采石场安全生产事故应急救援预案（24页）.doc

1、采石场安全生产事故应急救援预案 第一章 总 则一、编制目的为适应生产经营及发展的实际需要，结合本采石场自身受环境及工程性质的影响、多属危险性作业的特点，本着提高作业人员的事故应急处理能力，确保事故发生后能及时组织救援工作，避免事故扩大化，力争把事故损失和影响控制在最小范围内的要求和目的，特制定本预案。二、编制依据根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国环境保护法、危险化学品安全管理条例、安全生产事故报告和调查处理条例、中华人民共和国突发事件应对法、云南省安全生产条例，按照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T 90022006的编制要求，制定本预案。三、适用

2、范围1、适用于在本矿山范围内的各类事故的抢险救援；2、适用于本矿山范围内和周边发生的可能造成重大人员、财产损失的事件的应急处置。四、工作原则1、以人为本，先人后物把保障人员的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，以抢救人员和保护人员的生命安全为中心，采取有效措施，防止事故蔓延恶化，最大限度地减少人员伤亡。在保障人员安全的前提下，减少财产损失。2、统一领导，服从指挥事故发生后，在应急救援指挥小组的统一领导下，各救援小组要统一指挥、各司其职、分工负责、紧密配合。现场指挥以救援指挥小组的号令为准。要充分发挥各单位的自救作用，救援组织和救援人员应立足于本单位，要服从应急救援指挥小组的指挥

3、。3、平战结合，专兼结合按照长期准备、重点建设的要求，做好应对矿山生产安全重大事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。充分发挥各单位是应急救援第一响应者的作用，将日常工作和应急救援工作相结合。培养和发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。4、反应快速，协调有力建立事故信息快速反应机制，做到及时应对，妥善处置。建立健全事故应急救援组织机构，保证强有力的组织协调，做到科学指挥。5、科学决策，保障有力依靠科技进步，采用先进的技术对事故现场进行监控，充分发挥专家的作用，科学决策，采用先进的装备和应急处置技术，建立健全事故应急保障体系，提供强有力的人员保障、资金

4、保障和物资器材等物资保障，应急抢险队伍应定期演练，做好事故应急救援准备，提高应急救援的水平。第二章、矿山危险因素危险性分析一、采石场概况二、危险源与风险分析1、高边坡应急事故危险因素：（1）台阶过高会引起台阶失稳，产生滑坡、崩落、滚石；整体边坡角度过陡，将产生大型滑坡；（2）滚石伤人；（3）高处坠落。2、排土场危险因素：（1）滚石、滑坡和泥石流；（2）排土车辆的车辆事故。3、大爆破作业危险因素：（1）导火索太短，人员撤出时间不够；导火索回潮，燃烧不完全，造成现场作业人员伤亡；（2）瞎炮未处理好就施工或打眼，造成现场作业人员伤亡；（3）贯通口岗哨没有布置好；邻近作业点预约点炮，没有人员堵炮；放炮

5、后没有响彻底，又去看回头炮等，而造成现场作业人员或过路人员伤亡。4、运输车辆危险因素：（1）车辆方向或刹车失控造成车毁及人员伤亡；（2）车速太快或车辆严重超载，而造成人员伤亡；（3）无证驾驶或酒后驾车，而造成人员伤亡；（4）公路塌方或被车辆压垮而造成人员伤亡。5、火灾危险因素： （1）野外用火或乱丢烟头而引起火灾；（2）用电线路不规范或老化而引起火灾；（3）其他原因引起的火灾6、主控设备危险因素：各大型设备和主要生产设备、配电柜、变压器等，因短路、雷击造成绝缘损坏，而发生设备事故。7、电器设备危险因素：(1) 高低压电没有接好或用电线路不规范，而造成设备损坏或人员伤亡；(2) 供电处突然跳闸（

6、断电）或送电后，造成人员伤亡；(3) 非电工操作人员私拉乱接，造成人员伤亡；(4) 变压器周围防护设施不完善或电缆线漏电、超过安全电压线接头裸露等，而造成人员伤亡。8、自然灾害危险因素：（1）因矿区山体陡峭，受自然风化、雨水侵蚀或施工作业的原因发生大面积山体陷落、滑坡、滚石等自然灾害，造成设备损失和人员掩埋事故；（2）暴雨引发泥石流、山体滑坡、洪水等造成事故；（3）雷电引发火灾、电击、设备设施损坏等事故；（4）地震等其他自然灾害引发的事故。9、机械伤害 危险因素：（1）机械设备安全防护装置缺乏或损坏或被拆除等，导致事故发生。（2）作业人员在操作凿岩设备时，由于钻杆折断而导致伤人事故发生。（3）

