县污水处理厂突发环境事件应急预案（98页）.doc

1、2017版 XX县污水处理厂突发环境事件应急预案编制单位：XX县污水处理厂编制时间：二一七年七月目录目录31 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.2.1 法律法规、规章及指导性文件11.2.2 标准、技术规范及其他21.3 事件分级31.3.1 事件分类31.3.2 事件分级41.4适用范围51.5 工作原则61.5.1 编制程序61.5.2 应急处理原则72 企业概况92.1 企业基本概况92.1.1 企业简介92.1.2 工艺流程简介92.1.3 主要原、辅材料及能源消耗102.1.4 主要工艺设备112.1.5 项目污染源分析、污染物产生量及处理措施122.2 周边环境状况12

2、2.2.1 企业周边社会环境状况122.2.2 周边环境敏感区域132.2.3 主要周边环境受体143 应急组织体系163.1 应急指挥机构163.2 环境应急救援专业队伍183.2.1 环境应急指挥中心183.2.2 环境应急处置专家组19 物资保障组19 环境应急抢险组19 环境应急消防、治安组193.2.6 环境应急救护队203.2.7 环境事故调查组203.2.8 环境事故善后处理组213.3 外部应急救援214 环境风险分析224.1 环境风险评价224.1.1 自然灾害事故22 生产运营过程中的突发事故234.2 环境风险源分析254.2.1 环境风险单元划分264.2.2 风险物

3、质264.2.3 风险源辨识264.3 最大可信事故及后果分析275 预防与预警305.1 环境风险防范措施305.1.1 预防原则305.1.2 管理措施305.2 预警分级与准备325.2.1 预警分级指标325.2.2 预警准备335.3 预警发布与解除345.3.1 预警发布345.3.2 预警解除355.4 预警措施356 应急处置376.1 应急预案启动376.2 应急处置原则376.3 信息报告386.3.1 报告程序386.3.2 报告内容386.3.3 应急指令396.3.4 被报告人及联系方式的清单406.3.5 二十四小时有效的内部、外部通讯联络手段406.4 分级响应4

4、16.4.1 响应分级416.4.2 响应程序426.5 指挥与协调436.6 现场处置446.6.1 污染事故现场应急处置说明446.6.2 具体应急处置措施456.6.3 应急监测516.6.4 扩大应急处理措施526.6.5 中长期应急计划措施536.7 污染物控制措施536.8 信息发布546.9 应急终止556.9.1 应急终止条件556.9.2 应急终止程序556.9.3 应急终止后的行动557 后期处置577.1 善后处置577.2 警戒与治安577.3 次生、衍生灾害防范587.4 调查与评估587.5 生产秩序恢复重建588 应急保障608.1 制度保障608.2 通讯保障6

5、08.3 应急队伍保障618.4 应急物资装备保障618.5 资金保障628.6 医疗卫生保障628.7 治安及交通保障628.8 技术保障638.9 部门应急措施保障工作639 监督与管理649.1 应急预案演练64 演练原则与要求649.1.2 演练准备649.1.3 演习范围、形式与频次659.1.4 演习组织659.1.4 应急演习的评价、总结与追踪669.2 宣教培训669.2.1 宣传教育669.2.2 应急培训基本内容669.3 责任与奖惩679.3.1 奖励679.3.2 责任追究6710 附则6810.1 名词术语6910.2 预案解释7010.3 修订情况7010.4 实施

6、日期7011 附件711 总则1.1 编制目的为建立健全XX县污水处理厂突发环境事件应急机制，提高XX县污水处理厂应对突发环境事件的处置能力，规范应急处置程序，明确相关部门、人员的职责，最大限度地预防和减少实际发生的突发环境风险事故造成的危害，保护周边生态环境，保障职工及周边居民的人身健康，特编制本应急预案。1.2 编制依据 法律法规、规章及指导性文件（1）中华人民共和国环境保护法，2015年1月1日；（2）中华人民共和国水污染防治法，2008年6月1日；（3）中华人民共和国大气污染防治法，2016年1月1日；（4）中华人民共和国环境噪音污染防治法，1997年3月1日；（5）中华人民共和国固体

7、废物污染环境防治法，2005年4月1日；（6）中华人民共和国安全生产法，2014年12月1日；（7）危险化学品安全管理条例，2011年12月1日；（8）国家危险废物名录，2016年8月1日；（9）国家突发环境事件应急预案，2006年1月24日；（10）突发环境事件应急预案管理暂行办法，2015年1月9日；（11）陕西省人民政府办公厅关于印发省突发环境事件应急预案的通知（陕政办函2015128号）；（12）陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法，2011年10月8日；（13）商洛市人民政府办公室关于印发商洛市突发环境事件应急预案的通知商政办发201623号；1.2.2 标准、技术规范及其他（1）

8、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013），2013年10月1日；（2）企业突发环境事件风险评估指南（试行），环办201434号；（3）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），2009年12月1日；（4）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；（5）生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-2011）；（6）环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准；（7）声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准；（8）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）二级标准；（9）全国城镇污水处理污染物排放标准（GB189

9、18-2002）一级B标准；（10）工业企业厂界噪声排放标准（GB12348-2008）3类标准；（11）恶臭污染物排放标准（GB 14554-93）中的二级标准；（12）危险废物贮存污染物控制标准（GB18597-2001）；（13）一般工业固体废物贮存、处置场污染物控制标准（GB18599-2001）；（14）XX县环境保护局关于污水处理厂及污水管网工程环境影响评价执行环境质量标准和污染物排放标准的函，洛环函发（2009）1号；（15）XX县污水处理厂及管网工程环境影响报告书，2010年12月。1.3 事件分级1.3.1 事件分类根据突发事件发生过程、性质和机理，将污水处理厂突发环境事件分

10、为：废气污染事件：主要是污水处理单元恶臭气体超标排放、加氯间二氧化氯气体泄露所造成的环境污染事件。废水污染事件：主要是由于进水水质不稳定、污泥膨胀、污水处理设备故障、停电等引起的出水水质超标排放。固废污染事件：主要是泥饼、栅渣、沉砂池沉沙等固体废弃物贮存、转运过程洒落、流失可能对周围土壤及地下水等造成污染的事件。化学品泄露事件：主要是盐酸、氯酸钠、聚丙烯酰胺等泄露进入周围环境，甚至发生燃烧爆炸事故引起的环境污染、生态破坏及人员伤亡事件。1.3.2 事件分级按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。具体内

11、容见表1.3-1。表1-1 突发环境事件分级级别名称符合条件级特别重大环境事件因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。厂区情况本厂无特别重大突发环境事件。级重大环境事件因环境污染直接导致10

12、人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。厂区情况本厂无重大突发环境事件。级较大环境事件因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下

13、中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。厂区情况本厂较大环境突发事件为：（1）因进水浓度过高或过低，污泥膨胀，设备故障，长时间停电或因自然灾害等原因造成的污水超标排放，或因盐酸、氯酸钠发生大量泄漏产生燃烧爆炸事故，导致10人以上50人以

14、下受伤或中毒的；（2）因进水浓度过高或过低，污泥膨胀，设备故障，长时间停电或因自然灾害等原因造成的污水超标排放，或因盐酸、氯酸钠发生大量泄漏甚至产生燃烧爆炸事故，造成直接经济损失500万以上2000万元以下。级一般环境事件因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染

15、后果的；对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。厂区情况本厂一般环境突发事件为：（1）短时间内的污水超标排放事件；（2）污泥处置不当，恶臭气体超标排放或直排污染环境；（3）少量盐酸、氯酸钠泄漏事件；（4）聚丙烯酰胺（PAM）泄露事件；（5）实验室少量化学品泄漏事件；（6）污水管网破裂或堵塞。1.4适用范围本应急预案适用于XX污水处理厂区域内可能或者已经发生的，需要由企业负责处置或者参与处置的突发环境事件的应对工作，在发生突发性环境事件时迅速作出应急处置，最大限度的降低突发事故造成的损失。具体包括：（1）生产过程中由于污泥膨胀、设备故障、长时间停电或者人员操作不当等造成污水处理厂出水

16、水质严重不达标排放，污染下游河流水质的污染事故;（2）危险物质储存、运输及使用过程中发生的环境突发事件; （3）暴雨、地震、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致污水超标排放产生环境危险；（4）生产过程中发生的安全事故。1.5 工作原则事故应急预案的目标是通过有效的应急救援行动，最大限度的降低事故损失。我厂本着实事求是、贯彻始终、统一指挥、快速反映、协调一致的方针，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，提高应对突发环境事件的能力。1.5.1 编制程序本预案编制严格参照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）的规定进行，其编制程序见图1-1：1.5.

17、2 应急处理原则（1） 以人为本，预防为主 加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免和减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护群众生命和财产安全；（2） 统一领导，分级管理接受政府环保部门的指导，在单位领导的统一领导下，各部门要密切配合，迅速开展应急工作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态破环的特点，实行分类管理，充分发挥各部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。把危害降低到最小程度，确保

18、社会稳定。按照属地管理原则，明确各部门职责，实行分级响应，组建科学的责任体系，充分发挥属地管理的功效。（3） 平战结合，专兼结合充分利用现有资源，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术装备、工作准备，加强培训演练，使应急系统做到常备不懈。充分利用现有专业环境应急救援力量，健全环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，为我厂和其他企业及社会提供服务。（4）快速反应，高效运转发生突发事故时，由本预案中设置的指挥中心全权负责事故上报和事故抢险救护工作。各部门熟悉企业生产运行情况，接到事故救援命令必须及时赶赴现场组织施救，做到快速有效。（5） 依靠科技，依法规范采用先进技术，充分发挥专业技术人

19、才作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作。确保施救方案的科学性、权威性和可操作性，坚持事故应急救援与事故预防的有机结合。积极开展企业安全建设，提高从业人员的整体素质，增强企业的安全保障能力。2 企业概况2.1 企业基本概况2.1.1 企业简介XX县污水处理厂，隶属于住房和城乡建设局管理，位于XX县城关镇野里社区二组，洛河南岸。总占地面积51亩，其中一期占地面积25亩，建设规模为日处理污水1.5万吨，后期达到日处理污水3万吨。目前，污水处理厂还处于一期建设规模，日处理污水为1.5万吨。现有职工24人，实行四班三运转工作制，设两室三部，即中控室、化

