企业应急预案编制与预案管理培训课件.ppt

1、2022/8/312022/8/311 1企业应急预案编制企业应急预案编制与预案管理与预案管理2022/8/312022/8/312 2主主要要内内容容n n如何编制煤矿企业应急预案如何编制煤矿企业应急预案?n n怎样进行应急预案的管理怎样进行应急预案的管理?2022/8/312022/8/313 3第一部分第一部分如何编制煤矿企业应急预案如何编制煤矿企业应急预案?2022/8/312022/8/314 4企企业业应应急急预预案案的的编编制制n n编制应急预案指导性文件编制应急预案指导性文件编制应急预案指导性文件编制应急预案指导性文件n n企业应急预案应包含事故应急管理的四个过程企业应急预案应

2、包含事故应急管理的四个过程企业应急预案应包含事故应急管理的四个过程企业应急预案应包含事故应急管理的四个过程n n企业应急预案分为三个层次企业应急预案分为三个层次企业应急预案分为三个层次企业应急预案分为三个层次n n编制应急预案的七个基本要求编制应急预案的七个基本要求编制应急预案的七个基本要求编制应急预案的七个基本要求n n编制应急预案时应考虑的因素编制应急预案时应考虑的因素编制应急预案时应考虑的因素编制应急预案时应考虑的因素n n应急预案编制六个步骤应急预案编制六个步骤应急预案编制六个步骤应急预案编制六个步骤n n企业应急预案的主要内容企业应急预案的主要内容企业应急预案的主要内容企业应急预案的

3、主要内容n n应急预案的应急预案的应急预案的应急预案的2828个要素个要素个要素个要素n n应急预案编制过程中存在的主要问题应急预案编制过程中存在的主要问题应急预案编制过程中存在的主要问题应急预案编制过程中存在的主要问题n n应急预案实例应急预案实例应急预案实例应急预案实例2022/8/312022/8/315 5编编制制应应急急预预案案指指导导性性文文件件n n根根据据有有关关法法律律、法法规规n n根根据据生生产产经经营营单单位位安安全全生生产产事事故故应应急急预预案案编编制制导导则则（AQ/T9002-2006）n n结结合合本本单单位位的的危危险险源源状状况况、危危险险性性分分析析情情

4、况况和和可可能能发发生生的的事事故故特特点点2022/8/312022/8/316 6事事故故应应急急管管理理的的过过程程n n应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复4 4个阶段个阶段个阶段个阶段 n n预预预预防防防防（缓缓缓缓解解解解、减减减减少少少少）是是是是指指指指在在在在突突突突发发发发公公公公共共共共事事事事件件件件发发发发生生生生之之之之前前前前，为为为为消消消消除除除除突突突突发发发发公公公公共共共共事事事事件

5、件件件发发发发生生生生的的的的几几几几率率率率或或或或者者者者为为为为减减减减轻轻轻轻突突突突发发发发公公公公共共共共事事事事件件件件可可可可能能能能造造造造成成成成的的的的损损损损害害害害所所所所做做做做的的的的各种预防性工作各种预防性工作各种预防性工作各种预防性工作n n准准准准备备备备（预预预预备备备备）是是是是指指指指针针针针对对对对特特特特定定定定的的的的或或或或者者者者潜潜潜潜在在在在的的的的突突突突发发发发公公公公共共共共事事事事件件件件，为为为为迅迅迅迅速速速速、有有有有序序序序地地地地开开开开展展展展应应应应急急急急行行行行动动动动而而而而预预预预先先先先进进进进行行行行的的

6、的的各种应对准备工作各种应对准备工作各种应对准备工作各种应对准备工作n n响响响响应应应应（反反反反应应应应）是是是是指指指指在在在在突突突突发发发发公公公公共共共共事事事事件件件件发发发发生生生生发发发发展展展展过过过过程程程程中中中中所所所所进进进进行行行行的的的的各各各各种种种种紧急处置和救援工作紧急处置和救援工作紧急处置和救援工作紧急处置和救援工作 n n恢恢恢恢复复复复是是是是指指指指突突突突发发发发公公公公共共共共事事事事件件件件的的的的影影影影响响响响得得得得到到到到初初初初步步步步控控控控制制制制后后后后，为为为为使使使使生生生生产产产产、工工工工作作作作、生生生生活活活活和和

7、和和生生生生态态态态环环环环境境境境尽尽尽尽快快快快恢恢恢恢复复复复到到到到正正正正常常常常状状状状态所进行的各种善后工作态所进行的各种善后工作态所进行的各种善后工作态所进行的各种善后工作恢复恢复Recover准备准备Preparedness响应响应Response预防预防Precaution2022/8/312022/8/317 7生生产产经经营营单单位位的的应应急急预预案案分分类类n n综综综综合合合合应应应应急急急急预预预预案案案案是是是是从从从从总总总总体体体体上上上上阐阐阐阐述述述述处处处处理理理理事事事事故故故故的的的的应应应应急急急急方方方方针针针针、政政政政策策策策，应应应应急

8、急急急组组组组织织织织结结结结构构构构及及及及相相相相关关关关应应应应急急急急职职职职责责责责，应应应应急急急急行行行行动动动动、措措措措施施施施和和和和保保保保障障障障等等等等基基基基本本本本要要要要求求求求和和和和程程程程序序序序，是是是是应应应应对对对对各各各各类类类类事事事事故故故故的的的的综综综综合合合合性性性性文文文文件件件件 n n专专专专项项项项应应应应急急急急预预预预案案案案是是是是针针针针对对对对具具具具体体体体的的的的事事事事故故故故类类类类别别别别（如如如如煤煤煤煤矿矿矿矿瓦瓦瓦瓦斯斯斯斯爆爆爆爆炸炸炸炸、危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品泄泄泄泄漏漏漏漏等等等等

9、事事事事故故故故）、危危危危险险险险源源源源和和和和应应应应急急急急保保保保障障障障而而而而制制制制定定定定的的的的计计计计划划划划或或或或方方方方案案案案，是是是是综综综综合合合合应应应应急急急急预预预预案案案案的的的的组组组组成成成成部部部部分分分分，应应应应按按按按照照照照综综综综合合合合应应应应急急急急预预预预案案案案的的的的程程程程序序序序和和和和要要要要求求求求组组组组织织织织制制制制定定定定，并并并并作作作作为为为为综综综综合合合合应应应应急急急急预预预预案案案案的的的的附附附附件件件件应应应应制制制制定定定定明明明明确确确确的的的的救救救救援援援援程程程程序序序序和和和和具具具

