地铁施工火灾事故专项应急预案（21页）.pdf

1、1/23 火灾事故专项预案标项目经理部2015年 7 月0/23 目录1 事故类型和危险程度分析.01.1 事故类型 .01.2 事故分级 .01.3 事故的发生原因 .11.4 事故预防 .12 应急处置基本原则 .23 组织机构及职责 .23.1 应急组织体系 .23.2 指挥机构及职责 .14 预防与预警 .44.1 危险源监控 .44.2预警行动 .54.3信息报告与处置 .55 应急响应 .65.1 响应分级 .65.2 响应程序 .85.3 处置措施 .106 信息沟通与处置 .126.1 后期处置 .127 保障措施 .127.1 通讯保障 .121/23 7.2 应急队伍保障

2、.137.3 应急物资保障 .137.4 经费保障 .137.5 技术保障 .138 培训与演练 .148.1 培训.148.2 演练.148.3 完善与修订 .149 附则.149.1 制定与修订 .149.2 应急的实施 .1410 附件.15附件：1.应急救援组织结构通讯录.150/23 基坑开挖专项应急预案1 事故类型和危险程度分析1.1 事故类型按照地铁施工的重大危险源分布情况，针对钢筋加工区，现场钢筋作业区、现场气焊作业区、生活区可能发生火灾的事故进行应急预案的编制。事故的发生场所：施工现场、生活区事故的危害程度：设备损坏、财产损失、人员伤亡。1.2 事故分级按照事故的性质、严重程

3、度，将安全生产事故分为级安全生产事故、级安全生产事故、级安全生产事故。级安全生产事故：在施工作业过程中发生伤亡事故，造成施工人员在劳动过程中发生人身伤害、急性中毒等事故导致其死亡的事故。级安全生产事故：在施工作业过程中发生重伤事故，造成施工人员肢体残废或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。一次事故中发生重伤(包括伴有轻伤、无死亡的事故)的事故。1/23 级安全生产事故：在施工作业过程中发生轻伤事故，造成施工人员肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤人员歇工在一个工作日以上，但够不上重伤的事

4、故。1.3 事故的发生原因施工安全事故主要与以下因素有关：（1）炔焰、电弧焊接、切割工艺流程上决定了其高温火焰；电焊、普通切割产生的高温焊渣、火星也是引发火灾的元凶。焊工在施工过程中稍有不慎，便会引燃周围的可燃物，制造一起灾难。（2）在施工现场，大功率电器的使用、生活区内私拉乱接导致电线短路从而引发的火灾也不在少数。（3）管理缺陷，消防意识淡薄。1.4 事故预防（1）施工现场应明确划分用火作业、易燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。（2）施工现场夜间应有照明设备，保持消防车通道畅通无阻，加强值班巡逻。（3）施工作业期间需搭设临时性建筑物，必须经施工企业技术负责人批准。（4）施工结束

5、应及时拆除。但不得在高压架空线下面搭设临时2/23 性建筑物或堆放可燃物品。（5）施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。（6）焊、割作业点与氧气瓶、乙炔瓶等危险物品的距离不得少于 10m，与易燃易爆物品的距离不得小于30m；如达不到上述要求的，应执行动火审批制度，并采取有效的安全隔离措施。（7）乙炔瓶和氧气瓶的存放距离不得少于5m；使用时两者的距离不得少于 10m。（8）施工现场用电，应严格加强电源管理，防止发生电气火灾。2 应急处置基本原则火灾应急救援工作应贯彻统一指挥的原则、分工协作、以人为本的原则，合理运用灭火战术、把职工生命安全放在首位，将火灾的损失

6、降到最低程度。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系应急组织体系由应急指挥中心、应急抢险组、技术方案组、现场监测组、通讯联络组、对外协调组、现场救助组、物资保障组、用电保障组、资金保障组组成，如图2-1 所示。0/23 图 2-1 应急组织体系图应急抢险组负责人技术方案组负责人尹长海现场监测组负责人通讯联络组负责人对外协调组负责人现场救助组负责人物资保障组负责人资金保障组负责人用电保障组负责人应急指挥中心总指挥：副总指挥：1/23 3.2 指挥机构及职责3.2.1 应急指挥中心应急指挥中心的主要职责是负责安全生产事故的应急领导和决策工作，确定安全生产应急处置的抢险方案和安全措施，带领或指派现场