20、验室、生产部、财务部、综合部。本厂的污水处理对象主要为经过预处理后的工业废水、未经处理但水质较好的工业企业排放废水以及居民生活区排放的生活污水。污水处理采用氧化沟工艺，实行二级处理，污泥处理采用机械浓缩脱水工艺。处理后废水经二氧化氯消毒后，出水水质达到全国城镇污水处理污染物排放标准（GB18918-2002）国家一级B类标准，最终排入洛河。污水处理厂厂区分为东西两侧，主干道东侧为生活区，主要包括：综合办公楼、宿舍、车库、食堂等辅助设施；主干道西侧为生产区，主要生产构筑物有污水提升泵房、格栅、沉砂池、氧化沟、二沉池、消毒池、污泥浓缩池和污泥脱水机房等，易产生臭味的格栅和污泥脱水车间距生活区最远，

21、且四周布置有绿化带。2.1.2 工艺流程简介XX县污水处理厂采用DE式氧化沟工艺，XX县城市污水先由市政管网收集到集水井，经过污水提升泵（安装过滤网，避免大悬浮物堵塞提升泵）提升后，分别经过粗格栅和细格栅去除大颗粒的悬浮物。格栅过滤后的污水进入旋流沉砂池去除较大的无机颗粒物和油类。旋流沉沙池出水进入厌氧池与回流污泥充分混合使水质水量得到均质化，同时可以去除部分氮，厌氧池的污水进入氧化沟。在氧化沟中，污水经过氧化沟的各个反应阶段，可生物降解的污染物得到去除。通过不均匀曝气使氧化沟内形成厌氧好氧区，有助于生物脱氮。氧化沟的出水在二沉池得到澄清，泥水分离，上清液经过消毒后排放。一部分二沉池的污泥由回

22、流泵送入厌氧池，另一部分剩余污泥排入污泥浓缩池。浓缩后的污泥再加入混凝剂，增强其絮凝性，经带式压滤机脱水后运出厂外处置。污水处理工艺流程及产物环节见图2-1。图2-1 污水处理工艺流程及产物环节2.1.3 主要原、辅材料及能源消耗主要原、辅材料及动力消耗表见表2-1。表2-1 主要原、辅材料及动力消耗表序号指标名称单位数量来源一原辅材料消耗1PACt/a24.6外购2PAMt/a1.6外购3消毒剂L/a25550外购二能源消耗1生活用水m3/d2自来水2电104KWh/a493.44城市电网2.1.4 主要工艺设备 工程主要工艺设备表见表2-2。表2-2 工程主要工艺设备表序号安装位置设备名称

23、规格型号单位数量备注一一级处理系统1进水渠进水闸SFZ-1800*1800铸铁闸门台22流量计电磁流量计台33格栅间粗格栅LHG型回转式耙齿除污机台14细格栅HF-1000型台25泵房污水提升泵200WL400-35-75台36沉砂池鼓风机、提砂机台4各两台7砂水分离器LSSF型砂水分离器台1二二级处理系统1厌氧池潜水低速推流器DQT055*2500台42氧化沟转碟曝气机DS350C台123水下推流器DQT075*2500台84二沉池周边转动单臂刮泥机CG20C台25污泥泵房污泥回流泵80WQ80-8-4.5台36剩余污泥泵80WQ80-8-4.5台2三消毒系统1消毒间二氧化氯发生器一套5.0

24、kg/h套1四污泥处理系统1污泥脱水厂房浓缩池搅拌机台22带式压滤机DYQ-1500台13螺旋输送机KM-10台24管道混合器KM-10台15空压机台16PAM加药系统PLS550套17反冲泵DA1-100*3台28污泥泵ZW80-50-60台22.1.5 项目污染源分析、污染物产生量及处理措施污染源排放情况及采取的环保处理措施见表2-3。表2-3 污染源排放情况及采取的环保处理措施污染物类型产物环节主要污染物削减量（t/a）排放量（t/a）治理措施废气格栅、氧化沟、沉砂池、储泥池、污泥脱水车间NH3/0.245置于室内、设置除臭设施、优化平面布置 H2S/0.025废水预处理后和未经处理但水

25、质较好的工业废水、生活污水 COD1564.4323.7二级生化处理后经二氧化氯消毒后排放BOD5755.2107.9SS971.0107.9NH3-N91.743.2固体废物氧化沟、二沉池、粗细格栅、员工日常生活污泥/4380外运卫生填埋格栅渣、沉砂/219生活垃圾/5.84噪声污水提升泵房、污泥泵房、其他机械设备噪声采用低噪声设备，布置在车间内或地下，采取设备基础减振、采取绿化吸音等措施2.2 周边环境状况2.2.1 企业周边社会环境状况XX县位于陕西省东南部，秦岭东段南麓，地处洛河上游。全县东西最长约85公里，南北最宽约64公里。地势西北高东西低，平均海拔1200m，是一个八山半水半田的

26、土石山区。XX县污水处理厂所在地地处秦岭东西向复杂构造带之东偏南的河谷地带，其北为洛河，南为阶梯状丘陵山地，区间出露下元古界片岩、寒武系碳酸盐岩和二迭系，中间河谷地带堆积了第四系砂砾和粘土。污水处理厂位于洛河南岸一级支流县河东岸的一级阶地，东面为阶梯状丘陵山地，西面为县河，南北为河谷地带，地势平坦，地质状况良好。2.2.2 周边环境敏感区域XX县污水处理厂位于XX县坪乡野里村二组。庙坪乡位于XX县以东25里处，东连柏峪寺乡，南接景村镇，西邻城关镇，北壤石坡镇。全乡总面积75.76平方公里，耕地面积31350亩。下辖18个行政村，150个村民小组，4214户，总人口13273人。全乡主要产业为“

27、烟、畜、果、桑、菜”。野里村属庙坪乡一个行政村，该村位于XX县城东郊约6km处，洛河以南。厂区北侧紧邻洛灵公路，北侧距洛河100米，距塘岭村坡底组（14户60人）200米；厂区西侧900米处为陶川村四组居民（30户100米），西侧距县河及河滨南路约1500米，距XX县城6千米；西南侧900米处为野里村一组居民（26户103人）；南侧900米处为野里村五组居民（36户246人）；东南侧150米处为野里村二组居民（34户196人）；东侧700米处为刑塬村前涧组居民（35户230人）。污水处理厂周边无医院等其他公共设施，无饮用水源地，无自然保护区、风景区等各类保护区。污水处理厂管网范围涵盖了XX县县

28、城的绝大多数社区，包括柳林村、西寺社区、柏槐社区、西街社区、南关社区、东街社区、杨川社区陶川社区及刘涧社区，管网附近人数约有44513人。本项目厂址周围无文物古迹、风景名胜、自然保护区，主要环境保护目标见表2-4。表2-4 项目环境保护目标汇总表环境要素保护对象方位、距离保护内容保护目标环境空气野里村二组34户196人SE、150m空气环境环境空气质量标准中的二级标准野里村五组36户246人S、900m野里村一组26户103人SW、900m塘岭村坡底组14户60人N、250m刑塬村前涧组35户230人NE、700m陶川四组30户100人WSW、900m地表水县河W、1500m地表水质地表水环境

29、标准中的类标准洛河N、100m地下水区域地下水地下水质地下水质量标准中的类标准土壤周围农田周围土壤土壤环境质量标准中的二级标准生态生态环境评价区声环境坡地、林地保护农作物大气污染排放标准（GB9137-88）噪声环境噪声声环境声环境质量标准中的2类标准2.2.3 主要周边环境受体XX县污水处理厂位于洛河南侧100米，处理后出水水质达到全国城镇污水处理污染物排放标准（GB18918-2002）国家一级B类标准后，直接排入洛河。洛河为黄河的一级支流，源于洛源镇龙潭泉，流经XX县境内12个乡镇，于王岭乡兰草河口进入河南卢氏县后在河南巩县北流入黄河。洛河境内流程129Km，在污水处理厂下游约80Km后

30、出境。洛河河谷可分为三段，发源地至保安为上游峡谷段，山高坡陡，水流急湍；保安至庙湾为较开阔的中段川塬段，该河段河道宽阔，间有滩湾，南北形态差异较大，南部蟒岭横断，以风化片麻岩为主，河段水小，推移质多，大量粗沙粒堆积河床，北部以石灰岩为主，风化小，推移质少；庙湾至兰草河口味下游峡谷段，两岸有石质山地，谷坡陡峻，悬崖壁立，沟深水急。洛河河水水文资料如表2-4。表2-4 洛河河水水文资料有关情况河段洛源-张坪保安-尖角柏次寺-灵口庙湾-兰草河口河底性质卵石沙卵石细沙卵石细沙卵石水况洪水常水枯水洪水常水枯水洪水常水枯水洪水常水枯水河宽（m）70-9015-178-12130-15055-6040-50

31、150-17080-10070-80100-12060-7040-50流速（m/s）2.5-3.00.7-0.80.350.60.30.50.250.60.3水深（m）1.3-2.00.2-0.30.150.30.170.20.33 应急组织体系为了有效预防突发环境事件的发生，确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，必须建立环境应急组织机构，并明确应急组织机构各成员的职责，成立突发环境事件应急指挥机构，并明确各应急组织机构的职责。图3-1 应急救援组织机构图3.1 应急指挥机构公司建立应急组织，成立应急管理领导小组，下设应急指挥中心和和6个应急救援组。应急救援组由公司

32、各部门组成，包括：专家组、抢险组、物资保障组、消防治安组、救护组、事故调查组、善后处理组。应急指挥部设在本厂办公室，电话： 。 应急救援专业队伍的组成及联系方式见附件1应急救援指挥机构主要职责：（1）贯彻执行国家、地方政府上级主管部门关于突发环境污染事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定；（2）组织制定、修改环境污染事故应急救援预案，组建环境污染事故应急救援队伍，有计划的组织实施环境污染事故应急救援的培训和演习；（3）审批并落实环境污染事故应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置；（4）检查、督促做好环境污染事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害

33、介质的跑、冒、滴、漏；（5）批准应急救援的启动和终止；（6）及时向上级报告环境污染事故的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报有关情况；（7）组织指挥救援队伍实施救援行动、负责人员、资源配置、应急队伍的调动；（8）协调事故现场有关工作。配合政府部门对环境进行恢复、对事故进行调处、对经验进行总结；（9）负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边企业、村落提供本单位有关危险化学品特性、救援知识的宣传材料。3.2 环境应急救援专业队伍3.2.1 环境应急指挥中心（总指挥不在单位时，按顺序代行总指挥职权）副总指挥：王亚飞（副厂长） 谢卫鹏（副厂长） 应急指挥中心设在本厂办公室