10、具体体体体的的的的应应应应急急急急救救救救援援援援措措措措施施施施 n n现现现现场场场场处处处处置置置置方方方方案案案案是是是是针针针针对对对对具具具具体体体体的的的的装装装装置置置置、场场场场所所所所或或或或设设设设施施施施、岗岗岗岗位位位位所所所所制制制制定定定定的的的的应应应应急急急急处处处处置置置置措措措措施施施施应应应应具具具具体体体体、简简简简单单单单、针针针针对对对对性性性性强强强强应应应应根根根根据据据据风风风风险险险险评评评评估估估估及及及及危危危危险险险险性性性性控控控控制制制制措措措措施施施施逐逐逐逐一一一一编编编编制制制制，做做做做到到到到事事事事故故故故相相相相关关

11、关关人人人人员员员员应应应应知知知知应应应应会会会会，熟熟熟熟练练练练掌掌掌掌握握握握，并并并并通通通通过过过过应应应应急急急急演演演演练练练练，做做做做到到到到迅迅迅迅速速速速反反反反应应应应、正正正正确确确确处处处处置置置置 2022/8/312022/8/318 8编编制制应应急急预预案案的的基基本本要要求求（生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急预预预预案案案案管管管管理理理理办办办办法法法法）（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定

12、（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的

13、落实措施（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应能力相适应能力相适应能力相适应 （六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求单位的应急工作要求单位的应急工作要求单位的应急工作要求（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信

14、息准确（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确（八）预案内容与相关应急预案相互衔接（八）预案内容与相关应急预案相互衔接（八）预案内容与相关应急预案相互衔接（八）预案内容与相关应急预案相互衔接2022/8/312022/8/319 9编编制制应应急急预预案案的的基基本本要要求求互衔性互衔性互衔性互衔性可读性可读性可读性可读性合法性合法性合法性合法性完整性完整性完整性完整性可操作性可操作性可操作性可操作性科学性科学性科学性科学性针对性针对性针对性针对性应急应急预案预案2022/8/3

15、12022/8/311010编编制制应应急急预预案案时时应应考考虑虑的的因因素素n n重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等种类及分布情况，重大事故隐患情况等种类及分布情况，重大事故隐患情况等种类及分布情况，重大事故隐患情况等n n本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）及其影响（如地震、洪

16、水、台风等）及其影响（如地震、洪水、台风等）及其影响（如地震、洪水、台风等）及其影响n n本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况情况情况情况n n本地区以往灾难事故的发生情况本地区以往灾难事故的发生情况本地区以往灾难事故的发生情况本地区以往灾难事故的发生情况n n功能区布置及相互影响情况功能区布置及相互影响情况功能区布置及相互影响情况功能区布置及相互影响情况n n周边重大危险可能带来的影响周边重大危险可能带来的影响周边重大危险可能带来的影响周边重大危险可能带来的

17、影响n n国家及地方相关法律法规的要求国家及地方相关法律法规的要求国家及地方相关法律法规的要求国家及地方相关法律法规的要求 2022/8/312022/8/311111应应急急预预案案编编制制步步骤骤成立工作组资料收集危险源与风险分析应急能力评估应急预案编制应急预案的评审与发布n n生产经营单位安全生产事故应急预案的编制应包括生产经营单位安全生产事故应急预案的编制应包括生产经营单位安全生产事故应急预案的编制应包括生产经营单位安全生产事故应急预案的编制应包括6 6个过程个过程个过程个过程 2022/8/312022/8/311212重重大大事事故故应应急急预预案案的的核核心心内内容容n n对紧急

18、情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估n n规定应急救援各方组织的详细职责规定应急救援各方组织的详细职责规定应急救援各方组织的详细职责规定应急救援各方组织的详细职责n n应急救援行动的指挥与协调应急救援行动的指挥与协调应急救援行动的指挥与协调应急救援行动的指挥与协调n n应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和应急救援中可用的人员、设备、设施、物资

19、、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等其他资源，包括社会和外部援助资源等其他资源，包括社会和外部援助资源等其他资源，包括社会和外部援助资源等n n在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施的措施的措施的措施n n现场恢复现场恢复现场恢复现场恢复n n其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等 2022/8/3

20、12022/8/311313企企业业应应急急预预案案的的主主要要内内容容n n综综合合应应急急预预案案的的主主要要内内容容 n n专专项项应应急急预预案案的的主主要要内内容容 n n现现场场处处置置方方案案的的主主要要内内容容 2022/8/312022/8/311414重重大大事事故故应应急急预预案案的的核核心心要要素素应急救援预案应具备应急救援预案应具备应急救援预案应具备应急救援预案应具备八大部分八大部分八大部分八大部分2828个要素个要素个要素个要素四、应急救援准备四、应急救援准备四、应急救援准备四、应急救援准备(程序程序程序程序)1.1.应急救援设备应急救援设备应急救援设备应急救援设备

21、(施施施施)、物资、物资、物资、物资 2.2.应急救援人员培训应急救援人员培训应急救援人员培训应急救援人员培训 3.3.预案演习预案演习预案演习预案演习 4.4.公众教育公众教育公众教育公众教育 5.5.应急救援互助协议应急救援互助协议应急救援互助协议应急救援互助协议一、基本内容一、基本内容一、基本内容一、基本内容二、应急救援方针与原则二、应急救援方针与原则二、应急救援方针与原则二、应急救援方针与原则三、应急救援工作策划三、应急救援工作策划三、应急救援工作策划三、应急救援工作策划 1.1.危险辨识与评价危险辨识与评价危险辨识与评价危险辨识与评价 2.2.应急资源评价应急资源评价应急资源评价应急

22、资源评价 3.3.应急机构与职责应急机构与职责应急机构与职责应急机构与职责 4.4.应急机制应急机制应急机制应急机制 5.5.法律法规要求法律法规要求法律法规要求法律法规要求五、应急救援响应（程序）五、应急救援响应（程序）五、应急救援响应（程序）五、应急救援响应（程序）1.1.报警程序报警程序报警程序报警程序 2.2.警报和紧急公告警报和紧急公告警报和紧急公告警报和紧急公告 3.3.指挥与控制指挥与控制指挥与控制指挥与控制 4.4.通讯通讯通讯通讯 5.5.人群疏散与安置人群疏散与安置人群疏散与安置人群疏散与安置 6.6.警戒与治安警戒与治安警戒与治安警戒与治安 7.7.医疗与卫生服务医疗与卫

23、生服务医疗与卫生服务医疗与卫生服务 8.8.现场监测现场监测现场监测现场监测(事态监测事态监测事态监测事态监测)9.9.现场抢险与控制现场抢险与控制现场抢险与控制现场抢险与控制 *10.10.应急人员安全应急人员安全应急人员安全应急人员安全 11.11.环境保护环境保护环境保护环境保护 12.12.信息发布管理信息发布管理信息发布管理信息发布管理 13.13.应急救援资源管理应急救援资源管理应急救援资源管理应急救援资源管理六、现场恢复与事故调查六、现场恢复与事故调查六、现场恢复与事故调查六、现场恢复与事故调查(程序程序程序程序)七、应急救援预案维护和改进（程序）七、应急救援预案维护和改进（程序

