昆山市生产安全事故应急预案（44页）.doc

1、昆山市生产安全事故应急预案编制日期：2013年9月发布日期：2014年1月 目 录1.1 编制目的31.2 工作原则31.3 编制依据31.4 适用范围31.5 应急预案体系42.1 应急组织体系52.2 应急组织机构及职责62.2.1 应急指挥部及职责62.2.2 总指挥与副总指挥及职责72.2.3 办事机构及职责72.3 现场工作组及其职责82.3.1 现场指挥部各成员组成及职责92.3.2 现场指挥部各应急救援小组组成及职责133.1 信息报告163.2 预警行动173.2.1 接警173.2.2 处警183.3 预警级别及发布183.3.1 预警级别的确定主体183.3.2 预警级别确

2、定后的防范措施183.3.3 预警级别的信息发布184.1 分级响应194.2 响应程序204.2.1 应急指挥部的应急响应204.2.2 有关区镇和部门的应急214.2.3 各应急救援小组的响应214.2.4 应急救援程序224.2.5应急疏散23生产安全事故灾情扩大的应对274.3 现场处置措施274.4 应急人员的安全防护284.5 事故分析、检测与后果评估284.6 信息发布284.7 应急结束295.1 现场清理295.2 善后处置295.3 保险305.4 事故调查报告、经验教训总结及改进建议306.1 通信与信息保障306.2 应急支援与保障317.1 预案演练337.2 预案修

3、订347.3 预案实施34昆山市生产安全事故应急救援指挥部成员单位36附件237昆山市应急救援专家名单及联系方式37附件338昆山市重大事故应急物资器材一览表38附件439事故应急处置措施39F4.1 危险化学品事故现场处置措施39F4.2 急性中毒事件现场处置措施41F4.3 烟花爆竹事故现场处置措施421 总则1.1 编制目的为规范全市生产安全事故的应急管理和应急响应程序，建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、资源共享、反应灵敏的应急机制，及时有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，结合我市安全生产现状，特制订昆山市生产安全事故应急预案。1.2

4、 工作原则以人为本、安全第一；统一指挥、分级负责；条块结合、区域为主；单位自救和社会救援相结合。1.3 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法危险化学品安全管理条例生产安全事故报告和调查处理条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则企业职工伤亡事故经济损失统计标准江苏省安全生产条例昆山市突发公共事件总体应急预案1.4 适用范围根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：I级：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；II级：重大事故，是

5、指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；III级：较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；IV级：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本预案适用于本市范围内突发生产安全事故的应急处置工作，具体为III级（较大事故）以下的生产安全事故的救援工作，以及配合上级应急指挥机构对发生在昆山市行政区域内特别重大或重大生产安全事故的应急处置工作。1.5 应急预案体系昆山市生产安全事故应急预案包

6、含在昆山市突发公共事件总体应急预案体系框架内，其下设三个专项预案，分别为昆山市危险化学品事故应急预案、昆山市急性职业中毒事件安全生产监管应急预案和昆山市烟花爆竹事故应急预案（见图1）。昆山市突发公共事件总体应急预案昆山市生产安全事故应急预案昆山市急性职业中毒事件安全生产监管应急预案昆山市危险化学品事故应急预案昆山市烟花爆竹事故应急预案图1：昆山市生产安全事故应急预案体系框架2 组织机构及职责2.1 应急组织体系 根据昆山市突发公共事件总体应急预案的有关要求，在发生生产安全事故时，市安委会自动转为市生产安全事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），并迅速通知相关部门成立市生产安全事故应急救援现场指挥

7、部（以下简称现场指挥部），负责统一组织和指挥生产安全事故的现场应急救援工作。市生产安全事故应急预案组织体系网络如下： 图2 生产安全事故应急预案组织体系框架2.2 应急组织机构及职责 应急指挥部及职责 应急指挥部是处置本市行政区域内发生生产安全事故的领导机构。其主要职责是：（1）负责授权各职能部门实施应急救援需要的所有工作，统一规划应急力量和资源，组织检查应急预案的编制、审查和备案工作；（2）组织检查应急救援机构的应急准备工作情况，组织指挥应急救援培训和演习；（3）组建并管理各类事件应急救援专家组；（4）甄别生产安全事故的等级，及时发布预警信息，保持应急体系正常联络；（5）组织跨区镇的应急救援

8、；（6）必要时，按照市有关应急救援指挥机构的指挥调度，调集本市应急救援力量实施跨市增援；（7）做好善后和灾后恢复工作。 总指挥与副总指挥及职责应急指挥部总指挥由分管安全生产工作的副市长担任，负责本市生产安全事故应急救援的全面工作，进行总的协调和指挥。应急指挥部副总指挥由市政府办公室分管副主任、市安监局局长、公安局局长担任，负责协助总指挥做好各项应急工作，协调各成员单位参与事故的抢险救援以及监督检查责任制落实工作。 办事机构及职责应急指挥部办公室为昆山市生产安全事故应急救援常设办事机构，设在市安监局，办公室主任由市安监局局长担任，负责组织、协调、指导、检查本市事故的预防和应对工作，其主要职责是：

9、（1）组织落实应急指挥部的决定，协调和调动成员单位应对事故的相关工作；（2）组织制订、修订本市生产安全事故应急预案，指导区镇制定、修订各应急预案；（3）负责本市应对生产安全事故的宣传教育与培训；（4）负责收集和汇总本市生产安全事故的信息，并及时向应急指挥部报告；（5）负责本市生产安全事故应急救援的演习、演练；（6）负责本市生产安全事故的安全隐患排查和应急资源的管理工作；（7）负责本市生产安全事故应急专家组的日常管理工作。2.3 现场工作组及其职责现场指挥部负责组织、指挥和协调生产安全事故现场的应急救援工作。其主要职责如下：（1）执行应急指挥部、应急指挥部办公室的命令、指示；（2）指挥、协调现场