34、 电话：应急指挥中心职责：（1）总指挥职责:负责全单位应急救援工作的组织和指挥，应急救援全权指挥者和第一责任人，负责组织制定应急救援作战计划；启动应急预案时，负责向上级应急救援指挥部门报告和接受命令；（2）副总指挥职责:协助总指挥作好单位应急救援工作及事故现场的组织和指挥；参与应急救援方案制定，协助总指挥实施应急救援工作，及时组织现场人员进行先期处置，采取有效措施控制事态，向指挥部准确报告现场详细情况；出现无法控制的危险情形时，及时组织现场人员安全撤离，并和指挥部保持联系，等待命令（3）应急指挥中心主任职责：按总指挥指令负责应急抢险、救护的统一指挥调度，事故信息的发布和对社会救援力量及政府相关

35、部门等单位的通讯联络工作； 3.2.2 环境应急处置专家组组 长：王亚飞 副组长：李剑红成 员：王淑芳、谢卫鹏、赵银城、李剑红、事故部门负责人。职 责：评估事故损失，调查分析事故原因，制定纠正预防措施，提出事故调查处理意见，提交事故调查处理报告；同时研究制定抢修方案，迅速组织抢修工作，尽快恢复生产。 物资保障组组 长：李剑红 副组长：谢卫鹏成 员：王丽霞、王霄、雷浩、李栋、李哲职 责：负责实施应急设备和所需物资的供应配发，保障通信联络畅通和现场抢险以及前线物资的供给和运输用车。应急救援物资及存放地点见附件。 环境应急抢险组组 长：赵银城 副组长：谢卫鹏成 员：薛勇、罗辉、刘聪、王淑芳、王璐琳、

36、薛胜楠、李哲等职 责：事故发生时，立即赶赴事故现场，执行领导小组的命令、决定，并根据其精神，结合事故现场实际情况，按照应急预案认真协调实施事故发生环节的救援抢险工作，完成担负的应急抢险任务，防止事故的扩大蔓延，力求将损失降低至最低。并负责应急响应结束后，配合信息联络员对事故的现场调查、组织事故分析和事故的上报。 环境应急消防、治安组组 长：赵银城 成 员：由供应部4人组成职 责：听从应急指挥中心的指挥，在事故现场建立警戒线，迅速疏散警戒区内无关人员，控制无关人员进入；接待指引外来消防、环保、公安、医疗及上级人员；指派专人清点人数及时报告应急指挥中心；负责事故波及单位内外重大危险源及重点要害部位

37、的安全保卫工作。3.2.6 环境应急救护队组 长：王淑芳成 员：由机关工作人员3人组成。职 责：负责医疗救护物资的准备，事故现场医疗救护及受伤人员分类抢救和护送转院等工作。3.2.7 应急监测组组 长：刘翠红成 员：张康荣、XX县环境监测站职 责：负责事故可能污染到范围内的环境监测（水环境、空气环境、或地面固体废物污染环境），并按规定随时上报。3.2.8 环境事故调查组组 长：谢卫鹏成 员：雷浩、范心豫、董海峰、郭一鸣、赵志宇、王栋职 责：评估事故损失，调查分析事故原因，制定纠正预防措施，提出事故调查处理意见，提交事故调查处理报告；同时研究制定抢修方案，迅速组织抢修工作，尽快恢复生产。3.2.

38、9 环境事故善后处理组组 长：李剑红成 员：李蓉、张康绒、刘翠红、赵志宇 职 责：负责伤亡事故的保险陪付、及其它待遇、政策落实等善后处理工作。3.3 外部应急救援公司未与有关部门签订应急救援协议或互救协议，一旦发生突发环境事件，通过信息传递需要实施外部救援时，相关部门本着“以人为本，快速响应”的原则，有责任和义务对本公司进行应急救援。外部救援联络单位及联系方式见附表2。4 环境风险分析4.1 环境风险评价环境风险评价的目的是分析和预测公司存在的潜在危险、有害因素、运行中可能发生的突发性事件或事故，引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响的损害程度，并提出合理可行的防范、应急

39、与减缓措施。准确地开展环境风险评价活动，全面认识企业可能寻在的突发环境事件安全隐患，有利于企业做好提前预防和及时处置突发环境事件工作，以使事故造成的危害降到最低，是做好应急预案的先决条件。4.1.1 自然灾害事故（1）地质灾害事故地址灾害事故包括：地震、山洪暴发、山体滑坡、泥石流等事故。由于地质灾害有突发性强、毁灭性大的特点，一旦发生地质灾害，会严重破坏厂区的污水处理设施和构筑物，危及员工生命财产安全。（2）暴雨灾害事故暴雨是影响污水处理厂稳定运营的灾害性事故。污水处理厂污水处理的各个工序并非完全密闭，外界都有一定的进水口，特别是氧化沟，完全是露天的环境。过多的雨水进入氧化沟内，很可能导致菌群

40、变种死亡，污水完全不经过处理而排放；若发生连续暴雨，大量降水，会有大量的雨水从外界进入整个污水处理系统，使得污水处理系统满溢，雨水连同污水以及污水处理系统中的活性污泥一起溢出，污染外界环境。厂区紧邻洛灵路，距离洛河仅100米，污水泄漏后，对周围农田、交通道路以及洛河水的水质都有不同程度的影响。 生产运营过程中的突发事故（1）生产过程中污水超标排放事故在生产运营过程中，由于进水浓度过高或过低、设备故障、停电（特别是长时间停电）、污泥膨胀、工作人员操作不当等原因都会引起污水超标排放事故，出水水质中含大量的COD、氨氮、SS和粪大肠菌群等污染物进入洛河，污染洛河水体水质，破坏洛河水域生态系统。（2）

41、生产过程中的污水溢流事故污水进入污水处理厂后，便进入各个污水处理环节进行污染物的处理，若在处理过程中因设备故障、管道堵塞、停电等原因，都有可能造成污水从污水处理系统中漫流出外环境，严重时可能因排水不畅导致污水淹没整个污水处理厂。污水淹没污水处理厂，会导致整个污水处理系统瘫痪；污水漫流出厂外，进入周围农田及交通道路中，污染农田土壤、破坏植被、引发交通混乱、污染地表水及地下水。（3）生产过程中的恶臭超标排放事故在生产过程中恶臭的发生源主要是回流泵房、污泥浓缩池、污泥脱水间、沉沙池和粗、细格栅处。除臭设备故障、输送管道破裂、天气过于炎热等原因都会造成恶臭气体超标排放事故，特别是污泥从管道中流出，将会

42、给区域环境空气带来污染。（4）生产过程中的二氧化氯泄露事故 本厂所用的消毒剂为二氧化氯，在二氧化氯发生器中生成。若阀门断开、发生器破损、管道破裂、工作人员操作不当等原因都有可能引起二氧化氯的泄露。二氧化氯属强氧化剂，有毒，易爆炸，与很多物质都能发生剧烈反应，腐蚀性很强。吸入后会引起眼和呼吸道刺激，吸入高浓度会引起肺水肿，严重可致死。具有强氧化性，能与多种化学物质发生爆炸性反应，受热、震动、撞击、摩擦极易发生分解爆炸。（5）生产过程中的盐酸泄露盐酸是一种强酸，浓盐酸具有极强的挥发性、腐蚀性、属高毒类。接触盐酸蒸气或烟雾，可引起急性中毒，长期接触，引起慢性鼻炎、慢性支气管炎、牙齿酸蚀症及皮肤损害。

43、盐酸泄漏后会对水体和土壤造成污染，人体接触后可致人体灼伤。（6）生产过程中的氯酸钠泄露氯酸钠不稳定，与磷、硫及有机物混合受撞击时易发生燃烧和爆炸，易吸潮结块。低毒，对皮肤和黏膜有局部刺激作用。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏，禁止震动、撞击和摩擦。储存于阴凉、通风的库房。与易（可）燃物、还原剂、醇类等分开存放，切忌混储。储区应备有合适的材料收容泄漏物。（7）生产过程中的聚丙烯酰胺泄露、燃烧事故聚丙烯酰胺是用于污泥脱水的絮凝剂，无毒无腐蚀性，食入或吸入对人体无伤害，但易燃。一旦储存过程中由于意外事故发生火灾，其产生的高温热量会造成火灾。（8）固废泄露事故污水处理厂的固废成分复杂，主要是污泥、

44、格栅栅渣及沉砂。固废泄漏主要发生在运输过程中，由于储罐破损或发生交通事故，一旦发生泄露（特别是污泥），散发出的恶臭，给沿线居民的居住环境带来一定的影响；其中污泥属于危险废物，成分复杂，含有各种菌种，若泄露量过大，很有可能对沿线的农田、地表水甚至地下水带来环境污染，危害周围人群的健康。（9）管网非正常运转引发的污水排放事故污水管网设置在地下，若是发生破损或堵塞，污水将会从管网进入外环境，产生环境污染事件。管道接缝处若发生破损，污水会渗入周围土壤，长期下去会污染地上植物、地表水及地下水。4.2 环境风险源分析 据企业生产状况、产污排污情况、污染物危险程度、周围环境状况及环境保护目标要求，结合企业相

45、关资料，本预案对可能存在的环境危险源及危险因素进行分析，结果确定有以下3类，分别是：原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险；生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放环境危险；暴雨、高温、低寒、雷击、地震等气象和地质因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致的环境危险。4.2.1 环境风险单元划分按照建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）中有关功能单元划分，本厂污水处理设施、消毒装置、污泥脱水车间边缘距离均小于500米，故将厂区分为一个评价单元，评价单元主要环境风险为二氧化氯发生系统的发生器、盐酸储罐、氯酸钠储罐和库房存储的聚丙烯酰胺，

46、盐酸、氯酸钠、聚丙烯酰胺最大存储量均为5t。本厂主要风险源分布见附图6。4.2.2 风险物质污水厂的化学药剂和制备的消毒剂中有多项危险化学品，存在着易燃易爆、腐蚀、中毒等危险因素，在储存、使用及运输过程中，一旦环境条件发生变化或操作不当，都会造成不同程度的环境危害，造成环境事件。根据危险化学品重大危险源辨识（GB 18218-2009），确定本项目生产装置运行及物料储存和运输过程中的风险因素及可能诱发的环境风险问题，并针对潜在的环境风险事故类型提出相应的防范措施，力求将潜在的风险降至最低。目前本污水处理厂的生产、储存和运输过程以及生产规模、危险性物质、毒性物质、可燃、易燃性物质的储存，厂区内主