7、应急救援中心人员，赶赴现场处置安全生产事故。应急指挥中心成员由项目领导班子担任。总指挥由项目经理担任，副总指挥由项目党工委书记、安全副经理担任。主要成员：总指挥：副总指挥：3.2.2 通讯联络组负责现场伤员的救护及与抢险各方的联络等工作，随时同事故现场的应急指挥人员保持联系，发布救援命令，及时将事故现场的救援情况反映给应急指挥中心。通讯联络组成员由项目办公室人员组成。通讯联络组组长由项目办公室主任担当。主要成员：组长：成员：3.2.3 现场救助组负责现场应急抢险工作，针对事故的特点及事故的伤害程度进行应急救助等工作。应急救援组成员由安质部、预算部及部分文明施工人员担任。现场救助组组长由项目安质

8、部部长担当。主要成员：2/23 组长：成员：3.2.4 应急抢险组负责事故现场的警戒、人员疏散，阻止非抢险人员进入现场，负责现场车辆疏通，配合相关部门维持治安秩序工作。现场抢险组成员主要由现场两分区副经理、工程部部分技术人员组成。现场抢险组组长由两分区生产经理担当。主要成员：组长：成员：、各协作队伍抽调人员3.2.5 物资保障组负责车辆、应急物资和大型机械的调度及后勤保障工作，整合调配现场应急资源。物资保障组成员由项目物设部人员组成，物资救援组组长由项目物设部部长担当。主要成员：组长：成员：3.2.6 资金保障组负责资金的落实情况，根据抢险需要，提供足够的抢险资金。资金保障组成员由项目财务部人

9、员组成，资金保障组组长由项目财务部部长担当。主要成员：组长：成员：3/23 3.2.7 现场监测组负责做好抢险救援时的基坑及周边建筑物的加密监测工作。现场监测组由项目项目测量监测部人员组成，组长由项目测量监测部部长担当。组长：成员：3.2.8 对外协调组负责做好抢险救援时的对外协调工作，同时安抚周边群众、接待社会新闻媒体。对外协调组由项目党工委书记、部分安质部、工程部、试验室人员组成，组长由项目党工委书记担当。组长：成员：3.2.9 技术方案组负责分析现场紧急情况形式，就具体情况制定抢险方案。技术方案组由项目总工程师、部分工程部人员组成，组长由项目总工程师担当。组长：成员：3.2.10用电保障

10、组负责做好抢险救援时现场用电供应和用电安全工作。用电保障组由项目电工班人员组成，组长由电工班班长担当。组长：成员：应急救援组织机构成员如有变动，按人员所在岗位分配在应急抢险工作中的任务和职责。4/23 4 预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 危险源（1）现场施工人员吸烟。（2）现场施工用电接线不规范（3）电气焊违反操作规程操作（4）生活区电线乱拉乱接。（5）可燃物堆放区有明火作业4.1.2 危险源管理对容易发生火灾的施工场所和部位进行定期的检查，排除火灾隐患；对容易发生火灾的施工场所和部位的消防设施进行定期的检查、保养和维修。4.1.3 应急处置（1）事故发生时，安排专人及时切断有关线路闸

11、门，并对现场进行声像资料的收集。发生后立即组织抢险人员在10 分钟内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的办法，对现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型吊车进行调运。（2）事故现场周围设置警戒线。（3）坚持统一指挥，密切协同的原则。事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。（4）坚持救人第一的原则。当现场有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。5/23 4.2 预警行动任何人员发现可能发生导致安全生产事故发生的信息立即上报项目相关领导，应急指挥机构接到可能导致安全生产事故的信息后，应按照应急预案启动应

12、急方案，并采取相应行动预防和控制事故的发生及扩大。（1）预警级别根据发生的事故级别实行分级报告。（2）按照国家有关标准认定重大危险源并实行分级报告。一旦发生事故，根据施工安全事故的级别，立即启动相应等级的应急预案，实施救援。4.3 信息报告与处置（1）信息的报告和处理，应当坚持时间第一原则、允许越级原则、限定时间原则和及时核查原则。（2）为了及时有效的控制安全生产事故的发生和扩大，本项目施行 24 小时值班制度，值班电话为；（3）安全生产事故发生后，现场有关人员及时、主动的报告本项目应急指挥机构。项目应急机构启动应急预案的同时，应上报公司应急指挥中心办公室，并按规定报告事发地政府应急管理机构。

13、（4）上报内容包括生产事故的单位、时间、地点、简要情况、伤亡人数、直接经济损失初步估计及已经采取的应急措施，需要支援的具体内容；事故报告单位、签发人和报告时间。6/23 图 3-1 应急报告程序示意图5 应急响应5.1 响应分级5.1.1 三级应急响应本项目对安全生产事故实施三级应急响应。（1）级应急响应适用于在施工作业过程中发生伤亡事故，造成施工人员在劳动过程中发生人身伤害、急性中毒等事故导致其死亡的事故，或造成重大财产损失，工程质量事故。（2）级应急响应适用于在施工作业过程中发生重伤事故，造成施工人员肢体残废或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损

