业预案3、按灾害种类、按灾害种类 （1 1）自然灾害；（）自然灾害；（2 2）事故灾难）事故灾难 （3 3）突发卫生事件；（）突发卫生事件；（4 4）突发社会事）突发社会事件件综合综合预案预案危化危化专项专项预案预案防台防台风专风专项预项预案案消防消防专项专项

5、预案预案现场现场预案预案1现场现场预案预案2现场现场预案预案n4、按功能类别、按功能类别 （1 1）综合预案；）综合预案；（2 2）专项预案；）专项预案；（3 3）现场处置方）现场处置方案案1、核心内容、核心内容:（1 1）明确可能的事故及后果；）明确可能的事故及后果；（2 2）应急各方的职责；）应急各方的职责；（3 3）应急资源（人员、设备、设施、物资、经费保障）；）应急资源（人员、设备、设施、物资、经费保障）；（4 4）应急措施；）应急措施；（5 5）应急行动的指挥与协调；）应急行动的指挥与协调；（6 6）现场恢复）现场恢复（7 7）其他，（如应急教育、培训、训练、演习、预案的管）其他，（

6、如应急教育、培训、训练、演习、预案的管 理、法律法规的要求等。）理、法律法规的要求等。）四、应急预案的核心内容和要素四、应急预案的核心内容和要素2、应急预案的核心要素、应急预案的核心要素:预案发布令预案发布令应急机构署名页应急机构署名页方针与原则方针与原则危险分析危险分析应急资源应急资源机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习与其他预案关系与其他预案关系互助协议互助协议预案管理预案管理术语与定义术语与定义法规及参考文献法规及参考文献3、基本预案、基本预案 由由最最高高职职位位负负责责人人签签署署，可可援援引引国国家家、地地方方相相应应法法规规依依据据和和授授权权规规定定，宣宣布布预

7、预案案生生效效。其其目目的的是是要要明明确确实实施施应应急急预预案案的的合合法法授授权，保证应急预案的权威性和强制性。权，保证应急预案的权威性和强制性。在在预预案案发发布布令令中中，最最高高职职位位负负责责人人应应表表明明其其对对应应急急工工作作的的支支持持，并并督督促促各各部部门门完完善善部门准操作程序，做好各项应急准备工作。部门准操作程序，做好各项应急准备工作。由各部门及其负责人的签名，表明其对由各部门及其负责人的签名，表明其对应急预案编制的参与和对有效实施应急预案应急预案编制的参与和对有效实施应急预案所规定的职责的承诺。所规定的职责的承诺。体体现现优优先先原原则则：如如保保护护人人员员安

8、安全全优优先先，防防止止和和控控制制事事故故蔓蔓延延优优先先，保保护护环环境境优优先先。以以及及预预防防为为主主、常常备备不不懈懈、高高效效协协调调以以及及持持续改进的思想。续改进的思想。列出应急预案所针对的事故列出应急预案所针对的事故 或紧急情或紧急情况况 类型、适用的范围和救援目标。类型、适用的范围和救援目标。预案发布令预案发布令应急机构署名页应急机构署名页方针与原则方针与原则危险分析危险分析应急资源应急资源机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习与其他预案关系与其他预案关系互助协议互助协议预案管理预案管理术语与定义术语与定义法规及参考文献法规及参考文献 简要列出危险分析的结果

9、以及当地的地理、简要列出危险分析的结果以及当地的地理、气象、人文等有关信息。气象、人文等有关信息。主主要要危危险险物物质质的的种种类类、数数量量及及特特性性，包包括括量量大大或或使用范围广的危险物质；使用范围广的危险物质；重大危险源的数量及分布；重大危险源的数量及分布；工艺危险性分析；工艺危险性分析；危险物质运输路线分布；危险物质运输路线分布；潜在的重大事故类型、影响区域及后果；潜在的重大事故类型、影响区域及后果；区域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；区域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；常常年年季季节节性性的的风风向向、风风速速、气气温温、雨雨量量及及其其他他可可能对事故造成影响