47、要危险化学品为盐酸和氯酸钠。4.2.3 风险源辨识根据危险化学品重大危险源辨识（GB 18218-2009）的规定，重大危险源的辨识依据是物质的危险性及其数量，当危险物质在各单元中的数量超过临界量时，即被确定为重大危险源。危险化学品重大危险源的物质超过其临界点包括以下两种情况：单元内存在的任一种危险物品的贮存量达到或超过其对应的临界量，则定为重大危险源；单元内存在危险物品，且每一种物品的存在量均未达到或超过其对应的临界量，但满足公式：，则定为重大危险源。式中：q1、q2.qn每种危险物质实际存在量（t）； Q1、Q2.Qn与各种危险物质相对应的单元中物质的临界量（t）。本公司涉及的主要危险化学

48、品及临界量见表4-1。表4-1 危险化学品及临界量序号危险物质名称最大储存量（t）储存方式储存场所临界量（t）q/Q重大危险源判定1氯化氢5储罐200.25否2氯酸钠5储罐1000.05否qn/Qn=0.30否因此，根据表4-1数据计算可知，企业生产过程中各种环境风险物质最大存在量与临界量的比值之和Q为0.30（Q1），故本厂不存在重大危险源。4.3 最大可信事故及后果分析最大可信事故：在所有可能发生的事故中，对环境（或健康）危害最大的事故。根据污水处理厂实际情况，最大可信事故是污水不经处理直接排放。污水不经处理直接排放的主要原因主要有两点，一是设备故障，二是停电。事故危害程度预测：影响程度较

49、小的是影响了洛河水质的改善，甚至进一步恶化；最坏的情况是事故长时间得不到解决，由于排水不畅导致大量污水漫出污水处理系统，淹没整个污水处理厂，造成污水处理系统瘫痪。产生的环境危害：（1）对洛河产生的影响：超标的污水进入洛河水体，洛河下游水质再次遭到破坏，水体的COD、氨氮、SS及粪大肠菌群指标升高，甚至超标，会破坏水体原有的生态平衡，引起水体富营养化，大量水生生物死亡，散发出恶臭，污染周围环境空气，对下游用水水质会造成一定的影响。（2）对植被和农田的影响：污水淹没污水处理厂，漫流至污水处理厂周围的农田。此时污水的成分较为复杂，可能含有活性污泥，危害较大。一旦进入农田，会对农田的土壤及植被带来较大

50、的危害，可能会引起植被缺氧根部坏死。污水及有可能渗入地下，污染地下水水质，给周围居民的用水安全带来较大的威胁。（3）对周围交通的影响:污水处理厂紧邻洛灵路，洛灵路是周围居民的主要交通要到，若污水处理厂发生漫流时间，大量的污水漫流至洛灵公路上，会给路上的车辆及行人带来较大的不便，严重时可能会造成交通混乱，甚至引发交通事故。污水中含有较多的病原菌，也散发出较大的恶臭，给周围人群的健康带来较大的影响。5 预防与预警5.1 环境风险防范措施5.1.1 预防原则（1）建立、健全各项规章制度和操作规程，并认真落实；（2）加强员工教育和培训，提高全员素质；（3）认真开展环境安全检查，及时发现隐患，及时处理，

51、确保危险化学品和危险废物处于受控状态，杜绝泄漏；（4）加强污水处理设施日常管理，确保安全有效运行；（5）认真组织应急救援预案的演练，提高应急救援能力。5.1.2 管理措施风险防范以预防措施为主，环境事件总是伴随着安全事故的发生，安全事故的发生往往是由于管理不善造成的，因此做好安全管理对防范环境事件的发生是很重要的。（1） 建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程；（2）做好突发环境事件的预防和环境污染事故的隐患排查工作，建立事故隐患排查档案，对查出的问题及时上报，并在指挥部办公室备案；（3）各生产、经营、存储单元，配备安全生产管理人员；各生产单元的主要负责人和安全生产管理人员应当

52、接受主管部门的安全生产知识和管理能力考核，合格后方可任职；（4）对工作人员应进行安全生产教育和培训，并定期进行理论和实践考核，确保每位工作人员具备必要的安全生产资质，并熟悉安全生产规章制度和安全生产规程；（5）严格执行危险化学品安全管理制度落实安全责任制，加强输送管道和罐区、二氧化氯发生间及其他加药间等贮存设施的安全监督管理，发现隐患，立即整改，确保设施安全运行；（6）运输危险化学品和危险废物时，使用有危险货物道路运输资质的车辆、司机，装卸过程中应做到轻装轻卸，运输过程中要确保不泄露、不倒坍、不坠落、不损坏，运输时运输车辆应配备相应品种的消防器材，严禁与酸类、易燃物、有机物、还原剂、自燃物品等

53、混运，运输时车速不宜过快，运输车辆装卸前后均应祥和地清扫、洗净； (7）安排人员24小时巡查，检查排洪、排水设施有无淤堵、坍塌、结构变形，污水处理厂构筑物是否出现泄漏、坍塌，检查排渗设施是否运行正常；（8）切实做好生产过程含有污染物的废渣、物料管理，完善防流失、防渗透、防雨设施，预防污染物无组织排放；(9)密切关注气象变化，加强对汛期进厂污水的监控，做好各项应急准备工作；汛期前，应对污水处理厂设施进行一次全面检查，消除事故隐患；雨季期间，加强对设施的日常检查。5.2 预警分级与准备5.2.1 预警分级指标按照污水处理厂突发环境事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，对应危险

54、源分级内容，将厂内突发环境事件的预警分为4级，分别为一般（级预警）、较大（级预警）、重大（级预警）、特别重大（级预警）（见表5-1）。表5-1 预警分级指标表危险环节危险表现形式分级指标盐酸、氯酸钠、聚丙烯酰胺存储，二氧化氯发生器盐酸、氯酸钠、二氧化氯发生泄漏，聚丙烯酰胺引发火灾或爆炸级盐酸、氯酸钠、二氧化氯有轻微泄漏，未对厂区造成影响级短时间少量泄漏，无人员伤亡或有人员受到氯气、二氧化氯刺激但无大碍，未对周边环境造成影响级持续一段时间泄漏，有人员受伤需送医救治，厂区受到氯气、二氧化氯污染，需进行洗消，或厂区内发生小范围火灾级长时间大量泄漏，有人员伤亡，大范围地区受到氯气、二氧化氯的污染，需要

55、厂区甚至周边人员疏散，并进行大范围洗消作业，或遇明火发生火灾或爆炸设施设备及电力设施设备损坏或停电，导致长时间停止进水，微生物受到影响，处理效率降低，超标排放级设施设备发生故障，出水水质部分项目出现超标级设施设备损坏或停电，短时间内出水超标，对洛河水质影响不大级设施设备损坏或停电，期间出水超标，对洛河水质造成严重破坏级长时间内设施设备损坏或停电，生物系统崩溃，出水严重超标，对洛河和县河水质及下游生态环境造成严重损害地质、气象灾害地质灾害导致污水处理设施和构筑物发生破坏；雨量增大导致进水水量增大，超过污水处理厂设计规模，或引起设备设施破坏，导致出水超标甚至污水漫流级雨量较大，少量部分污染项目超标

56、雨污水进入洛河级雨量增大，一定量雨污水进入洛河，对洛河水质造成一定影响，但短时间内凭借河流自身净化功能可以恢复级地质、气象灾害导致设备设施损坏或停电，大量雨污水进入洛河，经过一段时间才能恢复，对下游水质造成一段时间影响级地质、气象灾害导致污水处理设施或构筑物发生严重破坏，导致超标污水漫流对下游水域和生态环境造成严重损害5.2.2 预警准备（1）事件现场员工在发现突发环境事件或发生紧急事件情况下，应立即向当班组长报告。报告内容应包括：事件的具体地点；事件类型（出水水质超标、火灾、爆炸、泄露等）；有无人员伤亡；事件严重程度。（2）当班组长接到报告后，立即通知本厂环境应急指挥中心（办公室），由公司应

57、急指挥中心确定启动相应的应急救援预案，并同时上报上级主管部门。（3）公司应急指挥中心通过预警系统通知各应急救援组和相关人员，了解发生的事件或紧急情况，动员应急人员立即采取行动；并提醒其他无关人员采取进入安全避难地点、转移到安全地点或撤离厂区等防护行动。（4）物资保障组立即投入工作，保障公司应急指挥中心与各应急救援组织和外部相关机构的通信联络畅通，同时，保障应急物资和运输车辆的供应；其他各应急小组做好一切应急准备。（5）公司应急指挥中心根据事件性质做好公众防护行动的准备工作。5.3 预警发布与解除5.3.1 预警发布发生突发环境事件或有发生突发环境事故的征兆的，责任单位应立即向公司领导小组办公室

58、报告，办公室接到报告后，立即向领导和各应急小组组长、副组长报告，并根据事故的危害程度和影响，向政府主管部门报告。报告内容包括：事件或预兆发生的时间、地点；事件或预兆发生的类型（出水水质超标、火灾、爆炸、泄露等）；事件或预兆发生的严重程度和波及范围及已经初步采取的措施。预警发布程序及要求如下：（1）应急救援办公室值班人员接到发生事件或预兆报警电话后，应立即向应急救援办公室主任汇报。（2）应急救援办公室主任根据事故预兆的性质、严重程度、事态发展趋势，向总指挥汇报，并由总指挥确定进行预警。如果不足以启动应急预案最低响应级别，响应停止。（3）应急救援指挥部研究分析事故信息，确定预警级别后立即发布预警信

59、息。第一时间向厂区和可能影响区域的居民或其它企业单位发布环境事故信息并及时调集环境应急人员和物资、设备，确保应急保障工作。（4）应急救援指挥部、各专业队伍及有关单位负责人应保持手机24小时开机，防止出现应急事件时不能及时沟通。5.3.2 预警解除根据事件发展态势，应急指挥中心报请单位应急领导小组批准后解除预警，终止已经采取的有关措施。预警结束后，应急指挥中心应根据应急指挥部有关指示和实际情况，继续进行事件事态跟踪，直至事态隐患完全消除为止；有关部门、单位应继续查找可能产生环境污染隐患的原因，提出预防措施，明确落实责任，防止类似问题的重复出现。符合预警结束的条件如下：（1）事件现场得到控制，事件