24、）七、应急救援预案维护和改进（程序）七、应急救援预案维护和改进（程序）八、应急救援预案支持附件八、应急救援预案支持附件八、应急救援预案支持附件八、应急救援预案支持附件2022/8/312022/8/311515应应急急预预案案28要要素素1 1.基基本本内内容容n n应应应应急急急急预预预预案案案案发发发发布布布布令令令令:宣宣宣宣布布布布预预预预案案案案生生生生效效效效，做做做做好好好好各各各各项项项项应应应应急急急急准准准准备备备备n n应应应应急急急急机机机机构构构构署署署署名名名名页页页页：应应应应急急急急相相相相关关关关部部部部门门门门及及及及负负负负责责责责人人人人签签签签名名名名

25、n n预预预预案案案案分分分分发发发发记记记记录录录录页页页页：预预预预案案案案接接接接收收收收部部部部门门门门签签签签字字字字n n预预预预案案案案修修修修改改改改记记记记录录录录页页页页：修修修修改改改改人人人人签签签签字字字字n n术术术术语语语语与与与与定定定定义义义义等等等等2022/8/312022/8/311616应应急急预预案案28要要素素2.方方针针与与原原则则n n阐阐阐阐明明明明应应应应急急急急救救救救援援援援的的的的方方方方针针针针与与与与原原原原则则则则，如如如如保保保保护护护护人人人人员员员员安安安安全全全全优优优优先先先先，防防防防止止止止和和和和控控控控制制制制

26、事事事事故故故故蔓蔓蔓蔓延延延延优优优优先先先先，保保保保护护护护环环环环境境境境优优优优先先先先。以以以以及及及及预预预预防防防防为为为为主主主主、常常常常备备备备不不不不懈懈懈懈、高高高高效效效效协协协协调调调调以以以以及及及及持持持持续续续续改改改改进进进进的的的的思思思思想想想想n n列列列列出出出出应应应应急急急急预预预预案案案案所所所所针针针针对对对对的的的的事事事事故故故故（或或或或紧紧紧紧急急急急情情情情况况况况）类类类类型型型型、适适适适用用用用的的的的范范范范围围围围和和和和救救救救援援援援目目目目标标标标2022/8/312022/8/311717应应急急预预案案28要要

27、素素3 3.危危险险辨辨识识与与评评价价n n确确确确认认认认可可可可能能能能发发发发生生生生的的的的事事事事故故故故类类类类型型型型、地地地地点点点点n n确确确确定定定定事事事事故故故故影影影影响响响响范范范范围围围围及及及及可可可可能能能能影影影影响响响响的的的的人人人人数数数数n n重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源的的的的数数数数量量量量及及及及分分分分布布布布n n根根根根据据据据事事事事故故故故种种种种类类类类和和和和后后后后果果果果严严严严重重重重度度度度，确确确确定定定定预预预预案案案案编编编编制制制制的的的的级级级级别别别别n n地地地地理理理理、人人人人文文文文（人

28、人人人口口口口）、地地地地质质质质、气气气气象象象象等等等等信信信信息息息息n n城城城城市市市市布布布布局局局局及及及及交交交交通通通通情情情情况况况况n n可可可可能能能能影影影影响响响响应应应应急急急急救救救救援援援援的的的的不不不不利利利利因因因因素素素素等等等等n n形形形形成成成成附附附附件件件件2022/8/312022/8/311818应应急急预预案案28要要素素4 4.应应急急资资源源评评价价n n分分分分析析析析和和和和评评评评价价价价目目目目前前前前企企企企业业业业和和和和社社社社会会会会应应应应急急急急活活活活动动动动中中中中可可可可以以以以使使使使用用用用或或或或可可

29、可可以以以以调调调调动动动动的的的的各各各各种种种种资资资资源源源源，包包包包括括括括应应应应急急急急力力力力量量量量（人人人人员员员员）、应应应应急急急急设设设设备备备备（施施施施）、物物物物资资资资、等等等等n n基基基基本本本本应应应应急急急急装装装装备备备备：通通通通讯讯讯讯工工工工具具具具、交交交交通通通通工工工工具具具具、照照照照明明明明工工工工具具具具、防防防防护护护护工工工工具具具具n n专专专专用用用用应应应应急急急急救救救救援援援援装装装装备备备备：消消消消防防防防、医医医医疗疗疗疗、应应应应急急急急发发发发电电电电、大大大大型型型型机机机机械械械械等等等等n n形形形形成

30、成成成附附附附件件件件2022/8/312022/8/311919应应急急预预案案28要要素素5 5 5 5.应应应应急急急急机机机机构构构构与与与与职职职职责责责责n n明明明明确确确确应应应应急急急急救救救救援援援援过过过过程程程程中中中中各各各各个个个个特特特特定定定定任任任任务务务务的的的的负负负负责责责责机机机机构构构构及及及及其其其其职职职职责责责责n n明明明明确确确确应应应应急急急急反反反反应应应应总总总总负负负负责责责责人人人人，以以以以及及及及各各各各部部部部门门门门的的的的负负负负责责责责人人人人及及及及其其其其职职职职责责责责n n本本本本区区区区域域域域以以以以外外外

31、外能能能能提提提提供供供供援援援援助助助助的的的的有有有有关关关关机机机机构构构构的的的的职职职职责责责责n n明明明明确确确确政政政政府府府府和和和和企企企企业业业业在在在在事事事事故故故故应应应应急急急急中中中中各各各各自自自自的的的的职职职职责责责责n n形形形形成成成成附附附附件件件件特特特特定定定定任任任任务务务务包包包包括括括括：应应应应急急急急管管管管理理理理和和和和应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥中中中中心心心心、各各各各专专专专业业业业救救救救援援援援队队队队伍伍伍伍（消消消消防防防防、工工工工程程程程抢抢抢抢险险险险、防防防防化化化化、监监监监测测测测、环环

32、环环保保保保）、报报报报警警警警、通通通通讯讯讯讯保保保保障障障障、救救救救援援援援设设设设备备备备和和和和物物物物资资资资保保保保障障障障、警警警警戒戒戒戒与与与与治治治治安安安安、人人人人群群群群疏疏疏疏散散散散、医医医医疗疗疗疗、信信信信息息息息发发发发布布布布与与与与公公公公共共共共关关关关系系系系、救救救救援援援援专专专专家家家家组组组组等等等等2022/8/312022/8/312020应应急急预预案案28要要素素6 6.应应急急机机制制n n按按按按事事事事故故故故的的的的严严严严重重重重程程程程度度度度建建建建立立立立分分分分级级级级响响响响应应应应机机机机制制制制和和和和程程