10、的气象条件；能对事故造成影响的气象条件；重要保护目标的划分与分布情况。重要保护目标的划分与分布情况。有关危险分析的详细情况可提供相应的附件。有关危险分析的详细情况可提供相应的附件。预案发布令预案发布令应急机构署名页应急机构署名页方针与原则方针与原则危险分析危险分析应急资源应急资源机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习与其他预案关系与其他预案关系互助协议互助协议预案管理预案管理术语与定义术语与定义法规及参考文献法规及参考文献1.1.对对应应急急资资源源管管理理、调调度度、经经费费保保障障、政政策策等等方面作出相应的规定方面作出相应的规定2.2.描描述述可可用用的的应应急急资资源源情

11、情况况及及其其来来源源的的总总体体情情况，包括：况，包括：应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况各种重要应急设备、物资的准备情况；各种重要应急设备、物资的准备情况；上级救援机构或邻域可用的应急资源。上级救援机构或邻域可用的应急资源。有关应急资源的详细情况可提供相应的附件。有关应急资源的详细情况可提供相应的附件。预案发布令预案发布令应急机构署名页应急机构署名页方针与原则方针与原则危险分析危险分析应急资源应急资源机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习与其他预案关系与其他预案关系互助协议互助协议预案管理预案管理术语与定义术语与定义法规及参考文献

12、法规及参考文献领导和管理机构领导和管理机构负责维护应急救援体系正常运转的部门，全负责维护应急救援体系正常运转的部门，全面负责应急工作的监督管理。面负责应急工作的监督管理。应急中心应急中心迅速获取、显示、分析、预测、传递有关信迅速获取、显示、分析、预测、传递有关信息，提供通讯联络手段，统一调配应急资源。息，提供通讯联络手段，统一调配应急资源。是调度指挥、网络与通讯、监控、数据、信息是调度指挥、网络与通讯、监控、数据、信息发布的集合体。发布的集合体。应急总指挥和副总指挥应急总指挥和副总指挥各应急有关部门各应急有关部门预案发布令预案发布令应急机构署名页应急机构署名页方针与原则方针与原则危险分析危险分

13、析应急资源应急资源机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习与其他预案关系与其他预案关系互助协议互助协议预案管理预案管理术语与定义术语与定义法规及参考文献法规及参考文献规规定定相相应应的的内内容容、方方式式、频频次次、效效果果评估及其负责部门等评估及其负责部门等公众教育：公众教育：潜在重大危险、事故的性质与危害；事故警潜在重大危险、事故的性质与危害；事故警报与公告的含义；疏散路线和程序；报与公告的含义；疏散路线和程序；自救与互救基本知识，简易消毒方法等；自救与互救基本知识，简易消毒方法等；在污染区行动时必须遵守的规则。在污染区行动时必须遵守的规则。应急训练：应急训练：基础培训、专业训

14、练、战术训练等。基础培训、专业训练、战术训练等。应急演习：应急演习：形式：桌面演习，实战模拟演习。形式：桌面演习，实战模拟演习。规模：单项演习、组合演习、全面演习规模：单项演习、组合演习、全面演习 应充分发挥志愿者队伍和社会力量在人员救应充分发挥志愿者队伍和社会力量在人员救助、协助发出警报、疏散安置、维护秩序、物资助、协助发出警报、疏散安置、维护秩序、物资运输等方面的重要作用。运输等方面的重要作用。预案发布令预案发布令应急机构署名页应急机构署名页方针与原则方针与原则危险分析危险分析应急资源应急资源机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习与其他预案关系与其他预案关系互助协议互助协议预

15、案管理预案管理术语与定义术语与定义法规及参考文献法规及参考文献列出有关正式助协议，明确可提供的列出有关正式助协议，明确可提供的互助力量（消防、医疗、检测）、物互助力量（消防、医疗、检测）、物资、设备、技术等及其联络方式。资、设备、技术等及其联络方式。明明确确预预案案的的制制定定、修修改改、更更新新、审审查、批准的规定与程序；查、批准的规定与程序；建建立立预预案案的的修修改改记记录录，包包括括修修改改日日期、已修改的页码、签名等；期、已修改的页码、签名等；建立预案的发放登记记录；建立预案的发放登记记录；4、应急功能设置、应急功能设置接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急