10、的应急救援工作；（3）制定、实施现场救援方案，组织现场人员抢救；（4）组织确定事故现场的范围，实施必要的交通管制和强制措施；（5）负责发布和解除应急救援命令和信号；（6）及时反馈现场信息，核实现场人员伤亡和经济损失情况，向应急指挥部提供决策依据；（7）根据事故应急救援的需要，要求相关部门紧急调度水、电、车辆、物资及通信等应急救援装备和物资。必要时，可请求应急指挥部办公室向上级政府（部门）请示在人员、技术、物资等方面予以支持和配合；（8）组织事故调查、善后处理等相关事宜，撰写灾情评估报告；（9）掌握和报告重要情况，并及时向应急指挥部办公室和相关部门通报事故处置情况。 现场指挥部各成员组成及职责现

11、场指挥部主要由以下成员单位组成：市安监局、公安局（含消防大队、交警大队）、卫生局、环保局、交通运输局、质监局、气象局、发改委、经信委、住建局、人武部、人防办、财政局、民政局、监察局、市委宣传部、总工会、供电公司、电信公司、市燃气办、自来水公司、移动公司、联通公司、商务局、教育局、司法局、城管局、水利局、农委、文广新局、体育局、旅游局、粮食局、供销总社、工商局等部门和各区镇政府负责人、企业主管部门等单位的有关负责人。现场总指挥由应急指挥部指定，成员包括市安监局、公安局、环保局、消防大队和事故发生地区镇有关负责人。现场指挥部涉及重大事项应先报告后处置，情况紧急也可边处置边报告，进入救援现场的所有救

12、援单位和人员必须无条件服从现场指挥部指挥。现场指挥部可根据情况，成立相应的应急小组，小组成员及职责分别如下：1市安监局：（1）全面履行应急指挥部办公室职责。（2）牵头组织生产安全事故调查组，组织开展生产安全事故调查处理工作，撰写事故调查报告，并在规定时限内报昆山市人民政府。（3）通知现场指挥部相关成员单位立即赶赴事故现场，综合组织、指挥、协调各成员单位开展现场应急救援工作。（4）及时向应急指挥部报告应急救援进展情况，执行上级领导关于事故应急救援的指示和批示。（5）负责编制昆山市生产安全事故应急预案，监督检查各区镇、各部门、各生产单位制定应急救援预案，承办昆山市生产安全事故应急救援演练。（6）负

13、责生产安全事故应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织、训练与演练。（7）组织开展对群众进行生产安全事故自救和互救知识的宣传和教育。（8）会同有关部门做好生产安全事故应急救援装备、器材、物品的管理和使用。2市公安局：（1）根据现场指挥部命令，负责制定人员疏散和事故现场警戒方案。（2）事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。（3）负责核对死亡人数、伤亡人员身份。（4）参与事故调查处理。（5）消防大队负责组织事故受伤和被困人员的搜救；制定泄漏和灭火扑救方案;负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设

14、备容器的冷却；事故得到控制后负责洗消工作。（6）交巡警大队负责制定交通管制的应急方案；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。3市卫生局：（1）负责制定受伤人员治疗与救护应急方案。（2）根据现场指挥部命令，迅速出动医疗救护车和医护人员，对受伤人员进行现场施救及转移。（3）确定受伤人员专业治疗与救护定点医院。（4）配备和调配相应的医疗器材和急救药品。（5）负责及时报告伤亡人员情况。4市环保局：（1）负责制定危险物品污染事故监测与环境危害控制应急方案。（2）根据现场指挥部命令，负责及时对事故现场空气、水、土壤等进行环境监测。（3）对可能存在较长时间环境

15、影响的区域，向应急指挥部提出发出警告，设立环境警示标志的建议。（4）事故得到控制后，指导现场消除遗留危险物质对环境产生的污染。（5）负责调查危险物品污染事件。5市交通运输局：（1）负责制定应急救援物资运输方案。（2）指定运输单位，负责监督运输车辆的保养，驾驶人员的培训。（3）负责组织事故现场应急救援物资和相关人员的运送。（4）负责现场残余危险物品的接驳和运输。6市质监局：（1）负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故的应急处置方案。（2）指导和协助对压力容器、压力管道等特种设备的事故的应急处置。7市气象局：（1）负责制定应急气象服务方案。（2）为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量

16、等气象资料。8市发改委、经信委：（1）负责制定应急救援物资的供应保障方案。（2）负责组织相关应急救援装备和物资的调配。9市住建局：负责应急救援期间建设工程装备的保障和建设事故的应急处置工作。10市人武部：参与对附近企事业单位、学校、居民区内人员的紧急疏散。11市教育局：参与对附近企事业单位、学校、居民区内人员的紧急疏散。12市人防办：负责组织疏散人员进入地下人防工事，妥善做好相关保障和安置工作。13市财政局：负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。14市民政局、市供销总社、市商务局：负责组织救灾物资，配合做好善后处理工作。15市监察局：监督各职能部门履行应急救援职责情况，参加事故调查，监督落实