60、隐患已经消除；（2）采取了必要的防护措施，事件不会再对环境造成影响。5.4 预警措施本厂突发环境事件的预警，指的是当可能发生或已经发生突发环境事件时，在第一时间上报应急救援指挥中心，把危险信息传送给厂区所有人员和周边涉及单位和居民，以便及时准备和开展应急救援工作，将突发事件产生的危害降至最低。进入预警状态后，应当采取相对应措施：（1）立即启动相关应急预案；（2）发布预警公告； （3）指令各应急救援队伍立即进入应急状态，现场负责人根据事件变化动态和发展，及时向指挥部领导报告危险情况；（4）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并妥善安置；（5）在事故发生一定范围内根据需要迅速设立危险警示皮（或设

61、置隔离带），禁止无关人员进入，避免造成不必要的危害；（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。6 应急处置6.1 应急预案启动根据事故发生的位置及危害程度，决定启动相应的应急预案。在总指挥的统一指挥下，发布突发环境事件应急救援令，启动预案，各应急小组依据预案的分工，机构设置赶赴现场，采取相应的措施，必要时报告当地环保等政府有关部门。重要突发环境事件发生时即启动本预案：（1） 危险化学品运输和储存、二氧化氯发生器损坏等污染源发生泄漏、火灾、爆炸事件；（2） 由于人员操作不当、停水停电、污水处理设施设备和构筑物发生破坏等原因导致出水水质超标排放到水域和周围环境，对环境造成一定影响的事件；

62、（3） 其他可能导致污染事件的状况出现时。6.2 应急处置原则（1）必须坚持事故第一时间报告原则；（2）应急救援方案的制定、实施必须科学有效，应防止可能造成二次污染；（3）现场救援应先控制和消除导致事故的主要原因，防止事故扩大，最大限度降低其危害，并保护事故现场，保留有关证物；（4）及时有效保护事故影响区域内的人、财、周围环境，并做好警戒工作；（5）尽量回收或采取科学有效的措施消除影响区的污染物，降低环境危害。6.3 信息报告6.3.1 报告程序（1）企业内部报告程序当发生突发环境事件时，责任单位及人员应在第一时间报告应急指挥办公室。应急指挥办公室立即将事故发展趋势上报应急指挥中心总指挥、副总

63、指挥，并第一时间通知相关应急救援队伍赶赴现场（最迟不超过1小时）。（2） 企业外部报告程序企业负责人（总经理、法人代表、应急救援总指挥）接到报告后，在启动II级、级应急预警程序和组织应急救援工作的同时由其或委托人及时向XX县环保局和上级主管部门报告并立即组织进行现场调查，报告时限最长不超过1小时。6.3.2 报告内容（1）突发环境事件的报告分为初报、确报、处理结果报告三类。 初报：在发现事故后应在第一时间（最迟不超过1小时）上报，可通过电话或直接报告；报告内容包括：污染事件的类型、时间、地点、污染源、主要污染物和数量、人员受害情况、污染范围及程度、事件潜在危害程度、事件发展趋势等初步情况； 确

64、报：在查清环境污染事件确切情况后上报，确报可以通过网络和书面报告。确报要在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等； 处理结果报告：处理结果报告在初报和续报的基础上采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况并做好案件归档工作。 信息上报：按照国家突发环境事件报告时限和程序上报。报告内容包括事故发生单位名称、联系人、联系方式、事故发生时间、地点、污染经过、现状、人员伤亡经济损失情况等。 通报：当预计污染险情将威胁

65、周边环境时，公司指挥部应立即电话通知当地人民政府转移险区居民，通知内容包括事故概况、现状、可能波及范围及危害等。（2）事故报告内容环境污染事故的类型、发生时间、发生地点、主要污染物质；事故发生后人员受害情况；事故潜在危害程度、转化方式趋向等初步情况；事故发生原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况； 自然环境和社会环境的受害面积及受破坏程度，事故潜在程度等内容。信息报送标准化格式文件见附件。6.3.3 应急指令发生突发环境事件时，应急指令下达程序如图6-1：6.3.4 被报告人及联系方式的清单（1）内部通讯联络方式单位内部应急救援相关部门电话，见附件1。应急救援办公室值班电话。公司领导及

66、相关人员联系电话。（2）外部通讯联络方式外部通讯联络方式见附件2。6.3.5 二十四小时有效的内部、外部通讯联络手段厂区以现有生产监测及事故报警系统为基础，配合人工进行报警，并使之有效，特别是保障应急救援的24小时有效正常运行。内部采用厂用电话、对讲机、警铃、单位广播和手机、固定电话进行联系，外部采用固定电话、手机及网络进行联系。应急救援指挥中心电话：，应急值班电话24小时安排值班。在有线电话线路损坏时，以对讲机、手机保障救灾通讯，同时全力恢复有线电话通讯。6.4 分级响应6.4.1 响应分级事故响应按照分级负责的原则，根据事故危害、影响范围和控制事态的能力，本预案应急响应按照事件分级相应分为

67、三级，即：级（现场级）应急响应也是车间级响应，级（企业级）应急响应、I级（社会级）应急响应。（1）级（现场级）应急响应级（现场级）应急响是指事故发生的初期，事故处于现场可控状态，未波及到其它现场，而做出级应急响应。（2）级（企业级）应急响应级（企业级）应急响应是指事故超出现场可控状态，或可能波及到其它现场，处于企业可控状态，未波及相邻企业的状态，而做出级响应。（3）I级（社会级）应急响应I级（社会级）应急响应是指事故超出企业的控制能力，可能或已经波及到企业外的状态，符合I级环境事件情形而做出I级响应。表6-1 事件应急响应级别表事件类型影响程度预警级别响应级别突发环境事件级别危险化学品泄漏轻微

68、或短时间泄漏，有人员受到氯气或二氧化氯刺激但无大碍，对厂区和周边环境未造成影响、持续一段时间泄漏，有人员受伤或泄漏导致的厂区小范围火灾长时间大量泄漏，有人员伤亡，大范围地区受到氯气、二氧化氯污染，需要厂区甚至周边人员疏散并进行大范围细小作业，或遇明火发生火灾或爆炸污水超标排放设施设备发生故障、停电、人员操作不当、雨量增大等原因使出水水质少量超标或对洛河下游水质造成一定影响但影响范围不大、设施设备发生损坏或停电时间较长导致出水水质超标对洛河下游水质造成较大影响，需经过一段时间才能恢复设施设备发生破坏或停电时间较长，是生物系统崩溃导致出水水质超标或超标污水漫流，对洛河下游水域和生态环境造成严重影响

69、，较长时间内无法恢复应急响应和事故预警存在一定的差别，预警级别是动态的，根据事件信息和事件的变化，预警级别应当时进行调整。6.4.2 响应程序应急响应的过程分为：报警、接警、判断响应级别、应急程序启动、控制及救援行动、判断事态是否扩大、应急恢复和应急结束（图6-2）。具体如下：（1）接警后，预警达到级预警时，启动应急响应程序。（2）应急响应程序启动后，按照对应的响应分级级别组织控制和救援行动。（3）事态扩大，提高应急响应级别，直至社会救援力量介入。（4）事故消除或得到控制，转入应急恢复。图6-2 应急响应程序6.5 指挥与协调突发环境事件，按照属地为主的原则，在现场总指挥统一领导下，各部门及周

70、边居民应做好一下工作：（1）发生紧急事件，所有员工必须听从公司总指挥的领导，统一行动，有秩序的进行应急响应，要对事故现场应急行动提出原则要求；（2）发生突发环境事件后，应以严防危险品扩散、保护现场及周边人员安、减轻环境污染为主要原则，其次考虑尽可能减少经济损失；（3）迅速组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域，维护治安，做好撤离群众的善后工作；（4）封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，确定重点防护区域，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发二次污染和次生事件发生；（5）按照事故应急救援方案紧急调度有关人员、物资、装备，保障应急处置需要；（6）组织专家组，提出应急救援方案，指导现

71、场应急处置工作；（7）做好现场救援人员的安全防护工作，严格加强受威胁的周边地区危险源的监控工作，防止救援过程中发生二次伤害。（8）及时向上级主管部门报告应急行动的进展情况。6.6 现场处置6.6.1 污染事故现场应急处置说明突发事件发生时，事故现场人员应立即将事故情况报告厂应急领导小组办公室，并根据职责和规定的权限启动相应应急预案，并积极采取措施控制事态发展，及时开展现场应急处置工作。应急领导小组办公室接到事故报告信息，立即报告小组各领导，并按照国家有关规定立即报告区、市、省环保部门。同时做好事故预警，及时组织协调各部门人力、物力，进行先期处置，尽快确定事件影响（或涉及）范围，组织开展应急处置

72、。抢险：应急救援队伍到达现场后，在现场总指挥的统一领导下，应急技术组迅速查明事故性质、原因、影响范围等基本情况，判断事故后果和可能发展的趋势，拿出抢险和救援处置方案。事故救援组负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险区，防止事故扩大。现场监测组迅速制定监测方案，开展监测。后勤保障组负责事故现场物资、设备、工具的保障供给工作。疏散：生产区发生险情，有重大危险时，指挥部应立即通知政府部门，并立即组织下游居民的疏散和两侧的警戒工作，严禁车辆和行人通过，负责维护事故现场秩序和社会治安。转移：在事故救援中有人员伤亡、财产损失情况下，由安全保卫组、医疗救护组将受伤人员、居民财产向安全区域转移，转移过程

73、中救援组织应与公司指挥部及其他救援小组保持联系。结束：救援工作结束后，各应急专业队伍必须经公司指挥部总指挥同意后，方可撤离现场，同时成立事故调查组，对事故进行分析处理，及时总结经验和教训，并整理事故档案。6.6.2 具体应急处置措施(1)地质灾害事故发生地质灾害事故后，抢险救援队伍首先必须按照事先设定的逃生路线立即组织危险区域的人员向最近的山头撤离，直到安全地带；其次根据现场指挥部的命令派出挖掘机、铲车等各种机械设备进入事故现场，采用人工与机械配合的方法疏通道路和污水厂区，确保排洪设施运转正常，减少厂区内的洪水压力。现场抢救中，还要安排专人对边坡、浮石、道路和地表状况进行监护与清理，防止事故扩