16、公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制现场恢复现场恢复针对每一应急功能，明确：针对每一应急功能，明确：负责部门和支持部门；负责部门和支持部门；目标和任务要求；目标和任务要求；所针对的形势和可能的意外情况；所针对的形势和可能的意外情况；行动程序；行动程序；资源。资源。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共

17、关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制现场恢复现场恢复建立接警和事故通报程序建立接警和事故通报程序（1 1）24小时报警（应急响应）电话小时报警（应急响应）电话（2 2）准确接警）准确接警 可预先设计和准备事故基本信息表，以快速可预先设计和准备事故基本信息表，以快速获取所需的事故信息获取所需的事故信息，明确事故地点、类型、涉明确事故地点、类型、涉及的危险物质、伤亡情况、范围和事态控制情况及的危险物质、伤亡情况、范围和事态控制情况等；等；（3 3）初始启动）初始启动 将事故信息迅速通报给有关人员、当地及上将事故信息迅速通报给有关人员、当地及上级有关应急部门、

18、政府机构、相邻地区等。级有关应急部门、政府机构、相邻地区等。列出所有通知对象的电话清单或无线频率。列出所有通知对象的电话清单或无线频率。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制现场恢复现场恢复日期和时间；日期和时间；接收人员的姓名；接收人员的姓名；现场联系人姓名和电话；现场联系人姓名和电话；事故发生时间，位置（部位）；事故发生时间，位置（部位）；事故类型（例如，泄漏、爆炸、火灾）；

19、事故类型（例如，泄漏、爆炸、火灾）；对健康可能的影响对健康可能的影响/紧急医疗信息；紧急医疗信息；伤亡人数及发生位置；伤亡人数及发生位置；现场援救情况？是否需要援救？现场援救情况？是否需要援救？现场人员及周围人口；现场人员及周围人口；泄漏物质的名称或危险物品名号，并尽可能提供下列内容：泄漏物质的名称或危险物品名号，并尽可能提供下列内容：是否可以获得材料安全数据说明书（是否可以获得材料安全数据说明书（MSDSMSDS）；）；载货清单、运输发货运单；载货清单、运输发货运单；托运人、制造商是谁；托运人、制造商是谁；容器类型（例如，卡车、机动轨道车、管道、圆筒）；容器类型（例如，卡车、机动轨道车、管道

20、、圆筒）；标志、标签信息。标志、标签信息。物质的特性（例如，颜色、气味、物理影响）；物质的特性（例如，颜色、气味、物理影响）；物质目前的物理状态（例如，气态、液态、固态）；物质目前的物理状态（例如，气态、液态、固态）；可能泄漏的物质总量；可能泄漏的物质总量；区域内其他的危险物质；区域内其他的危险物质；已泄漏出的量已泄漏出的量/泄漏的持续时间；泄漏的持续时间；是否已经大量地进入了大气、附近的水源、下水道、或土壤；是否已经大量地进入了大气、附近的水源、下水道、或土壤；泄漏是否发生在一个受限空间；泄漏是否发生在一个受限空间；蒸气团或烟雾的移动方向、高度、颜色、气味；蒸气团或烟雾的移动方向、高度、颜色

21、、气味；气象条件（风向、风速、反风）；气象条件（风向、风速、反风）；对污染物扩散有重要影响的当地地形条件对污染物扩散有重要影响的当地地形条件。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制现场恢复现场恢复现场指挥部和指挥系统的建立程序；现场指挥部和指挥系统的建立程序；事态评估与应急决策的程序；事态评估与应急决策的程序；现场指挥与应急中心指挥的衔接；现场指挥与应急中心指挥的衔接；针对事故的

22、严重程度确定响应级别。针对事故的严重程度确定响应级别。事故总指挥事故总指挥安全安全信息信息联络联络行动部行动部策划部策划部后勤部后勤部资金资金/行政部行政部现场指挥系统的构成现场指挥系统的构成接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制现场恢复现场恢复紧急情况分级：紧急情况分级：（1）一级紧急情况）一级紧急情况通常是必须利用城市所有有关部门及一切资源的通常是必须利用城市所有有关部门及一