33、程程序序序序n n统统统统一一一一领领领领导导导导、统统统统一一一一指指指指挥挥挥挥、分分分分级级级级响响响响应应应应、资资资资源源源源共共共共享享享享、全全全全体体体体参参参参与与与与n n预预预预测测测测预预预预警警警警机机机机制制制制、应应应应急急急急决决决决策策策策协协协协调调调调机机机机制制制制、应应应应急急急急公公公公众众众众沟沟沟沟通通通通机机机机制制制制、应应应应急急急急社社社社会会会会动动动动员员员员机机机机制制制制、应应应应急急急急资资资资源源源源征征征征用用用用机机机机制制制制、责责责责任任任任追追追追究究究究机机机机制制制制等等等等n n对对对对各各各各应应应应急急急急

34、机机机机构构构构的的的的应应应应急急急急行行行行动动动动与与与与协协协协调调调调活活活活动动动动进进进进行行行行总总总总体体体体规规规规划划划划并并并并建建建建立立立立有有有有效效效效的的的的工工工工作作作作机机机机制制制制2022/8/312022/8/312121应应急急预预案案28要要素素7 7.法法律律法法规规要要求求n n明明明明确确确确列列列列出出出出国国国国家家家家、省省省省、市市市市涉涉涉涉及及及及应应应应急急急急救救救救援援援援要要要要求求求求的的的的相相相相关关关关法法法法律律律律、法法法法规规规规、标标标标准准准准文文文文件件件件n n形形形形成成成成附附附附件件件件20

35、22/8/312022/8/312222应应急急预预案案28要要素素8 8.应应急急设设备备(施施)、物物资资n n准准准准备备备备用用用用于于于于应应应应急急急急救救救救援援援援的的的的机机机机械械械械与与与与设设设设备备备备、监监监监测测测测仪仪仪仪器器器器、材材材材料料料料、交交交交通通通通工工工工具具具具、个个个个体体体体防防防防护护护护设设设设备备备备、医医医医疗疗疗疗、办办办办公公公公室室室室等等等等保保保保障障障障物物物物资资资资等等等等n n列列列列出出出出有有有有关关关关部部部部门门门门，如如如如企企企企业业业业现现现现场场场场、武武武武警警警警、消消消消防防防防、卫卫卫卫生

36、生生生、防防防防疫疫疫疫等等等等部部部部门门门门可可可可用用用用的的的的应应应应急急急急设设设设备备备备n n定定定定期期期期检检检检查查查查与与与与更更更更新新新新n n列列列列出出出出存存存存放放放放地地地地点点点点及及及及获获获获取取取取方方方方法法法法n n形形形形成成成成附附附附件件件件2022/8/312022/8/312323应应急急预预案案28要要素素9 9.应应急急人人员员的的培培训训n n对对对对应应应应急急急急人人人人员员员员进进进进行行行行有有有有针针针针对对对对性性性性的的的的培培培培训训训训，并并并并确确确确保保保保合合合合格格格格者者者者上上上上岗岗岗岗n n描描

37、描描述述述述每每每每年年年年的的的的培培培培训训训训计计计计划划划划n n描描描描述述述述对对对对现现现现场场场场应应应应急急急急人人人人员员员员进进进进行行行行培培培培训训训训的的的的频频频频度度度度和和和和程程程程度度度度等等等等2022/8/312022/8/312424应应急急预预案案28要要素素1 10 0.预预案案演演习习n n描描描描述述述述预预预预案案案案演演演演习习习习的的的的目目目目的的的的n n制制制制定定定定每每每每年年年年演演演演习习习习计计计计划划划划n n各各各各应应应应急急急急方方方方参参参参加加加加预预预预案案案案模模模模拟拟拟拟演演演演习习习习n n描描描描

38、述述述述对对对对演演演演习习习习结结结结果果果果的的的的评评评评价价价价，发发发发现现现现预预预预案案案案存存存存在在在在的的的的问问问问题题题题并并并并加加加加以以以以解解解解决决决决2022/8/312022/8/312525应应急急预预案案28要要素素1 12 2.互互助助协协议议n n描描描描述述述述与与与与临临临临近近近近企企企企业业业业、消消消消防防防防、医医医医疗疗疗疗、检检检检测测测测、武武武武警警警警、临临临临近近近近城城城城市市市市或或或或地地地地区区区区建建建建立立立立的的的的互互互互助助助助协协协协议议议议n n社社社社会会会会专专专专业业业业技技技技术术术术服服服服务

39、务务务机机机机构构构构、物物物物资资资资供供供供应应应应企企企企业业业业的的的的互互互互助助助助协协协协议议议议n n形形形形成成成成附附附附件件件件2022/8/312022/8/312626应急预案应急预案28要素要素13.13.报警程序（由下到上）报警程序（由下到上）n n确定报警的机构及原则确定报警的机构及原则确定报警的机构及原则确定报警的机构及原则n n确确确确定定定定报报报报警警警警方方方方式式式式，如如如如电电电电话话话话、警警警警报报报报器器器器等等等等n n确确确确定定定定24242424小小小小时时时时与与与与政政政政府府府府主主主主管管管管部部部部门门门门的的的的通通通通

40、讯、联络方式讯、联络方式讯、联络方式讯、联络方式n n制制制制定定定定报报报报警警警警信信信信息息息息单单单单，详详详详细细细细记记记记录录录录事事事事故故故故情情情情况况况况，如如如如事事事事故故故故地地地地点点点点、事事事事故故故故类类类类型型型型、危危危危险险险险物物物物质质质质、伤伤伤伤亡亡亡亡情情情情况况况况、影影影影响响响响范范范范围围围围、事态控制情况等事态控制情况等事态控制情况等事态控制情况等2022/8/312022/8/312727应应急急预预案案28要要素素1 1 1 14 4 4 4.警警警警报报报报和和和和紧紧紧紧急急急急公公公公告告告告（由由由由上上上上到到到到下下

41、下下）n n警警警警报报报报和和和和紧紧紧紧急急急急公公公公告告告告的的的的机机机机构构构构和和和和标标标标准准准准原原原原则则则则n n明明明明确确确确向向向向公公公公众众众众报报报报警警警警的的的的标标标标准准准准、方方方方式式式式、信信信信号号号号等等等等，应应应应明明明明确确确确各各各各种种种种警警警警报报报报信信信信号号号号的的的的不不不不同同同同含含含含义义义义，协协协协调调调调警警警警报报报报器器器器的的的的使使使使用用用用及及及及每每每每个个个个警警警警报报报报器器器器所所所所覆覆覆覆盖盖盖盖的的的的地地地地理理理理区区区区域域域域n n重重重重要要要要的的的的公公公公告告告告