17、责任追究制。16市司法局：监督管理法律援助工作，负责公证工作并承担相应责任。17市委宣传部、市文广新局：负责应急救援的宣传报导工作，组织协调各新闻单位对事故情况进行宣传报导和对外发布信息，对不符合事实造成社会不良影响的报导，按规定追究有关单位和人员的责任。18市总工会：配合有关部门做好事故善后处理工作。19市燃气办、供电公司、自来水公司：分别负责做好气、电、水的应急抢修和现场保障工作。20市电信公司、移动公司、联通公司：负责保证事故发生地的通讯畅通。21市城管局：负责环境卫生、路灯设施、市政设施养护方面的抢险排险、应急检修等工作，配合做好现场控制，救灾救援等工作。22水利局：负责水利工程设施抢

18、修、救灾物资和抢险器材的运输调度。23农委、市体育局、市旅游局、市工商局：负责协助有关单位(如公安、消防、卫生等部门)疏散人员，维护秩序，负责救灾车辆、经费、生活必需品等保障工作。24各区镇：（1）负责制定本辖区生产安全事故应急救援预案。（2）接到本辖区生产安全事故报告后，及时上报应急指挥部办公室。（3）在应急指挥部和现场指挥部的指令下，负责组织本辖区开展生产安全事故的初期应急救援工作。（4）配合现场指挥部开展应急救援工作，及时向现场指挥部报告现场救援情况。（5）提供救援期间的后勤和物资保障服务。本预案未规定职责的其它各有关部门，应服从应急指挥部的指挥，根据需要，开展相应工作。各参与部门应当密

19、切配合，积极履行相关职责，为应急救援工作提供支持与保障。 现场指挥部各应急救援小组组成及职责根据应急指挥部的命令和发生事故情况，现场指挥部可下设综合协调、灾情处置、警戒保卫、医疗救护、环境监测、物资供应、交通运输、社会救援组、善后处理、事故调查、专家顾问等现场应急救援组，负责相应的现场应急救援工作。各现场应急救援组职责为：1综合协调组：由市安监局牵头，负责现场指挥的全面工作。对有关情况进行汇总、传递和对应急救援总指挥负责。 2灾情处置组：由市公安局牵头，与事故相关的职能部门和有关专家参加，负责在紧急状态下的现场抢险作业，尽快测定出事故的危害地区，检测危险程度，及时控制危险源，并根据危险物质的性

20、质立即组织使用专用的防护用品及专用工具等。3警戒保卫组：由市公安局牵头，市公安交警、人武部、城管局、事故单位安全保卫人员和当地政府等有关部门人员组成，负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移、布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。4医疗救护组：由市卫生局牵头，并指定具有相应能力的医院或事故发生地医疗机构参加。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，以及对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询。5环境监测组：由市环保局

21、牵头，负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。6物资供应组：由市发改委、经信委、交通运输局、民政局、市供销总社、市商务、市水利局、市农委、市体育局、市旅游局、市工商局等部门组成。负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资。7交通运输组：由市交通运输局牵头，市公安局、城管局等相关部门参加，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送，以及运输过程的道路交通安全保障。8社会救援组：由事故所在地区镇政府牵头，行业主管部门、市人武部、人防办、供电公司、自来水公司、燃气公司和事故所在地区镇政府相关部门组

22、成。负责对附近企事业单位、学校、居民区内人员的紧急疏散；市燃气办、供电公司、自来水公司分别负责做好气、电、水的应急抢修和现场保障工作。9善后处理组：事故所在地区镇人民政府牵头，区镇相关职能部门相关人员参加，负责事故中遇难人员的遗体、遗物的处理；对事故中伤亡人员亲属的安抚接待；负责处理事故伤亡人员的抚恤、安置，依照有关政策做好事故遇难者及其家属的善后处理和受伤人员的医疗救助等；负责救援过程中各项所需资金；现场指挥部交办的其他工作。10事故调查组：市安监局牵头，监察局、公安局、总工会、行业主管部门及事发地区镇等有关部门人员组成，邀请市检察院派员参与事故调查。负责搜集现场证据和材料，组织事故调查。查

23、明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况；明确事故的性质和分清事故的责任；提出对事故责任者的处理意见建议；提出今后的事故防范措施建议；撰写事故调查报告，并在规定时限内报昆山市人民政府。11专家顾问组：由市安监局牵头组织的有关方面的专家组成。负责在生产安全事故的应急救援行动中，对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施、对事故危害进行预测，为救援的决策提供依据和方案，平时应做好调查与研究，当好领导参谋。3 信息的报告和预警3.1 信息报告生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人或当地政府报告；单位负责人接到报告后应当于1小时内向市安监局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，上

24、述部门接到报告后应立即向市政府报告并通报应急指挥部办公室和其他相关部门。发生较大、重大、特别重大生产安全事故时应立即报苏州市安监局，同时抄送苏州市安委会办公室。安全生产监督管理部门逐级上报时间不得超过2小时。必要时，可以越级上报事故情况。安全生产监督管理部门在上报事故情况时，应当同时报告本级人民政府。本市生产安全事故发生后，事故单位主要负责人应立即向市有关部门、区镇等进行报告并采取下列先期处置措施：1立即按照本单位制定的应急救援预案，组织实施初期处置，并采取措施保护现场；2开启有关应急装置，关闭各类管道、阀门等，迅速撤离事故区域内无关人员；3迅速向当地政府、主管部门及安监、公安、环保等有关部门

25、进行报告，并拨打“110”、“119”、“120”电话等进行报警。事故报告的内容包括：（1）发生事故的单位、时间、地点；（2）事故的简要经过、伤亡人数以及涉及范围；（3）事故原因、化学品名称和数量、性质的初步判断；（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；（5）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；（6）事故的报告单位、报告时间、报告人和联系电话。生产安全事故发生地区镇相关部门接警后，需立即组织有关人员和专家赴事故现场救援，同时立即上报应急指挥部办公室。3.2 预警行动 接警市安监局设接警电话，各级人民政府要明确接警机构、公布接警电话。并对事故应急救援信息的发生和接收，救援行动指令的发出和接