74、大。立即向有关部门和下游厂矿、居民通报事故可能带来的危害或影响，尽量减少灾害带来人员伤亡和财产损失；其次收集相关图纸、资料，为现场指挥部决策抢险救灾方案提供科学依据。物资保障组立即组织抢险物资的供应，为抢险救灾人员提供必需的生活、伙食保证。灾后稳定后各部门根据现场指挥部的命令做好现场恢复和灾后重建工作。（2）暴雨灾害事故在发生暴雨时，应提前预警，加高厂区周围的排洪沟围堰高度，关闭厂区污水处理系统与外界的连接口，减少污水处理系统的进水量，打开污水处理系统的分流阀门，尽量减少污水处理系统内部的水量。(3)进水水质异常本污水处理厂收纳的污水主要是经过预处理后的工业废水、未经处理但水质较好的工业企业排

75、放废水以及居民生活区排放的生活污水，如果排入的工业废水没有经过预处理或其他企业废水进入本厂，将导致本厂进水水质的COD或者NH3-N超标；同时，当污水处理设施进水浓度过低、过高、低氧或低温会引起活性污泥菌群失调、污泥活性降低，将会引发污泥膨胀，当发生污泥膨胀时会影响污水处理设施的处理效果，甚至完全失效。所以，污水处理厂发生进水浓度过低、过高、低氧或低温等异常情况都会导致出水水质不达标，会污染洛河，严重时影响下游生态环境。当有关人员发现进水水质出现异常时，应立即上报。工艺工程师到进水口和工艺处理环节观察，分析缘由。进水水质异常对工艺设备产生影响，工艺工程师根据现有工艺设备，组织各工段对工艺设备参

76、数进行修改。主要采取措施：一是按照进水的浓度和出水的处理效果，变更供气量；二是严格控制排泥量和排泥时间；三是适当调节pH值。（4）生产过程中污水超标排放事故生产过程中由于污泥膨胀、设备故障、人员操作不当等原因造成出水水质COD、NH3-N和粪大肠菌群等超标排放事故，一旦监测出有污水超标排放事故发生，首先应对整个污水处理流程进行检查，查看主要原因。是设备故障的：有备用设备的立刻启用备用设备，无备用设备的，对设备进行最快速度的维修，如格栅间、污水提升泵、污泥泵、二氧化氯发生器等，将损失降至最低。是人员操作不当的，立即对设备的设置进行调整；是污泥膨胀的，对氧化沟内的污泥进行调试。污染物收集处理：污水

77、处理厂处于连续进水与排水的状态，对超标污水无法进行长时间的收集处理，只能在二沉池中进行短暂的收集，若事故长时间得不到解决，只能继续排放超标污水。故一旦发生超标排放事故，应要以最快的速度从源头解决污水超标排放问题，尽量减少污水排入水体。若出水水质总体良好，但粪大肠菌群指标超标，其主要原因为消毒处理工艺出现故障，则应尽快检查二氧化氯发生装置中药品投加管线、投加比例或者由于二氧化氯发生装置破坏、泄漏等原因，并立即采取相应措施，保证二氧化氯的消毒效果。（5）生产过程中的污水溢流事故设备故障、管道堵塞及停电等原因都有可能引起排水异常，造成污水溢流出污水处理系统，严重时甚至会淹没整个污水处理厂，导致污水处

78、理系统瘫痪。一旦发生溢流事故，应在第一时间关闭或减小进水量，再查找污水溢流原因。污水提升泵故障是较为常见的设备故障，使得污水滞留在细格栅处而导致污水漫流，此时应立即启用备用设备恢复生产过程，再进行设备维修；停电是可能造成污水处理厂污水大量溢流的重要原因，后果比较严重，故污水处理厂应设置双路供电及准备备用发电机，尽量避免因停电引起的污水溢流乃至淹没整个污水处理厂的事故。污染物收集处理：溢流出的污水量若较小，可清扫至厂区排水管网，重新进入污水处理系统进行处理；若发现事故已经较晚，溢流量过大，很可能流出污水处理厂，进入外环境，应立即打开污水处理厂内的分流阀进行排水，用沙土袋对厂区四周的排洪沟围堰外围

79、加高，尽量保证污水由排洪沟排放或进入厂区污水处理系统，减少污水进入周围农田以及交通道路。（6）生产过程中的恶臭超标排放事故生产过程中若发生恶臭超标排放事故，应在第一时间查找源头，是格栅间、沉砂池还是污泥脱水间，对故障的设备尽快维修，对产生恶臭的固废及时回收至处置场所。污染物收集处理：厂区100米范围内无人居住，受恶臭影响的主要是厂区内的员工。对产生恶臭的固废应放置在密闭场所，日产日清，保证恶臭的产生在可控范围内。（7）生产过程中的二氧化氯泄漏事故 发生泄露事故后，应尽可能切断泄漏源，隔离泄漏污染区，其余人员迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。应急处理人员佩戴呼吸器，穿防酸

80、碱工作服，不要直接接触泄漏物。若有少量泄露，应立即用砂土等惰性材料进行覆盖吸收；若发生大量泄露，构筑围堤或挖坑收容。用泡沫覆盖，降低蒸气灾害。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。（8）生产过程中盐酸的泄漏发生泄露事故后，应尽可能切断泄漏源，隔离泄漏污染区应急处理人员戴好面罩，穿化学防护服。不要直接接触泄漏物，禁止向泄漏物直接喷水，更不要让水进入包装容器内。用沙土和干燥石灰混合，然后收集运至废物处理场所处置。也可以用大量水冲洗，经稀释的洗水放入废水系统。如大量泄漏，利用沙袋修建围堤收容，然后收集、转移、回收或交由有资质单位处理。（9）生产过程中氯酸钠的泄漏发生泄露事故后，隔

81、离泄漏污染区，限制出入。应急处理人员佩戴呼吸器，穿防护服。不要直接接触泄漏物，勿使泄漏物与有机物、还原剂、易燃物接触。小量泄漏：避免扬尘，用洁净的铲子收集于干燥、洁净、有盖的容器中。如大量泄漏，利用沙袋修建围堤收集回收或交由有资质单位处理。（10）生产过程中的聚丙烯酰胺泄露、燃烧事故 发生泄露事故后，应尽可能切断泄漏源，隔离泄漏污染区其余人员迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入，禁止火源出现。一旦发生燃烧事故，应急处理人员戴自给呼吸器，穿防酸碱工作服，不要直接接触泄漏物，一部分人用干粉灭火器进行灭火，另一部分人应尽可能搬运出其余的聚丙烯酰胺，切断其燃烧源。 污染物收集处理：

82、对于泄露事件，将泄露的聚丙烯酰胺收集后可以再利用；若发生燃烧事故，因聚丙烯酰胺本身对水体有一定的净化作用，将已被污染的聚丙烯酰胺抛撒入污水中即可。（11）运输过程中的固废泄露事故运输过程中固废可能因为储罐破损或发生交通事故而泄露。因此抢险消防小组立即组织人员封堵泄露源，尽可能减少固废（特别是污泥）进入外环境的量。若泄露点附近有水体，应及时关闭水体上游高水位池，下游建立阻拦坝，在泄露点抛洒一定量的PAM（聚丙烯酰胺）及PAC（聚合氯化铝），在下游进行打捞。将打捞的固废进行卫生填埋。 （12）管网非正常运转引发的污水排放事件对于因管网破裂引起的污水渗漏问题，应以预防为主，厂区应建立起完善的管网巡查

83、制度。一旦发现有渗漏问题第一时间进行维修，以免引起更大的水体污染事件。对于管道若发生堵塞，污水由检查井漫入地面的问题，一旦发现，应在第一时间查找堵塞管道的位置，进行维修处理。对于已泄露出来的污水，应立即收集重新排入污水处理系统，最终进入污水处理厂进行处理。 （13）化验室事故化验室人员在存储、使用剧毒、有毒试剂和强酸强碱时，容易出现洒落皮肤、不慎入眼、泄漏到实验室等事故。化验室应加强人员化验水平和安全培训、规范人员操作与有关化学品的存储和使用。若洒落皮肤或不慎入眼应立即用清水冲洗，严重者及时送往医院救治；若发生化学品泄漏，应戴上手套，必要时戴好面罩、穿化学防护服及时进行收集，将收集的化学品按照

84、其性质分别倒入废液（物）桶最终交由有资质单位进行处理；若实验室着火，立即用灭火器扑灭，精密仪器只能用四氯化碳灭火。 6.6.3 应急监测根据污水处理厂环境事件的特点，按照污染物种类、污水处理厂周边地表水、饮用水水源保护区、环境敏感点的分布划分监测区域，确定监测点位，明确特征污染物监测项目，开展应急监测。在事件发生初期，要根据监测能力和突发事件的严重程度，适当增加监测点位和频次，随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势，调整监测频次和监测点位。根据监测结果，综合分析污水处理厂突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测、报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，为政府应急决策提

85、供技术支撑。环境突发事件应急监测方式主要为自动在线监测和本厂化验室技术人员手工监测，必要时请求XX县环保局监测站支援。本厂在线监测主要仪器为：进水口：COD、氨氮、pH、SS在线监测仪，流量计，数字采集仪；总排口：COD、氨氮、pH、SS在线监测仪，余氯检测仪，流量计，数字采集仪；氧化沟：氧化还原电位计、溶解氧仪、污泥浓度计。表 6-1 事故应急监测计划表环境突发事故监测点位置监测项目备注污水超标排放事故进水口COD、SS、pH、氨氮、石油类、粪大肠菌群细格栅后COD、SS、pH、氨氮、石油类、粪大肠菌群氧化沟出口COD、SS、pH、氨氮、石油类、粪大肠菌群总排口COD、SS、pH、氨氮、石油

86、类、粪大肠菌群地表水县河COD、SS、pH、氨氮、石油类上游500米下游1500米洛河COD、SS、pH、氨氮、石油类上游500米下游1500米恶臭超标排放事故厂界氨气、硫化氢6.6.4 扩大应急处理措施 在一般、较大环境事件应急处理过程中，若事态扩大，救援力量不足，事件得不到有效控制，现场应急指挥人员应立即向厂指挥部办公室报告。厂指挥部办公室视污染情况决定是否建议启动厂突发环境事件应急预案，组织厂范围内的人力、物力进行应急处置。在污染事态发展很快，迅速发展为或可能发展为重大、特大环境事件时，厂指挥部应立即向上级指挥部请求支援，向政府部门进行求援，并建议启动上一级突发环境事件应急预案，实施应急