23、切资源的紧急情况，宣布进入紧急状态。紧急情况，宣布进入紧急状态。（2）二级紧急情况）二级紧急情况 需要两个或更多的政府部门协同响应的紧急情况。需要两个或更多的政府部门协同响应的紧急情况。（3）三级紧急情况）三级紧急情况 能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。不同的响应级别应规定不同的响应级别应规定：事故的通知范围事故的通知范围应急中心的启动程度应急中心的启动程度应急资源调集规模应急资源调集规模疏散的范围疏散的范围应急总指挥的职位等。应急总指挥的职位等。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态

24、监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制现场恢复现场恢复谁有权、什么情况，启动警报系统谁有权、什么情况，启动警报系统可可用用和和备备用用的的警警报报装装置置的的类类型型和和位位置置、覆覆盖的地理区域。盖的地理区域。各种警报信号的不同含义规定；各种警报信号的不同含义规定；如何发出警报；如何发出警报；紧紧急急公公告告的的发发出出途途径径，包包括括与与广广电电、媒媒体体的协调；的协调；特殊情况考虑：特殊情况考虑：警报盲区或某些人置之不理警报盲区或某些人置之不理有特殊需要的人群及特

25、殊地点。有特殊需要的人群及特殊地点。可能遭受事故影响的城市相邻地区。可能遭受事故影响的城市相邻地区。除除了了警警报报器器和和紧紧急急广广播播系系统统外外，使使用用机机动动方方式式（如如广广播播车车，警警笛笛）协协助助发发出出警警报报或或挨挨家家挨户通报的情况。挨户通报的情况。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制现场恢复现场恢复 为为保保证证紧紧急急公公告告发发布布的的迅迅速速准

26、准确确，应应预预先先准准备备多多个个填填空空式式的的紧紧急急广广播播公公告告样样本，例如：本，例如：事事故故基基本本信信息息和和防防护护措措施施公公告告，可可要要求求市市民民保保持持镇镇定定、采采取取有有关关的的自自我我保保护护的的措施、或等待进一步的消息和指令。措施、或等待进一步的消息和指令。疏疏散散公公告告，包包括括疏疏散散的的时时间间、范范围围、路路线、交通工具、集合地点等。线、交通工具、集合地点等。紧急状态解除公告。紧急状态解除公告。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安

27、置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制现场恢复现场恢复主要通讯手段主要通讯手段事故现场内外部门间通讯程序的建立事故现场内外部门间通讯程序的建立如何保障通讯畅通，备用通讯手段；如何保障通讯畅通，备用通讯手段；应急中心各救援组织新闻媒体医院政府外援机构现场指挥部接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制现场恢复现场恢复监测内

28、容监测内容监测和评估结果的报告程序；监测和评估结果的报告程序；监测点的设置及现场工作程序；监测点的设置及现场工作程序；监测仪器设备及监测方法；监测仪器设备及监测方法；实验室化验及检验支持。实验室化验及检验支持。可能的监测：可能的监测：危险物质性质；危险物质性质；泄泄漏漏、溢溢出出等等事事故故规规模模、浓浓度度和和扩扩散散范范围围的的监监测，确定事故影响边界；测，确定事故影响边界；气象条件的实时监测和预测；气象条件的实时监测和预测；对对食食物物、饮饮用用水水、卫卫生生以以及及水水体体、土土壤壤、农农作作物等污染的监测；物等污染的监测；爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性监测；爆炸危险性和受损建筑垮塌危

29、险性监测；对可能的二次反应有害物的监测；对可能的二次反应有害物的监测；污染物质滞留区的检测。污染物质滞留区的检测。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制现场恢复现场恢复主要任务：主要任务：实实施施交交通通管管制制，对对危危害害区区外外围围的的交交通通路路口口实实施施定定向向、定定时时封封锁锁，严严格格控控制制进进出出事事故故现现场场的的人人员员，保保证证与与现现场场应应急急无无关

30、关的的人人员员不不得得进进入入事事故故危危险险区区，避避免免出出现现意意外外的的人人员员伤伤亡亡或或引起现场的混乱；引起现场的混乱；指指挥挥、调调度度撤撤出出危危害害区区的的人人员员和和使使车车辆辆顺顺利利通通过过通通道道；指指引引不不熟熟悉悉地地形形和和道道路路情情况况的的应应急车辆进入现场，及时疏通交通堵塞；急车辆进入现场，及时疏通交通堵塞；维维护护撤撤离离区区和和人人员员安安置置区区场场所所的的社社会会治治安安工工作作，保保卫卫撤撤离离区区内内和和各各封封锁锁路路口口附附近近的的重重要要目标和财产安全，打击各种犯罪分子；目标和财产安全，打击各种犯罪分子；除除上上述述职职责责以以外外，警警