26、收都必须记录或录音，无法及时记录时应随后追记。 处警应急指挥部办公室接到事故报警电话后，应及时对事故情况进行核实，专家组进行分析评估，研究确定应对方案，并按启动应急预案的程序，向应急指挥部提出启动预案建议。应急响应程序启动后，应急指挥部应立即召集相关成员单位组建现场指挥部。3.3 预警级别及发布预警级别分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四级预警，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。 预警级别的确定主体特别重大预警由江苏省人民政府或报国务院确定，重大预警由江苏省人民政府确定，较大预警由苏州市人民政府确定，一般预警由昆山市人民政府确定。 预警级别确定后的防范措施预警级别确定后，各

27、级政府及有关部门、各企业应认真做好事故预防的各项工作，采取一切可行的措施，减少事故造成的损失和人员伤亡。 预警级别的信息发布预警级别确定后，除因按国家有关规定需要保密外，昆山市人民政府应及时向社会发布，并做好随时启动应急预案的准备。4 应急响应4.1 分级响应按事故的可控性、严重程度和影响范围，将生产安全事故应急响应级别定为级响应、级响应、级响应、级响应。事故发生后，事发单位和事发地区镇政府立即启动应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。出现下列情况时启动级响应：发生的生产安全事故，已经严重危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成3

28、0人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响，事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援等。出现下列情况时启动级响应：发生的生产安全事故，已经危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下的事故直接经济损失，或重大社会影响等。出现下列情况时启动级响应：发生的生产安全事故，已经危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失，或较大社会影响等。出现下列情况时启动级响应：发生的生产安全事故

29、，已经危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失，或一定社会影响等。（1）事故等级达到级或区镇人民政府应急预案启动后，本预案进入启动准备状态。（2）下列情况下，启动本预案：发生级及以上响应条件的生产安全事故；接到区镇人民政府关于生产安全事故救援增援请求；接到上级关于生产安全事故救援增援的指示；应急指挥部办公室认为有必要启动。4.2 响应程序 应急指挥部的应急响应市有关部门、区镇等接到生产安全事故报告后，接报人应及时记录事故发生的单位、时间、地点、事故初步原因、性质、危害程度、现场状况和受伤人员、应急处理情况等内容，并在核实事故报

30、告内容的基础上，报告应急指挥部办公室、应急指挥部。应急指挥部接到生产安全事故报告后，根据掌握的事故情况，认为符合预案启动条件的，下令立即启动昆山市生产安全事故应急预案；虽不符合预案启动条件，但应急指挥部认为有必要的，也可下令启动昆山市生产安全事故应急预案。如应急指挥部确认生产安全事故态势严重，不能得到有效控制，超出我市应急救援能力，符合较大、重大、特别重大事故上报范围的，应立即向苏州市政府进行报告，要求上级政府给予应急救援指示和支援。我市应急救援人员应积极配合、服从上级政府、部门开展的应急救援行动。 有关区镇和部门的应急各区镇、部门接到生产安全事故报告后，应立即将事故情况向应急指挥部办公室进行

31、报告。在市生产安全事故应急救援小组有关部门到达前，有关区镇和部门应按照本部门制定的应急救援预案，立即组织相关应急救援队伍和装备赶赴事故现场，在做好人员防护的前提下，组织有关专业人员对事故进行先期应急处置，同时应迅速组织撤离事故区域附近的无关人员，采取对事故现场加强监控等必要的措施，减少事故损失，防止事故蔓延和扩大。 各应急救援小组的响应预案一旦启动，由应急指挥部采用电话等方式通知市各应急救援相关部门和事故单位所在地区镇政府、主管部门，迅速组织、调集有关人员和装备，立即赶赴事故现场，事故发生地原有的应急救援力量归应急指挥部统一调度指挥。接到应急指挥部命令后，市安监局应迅速组织有关人员赶赴事故现场

32、，设立现场指挥部，统一组织和开展应急救援工作。其余各应急救援相关部门到达现场后，要迅速整理人员和装备，并立即向现场指挥部报告（已经参与应急救援工作的成员单位在现场指挥部成立后立即向现场指挥部汇报现场情况）。现场指挥部应根据事故现场状况将各应急救援部门分成综合协调组、灾情处置、警戒保卫、医疗救护、环境监测、物资供应、交通运输、社会救援、善后处理、事故调查、专家顾问等应急救援小组，参与应急救援的各有关部门按照预案的规定各司其职，执行现场指挥部的各项命令，以最快的速度进入事故应急救援区域，实施事故应急救援任务。 应急救援程序 应急救援相关部门和人员到达事发地后，应迅速整理队伍和装备，立即向现场指挥部

33、报告。由现场指挥部按照现场侦检和专家组的有关建议，制定具体现场应急救援方案，并对各应急救援小组下达应急救援命令。各应急救援小组在接到现场指挥部命令后，应按照规定穿戴好相关防护用品，按照方案规定的各自的职责、分工路线和位置进入事故现场进行应急救援。各应急救援小组在应急救援过程中要服从命令，听从指挥，注意自身安全，遇到突发情况要迅速上报。昆山市危险化学品事故应急救援程序按昆山市危险化学品事故应急预案执行。昆山市烟花爆竹事故应急救援程序按昆山市烟花爆竹事故应急预案执行。昆山市急性职业中毒事件应急救援程序按昆山市急性职业中毒事件安全生产监管应急预案执行。应急疏散1应急疏散方案发生生产安全事故后，根据事