42、信信信信息息息息（包包包包括括括括健健健健康康康康危危危危险险险险、自自自自我我我我保保保保护护护护、疏疏疏疏散散散散路路路路线线线线、医医医医院院院院等等等等）n n特特特特殊殊殊殊情情情情况况况况下下下下警警警警报报报报：警警警警报报报报的的的的盲盲盲盲区区区区、特特特特殊殊殊殊需需需需要要要要的的的的人人人人群群群群及及及及地地地地点点点点、使使使使用用用用机机机机动动动动方方方方式式式式协协协协助助助助发发发发出出出出警警警警报报报报或或或或逐逐逐逐家家家家通通通通报报报报等等等等n n制制制制定定定定标标标标准准准准化化化化或或或或填填填填空空空空式式式式公公公公告告告告样样样样本本

43、本本2022/8/312022/8/312828应应急急预预案案28要要素素1 1 1 15 5 5 5.指指指指挥挥挥挥与与与与控控控控制制制制n n建建建建立立立立协协协协调调调调总总总总指指指指挥挥挥挥、现现现现场场场场应应应应急急急急抢抢抢抢险险险险指指指指挥挥挥挥n n建建建建立立立立现现现现场场场场指指指指挥挥挥挥、协协协协调调调调和和和和决决决决策策策策程程程程序序序序，对对对对事事事事故故故故进进进进行行行行初初初初始始始始评评评评估估估估，确确确确认认认认紧紧紧紧急急急急状状状状态态态态，有有有有效效效效地地地地确确确确认认认认响响响响应应应应级级级级别别别别（一一一一级级级

44、级，二二二二级级级级，三三三三级级级级响响响响应应应应等等等等）和和和和抢抢抢抢险险险险救救救救援援援援行行行行动动动动指指指指令令令令n n确确确确定定定定重重重重点点点点保保保保护护护护区区区区域域域域和和和和应应应应急急急急行行行行动动动动的的的的优优优优先先先先原原原原则则则则n n指指指指挥挥挥挥和和和和协协协协调调调调现现现现场场场场各各各各救救救救援援援援队队队队伍伍伍伍的的的的救救救救援援援援行行行行动动动动n n合合合合理理理理高高高高效效效效地地地地使使使使用用用用应应应应急急急急资资资资源源源源等等等等2022/8/312022/8/312929应应急急预预案案28要要素

45、素1 16 6.通通讯讯n n应应应应建建建建立立立立应应应应急急急急救救救救援援援援过过过过程程程程中中中中保保保保证证证证各各各各部部部部门门门门通通通通讯讯讯讯网网网网络络络络畅畅畅畅通通通通的的的的程程程程序序序序n n规规规规定定定定所所所所需需需需的的的的各各各各类类类类通通通通讯讯讯讯设设设设施施施施,确确确确保保保保通通通通讯讯讯讯器器器器材材材材完完完完好好好好n n维维维维护护护护通通通通讯讯讯讯系系系系统统统统n n设设设设立立立立备备备备用用用用通通通通讯讯讯讯系系系系统统统统2022/8/312022/8/313030应应急急预预案案28要要素素1 18 8.警警戒戒

46、与与治治安安n n确确确确定定定定警警警警戒戒戒戒的的的的机机机机构构构构和和和和职职职职责责责责n n应应应应制制制制定定定定事事事事故故故故现现现现场场场场警警警警戒戒戒戒和和和和管管管管制制制制程程程程序序序序，保保保保障障障障救救救救援援援援队队队队伍伍伍伍、物物物物资资资资运运运运输输输输和和和和人人人人群群群群疏疏疏疏散散散散等等等等的的的的畅畅畅畅通通通通n n交交交交通通通通管管管管制制制制、路路路路口口口口封封封封锁锁锁锁、指指指指挥挥挥挥中中中中心心心心警警警警戒戒戒戒、事事事事故故故故现现现现场场场场警警警警戒戒戒戒n n制制制制定定定定对对对对特特特特殊殊殊殊设设设设施

47、施施施和和和和人人人人群群群群的的的的安安安安全全全全保保保保护护护护措措措措施施施施（如如如如学学学学校校校校、幼幼幼幼儿儿儿儿园园园园、残残残残疾疾疾疾人人人人等等等等）n n确确确确定定定定决决决决定定定定终终终终止止止止保保保保护护护护措措措措施施施施的的的的情情情情况况况况和和和和规规规规定定定定2022/8/312022/8/313131应应急急预预案案28要要素素1 19 9.医医疗疗与与卫卫生生服服务务n n医医医医疗疗疗疗资资资资源源源源的的的的数数数数量量量量n n规规规规定定定定紧紧紧紧急急急急医医医医疗疗疗疗服服服服务务务务的的的的组组组组织织织织，伤伤伤伤员员员员的的

48、的的分分分分类类类类救救救救护护护护和和和和转转转转送送送送方方方方法法法法n n抢抢抢抢救救救救药药药药品品品品、医医医医疗疗疗疗器器器器械械械械；消消消消毒毒毒毒、解解解解毒毒毒毒药药药药品品品品等等等等n n急急急急救救救救点点点点设设设设置置置置，化化化化学学学学品品品品受受受受伤伤伤伤和和和和疾疾疾疾病病病病感感感感染染染染人人人人员员员员的的的的隔隔隔隔离离离离、净净净净化化化化和和和和治治治治疗疗疗疗n n死死死死亡亡亡亡认认认认定定定定与与与与处处处处置置置置n n医医医医疗疗疗疗人人人人员员员员应应应应经经经经过过过过培培培培训训训训并并并并掌掌掌掌握握握握对对对对危危危危险

49、险险险化化化化学学学学品品品品受受受受伤伤伤伤人人人人员员员员的的的的正正正正确确确确治治治治疗疗疗疗方方方方法法法法等等等等2022/8/312022/8/313232应应急急预预案案28要要素素2 20 0.现现场场监监测测（事事态态监监测测）n n建建建建立立立立对对对对事事事事故故故故现现现现场场场场及及及及场场场场外外外外监监监监测测测测和和和和评评评评估估估估的的的的程程程程序序序序，为为为为现现现现场场场场的的的的救救救救援援援援决决决决策策策策提提提提供供供供支支支支持持持持n n现现现现场场场场监监监监测测测测包包包包括括括括：事事事事故故故故的的的的规规规规模模模模，事事事

50、事态态态态的的的的发发发发展展展展趋趋趋趋向向向向、伤伤伤伤亡亡亡亡情情情情况况况况、危危危危险险险险物物物物质质质质的的的的浓浓浓浓度度度度及及及及扩扩扩扩散散散散状状状状况况况况，食食食食物物物物、水水水水源源源源、环环环环境境境境卫卫卫卫生生生生污污污污染染染染监监监监测测测测等等等等2022/8/312022/8/313333应应急急预预案案28要要素素2 21 1.现现场场抢抢险险与与控控制制 *n n现现现现场场场场抢抢抢抢险险险险的的的的目目目目标标标标和和和和原原原原则则则则n n现现现现场场场场抢抢抢抢险险险险的的的的操操操操作作作作程程程程序序序序n n现现现现场场场场抢抢