31、戒戒人人员员还还应应该该协协助助发发出出警警报报、现现场场紧紧急急疏疏散散、人人员员清清点点、传传达达紧紧急急信信息息、执执行行指指挥挥机机构构的的通通告告、协协助助事事故故调调查查等。等。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制现场恢复现场恢复针针对对不不同同的的疏疏散散规规模模或或现现场场紧紧急急情情况况的的严严重重程程度度，明确谁有权发布疏散命令；明确谁有权发布疏散命令；明确

32、需要进行人群疏散可能紧急情况；明确需要进行人群疏散可能紧急情况；预防性疏散，列举有可能需要疏散的地区；预防性疏散，列举有可能需要疏散的地区；对对疏疏散散人人群群数数量量、所所需需的的警警报报时时间间、疏疏散散时时间间、距离以及可用的疏散时间的估测程序；距离以及可用的疏散时间的估测程序；对疏散路线、交通工具、搭乘点、目的地对疏散路线、交通工具、搭乘点、目的地 （及备用方案）所作的安排；（及备用方案）所作的安排；对对疏疏散散人人群群的的交交通通控控制制、引引导导、自自身身防防护护措措施施、治安、道路安全等所作的安排；治安、道路安全等所作的安排；对需要特殊援助的群体的考虑；对需要特殊援助的群体的考虑

33、；对人群疏散行动进行跟踪、记录。对人群疏散行动进行跟踪、记录。紧急疏散注意事项紧急疏散注意事项1.1.迅速判明方向和安全区；迅速判明方向和安全区；2.2.做好个体防护，开展互助互救工作；做好个体防护，开展互助互救工作；3.3.明确专人引导和护送疏散人群到安全区，并在疏明确专人引导和护送疏散人群到安全区，并在疏散路线上设立哨位和风向标志，指明方向；散路线上设立哨位和风向标志，指明方向；4.4.人员登记，查清事故区域的人员是否全部撤出。人员登记，查清事故区域的人员是否全部撤出。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治

34、安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制现场恢复现场恢复什么条件下需要启用临时安置场所；什么条件下需要启用临时安置场所；可用的临时安置场所；可用的临时安置场所；临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所的管理和运转负责部门；临临时时安安置置场场所所的的食食品品、水水、电电力力供供应应医医疗疗、消毒、卫生、治安、人员登记等的安排；消毒、卫生、治安、人员登记等的安排；需要进行安置的人群的数量估测程序；需要进行安置的人群的数量估测程序；特殊人群照顾安全等；特殊人群照顾安全等；临临时时安安置置场场所所与与

35、应应急急中中心心、公公共共信信息息等等组组织织的通讯保障；的通讯保障；规规定定每每个个临临时时安安置置设设立立清清晰晰、可可识识别别的的标标志志和符号。和符号。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制现场恢复现场恢复急急救救资资源源，如如急急救救中中心心，救救护护车车和和现现场场急急救救人人员员的数量；的数量；医医疗疗资资源源，如如医医院院、职职业业中中毒毒治治疗疗医医院院及及烧烧

36、伤伤等等专科医院；专科医院；特殊抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等；特殊抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等；与上级及外部医疗机构的联系与协调；与上级及外部医疗机构的联系与协调；急急救救和和医医疗疗人人员员掌掌握握正正确确消消毒毒和和治治疗疗的的方方法法的的培培训安排；训安排；建立现场急救站的程序；建立现场急救站的程序；对对受受伤伤人人员员进进行行分分类类急急救救、运运送送和和转转送送医医院院的的标标准操作程序；准操作程序；对对危危险险性性化化学学品品或或者者感感染染性性疾疾病病受受害害者者隔隔离离、消消毒和治疗程序；毒和治疗程序；死亡原因确认、身份识别；死亡原因确认、身份识别；记录汇总伤亡