34、故的态势及依据专家组、气象局提供的资料和建议，由现场指挥部下达应急疏散指令。（1）发生急性中毒事件后，迅速发出紧急疏散人员的指令并明确疏散范围、路线。（2）发生危险化学品及烟花爆竹火灾、爆炸事故后，现场指挥部迅速责令当地政府、企业主管部门等立即通知与事故发生地相邻的易燃、易爆化工生产企业停止各项作业，关闭各类物料阀门、管线等，启动喷淋等降温设施，防止事故发生对周边企业造成灾害影响。具体应急疏散方案如下：现场指挥部根据气象局提供的风向、风力、温度、湿度等气象资料及专家组提出的事故疏散半径和设立安全地带建议，安全地带一般应设在上风向并远离事故发生地；立即制定出疏散转移方案，然后通知应急疏散组迅速按

35、照方案组织实施应急疏散工作。应急疏散组由公安局、当地政府、事故单位主管部门、人武部、人防办等组成。可根据事故现场状况，分成事故单位内部疏散小组、邻近单位疏散小组、周边群众疏散小组等，各疏散小组成员分别由广播员、应急照明人员、引导人员、警戒人员等组成。生产安全事故发生后，根据应急救援需要由气象局在事发现场树立风向标志，以便救援人员随时掌握现场风向，参与应急救援的各类人员、装备应尽量处于上风向；当事故现场出现有毒、有害气体扩散时，除加强作战人员的防护外，应迅速通知有关部门，组织好区域内的居民按照指定路线紧急疏散转移到安全地带；对事故现场受伤、中毒人员要及时转移到安全区域，竭力进行紧急救治。事故单位

36、内部疏散内部疏散小组迅速与事故单位负责人取得联系，要求事故单位将内部人员疏散到该单位的临时安全集结地，同时内部疏散小组立即赶赴现场与该单位相关负责人会合，引导疏散人员安全、有序地向指定的安全地带撤离。邻近单位人员的疏散邻近单位疏散小组先用通讯工具通知邻近单位立即启动本单位应急救援预案中的疏散预案，并要求该单位将人员疏散到该单位的指定安全区域，同时临近单位疏散组立即赶赴现场与该单位相关负责人会合，引导疏散人员安全、有序地向指定的安全地带撤离。周边群众的疏散外部疏散小组立即用通讯工具通知疏散范围内的当地政府、部门的应急救援指挥负责人启动该区镇、部门的疏散预案，要求当地政府、部门的疏散组将人员疏散至

37、指定安全区域，同时外部疏散小组立即赶到需疏散的企事业单位、学校、社区、行政村等与该当地政府、部门的疏散组会合，引导疏散人员安全、有序地向安全地带撤离。如果事故单位在我市与邻近市的交界处，疏散范围涉及界外的，外部疏散组组长应立即与界外的负责人取得联系，采用上述同样的方法将需疏散的人员撤离至安全地带。2应急疏散场所可利用公园、学校、宾馆、防空设施等作为紧急情况下的临时生活的安全场所。3疏散注意事项（1）分组实施引导人员集中的场所一旦发生灾害，由于人们急于逃生的心理作用，很可能会蜂拥而滞于通道口，造成拥挤堵塞，甚至发生挤压。此时，单位领导和工作人员要设法引导疏散，为人们指明各种疏散通道。（2）疏散秩

38、序维护广播员不断用手势、喊话的方式引导，稳定人员情绪，维护秩序。同时内部安全保卫人员、服务人员迅速到位，组织人员疏散，同样用广播、喊话稳定人们情绪，组织好引导疏散工作，维持好疏散秩序，防止拥挤踏伤。（3）正确选择疏散路线由于建筑各异，出入路线复杂，人员密集，必须根据各类建筑特点和人员流动情况选择，选择内容包括：选择最短的直通室外的通道、出口；尽量避免对面人流和交叉人流；选择有新鲜空气的通道出口；选择直接通往疏散楼梯间通道出口。（4）疏散过程中，要注意利用口罩、毛巾、手帕等捂住鼻孔以防止烟呛、中毒，进行自救互救，有组织的向下层、出口处疏散。烟气充斥时应采用较低的行走姿势，必要时应告知爬行撤离。（

39、5）必要时应采取强制疏导当人们又慌乱无目的乱窜时，疏散组人员应立即组织力量掩护疏散，并设法阻止人流乱窜，采取强制疏导手段，将人员疏出危险区域，防止出现伤亡事故。（6）在出口处设立警戒在出口处设立警戒，防止已被疏散的人员及寻找亲人的人员又进入危险区域。（7）清点人数对救出人员要清点人数，看是否全部救出。受伤者救出后应迅速送往医院。（8）营救人员要做好个人防护营救人员在进入灾害区营救时，除自身应佩带各种安全防护装具外，在条件允许时，还应携带部分用于营救被困人员的安全防护装具，对中毒危难者进行必要的保护，以保证最大限度地营救生命。生产安全事故灾情扩大的应对在现场应急救援过程中，如出现事故灾情的扩大等

40、各类突发事件，各现场应急救援组的负责人应迅速向现场指挥部报告。现场指挥部要指挥和做好现场突发事件的应对工作，并根据现场状况向应急指挥部办公室进行汇报，要求有关部门进行增援，同时需进一步扩大应急疏散转移的范围。应急指挥部办公室接到报告后，可要求现场指挥部扩大人员的疏散转移范围，并通知周边地区消防力量、武警部队等部门前往救援。4.3 现场处置措施根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨区镇、跨领域的影响严重的紧急处置方案，由应急指挥部协调实施。 （1）接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险物品种类、事故简