51、抢抢险险险险人人人人员员员员的的的的要要要要求求求求n n现现现现场场场场抢抢抢抢险险险险物物物物资资资资、设设设设备备备备的的的的要要要要求求求求*针针针针对对对对特特特特殊殊殊殊的的的的风风风风险险险险如如如如危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品事事事事故故故故、火火火火灾灾灾灾等等等等，需需需需进进进进一一一一步步步步制制制制定定定定详详详详细细细细的的的的抢抢抢抢险险险险程程程程序序序序和和和和方方方方案案案案，包包包包括括括括使使使使用用用用特特特特殊殊殊殊的的的的应应应应急急急急救救救救援援援援人人人人员员员员、专专专专家家家家、技技技技术术术术、方方方方法法法法、材材材材料料

52、料料、设设设设备备备备等等等等手手手手段段段段达达达达到到到到控控控控制制制制和和和和消消消消除除除除事事事事故故故故目目目目的的的的2022/8/312022/8/313434应应急急预预案案28要要素素2 2 2 22 2 2 2.应应应应急急急急人人人人员员员员安安安安全全全全n n为为为为保保保保证证证证应应应应急急急急人人人人员员员员在在在在抢抢抢抢险险险险中中中中免免免免受受受受伤伤伤伤害害害害，应应应应建建建建立立立立进进进进入入入入和和和和离离离离开开开开事事事事故故故故现现现现场场场场的的的的相相相相关关关关程程程程序序序序，保保保保证证证证其其其其安安安安全全全全n n内内

53、内内容容容容包包包包括括括括：进进进进入入入入和和和和离离离离开开开开现现现现场场场场的的的的标标标标准准准准程程程程序序序序 进进进进入入入入和和和和离离离离开开开开现现现现场场场场的的的的报报报报告告告告规规规规定定定定 进进进进入入入入和和和和离离离离开开开开现现现现场场场场的的的的登登登登记记记记规规规规定定定定 应应应应急急急急救救救救援援援援人人人人员员员员的的的的清清清清点点点点规规规规定定定定 消消消消毒毒毒毒程程程程序序序序 安安安安全全全全与与与与卫卫卫卫生生生生设设设设备备备备的的的的正正正正确确确确配配配配备备备备 个个个个人人人人安安安安全全全全预预预预防防防防措措措

54、措施施施施等等等等2022/8/312022/8/313535应应急急预预案案28要要素素2 23 3.环环境境保保护护n n对对对对可可可可能能能能对对对对环环环环境境境境造造造造成成成成严严严严重重重重影影影影响响响响的的的的重重重重大大大大事事事事故故故故，应应应应建建建建立立立立环环环环境境境境保保保保护护护护程程程程序序序序n n控控控控制制制制环环环环境境境境污污污污染染染染扩扩扩扩大大大大的的的的方方方方案案案案n n及及及及时时时时清清清清除除除除污污污污染染染染n n对对对对环环环环境境境境污污污污染染染染水水水水平平平平的的的的监监监监测测测测n n对对对对可可可可能能能能

55、对对对对公公公公众众众众健健健健康康康康造造造造成成成成损损损损害害害害的的的的污污污污染染染染通通通通告告告告等等等等2022/8/312022/8/313636应应急急预预案案28要要素素2 24 4.信信息息发发布布管管理理n n明明明明确确确确应应应应急急急急救救救救援援援援过过过过程程程程中中中中对对对对媒媒媒媒体体体体和和和和公公公公众众众众接接接接触触触触的的的的机机机机构构构构和和和和发发发发言言言言人人人人，准准准准确确确确发发发发布布布布事事事事故故故故信信信信息息息息n n明明明明确确确确信信信信息息息息发发发发布布布布的的的的审审审审核核核核、批批批批准准准准程程程程序

56、序序序和和和和格格格格式式式式n n准准准准确确确确通通通通告告告告事事事事故故故故发发发发生生生生、救救救救援援援援及及及及人人人人员员员员伤伤伤伤亡亡亡亡情情情情况况况况n n为为为为公公公公众众众众了了了了解解解解防防防防护护护护措措措措施施施施、查查查查找找找找亲亲亲亲人人人人下下下下落落落落等等等等有有有有关关关关问问问问题题题题提提提提供供供供咨咨咨咨询询询询服服服服务务务务2022/8/312022/8/313737应应急急预预案案28要要素素2 25 5.应应急急救救援援资资源源管管理理n n应应应应制制制制定定定定应应应应急急急急救救救救援援援援过过过过程程程程中中中中各各各

57、各种种种种应应应应急急急急资资资资源源源源供供供供给给给给程程程程序序序序，保保保保证证证证应应应应急急急急资资资资源源源源及及及及时时时时合合合合理理理理的的的的调调调调配配配配与与与与高高高高效效效效使使使使用用用用n n内内内内容容容容包包包包括括括括：应应应应急急急急资资资资源源源源供供供供给给给给的的的的机机机机构构构构 应应应应急急急急资资资资源源源源调调调调用用用用指指指指令令令令的的的的响响响响应应应应 应应应应急急急急资资资资源源源源供供供供给给给给的的的的记记记记录录录录 应应应应急急急急资资资资源源源源快快快快速速速速运运运运抵抵抵抵现现现现场场场场的的的的要要要要求求求

58、求 应应应应急急急急设设设设备备备备的的的的及及及及时时时时回回回回收收收收与与与与清清清清点点点点等等等等2022/8/312022/8/313838应应急急预预案案28要要素素26262626.现场恢复与事故调查现场恢复与事故调查现场恢复与事故调查现场恢复与事故调查n n应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险n n开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据开展事故原因调查，掌握第一手材料和

59、证据开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据n n内容包括内容包括内容包括内容包括 明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人 宣布应急取消的程序宣布应急取消的程序宣布应急取消的程序宣布应急取消的程序 恢复正常状态的程序恢复正常状态的程序恢复正常状态的程序恢复正常状态的程序 现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求 事故调

60、查与后果评价事故调查与后果评价事故调查与后果评价事故调查与后果评价2022/8/312022/8/313939应急预案应急预案28要素要素27.27.27.27.应急预案维护和改进应急预案维护和改进应急预案维护和改进应急预案维护和改进n n应应应应建建建建立立立立应应应应急急急急预预预预案案案案制制制制定定定定、修修修修改改改改（修修修修订订订订）、审审审审核核核核、批批批批准准准准和和和和发发发发放放放放的的的的程程程程序序序序，保证预案的及时更新和有效性保证预案的及时更新和有效性保证预案的及时更新和有效性保证预案的及时更新和有效性n n应经常检查和修改的信息应经常检查和修改的信息应经常检查