87、工作。必要时厂指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。6.6.5 中长期应急计划措施针对企业需要整改的短期、中期和长期项目，分别制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划如下。长期（负责人：李永生）：定期开展安全生产动员大会和定期组织员工进行专题培训，形式有内部专家培训讲座及外部培训班等；中期（负责人：赵银成）：对消毒间加强监管，及时完善补充应急物资；短期（负责人：李剑红）：明确环境风险防控重点岗位的责任机构，落实到人，开展定期巡检和维护工作；与就近医院协商签订救护协议。6.7 污染物控制措施1、建立应急监测网络依据该项目特征污染因子的性

88、质，及时准确判断污染物对环境的影响，按照初步设定的监测方案并结合事故实际，适时调整监测点位、监测方法。一旦发生泄露事故，污染物严重污染下游水体，为了快速定性水中污染物，便于更加有针对性进行处理，指挥部应与省、市环境监测部门及社会上具备相关监测能力的实验室建立现场应急监体系，从而在尽可能短的时间内对污染物的种类、浓度、污染范围及可能造成的危害做出研判，做到及时、准确地反映水体污染动态，为决策及应急处理提供科学依据。2、依据污染物特性，采取及时有效的控制措施。污水处理厂危险化学物质泄露主要是二氧化氯的泄漏，对于二氧化氯泄露采取投加砂土等惰性材料吸附的应急处置方法。争取第一时间内控制、解决问题或为以

89、后的处理赢得时间。另外，通过监测对污染物定性、定量，从而采取进一步针对性措施，根据其处理效果增加投加点、投加量等。3、做好药剂储备工作。为保证及时处置，企业要结合实际，储备各种应急材料，如砂土等，储备量应至少满足3天的使用，并根据各类应急物资的使用情况和保存期限，及时进行补充与更新。应急材料的储备实行专人管理，防止被盗用、挪用、流散和失效，保证应急时的有效性。6.8 信息发布发生突发环境事件后，应急指挥部成员应立即到位，根据现场情况，及时收集、掌握污染相关信息、分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，按本单位突发环境事件应急预案，迅速采取处置措施，控制事态发展，并及时向应急总指挥

90、或应急指挥办公室上报事态发展变化情况。在做好应急救援工作的同时，及时向XX县政府主管部门汇报事件的发生原因、已采取的控制措施、事态的发展情况和发展趋势，由政府负责突发环境事件信息的对外统一发布工作。6.9 应急终止6.9.1 应急终止条件突发环境事件符合下列条件之一，即满足应急终止条件：(1)事件现场得到控制，事件条件已经消除；(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；(3)事件所造成的危害已经消除，无继发可能；(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害。6.9.2 应急终止程序(1)应急指挥部确认终止时机，或由事件责任单位提出，经现

91、场应急指挥部核查后，按突发环境事件的响应级别，报相关环境应急指挥部批准。(2)现场环境应急指挥部向所属各专业应急队伍下达环境应急终止命令。(3)应急状态终止后，根据实际需要继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。6.9.3 应急终止后的行动（1）突发性环境污染事件应急处理工作结束后，应组织相关单位认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改。（2）组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等做出评价，并提出对应急预案的修改意见。（3）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。（4

92、）根据各应急救援组实践经验，对突发环境事件预案进行评估、修订。7 后期处置 7.1 善后处置 （1） 做好受灾人员的安置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议，并采取有效的治理措施，直到确认污染区已经恢复到常态水平。（2） 待应急救援行动之后，由应急指挥小组重新进入人员调查损坏区域，开始对事故原因进行调查总结，组织力量进行污染的消除；（3） 统计损失主要设备、设施物资以及经济损失；（4） 清点、回收、统计应急物资的使用情况，以便总结应急经验，重新合理配备相关应急物资，安排专人归位或集中，需要维护的报与办公室主任、物资保障组组长李剑红；（5） 详细

93、记录突发环境事件情况（包括事故发生原因、时间、部位、波及范围、人员伤亡、损失情况等）、应急处置的全过程、处置过程中取得的经验教训等。（6） 安排人员清理现场、打扫卫生等厂区善后工作。7.2 警戒与治安突发环境事故发生后，疏散警戒组、抢险消防组负责事故现场的保护工作，待事故调查组到达现场后，如实提供事故发生的有关信息，协助事故调查人员做好有关证据和数据的收取。事故现场保护人员在实施现场保护工作的同时，做好自身保护工作，确保自身健康安全，如出现危及自身生命安全时，立即撤离现场并报告现场指挥人员。7.3 次生、衍生灾害防范按发生事故原因和危害的大小，充分考虑救援区域及周边环境情况，划分出隔离区。设立

94、区域警戒线、隔离网、警示标志。警戒线外采取派人值班及张贴隔离区图等办法，实施危险区的隔离,预防次生灾害的发生。7.4 调查与评估应急结束后，事故调查组组织技术鉴定，查明事故发生原因、过程、损失情况以及事故的性质、责任班组和主要负责人，提出事故总结意见及防治类似事故再次发生的措施和建议，写出事故责任调查报告，在突发环境事件处置结束的同时，对应急处置工作进行全面客观地评价，并尽快将评估报告报送上级主管部门。事件结束后，应总结经验教训，并研究和制定改进措施。7.5 生产秩序恢复重建（1） 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活尽快恢复到正常状态，厂各级人员采取必要的措施或行动防止发生次生、衍

95、生事件；（2） 突发事件应急处置结束后，应急指挥机构应当立即组织对突发事件造成损失进行评估，对受影响的设备设施进行维修或更换，组织受影响部门尽快恢复生产；（3） 长期恢复包括选厂重建和受影响区域的重新规划和发展。应汲取事故应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动；（4） 物资保障组负责对应急过程中消耗、使用的应急物资、器材进行补充，使其重新处于应急备用状态。8 应急保障公司要按照职责分工和相应预案，制定年度应急保障计划，切实做好相应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通讯等保障工作，保证应急救援工作的需要、受灾群众的基本生活以及恢复生产的顺利进行。8.1 制度保障为了确

96、保应急系统正常运转，建立完善并严格执行以下制度：（1） 值班制度：保卫科建立昼夜值班制度；（2） 检查制度：结合日常生产检查，检查应急工作的落实情况及应急物资保管情况；（3） 例会制度：在每月的安全环保工作例会上，要研究改进应急救援工作；（4） 奖惩制度：对在应急救援工作中有突出贡献的部门和个人，公司给予表彰和奖励。对参加应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。对不服从指挥调遣、临阵脱逃、谎报情况的部门和个人，按照有关规定给予行政处分或经济处罚；8.2 通讯保障应急通讯系统包括：对讲机、固定电话、手机。通讯设施一年检查一次，电话号码一年核实更新一次。在应急工作中

97、确保应急通信畅通并负责保障生产调度指挥系统运行可靠。在突发事件应急启动之后到应急终止之前，各应急小组成员的手机不得关闭。8.3 应急队伍保障按照统一规划，整合公司现有应急资源，提高装备水平；充分利用社会应急资源，提供应急期间的消防、医疗、治安保卫等应急救援力量保障，加强业务培训和应急演练，提高应急能力。8.4 应急物资装备保障表8-1 应急物资和装备清单名称数量存储砂土，编带10立方米、200个厂区四周、加氯间旁干粉灭火器10台生活区、加氯间、库房旁呼吸机2台生活区、加氯间、库房旁防化服10套生活区、加氯间、库房旁防化手套20双生活区、加氯间、库房旁防化面罩50个生活区、加氯间旁、污泥脱水间、

98、库房雨衣6套应及时保证够用警示牌若干保证各处有警示牌警铃1个进水泵房，停电时用对讲机6部日常做好维护化学安全防护眼镜3副应急时保证够用氧气袋2个应急时使用污泥膨胀投加药品若干应急时保证够用絮凝剂（聚丙烯酰胺）足量仓库石灰50kg外购安全应急柜1个仓库应急领导小组办公室负责组建应急物资保障体系，按照本预案应急处置需求，供应科建立应急物资储备仓库。在应急状态下，由应急领导小组统一调配使用并及时补充。所有应急设备、器材应有专人管理，保证完好、有效、随时可用。公司建立应急设备、器材台账，记录所有设备、器材名称、型号、数量、所在位置、有效期限，管理人员姓名及联系电话。应随时更换失效、过期药品、器材，并有

99、相应的跟踪检查制度和措施。有公司保卫科实施后勤保障应急行动，负责灭火器材、药品的补充、麻袋、铲车、交通工具、个体防护用品等物资设备的调用、保管、更新，确保应急物资储备数量、质量。8.5 资金保障财务部门应保障应急物资采购、应急处置、善后处理、应急宣传教育等项工作所需资金，以确保工作的顺利开展。8.6 医疗卫生保障本地有XX县医院、XX县中医院、当地乡镇卫生所等医疗单位。8.7 治安及交通保障公司保卫科与当地消防部门做好应急治安及交通保障工作已签订了消防协议，建立应急状态下的治安及交通保障体系。加强对重点地区、场所等安全保护，维护好治安秩序，保证应急救援工作有序进行。8.8 技术保障应急办公室组

100、织公司有关专业技术人员及环保部门、其他单位有关专家组成应急救援专家组，为应急救援提供技术支持。8.9 部门应急措施保障工作生产科应监督指导各部门应急救援工作；保卫科应保障应急救援人员和伤员的运输秩序和治安稳定工作；环保科应联系监测部门指导应急救援期间环境监测、预报和提供有关资料；财务部门应协调应急行动和灾后恢复飞经费急需；办公室做好事件发生过程中信息收集及协助善后处理工作，及时准确的对外发布应急救援信息。9 监督与管理9.1 应急预案演练由本厂应急小组制定演习计划，编制演练大纲，应急小组领导负责组织实施。应急领导小组每年必须组织一次全面的火灾、爆炸、疏散逃生和抢险救援预案演练，检验本预案内容是

101、否全面、具体、针对性和可操作性，是否快速反应，正确处置，通过演练，找出不足和缺点，及时持续改进，提升管理人员的应急处置能力和员工逃生自救技能，以提高应急指挥、现场处置、各种应急救援力量的协同配合能力，检验应急救援预案的科学性、实用性和可操作性。 演练原则与要求（1）演练原则环境污染突发事故应急演练，要坚持时效性和突出专业性的原则。应以本企业为中心，必要时聘请教练辅导。（2）演练要求参与演练人员由应急救援办公室每年根据具体情况确定。主要对象是预案中的相关队伍和环保设施，以及我单位全体职员。演练内容为本企业可能发生的环境污染事件及其抢救方法。参加演练的人员，必须认真参加，做好记录，无故不到者按旷工