41、要情况、人员伤亡情况等。 （2）隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据危险物品火灾、爆炸、毒害等所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。（3）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够的时间向群众报警，进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从上风侧离开，必须有组织、有秩序地进行。就地保护是指人进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施。（4）现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防

42、护措施。4.4 应急人员的安全防护 根据生产安全事故的特点，现场应急救援人员应根据需要携带防爆、阻燃、防毒等相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。4.5 事故分析、检测与后果评估 事故现场调查组根据调查分析，检测与后果评估结果，组织各救援人员召开事故鉴定会，查清事故发生的原因和事故性质，估算出事故波及范围，查明人员伤亡情况，预测事故后果，对事故后期处理提取建议。总结经验，吸取教训，收集应急救援工作情况和事故信息，并写出书面材料，报告应急指挥部办公室。4.6 信息发布应急指挥部办公室和市委宣传部，对生产安全事故信息进行综合分析后统一对外发布，并指

43、定专人负责新闻舆论工作，迅速拟定新闻报道方案、确定发布内容，及时采用适当方式发布新闻、组织报道。4.7 应急结束事故现场得到控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除，伤亡人员已全部找到并送达救治点得到妥善救治，事故主要信息已采集，善后工作已有序展开，无群体性事件，现场指挥部根据生产安全事故现场处置情况、专家组评估建议，以及现场检测评价确无危害和风险.后，即应判定为应急结束。现场指挥部报应急指挥部办公室决定并宣布解除应急状态，应急救援队伍撤离现场。生产安全事故现场处置工作完成后，现场指挥部组织完成应急救援总结报告，报送应急指挥部和应急指挥部办公室。应急指挥部宣布应急结束后，各应急机构必

44、须及时补充应急救援所需物资和器材，保持处于应急准备状态。5 后期处置5.1 现场清理（1）事故处置专业人员喷雾水、蒸汽、惰性气体清扫现场内的设备及低洼处、沟渠等区域，确保不留残液，防止某些物品没有清除干净而导致复燃、复爆等事故；（2）对参加现场应急救援的人员进行洗消，应急救援结束后有关现场应急救援应到医院进行专项体检。（3）安排专人在规定时间内继续对事发现场进行监控，防止事故再次发生。5.2 善后处置昆山市人民政府组织相关部门负责组织生产安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，应急财产征用补偿，灾后重建，污染物清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济和补

45、偿，慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。5.3 保险生产安全事故发生后，保险机构应及时开展应急救援人员保险受理、受灾人员、受灾单位保险理赔工作。5.4 事故调查报告、经验教训总结及改进建议生产安全事故由市安监局负责组成调查组进行调查；必要时，市政府直接组成调查组进行调查。生产安全事故善后处置工作结束后，现场指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送昆山市人民政府，同时报送市安监局。根据现场指挥部提交的应急救援总结报告，市安监局组织分析、研究，提出改进应急救援工作的意见，并抄送有关部门。6 保障措施6.1 通信与信息保障生产安全事故发

46、生后，事故单位、事故发生地区、参与事故应急救援工作的有关人员的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24小时有人值守。通过有线电话、传真、移动电话、电子邮件等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。市安监局负责建立、维护生产安全事故应急救援各有关部门、及专家组的通讯联系数据库。市安监局建立全市应急救援信息数据库，并负责管理和维护。区镇安监中队负责本区镇相关信息收集、分析、处理，并向市安监局报送重要信息。市电信公司、移动公司、联通公司负责应急通信的保障工作。6.2 应急支援与保障（1）救援装备保障。应急指挥部办公室会同有关部门和单位要按照平战结合的原则，根据事故情况，快速调度、

47、采购事故应急救援技术装备。市安监局建立有关现场救援和工程抢险数据库，并根据情况变化随时更新。各级应急机构应将应急救援使用的设备类型、数量、性能、购置或建成时间、使用年限和存放位置，逐级上报，供全市应急救援查询和调用。现场救援和工程抢险设施、装备所在单位要建立严格的责任制，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保一旦接到指令，能够随时投入救援和抢险工作。市安监局指导、协调应急救援基地建设工作，建立健全特种救援装备数据库和有关制度，实现资源共享，保证应急状态时调用。救援所需的大型机械设备、设施及照明设备由经信委、商务局、住建局负责从大型企业中调拨使用，救援所需的运输车辆由交通运输

48、局负责保障。（2）应急队伍保障。以公安、消防、医疗等专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急抢险救援队伍，加强各联动单位同应急指挥部办公室的业务联系，保障应急联动工作的有效运行。各专业救援队伍要将其人员编制、技术装备、执行能力等总体情况及时向应急指挥部办公室报告备案。（3）应急专家保障。由市安监局审定本市生产安全事故应急专家组。在发生事故时，受市安监局的委派，调阅事故有关资料，参与事故救援的决策，必要时参与事故调查。（4）交通运输保障。市安监局建立全市主要生产单位的交通地理信息系统。在应急响应时，利用现有的交通资源，协调交通、铁路等系统提供交通支持，协调沿途有关区镇人民政府提供交通警戒支持，以保

49、证及时调运生产安全事故应急救援有关人员、装备、物资。各区镇政府组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得救援时间。各区镇政府组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作需要。（5）医疗卫生保障。市卫生局和事故发生地医疗机构负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据生产安全事故造成人员伤害的特点，组织落实专用药品和器材。医疗救护队伍接到指令后要迅速进入事故现场实施医疗急救。（6）治安保障。由各区镇政府组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开