37、情况，协助公共信息机构发布；记录汇总伤亡情况，协助公共信息机构发布；接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制现场恢复现场恢复信信息息发发布布的的审审核核和和批批准准程程序序，保保证证发发布布信信息息的的统统一性，避免出现矛盾信息；一性，避免出现矛盾信息；指指定定新新闻闻发发言言人人，适适时时举举行行新新闻闻发发表表会会，准准确确发发布事故信息，澄清事故传言；布事故信息，澄清事故传言

38、；为为公公众众了了解解事事故故信信息息、防防护护措措施施以以及及查查找找亲亲人人下下落等有关咨询提供服务安排；落等有关咨询提供服务安排；接待、安抚死者及受伤人员的家属。接待、安抚死者及受伤人员的家属。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制现场恢复现场恢复应急队伍或应急人员进入和离开现场的程应急队伍或应急人员进入和离开现场的程 序；包括向现场总指挥报告、有关培训确认序；包括向现场总

39、指挥报告、有关培训确认 等。等。行动计划的安全审查程序；行动计划的安全审查程序；现场行动的安全监测；现场行动的安全监测；行动人员通讯故障的联络规定；行动人员通讯故障的联络规定；根据事故的性质，确定个体防护等级，合理配根据事故的性质，确定个体防护等级，合理配 备个人防护设备。在收集到事故现场更多的信备个人防护设备。在收集到事故现场更多的信 息后，重新评估所需的个体防护设备。息后，重新评估所需的个体防护设备。应急人员和设备消毒设施及程序。应急人员和设备消毒设施及程序。对应急人员有关保证自身安全的培训安排。对应急人员有关保证自身安全的培训安排。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警

40、报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制现场恢复现场恢复消防消防与抢险的指挥与协调；与抢险的指挥与协调；消防力量分布情况；消防力量分布情况；消防车、供水方案或灭火剂的准备；消防车、供水方案或灭火剂的准备；可可能能的的重重大大事事故故地地点点的的消消防防供供水水及及消消防防设设施情况；施情况；针针对对可可能能事事故故的的性性质质，所所采采取取的的扑扑救救对对策策和方案；和方案；堵漏设备、器材及堵漏程序和方案；堵漏设备、器材及堵漏程序和方案

41、；破破拆拆、起起重重（吊吊）、推推土土等等大大型型设设备备的的准准备。备。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制现场恢复现场恢复火源控制措施（若可能形成易爆混合气体）火源控制措施（若可能形成易爆混合气体）泄漏源控制措施泄漏源控制措施工艺控制（关闭阀门、工艺控制（关闭阀门、局部循环、改走副线局部循环、改走副线等）堵漏（可接近性、大小、压力、物质特性）等）堵漏（可接近性、大小、压力、

42、物质特性）泄漏物控制措施泄漏物控制措施围堤堵截围堤堵截稀释与覆盖稀释与覆盖用泵或吸附材料收容用泵或吸附材料收容明确可用的收容装备（泵、容器、吸附材料等）明确可用的收容装备（泵、容器、吸附材料等）、洗消设备（包括喷雾洒水车辆）及洗消物资，、洗消设备（包括喷雾洒水车辆）及洗消物资，建立洗消物资供应企业的供应情况和通讯名录。建立洗消物资供应企业的供应情况和通讯名录。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄

43、漏物控制泄漏物控制现场恢复现场恢复 将将事事故故现现场场恢恢复复至至一一相相对对稳稳定定、安安全全的的基基本本状状态态。应应避避免免现现场场恢恢复复过过程程中中可可能能存存在在的的危危险，并为长期恢复提供指导和建议。险，并为长期恢复提供指导和建议。撤点、撤离和交接程序；撤点、撤离和交接程序；宣布应急结束的程序；宣布应急结束的程序；现场清理和公共设施的基本恢复；现场清理和公共设施的基本恢复；重新进入和人群返回的程序；重新进入和人群返回的程序；受影响区域的连续检测；受影响区域的连续检测；事故调查与损失评估。事故调查与损失评估。兼容性兼容性符合性符合性实用性实用性功能功能(职能职能)完整完整应急过程