102、处理，并接受第二次培训。9.1.2 演练准备应急小组编制应急演练计划和方案，每次演练方案经应急救援指挥中心总指挥批准后方可实施。演习主要内容为凡涉及有可能影响环保、安全生产的突发环境事件。主要包括以下几方面：（1）向企业外机构、当地支援机构的通讯联络；（2）各应急组织相互协作和职能划分，应急救援小组任务的执行；（3）各种应急设施设备的启动、熟悉相关应急设备的功能；（4）储存区发生火灾、危化品仓库泄漏的应急处置抢险；（5）专业救援人员的救援、监测等执行操作；（6）执行分配任务的人员应急能力等；（7）泄漏污染区域内人员的疏散和撤离；（8）事故处置的善后工作。演习过程中应准备的资料及设备如下：（1）

103、场区平面布置图、危险源分布图、应急设施（备）平面布置图、疏散线路图、内外部通讯联络清单等；（2）准备好各种应急设备、物资、灭火器及救援工具；（3）准备环境事件注意事项和安全措施的相关文件和资料。9.1.3 演习范围、形式与频次演练范围：在本厂区域内有可能突发发生环境事件的场所；演练形式：分为现场演练和桌面推演；演练频次：每年至少进行一次演练。9.1.4 演习组织演练组织与预案中的应急救援组织一样，由应急指挥中心会同相关负责人组织演习工作。按照预案的要求，接警后应急组织各分组人员立即到位，各负其责，统一听从应急指挥中心和现场总指挥的号令行动。特别是抢修、救援、医疗、物资、警戒疏散等小组要及时到位

104、各行其职。全体员工按照应急指挥中心和现场总指挥的号令进行有序的疏散和撤离。9.1.4 应急演习的评价、总结与追踪应急演练结束后，应急救援指挥中心要组织各分组对应急演练过程进行讨论，分析演练过程的得失，在讨论的基础上得出结论，根据结论修改应急预案，提高应急预案的可操作性和科学合理性。最后公司协同应急指挥中心对本次演练的目的、意义、过程、结果、收获做出评价、并记录在案。9.2 宣教培训9.2.1 宣传教育（1）应加强环境保护科普宣传教育工作、普及环境污染事件预防常识、增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力；（2）加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理培养一批训练

105、有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才；（3）定期组织环境应急实战演练，提高防范和处臵突发性环境污染事故的技能，增强实战能力。 9.2.2 应急培训基本内容定期对本厂应急救援队伍开展基本的应急培训是十分必要和重要的。它有利于提高参与应急行动的所有相关人员最低程度的应急能力，有益于应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急情况警报系统、如何安全疏散人群等基本操作，以便在突发环境事件发生时最大限度的降低所造成的损失。因此，培训中要强调危险事故的不同应急水平和注意事项等方面的内容。本厂培训的主要内容是盐酸、氯酸钠、二氧化氯、聚丙烯酰胺泄漏的危险性的认识以及应该采取的应急措

106、施；由于地质气象灾害、设备故障或者人为操作原因造成的污水超标排放应采取的应急措施；发生突发事件后的报警方式和各应急小组在应急过程中进行的具体工作等。9.3 责任与奖惩9.3.1 奖励在应急过程中，由下列事迹之一的单位和个人，由公司应急指挥部给予表彰和奖励。（1）对处置及时、正确、果断，有效制止险情扩大，或防止次生、衍生事故的，或在应急救援中有突出立功表现的；（2）完成事故应急任务成绩显著，有效防止重大损失发生的；（3）抢险、救灾、排险工作中有突出立功表现的；（4）对事故应急准备与响应提出重要建议，事实效果显著的；（5）有其他特殊贡献的。9.3.2 责任追究对于在环境事故应急工作中有下列情形之一

107、的，应根据有关规定追究责任。（1）不认真执行预案，拒不履行应急救援义务，造成事故及损失扩大，后果严重的； （2）应急情况下，不服从命令和指挥，严重干扰和影响应急工作的； （3）违反有关重大事故报告规定，拖延、满报、谎报、弄虚作假情节及后果严重的；（4）盗窃、挪用、贪污事故应急资金、物资的；（5）阻碍事故应急工作人员履行职责，情节严重的；（6）严重影响环境事故应急救援工作实施的其他行为。10 附则10.1 名词术语（1）环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失造成不

108、良社会影响的突发性事件。 （2）突发性环境污染事故：指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害有重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。 （3） 环境应急：针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态，同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。 （4）危险辨识： 指找出可能引发不良后果的材料、系统、生产过程的特征。（5）泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处臵措施。泄漏处理要及

109、时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。 （6）预警：指根据监测到的突发公共事件信息，依据有关法律法规、应急预案中的相关规定，提前发布相应级别的警报，并提出相关应急措施建议。 （7）应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测（包括定点监测和动态监测）。（8）扩大应急：指突发公共事件危害、影响程度、范围有扩大趋势时，为有效控制突发公共事件发展态势，单位通过采取进一步有力措施、请求支援等方式，以尽快使受影响地域、领域恢复到正常状态的各种应急处置程序、措施的总称。（9）次生、衍生事件:指某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的

110、其他事件。 （10）应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习、演练、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。 10.2 预案解释本预案解释权由办公室负责解释。10.3 修订情况随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。10.4 实施日期本预案自批准之日起实施。11 附件附件1 应急救援队伍成员及联系方式附件2 外部报告单位联系方式附件3 应急物资和装备清单附件4 信

111、息报送标准化格式文本附件5 应急培训内容附图1 地理位置图附图2 厂区平面图附图3 水系图附图4 交通图附图5 敏感点分布图附图6 主要危险源分布图附图7 应急工作流程图附图8 应急救援逃生路线图附图9 工艺流程及产污环节图附件1 应急救援队伍成员及联系方式姓名职务职责/部门联系方式李永生应急总指挥厂长（法人代表）赵银成副总指挥副厂长谢卫鹏副厂长王亚飞副厂长 李剑红指挥中心主任办公室主任王淑芳组员财务科罗辉中控室薛勇中控室王丽霞中控室王霄中控室杨杨中控室刘翠红化验室张康荣化验室董海峰中控室王璐琳中控室王栋生产部雷浩生产部薛胜楠生产部刘聪生产部李栋生产部赵志宇生产部李哲脱泥间应急指挥中心0914

112、7386918附件2 外部报告单位联系方式单位/部门联系人联系方式XX县城管局（主管部门）尤政启（局长）杨群山（副局长、分管领导）张显明（市政股股长）XX县环保局监察大队严康峰刘涛李栋习博污防科龚旋监测站白军峰张雨消防队大队科值班人公安局禁毒大队药品监督王刚锋垃圾填埋场孙贵锋（厂长）姚振（副厂长）商洛市环保局赵毅商州区人民医院商州区气象局火警119急救120附件3 应急物资和装备清单名称数量存储砂土，编带10立方米、200个厂区四周、加氯间旁干粉灭火器10台生活区、加氯间、库房旁呼吸机2台生活区、加氯间、库房旁防化服10套生活区、加氯间、库房旁防化手套20双生活区、加氯间、库房旁防化面罩50个

113、生活区、加氯间旁、污泥脱水间、库房雨衣6套应及时保证够用警示牌若干保证各处有警示牌警铃1个进水泵房，停电时用对讲机6部日常做好维护化学安全防护眼镜3副应急时保证够用氧气袋2个应急时使用污泥膨胀投加药品若干应急时保证够用絮凝剂（聚丙烯酰胺）足量仓库石灰50kg外购安全应急柜1个仓库附件4 信息报送标准化格式文本预 警 通 知 单预警通知 第 号发送时间签发人主送单位预警级别预警概要预防措施及工作要求突发环境事件应急记录单接警人姓名接警日期接警时间报警人姓名报警人单位报警单位联系电话应急事件类型应急事件发生时间应急事件发生地点应急事件发生的地点、性质、范围、严重程度突发事件已造成影响和发展趋势已采

114、取控制措施及效果突发环境污染事件报告单事件发生单位事件时间事件简题基本经过（事件发生、扩大和采取的措施、初步原因判断）：事件后果（环境污染程度、财产损失或可能造成的社会不良影响等）的初步估计：填报人姓名单位联系方式信息来源公司突发环境事件报告表（初报）报告方式1电话报告报告人内部2书面报告外部报告时间年 月 日 时 分单位名称地址省 市 区 乡(镇) 村法人代表联系电话传真Email发生位置设备设施名称物料名称类型泄漏 火灾 爆炸 其它污染物名称数量排放去向已污染范围可能受影响区域潜在的危害程度转化方式趋向已采取的应急措施建议采取措施直接人员伤亡和财产经济损失公司突发环境事件报告表（续报）报告

115、方式电话报告或网络报告报告人报告时间年 月 日 时 分单位名称地址省 市 区 乡(镇) 村法人代表联系电话传真Email发生位置设备设施名称物料名称类型泄漏 火灾 爆炸 其它污染物名称数量排放去向事件发生原因事件发生过程事件进展情况采取的应急措施公司突发环境事件报告表（处理结果报告）报告方式电话报告或网络报告报告人报告时间年 月 日 时 分单位名称地址省 市 区 乡(镇) 村法人代表联系电话传真Email发生位置设备设施名称物料名称类型泄漏 火灾 爆炸 其它污染物名称数量排放去向报告正文：一、 处理事件的措施、过程和结果：二、 污染的范围和程度：三、 事件潜在或间接的危害、社会影响：四、 处理

116、后的遗留问题：五、 参加处理工作的有关部门和工作内容：六、有关危害与损失的证明文件等详细情况：（不够可附页）附件5 应急培训内容序号培训内容接受培训对象1事件应急救援预案全厂员工2应急知识宣传资料全厂员工及家属3危险化学品特征车间操作工、应急参与人员4突发事件危害性全厂员工、厂周边群众5应急演练知识培训应急响应人员及领导6事件报警程序全厂员工7消防、灭火知识环境、安全工作人员、主要危险源场所人员8抢救抢修知识消防与抢险人员、主要危险源场所人员9现场人员救援消防与抢险人员、主要危险源场所人员10受伤人员临时急救主要危险源场所人员及医疗救治专业人员11现场环境监测环保工作人员12安全专业培训安全、环保等全体员工13事件现场逃生自救危险源现场作业人员附图1 地理位置图附图2 厂区平面图附图3 水系图附图4 交通图附图5 敏感点分布图附图6 主要危险源分布图注： 易燃易爆化学品 易泄漏危险化学品附图7 应急工作流程图附图8 应急救援逃生路线图附图9 工艺流程及产污环节图