50、展群防联防，协助做好治安工作。（7）应急经费保障。处置生产安全事故所需的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。生产安全事故财政应急保障资金的支出渠道以及拨付和使用的管理等，按现行有关规定执行。各级财政和审计部门要加强对生产安全事故财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照中华人民共和国公益事业捐赠法等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。（8）社会动员保障。应急指挥部办公室根据需要动员社会力量参与应急救援。 （9）紧急避难场所保障。市民政局协调各区镇在重特大事故发生后，建立紧急避难场所，避难场所必须具备基本的生活条件。7 预案

51、管理7.1 预案演练市安监局根据自身实际情况定期组织生产安全事故应急救援演练，每年至少组织一次综合性或专业性演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。市安监局适时组织联合演习，并在演习结束后，向应急指挥部提交书面总结。模拟演习必须与企业的应急救援预案一起演习，演习前要制定周密的演习计划程序和安全保障措施，检查演习所需的器材、工具，落实安全防范措施，对参与演习的人员进行安全教育等。7.2 预案修订随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，市安监局及时修订完善本预案，经市政府法制办备案后实施，有关部门按照本预案的要求履

52、行各自职责，并制定相应行动方案。7.3 预案实施本预案自印发之日起施行。8 附则昆山市生产安全事故应急预案管理单位为市安监局，每3年修订一次，必要时及时修改。各镇（区）、各相关部门应当结合实际和本行业特点，制定出相应的应急救援预案和措施，并使相关人员熟悉和掌握预案的内容和措施。昆山市生产安全事故应急预案是作为生产安全事故发生后，市有关部门实施抢救工作的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况灵活处理。9 附件1. 昆山市生产安全事故应急救援指挥部成员单位2. 昆山市应急救援专家名单及联系方式3. 昆山市重大事故应急物资器材一览表4. 事故应急处置措施附件1 昆山市生产安全事故应急救援指挥部成员单

53、位序号单 位办公电话序号单 位办公电话1应急指挥部办公室21昆山经济技术开发区2市安监局22昆山高新区3宣传部23花桥开发区4市发改委24巴城镇人民政府5市经信委25周市镇人民政府6市公安局26陆家镇人民政府7市监察局27张浦镇人民政府8市卫生局28周庄镇人民政府9市环保局29锦溪镇人民政府10市交通运输局30千灯镇人民政府11市质监局31淀山湖镇人民政府12市气象局32市供电公司13市住建局33市自来水公司14市人防办34电信公司15市民政局35联通公司16市总工会36移动公司17消防大队18交警大队19市商务局20市疾病预防控制中心附件2 昆山市应急救援专家名单及联系方式分 组序号姓 名专

54、业技术特长职务/职称工作单位联系电话办公电话化工安全组1沙锡东化工安全高级工程师苏州赛捷安全环境科技公司2马学明化学工程高级工程师昆山市安全生产协会3潘雪龙化学工程高级工程师昆山市安全生产协会4汤沈毅高分子有机化工高级工程师/5张 翼无机化工高级工程师中盐昆山有限公司6潘绍宁化工设备高级工程师昆山昆化有限公司7周幼秋化工工艺工程师/建设施工安全组1张利军建筑安全检测中心主任昆山住建局检测中心2吴辛元建设安全高级工程师昆山住建局安监站3周 礼公路桥梁养护高级工程师昆山公路管理处4郑先元建筑结构一级建造师开发区建设工程质量安全监督站公共安全组1朱敏雄特种设备科 长昆山质监局2范坤明特种作业工程师大

55、明安全技术服务中心3周卫兵防雷安全工程师昆山气象局4钟战勇燃气管理高级工程师昆山市行政审批中心职业健康组1施 健职业卫生主任医师昆山疾控中心2杜 成职业卫生副主任医师昆山疾控中心3付纪胜公共卫生副主任医师昆山疾控中心4姜金华职业卫生主任医师昆山市中医院5肖 卫职业卫生教 授苏州大学医学部附件3昆山市重大事故应急物资器材一览表序号物资器材名称负责提供部门1起重吊装设备住建局2接驳设施接驳车辆交通运输局3堵漏设施应急照明灯消防大队4医疗器械药品卫生局5应急供电供电公司6防毒面具安全帽防爆对讲机安监局7空气呼吸器重型防化服抢险救援服逃生面罩可燃气体检测仪氧气呼吸器隔热服轻型防化服避火服电绝缘手套水罐

56、车消防大队8喇叭毛巾黄沙石灰事故所在地区镇政府附件4 事故应急处置措施F4.1 危险化学品事故现场处置措施F事故现场应急处置要点发生危险化学品事故，现场指挥部应尽可能采取下列一项或者多项应急处置措施：（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施； （2）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施； （3）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护以及其他保障措施 （4）在易燃易爆危险化学品事故现场，应禁止或者限制使用能产生静电、火花的

57、有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施； （5）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。根据危险化学品事故可能造成的后果，将危险化学品事故分为：火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏等事故。针对上述危险化学品事故的特点，其一般处置方案和处置方案要点分别如下：F危险化学品事故一般处置方案（1）接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。（2）隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故

58、现场的主要干道上实行交通管制。（3）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够的时间向群众报警，进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从上风侧离开，必须有组织、有秩序地进行。就地保护是指人进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施。指挥建筑物内的人，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。（4）现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。（一）火灾事故处置方案要点（1）确定火灾发生位置；（2）确定引起火灾的物质类别（