44、完整应急过程完整通讯信息准确通讯信息准确职责描述准确职责描述准确适应危险性质及种类准确适应危险性质及种类准确易于查询易于查询语言简洁，通俗易懂语言简洁，通俗易懂层次及结构清晰层次及结构清晰符合实际和法规标准要求符合实际和法规标准要求与有关预案一致或兼容与有关预案一致或兼容可操作性或实用性可操作性或实用性评评审审准准则则完整性完整性准确性准确性可读性可读性1、评审准则、评审准则适应范围完整适应范围完整五、应急预案的评审和修订五、应急预案的评审和修订2、修订时限：、修订时限：生产经营单位制定的应急预案应当至少每生产经营单位制定的应急预案应当至少每3 3年年修订修订一次一次,预案修订情况应有记录并归

45、档。预案修订情况应有记录并归档。3、应当及时修订情形：、应当及时修订情形：（1 1）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；系、经营方式、法定代表人发生变化的；（2 2）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；（3 3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（4 4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（5 5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（

46、6 6）应急预案演练评估报告要求修订的；）应急预案演练评估报告要求修订的；（7 7）应急预案管理部门要求修订的。）应急预案管理部门要求修订的。1、时限：、时限：生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。少组织一次现场处置方案演练。2、演练类型：演练类型：（1 1）桌面演习）桌面演习 （2 2）功能演习）功能演习 （3 3）全面演习）全面演习六、

47、应急预案的演练六、应急预案的演练（1）桌面演习）桌面演习目的目的 没有时间压力情况下没有时间压力情况下:明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；发现和解决预案和程序中的问题发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果；取得一些有建设性的讨论结果；功能性演习和全面演习的基础。功能性演习和全面演习的基础。形式形式通常在会议室举行；通常在会议室举行；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的

48、应急行动；讨论问题不受时间限制；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点：主要特点：是口头是口头“走一遍走一遍”应急响应的场景，成本低。应急响应的场景，成本低。图片模型文字说明桌面演习场景与道具桌面演习场景与道具（2）功能演习）功能演习功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些行的演练活动，主要目的是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力；演习可分为单项演习和组合

49、演习。特定任务所需的技术和实战能力；演习可分为单项演习和组合演习。单项演习：单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材器材(装车装车)到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。去污；消防行动；公共信息传播等。组合演习：组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性

50、。如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演练，以检验相互协调的总体反应和应急能力。（3）全面演习）全面演习参与部门多参与部门多使用道具齐全使用道具齐全全面演习全面演习循环往复循环往复桌桌面面功能功能全面全面参演人员参演人员演习人员演

51、习人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员n根据模拟场景和紧急情况作出反应根据模拟场景和紧急情况作出反应n执行具体应急任务执行具体应急任务n如抢救伤员或被困人员如抢救伤员或被困人员n保护财产或公众健康保护财产或公众健康n获取或管理资源获取或管理资源n与其他应急人员共同控制事态与其他应急人员共同控制事态n尽可能按真实事件一样决策或响应尽可能按真实事件一样决策或响应n应应熟熟悉悉应应急急响响应应体体系系和和所所承承担担的的任任务务及行动程序及行动程序控制人员是指根据演习情景，控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员。控制应急演习进展的人员。n确保演习充分和确保演

52、习充分和演习进度演习进度；n确确保保演演习习既既具具有有一一定定的的工工作作量量，又富有一定的挑战性；又富有一定的挑战性；n解解答答演演习习人人员员的的疑疑问问，解解决决演演习习过程中出现的问题；过程中出现的问题；n保障演习过程的安全。保障演习过程的安全。参演人员参演人员演习人员演习人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员n模拟事故的发生过程，如释放烟模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。n模拟受害或受影响人员。模拟受害或受影响人员。n扮演、替代扮演、替代某些未能参加演习的某些未能参加演习的部门。由于各方面的原因，这

53、些部门。由于各方面的原因，这些机构或部门并不参与此次演习；机构或部门并不参与此次演习；参演人员参演人员演习人员演习人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员参演人员参演人员演习人员演习人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员观摩人员观摩人员n观察重点演习要素并收集资料；观察重点演习要素并收集资料；n记录事件、时间、地点详细演习经过；记录事件、时间、地点详细演习经过；n观察行动人员的表现并记录；观察行动人员的表现并记录；n在不干扰参演人员工作的情况下，协在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行助控制人员确保演练按计划进行 ；n根据观察，总结演习结