14、失的伤害。一次事故中发生重伤(包括伴有轻伤、无死亡的事故)的事故，或造成较大大财产损失，工程质量事故。安全生产事故现场应急指挥机构公司应急指挥中心市质安总队应急指挥机构用电保障组通讯联络组现场救助组物资保障组资金保障组对外协调组技术方案组应急抢险组现场监测组7/23（3）级应急响应适用于在施工作业过程中发生轻伤事故，造成施工人员肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤人员歇工在一个工作日以上，但够不上重伤的事故，或造成一般财产损失，工程质量事故。图 5-1 应急程序示意图5.1.2 启动应急预案、级应急响应，事发成员单位针对事故性质、类型按安全

15、生产事故应急预案体系启动相关应急预案，控制事态发展；当难以控制紧急事态时，果断报请当地应急救援机构实施外部紧急应急救援；级以下应急响应由事发成员单位根据现场控制情况决定应急响应状态。5.1.3 现场应急救援要点事发成员单位应按照先控制后消除，严防次生、衍生事故发生的8/23 要求，迅速展开现场救援工作。重视第一时间的发现报警、紧急处置、疏散人员、应急救援。5.1.4 现场应急救援指挥应急救援指挥以现场为主，所有应急队伍和人员都必须在现场应急救援指挥中心统一指挥下，密切配合，协同实施抢险和紧急处置行动；成员单位启动应急预案后，应在安全位置迅速设置现场应急指挥部，判明情况，调集应急队伍、装备器材，

16、组织、指挥事故应急抢险。5.2 响应程序5.2.1 分级响应程序（1）级应急响应程序应急指挥中心按照应急报告程序及时向天津市应急管理部门上报事件情况，并及时续报事件发展态势。在天津市应急管理部门采取行动之前，应急指挥中心启动项目相应应急预案，按照级响应程序，调用项目应急资源，采取应急行动，防止事态的进一步扩大。在天津市应急管理部门启动相关应急预案后，应急指挥中心接受上级应急管理部门的指令，统一指挥公司内所有应急资源，配合天津市应急管理部门开展应急救援工作。（2）级应急响应程序现场应急指挥中心成员到位，先期展开现场应急救援。应急指挥中心成员到位，及时掌握事件发展态势和现场救援情况，并向现场应急人

17、员下达关于应急救援的命令。（3）级应急响应程序事故发生单位应急机构立即启动应急预案，组织实施应急救援，并及时按照应急报告程序向应急指挥中心和上级有关部门报告。9/23 图 5-2 安全应急事故响应程序示意图5.2.2 扩大响应应急指挥机构应及时掌握事件的处置情况，当安全生产事故的严重程度以及发展趋势超出其应急救援能力时，应及时报请上一级应急指挥机构启动更高级的应急预案。图 5-3 扩大响应程序示意图5.2.3 应急救援应急指挥中心根据安全生产事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知救援队伍和邻近单位的应急指挥机构，提供增援或保障。现场应急指挥中心的主要负责：（1）召集、调动救援力量应急指挥中

18、心成员接到应急救援指令后，立即响应，派遣抢险人员、物资设备等迅速在指定位置集结，听从现场总指挥的安排。在现场应急指挥中心做出应急救援决策之前，现场救援人员应按本预案确立的基本原则迅速组织应急救援力量进行应急救援。10/23（2）现场处置事件发生后现场救援组负责保护现场，严密封锁周边危险区域，按预案救治伤员和保护财产。（3）医疗卫生救助通讯联络组负责组织或请求医疗卫生单位展开紧急医疗救助和现场卫生处置工作。（4）应急人员的安全防护物资保障组应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事件现场的相关规定。（5）群众疏散现场应急救援指挥中心负责组织周边群众疏散，

19、派应急救助组负责应急状态下群众疏散、转移和安置。5.3 处置措施事故发生后，由现场应急指挥部根据事故灾难情况开展应急救援工作的指挥与协调通知应急指挥机构、救援队伍、事发单位和比邻单位的应急指挥机构，提供增援或保障。（1）召集、调动救援力量应急抢险成员接到现场应急指挥中心的指令后，立即响应，派遣施工抢险人员、物资设备等迅速在指定地点集合，并听从现场指挥人员安排。现场总指挥应按本预案确立的原则、专家组意见迅速组织应急救援力量进行应急救援，并要求与现场救援人员保持通信通畅。当现场现有应急救援力量和资源不能满足救援行动的要求时，及时向上级应急救援部门反映，请求调动其他应急救援力量和资源。（2）现场处置