59、压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等）；（3）所需的火灾应急救援处置技术和专家；（4）明确火灾发生区域的周围环境；（5）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（6）确定火灾扑救的基本方法；（7）确定火灾可能导致的后果（含火灾与爆炸伴随发生的可能性）；（8）确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；（9）火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；（10）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）。（二）爆炸事故处置方案要点（1）确定爆炸地点；（2）确定爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）；（3）确定引起爆炸的物质类别（气体、液体、固

60、体）；（4）所需的爆炸应急救援处置技术和专家；（5）明确爆炸地点的周围环境；（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（7）确定爆炸可能导致的后果（如火灾、二次爆炸等）；（8）确定爆炸可能导致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；（9）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）。（三）易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点（1）确定泄漏源的位置；（2）确定泄漏的化学品种类（易燃、易爆或有毒物质）；（3）所需的泄漏应急救援处置技术和专家；（4）确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）；（5）确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道

61、等场所；（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（7）确定泄漏时间或预计持续时间；（8）实际或估算的泄漏量；（9）气象信息；（10）泄漏扩散趋势预测；（11）明确泄漏可能导致的后果（泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果）；（12）明确泄漏危及周围环境的可能性；（13）确定泄漏可能导致后果的主要控制措施（堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；（14）可能需要调动的应急救援力量（消防特勤部队、企业救援队伍、防化兵部队等）。（四）应急人员的安全防护根据危险化学品事故的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备

62、过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等；同时做好现场毒物的洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。（五）群众的安全防护根据不同危险化学品事故特点，组织和指导群众就地取材（如毛巾、湿布、口罩等），采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序（包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等）。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。F4.2 急性中毒事件现场处置措施F事故

63、现场应急处置要点现场救援时首先要确保工作人员安全，同时要采取必要措施避免或减少公众健康受到进一步伤害。现场救援和调查工作要求必须2人以上协同进行。F现场紧急处置措施（一）急性中毒事件现场处置要点（1）施救人员必须配备使用防毒设施，保证施救者自身安全；（2）明确中毒窒息原由（有害气体的来源）及危险部位，迅速撤出灾区人员，抢救遇险人员；（3）明确风向、风速等气象数据；（4）严格控制危险区域内的一切火源；（5）及时撤出有害气体威胁区域的人员，准备处理事故所必需的设备、材料；（6）在抢救、处理过程中，必须有专人检测有害气体浓度等情况，防止发生次生、衍生事故。（二）应急人员的安全防护应急人员进入有毒环境

64、内须根据毒物性质不同佩戴自给式空气呼吸器或防毒面具，并佩戴有毒气体报警器，根据毒物不同性质穿戴相应的防护服；应急人员在进行井下和坑道救援和调查时，必须系好安全带（绳），并携带通讯工具。（三）群众的安全防护根据不同毒物的特点，组织和指导群众就地取材（如毛巾、湿布、口罩等），采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序（包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等）。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。F4.3 烟花爆竹事故现场处置措施F事故现场应急处置要点 发生烟

65、花爆竹事故，事故现场指挥部应尽可能采取下列一项或者多项应急处置措施：（1）组织周围群众撤离危险区域，维持现场秩序；（2）查明危险源，封锁事故现场和危险区域。疏散撤离现场人员，设置警示标志，严禁一切火源、电源，防止静电火花，并尽量将易燃易爆物品搬离危险区域，防止次生衍生事故；（3）设置警戒线，划定安全区域，必要时向周边居民发出警报；（4）及时制定事故的抢险救灾方案，并组织实施。根据烟花爆竹事故突发、迅速、冲击波强，以爆炸燃烧为主，易产生二次爆炸的事故特点，密切监控事态发展，排除导致事态进一步恶化的险情。F现场紧急处置措施烟花爆竹事故常见类型为：火灾事故、爆炸事故。针对上述烟花爆竹事故的特点，其处

66、置方案要点分别如下：（一）烟花爆竹火灾事故处置方案要点（1）迅速组织撤出灾区和受威胁区域的人员；（2）探明火区地点、范围和尽可能找到起火原因；（3）迅速切断火区电源；（4）设置警示线，封锁危险区域；（5）采取措施防止火区和火灾中产生的各种有毒有害气体扩散蔓延；（6）确定重点防护目标（储存仓库等），防止出现爆炸事故；（7）明确所需的事故应急救援处置技术和专家；（8）明确可能需要调动的应急救援力量及物资保障；（9）确定灭火方案；（10）在整个抢救和处理过程中，必须有专人严密监测二氧化硫、一氧化碳和氮氧化物等有害气体的浓度及风向的变化，防止风流逆转，出现中毒窒息事故。（二）烟花爆竹爆炸事故处置方案要

67、点（1）迅速组织撤出灾区和受威胁区域的人员；（2）确定爆炸事故发生的地点和范围；（3）迅速切断灾区电源；（4）设置警示线，封锁危险区域；（5）采取措施防止爆炸产生的各种有毒有害气体扩散；（6）确定重点防护目标（储存仓库等），防止出现二次爆炸事故；（7）明确所需的事故应急救援处置技术和专家；（8）明确可能需要调动的应急救援力量及物资保障；（9）在整个抢救和处理过程中，必须有专人严密监测二氧化硫、一氧化碳和氮氧化物等有害气体的浓度及风向的变化，防止风流逆转，出现中毒窒息事故。（三）应急人员的安全防护根据烟花爆竹事故的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入事故影响区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防和侦检等进入事故影响区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、重型防护服和空气呼吸器等；同时做好现场毒物的洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。（四）群众的安全防护组织和指导群众就地取材（如毛巾、湿布、口罩等），采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序（包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等）。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。