54、果并出具演习根据观察，总结演习结果并出具演习报告；报告；参演人员参演人员演习人员演习人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员n有关部门有关部门n外部机构外部机构n旁观演练过程的观众旁观演练过程的观众七、应急演习过程七、应急演习过程1、策划与准备、策划与准备2、演习实施、演习实施3、演习总结演习总结成立演习策划小组成立演习策划小组确定演习日期确定演习日期确定演习任务和参与范围确定演习任务和参与范围编写演习方案编写演习方案确定演习现场规则确定演习现场规则准备分发工作文件准备分发工作文件指定和培训评价人员指定和培训评价人员安排后勤工作安排后勤工作讲解演习方案与演习活动讲解演习方案

55、与演习活动1、策划与准备、策划与准备 演习计划演习计划情景说明书情景说明书 序列情景事件总清单序列情景事件总清单评价计划评价计划演习控制指南演习控制指南演习人员手册演习人员手册通讯录等。通讯录等。演习方案的编写应以演习情景设计为基础。演习方案的编写应以演习情景设计为基础。编写演习方案编写演习方案2、演习实施、演习实施（1 1）应急动员）应急动员（2 2）指挥和控制）指挥和控制（3 3）事态评估）事态评估（4 4）资源管理）资源管理（5 5）通讯）通讯（6 6）应应急急设设施施、装装备备与与显示装置显示装置（7 7）警报与紧急公告）警报与紧急公告（8 8）公共信息）公共信息（9 9）公众保护措施

56、）公众保护措施（1010）应急响应人员安全）应急响应人员安全（1111）交通管制）交通管制（1212）人员登记、隔离与去）人员登记、隔离与去污污（1313）人员安置）人员安置（1414）紧急医疗服务）紧急医疗服务（1515）2424小时不间断应急小时不间断应急（1616）增援（国家、省及其）增援（国家、省及其他地区）他地区）（1717）事故控制与现场恢复）事故控制与现场恢复（1818）文件化与调查）文件化与调查3、演习总结、演习总结应应急急演演习习结结束束后后对对演演习习的的效效果果做做出出评评价价，并并提提交交演演练练报报告告，详详细细说说明明演演练练过过程程中中发发现现的的问问题题。包包括

57、括不不足足项项、整整改项和改进项。改项和改进项。不不足足项项：可可能能导导致致在在紧紧急急事事件件发发生生时时，不不能能确确保保应应急急组组织织或或应应急急救救援援体体系系有有能能力力采采取取合合理理应应对对措措施施，保保护护公公众众的的安安全与健康。全与健康。整整改改项项：单单独独不不可可能能在在应应急急救救援援中中对对公公众众的的安安全全与与健健康康造造成成不不良良影影响响的的应应急急准准备备缺缺陷陷。整整改改项项应应在在下下次次演演练练前前予予以以纠纠正正。两两种种情情况况下下，整整改改项项可可列列为为不不足足项项：一一是是某某个个应应急急组组织织中中存存在在两两个个以以上上整整改改项项

58、，共共同同作作用用可可影影响响保保护护公公众众安安全全与与健健康康能能力力的的；二二是是某某个个应应急急组组织织在在多多次次演演练练过过程程中中，反复出现前次演练发现的整改项问题的。反复出现前次演练发现的整改项问题的。改进项：改进项：指应急准备过程中应予改善的问题。指应急准备过程中应予改善的问题。3.1演习报告演习报告演习背景信息（事故、地点、时间、气象条件等）；演习背景信息（事故、地点、时间、气象条件等）；演习任务；演习任务；参与演习的应急组织；参与演习的应急组织；演习情景与演习方案；演习情景与演习方案；应应急急情情况况的的全全面面评评价价，包包括括对对上上次次演演习习不不足足项项在在本本次次演演习中表现的描述；习中表现的描述；有关建议有关建议演习发现的问题与纠正措施建议；演习发现的问题与纠正措施建议；对应急预案和有关程序的改进建议；对应急预案和有关程序的改进建议；对应急设施、设备维护与更新方面的建议；对应急设施、设备维护与更新方面的建议；对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议。对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议。谢谢 谢！谢！