61、和修改的信息应经常检查和修改的信息 应急人员的身份和电话应急人员的身份和电话应急人员的身份和电话应急人员的身份和电话 企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置 工厂地图的变化工厂地图的变化工厂地图的变化工厂地图的变化 运输路线的变化运输路线的变化运输路线的变化运输路线的变化 应急服务组织应急服务组织应急服务组织应急服务组织 应急资源的变更应急资源的变更应急资源的变更应急资源的变更 新的重要机构，新的居民区等新的重要机构，新的居民区等新的

62、重要机构，新的居民区等新的重要机构，新的居民区等n n根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的内容根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的内容根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的内容根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的内容2022/8/312022/8/314040应应急急预预案案28要要素素2 2 2 28 8 8 8.支支支支持持持持附附附附件件件件 (1 1 1 1)危危危危险险险险分分分分析析析析附附附附件件件件 (2 2 2 2)通通通通讯讯讯讯联联联联络络络络附附附附件件件件 (3 3 3 3)法法法法律律律律法法法法规规规规附附附附

63、件件件件 (4 4 4 4)应应应应急急急急资资资资源源源源附附附附件件件件 (5 5 5 5)教教教教育育育育、培培培培训训训训、训训训训练练练练和和和和演演演演习习习习附附附附件件件件 (6 6 6 6)技技技技术术术术支支支支持持持持附附附附件件件件（危危危危化化化化品品品品数数数数据据据据库库库库等等等等）(7 7 7 7)互互互互助助助助协协协协议议议议附附附附件件件件 (8 8 8 8)技技技技术术术术专专专专家家家家附附附附件件件件 (9 9 9 9)各各各各种种种种表表表表单单单单 (1 1 1 10 0 0 0)其其其其他他他他支支支支持持持持附附附附件件件件2022/8/3

64、12022/8/314141应急预案编制过程中存在的主要问题应急预案编制过程中存在的主要问题n n内容不完整内容不完整内容不完整内容不完整 n n可操作性差可操作性差可操作性差可操作性差n n各种重大事故应急预案缺乏系统的规划和协调各种重大事故应急预案缺乏系统的规划和协调各种重大事故应急预案缺乏系统的规划和协调各种重大事故应急预案缺乏系统的规划和协调 n n缺乏演练，难于事前评估应急预案实施效果缺乏演练，难于事前评估应急预案实施效果缺乏演练，难于事前评估应急预案实施效果缺乏演练，难于事前评估应急预案实施效果 n n缺乏动态调整方法，难以做到随机应变缺乏动态调整方法，难以做到随机应变缺乏动态调整

65、方法，难以做到随机应变缺乏动态调整方法，难以做到随机应变 n n没有与生产经营活动密切结合没有与生产经营活动密切结合没有与生产经营活动密切结合没有与生产经营活动密切结合2022/8/312022/8/314242应应急急预预案案实实例例n n国国国国家家家家安安安安全全全全生生生生产产产产事事事事故故故故灾灾灾灾难难难难应应应应急急急急预预预预案案案案n n湖湖湖湖南南南南省省省省煤煤煤煤矿矿矿矿事事事事故故故故灾灾灾灾难难难难应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案n n涟涟涟涟源源源源市市市市煤煤煤煤矿矿矿矿重重重重特特特特大大大大事事事事故故故故抢抢抢抢救救救救预预预预案案案案n

66、 n煤煤煤煤矿矿矿矿企企企企业业业业安安安安全全全全生生生生产产产产事事事事故故故故综综综综合合合合应应应应急急急急预预预预案案案案n n煤煤煤煤业业业业集集集集团团团团重重重重特特特特大大大大安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援综综综综合合合合预预预预案案案案n n煤煤煤煤矿矿矿矿企企企企业业业业瓦瓦瓦瓦斯斯斯斯爆爆爆爆炸炸炸炸事事事事故故故故专专专专项项项项应应应应急急急急预预预预案案案案n n神神神神华华华华集集集集团团团团乌乌乌乌兰兰兰兰矿矿矿矿煤煤煤煤层层层层自自自自燃燃燃燃火火火火灾灾灾灾事事事事故故故故处处处处置置置置程程程程序序序序n n火火火火灾灾

67、灾灾事事事事故故故故现现现现场场场场处处处处置置置置方方方方案案案案n n核核核核辐辐辐辐射射射射事事事事故故故故现现现现场场场场处处处处置置置置方方方方案案案案2022/8/312022/8/314343第二部分第二部分怎样进行应急预案的管理怎样进行应急预案的管理?生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法2022/8/312022/8/314444生生产产安安全全事事故故应应急急预预案案管管理理办办法法n n国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局令令第17号 n n2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过 n n自2009年5月1日起施行n

68、n共七章三十九条 2022/8/312022/8/314545主主要要内内容容n n第第一一章章 总总则则n n第第二二章章 应应急急预预案案的的编编制制n n第第三三章章 应应急急预预案案的的评评审审n n第第四四章章 应应急急预预案案的的备备案案n n第第五五章章 应应急急预预案案的的实实施施n n第第六六章章 奖奖励励与与处处罚罚n n第第七七章章 附附则则2022/8/312022/8/314646第一章第一章 总总 则则2022/8/312022/8/314747目目的的与与依依据据（第第一一条条）n n目目的的 规范生产安全事故应急预案的管理 完善应急预案体系 增强应急预案的科学性

69、、针对性、实效性n n依依据据 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国安全生产法 国务院有关规定2022/8/312022/8/314848适适用用范范围围（第第二二条条）n n生产安全事故应急预案（简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作 2022/8/312022/8/314949应应急急预预案案管管理理的的原原则则（第第三三条条）n n应急预案的管理遵循的原则应急预案的管理遵循的原则 综合协调 分类管理 分级负责 属地为主2022/8/312022/8/315050政政府府各各部部门门的的职职责责（第第四四条条）n n国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合

70、协国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作调管理工作n n国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作工作n n县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作n n县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、管理职责的部门按照各自的职

71、责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作本领域应急预案的管理工作 2022/8/312022/8/315151第二章第二章 应急预案的编制应急预案的编制2022/8/312022/8/315252应应急急预预案案编编制制的的基基本本要要求求（第第五五条条）（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施（四）

72、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应能力相适应 （六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求单位的应急工作要求（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确（八）预案内容与相关应急预案相互衔接（八）预案内容与相关应急预案相互衔接2022/8/312022/8/315353各级安监部门应制定应急预案（第六条）n n地方各级安全生产

73、监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案 2022/8/312022/8/315454生产经营单位应制定应急预案（第七条）n n生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案n n生生产产经经营营单单位位的的应应急急预预案案分分类类 综合应急预案 专项应急预案 现场处置方案2022/8/312022/8/315555生产经营单位综合应急预案（第八条）n n生产经营单