20、事件发生后现场抢险组负责保护现场，严密封锁周边危险区域。并按如下程序进行处置：当接到发生火灾信息时，应确定火灾的类型和大小，并立即报告火灾指挥系统，火灾指挥系统启动紧急预案。指挥小组要迅速报“119”火警电话，并及时报告上级领导，便于及时扑救处置火灾事11/23 故。组织扑救火灾。当施工现场发生火灾时，应急准备与响应指挥部除及时报警，并要立即组织基地或施工现场义务消防队员和职工进行扑救火灾，义务消防队员选择相应器材进行扑救。扑救火灾时要按照“先控制，后灭火；救人重于救火；先重点，后一般”的灭火战术原则。派人切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，充分利用项目中的

21、消防设施器材进行灭火。人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。在现场平面布置图上绘制疏散通道，一旦发生火灾等事故，人员可按图示疏散撤离到安全地带。协助公安消防队灭火：联络组拨打119、120 求救，并派人到路口接应。当专业消防队到达火灾现场后。火灾应急小组成员要简要向消防队负责人说明火灾情况，并全力协助消防队员灭火，听从专业消防队指挥，齐心协力，共同灭火。现场保护。当火灾发生时和扑灭后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待事故原因和对责任人调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理以及其它有效措施，使火灾事故对环境造成的污染降低到最底限度。火灾事

22、故调查处置。按照公司事故、事件调查处理程序规定，火灾发生情况报告要及时按“四不放过”原则进行查处。事故后分析原因，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评价并改善预案。火灾发生情况报告应急准备与响应指挥小组要及时上报公司。（3）医疗卫生救助通讯联络组负责组织后请求医疗卫生单位展开紧急医疗救助和现场卫生处置工作。（4）应急人员的安全防护物资保障组根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事件现场的相关规定。（5）群众疏散现场应急救援指挥中心负责组织群众疏散，指定应急救助组负责应急状态下群众疏散、转移和安置。12/23 6 信息沟通与处置6.1 后期

23、处置6.1.1 善后处置善后工作小组协调事故的善后处置工作，包括人员安置与补偿、现场清理与污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、抢险过程和应急能力评估等事项，对于应急救援期间征用物资和救援费用给与补偿和支付。6.1.2 保险安全生产事故发生后，事故发生单位按有关规定及时报告财务部、人力资源部和保险公司，启动保险理赔程序。6.1.3 事故调查发生安全生产事故后，立即组成安全生产事故调查组展开调查工作。事故调查处理应按照实事求是、尊重科学的原则，客观、公正准确、及时的查清事故原因，查明事故的性质和责任，总结事故的经验教训。6.1.4 总结与改进事故善后工作结束后，有关各部门要进行总结，主要内

24、容包括：对事故的评估是否正确；应急救援决策是否正确；应急救援资源调配使用是否合理；应急救援行动是否协调；通信是否通畅；应急救援效果；评估本预案的不合理之处，提出修订意见。7 保障措施7.1 通讯保障提供与应急工作相关的单位和人员的通信联系方式（有关通讯联13/23 系方式以附表形式列出）。7.2 应急队伍保障根据应急救援工作的需要组建一支专业或兼职应急队伍，并对应急救援队伍进一步完善。7.3 应急物资保障根据实际情况和需要配备必要的应急救援设备。应急指挥中心应掌握应急救援物资的装备情况。物资保障组应根据现场应急指挥中心的调度，快速提供现场应急救援所需资源，确保应急救援工作的顺利实施。应急救援工

25、作结束后，应及时补充应急救援物资。7.4 经费保障设立专项应急救援经费，制定专门的管理制度对经费来源，使用范围、数量和监督管理措施等给与明确。7.5 技术保障加强技术支持部门的应急救援基础建设工作，增加技术投入，研究吸取国内外先进经验，随时为处置可能发生的事故提供技术支持与保障。14/23 8 培训与演练8.1 培训按照火灾事故应急预案，火灾事故指挥中心应适时组织不同形式的演练，检验应急预案的实际效果，不断完善，强化和提高处置施工安全事故的能力。8.2 演练按照火灾事故应急预案，施工安全事故指挥部应适时组织不同形式的演练，检验应急预案的实际效果，不断完善，强化和提高处置施工安全事故的能力。8.3 完善与修订本预案由项目安质部、工程部组织编制和解释，并由其负责完善和更新。9 附则9.1 制定与修订本预案由项目安质部和项目工程部负责制定、解释与修订。9.2 应急的实施本预案由发布之日起开始实施。