74、位生产经营单位风险种类多风险种类多、可能发生多种事故类型可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案的，应当组织编制本单位的综合应急预案n n综合应急预案主要内容综合应急预案主要内容综合应急预案主要内容综合应急预案主要内容 本单位的应急组织机构及其职责本单位的应急组织机构及其职责 预案体系预案体系 响应程序响应程序 事故预防及应急保障事故预防及应急保障 应急培训应急培训 预案演练等预案演练等2022/8/312022/8/315656生产经营单位专项应急预案（第九条）n n对于对于某一种类的风险某一种类的风险，生产经营单位应当根据，生产经营单位应当根据存在存在的重大危险源的重大危险

75、源和和可能发生的事故类型可能发生的事故类型，制定相应的，制定相应的专项应急预案专项应急预案n n专项应急预案内容专项应急预案内容专项应急预案内容专项应急预案内容 危险性分析危险性分析 可能发生的事故特征可能发生的事故特征 应急组织机构与职责应急组织机构与职责 预防措施预防措施 应急处置程序应急处置程序 应急保障等应急保障等2022/8/312022/8/315757生产经营单位现场处置方案（第十条）n n对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案n n现场处置方案内容现场处置方案内容 危险性分析 可能发生的事故特征 应急处置程序 应急处置要点 注意事项等2022/

76、8/312022/8/315858生产经营单位应急预案应相互衔接（第十一条）n n生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接2022/8/312022/8/315959应急预案附件信息（第十二条）n n应急预案附件信息应急预案附件信息 应急组织机构 人员的联系方式 应急物资储备清单等n n附件信息应当经常更新，确保信息准确有效2022/8/312022/8/316060第三章第三章 应急预案的评审应急预案的评审2022/8/312022/8/316161安监部门应急预案的审定、听证（第十三条）n n地方各级安全生产监督管理

77、部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定n n必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见n n涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意2022/8/312022/8/316262生产经营单位应急预案的评审、论证（第十四条）n n矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单n n前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证2022/8/312022/8/316363应急预案评审人员的

78、组成（第十五条）n n参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家n n评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避2022/8/312022/8/316464应急预案评审、论证的内容（第十六条）n n应急预案的评审或者论证应注重内容应急预案的评审或者论证应注重内容 应急预案的实用性 基本要素的完整性 预防措施的针对性 组织体系的科学性 响应程序的操作性 应急保障措施的可行性 应急预案的衔接性等2022/8/312022/8/316565生产经营单位应急预案的公布（第十七条）n n生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单

79、位主要负责人签署公布2022/8/312022/8/316666第四章第四章 应急预案的备案应急预案的备案2022/8/312022/8/316767安监部门应急预案的备案、抄送（第十八条）n n地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案n n其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门2022/8/312022/8/316868企业应急预案的备案、抄送（第十九条）n n中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）中央管理的总

80、公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案部门备案n n前款规定以外的前款规定以外的其他生产经营单位其他生产经营单位其他生产经营单位其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可

81、中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定监督管理部门确定n n煤矿企业煤矿企业煤矿企业煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、

82、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构2022/8/312022/8/316969生产经营单位申请应急预案备案应提交材料（第二十条）n n生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料（一）应急预案备案申请表（二）应急预案评审或者论证意见（三）应急预案文本及电子文档2022/8/312022/8/317070应急预案的形式审查、备案登记（第二十一条）n n受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预

83、案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由n n对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表2022/8/312022/8/317171安监部门应指导、督促检查、建档（第二十二条）n n各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度 2022/8/312022/8/317272第五章第五章 应急预案的实施应急预案的实施2022/8/312022/8/317373应开展多种形式的应急预案宣传教育（第二十三条）n n各级安全生产监督管理部

84、门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。2022/8/312022/8/317474应组织开展应急预案的培训（第二十四条）n n各级安全生产监督管理部门各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作域内重点生产经营单位的应急预案培训工作n n生产经营单位生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内

85、容，熟悉应急职活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案责、应急程序和岗位应急处置方案n n应急预案的要点和程序应当应急预案的要点和程序应当张贴张贴在应急地点和应急在应急地点和应急指挥场所，并设有指挥场所，并设有明显明显的标志的标志2022/8/312022/8/317575应定期组织应急预案演练（第二十五条）n n各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力2022/8/312022/8/317676生产经营单位应制定应急预案演练计划（第二十六条）n n生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事

86、故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练2022/8/312022/8/317777应急预案演练效果评估（第二十七条）n n应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见2022/8/312022/8/317878应急预案管理情况的总结（第二十八条）n n各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门n n其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全

87、生产监督管理部门2022/8/312022/8/317979应急预案的修订（第二十九条）n n地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订n n生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档2022/8/312022/8/318080应急预案及时修订的情形（第三十条）n n有下列情形之一的，应急预案应当及时修订有下列情形之一的，应急预案应当及时修订有下列情形之一的，应急预案应当及时修订有下列情形之一的，应急预案应当及时修订（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方

88、式、法定代表人发生变化的关系、经营方式、法定代表人发生变化的（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的（六）应急预案演练评估报告要求修订的（六）应急预案演练评估报告要求修订的（七）应急预案管理部门要求修订的（七）应急预案管理部门要求修订的2022/8/312022/8/318181应急预案修订情况的报

89、告、重新备案（第三十一条）n n生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案2022/8/312022/8/318282应急物资及装备的要求（第三十二条）n n生产经营单位应当按照应急预案的要求 配备相应的应急物资及装备 建立使用状况档案 定期检测和维护，使其处于良好状态2022/8/312022/8/318383发生事故后应及时启动应急预案（第三十三条）n n生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门2022/8/31

90、2022/8/318484第六章第六章 奖励与处罚奖励与处罚2022/8/312022/8/318585成绩显著的单位和人员给予表彰和奖励（第三十四条）n n对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励2022/8/312022/8/318686应急预案未备案的处罚（第三十五条）n n生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款2022/8/312022/8/318787未制定应急预案或者未按应急预案采取预防措施的处罚（第三十六条）n n生产经营单位未制定应急预案或者未按照

91、应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚2022/8/312022/8/318888第七章第七章 附附 则则2022/8/312022/8/318989应急预案备案申请表、登记表的制定（第三十七条）n n生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表、生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定2022/8/312022/8/319090各省可制定实施细则（第三十八条）n n各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以依据本办法的规定，结合本地区实际制定实施细则2022/8/312022/8/319191施行日期（第三十九条）n n本办法自2009年5月1日起施行2022/8/312022/8/319292回回 顾顾n n如何编制煤矿企业应急预案如何编制煤矿企业应急预案?n n怎样进行应急预案的管理怎样进行应急预案的管理?2022/8/312022/8/319393谢谢大家