7、操作人员疏忽大意，身体进入机械危险部位。（4）在挖掘机、自卸汽车、的检修和正常工作时，机器突然被别人随意启动，导致事故发生。（5）在不安全的机械上停留、休息，导致事故发生。（6）安全管理存在疏漏。10、风暴、地震、动乱、恐怖事件等第三章 组织机构及职责一、成立事故应急救援指挥小组成立安全生产事故应急救援指挥小组（以下简称指挥小组），负责应急救援、抢险指挥工作。当应急预案启动后，指挥小组人员迅速集结，视情况将指挥部设在事故现场附近区域，负责指挥事故现场的应急处置、事故抢险和人员救治等工作。指挥小组设置如下：（1）总指挥：由矿长担任（2）副总指挥：由副矿长（没有副矿长的由安全员）担任。（3）指挥小

8、组成员：、（4）指挥部下设抢险救援组、救护组、联络组、保卫组、后勤组、综合组。二、机构人员配置及职责1、指挥小组 指挥小组由总指挥、副总指挥和指挥小组成员组成，职责是：（1）贯彻落实国家和地区有关矿山事故应急救援指示精神，组织领导、指挥协调特别重大、重大、较大、一般事故应急救援工作；（2）紧急调度应急储备物资、交通工具以及相关设施设备，指挥调度、协调有关人员参加矿山事故应急救援工作；（3）向地方安监部门汇报和向友邻单位通报事故情况；（4）必要时向有关单位发出救援请求；（5）接受政府的指令和调动；（6）组织事故调查，总结应急救援工作经验教训，组织并迅速恢复生产。2、指挥小组总指挥应急救援指挥小组

9、总指挥由矿长担任，当总指挥不在场时，由副总指挥或总指挥指派的人选担任。职责是：负责事故应急定级和指挥全矿的整体应急救援工作。3、指挥小组副总指挥应急救援指挥小组副总指挥由副矿长（或安全员）担任。当副总指挥不在场时，由总指挥指派的人选担任。职责是：协助总指挥开展应急救援指挥工作，当总指挥不在场时承担总指挥的相应职责。4、指挥小组成员由总指挥指定的相关人员组成。应急救援指挥小组成员在应急救援行动中起协调指挥作用，主要职责是：（1）负责传达指挥小组和总指挥的各项指令；（2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动，协调事故现场有关工作；（3）指挥各抢险小组落实排险抢险、应急救援的具体措施；（4）负责收集现

10、场反馈的信息，判断事态的发展趋势，了解各应急救援小组的工作情况，及时向总指挥报告；（5）提供抢险救援技术指导。5、抢险救援组抢险组组长由副矿长担任。人员由专业抢险救援队伍、发生事故的单位的抢险救援队伍和人员、周边单位的抢险救援队伍和人员组成。当发生特殊事故需要专业救援队伍救援时，聘请外部救援队伍实施抢险救援。主要职责是：接到总指挥的通知后，立即赶到现场抓好事故现场实施抢险救援、进行人员搜救、疏散受灾人员。在确保人员安全的情况下，尽最大可能排险抢险、抢救物质财产，使国家和企业的财产损失减少到最低程度，把事故控制在一定的范围内。6、救护组救护组组长由安全员担任。主要职责是：（1）在接到指挥部的指令

11、后，立即携带医疗抢救设备、器材、药品，并迅速赶往现场进行救护；（2）负责伤者脱离现场后的救护工作；（3）向上级单位或合作医院求援。7、联络组联络组组长由指挥小组总指挥担任。副组长由副矿长担任。主要职责是：（1）负责与外界保持联系，报告有关情况并根据险情程度和需要与地方政府、医院、消防、公安等相关部门进行联系。如总指挥决定需要外部资源援助时，向有关部门和周边单位发出救援请求。（2）负责车辆的调配使用，根据有关情况派人或派车到指定地点接车、接人、接物，引导抢险救援人员、物资到事发现场。（3）负责对外和对内发布信息。8、后勤组后勤组组长由矿长担任。副组长由副矿长担任。主要职责是：（1）保障救援物资和

12、设备的供应；（2）保障救援现场所需的水、电供应；（3）保障救援人员食品和生活用品的及时供应。9、保卫组保卫组组长由副矿长担任。主要职责是：（1）负责抢险救援现场的安保工作，封闭现场，维护秩序，疏散人员，防止无关人员进入抢险救援现场和危险区域；（2）确保道路畅通和抢险救护车辆有序进出；（3）防止和处置现场突发情况。10、综合组综合组组长由矿长担任。主要职责是：（1）负责伤亡人员基本生活保障，指导伤亡人员的抚恤、救济款物的发放。（2）参与事故调查，负责事故行政责任追究。（3）负责抢险救援过程和抢险救援过程中涌现出来的先进单位（个人）、感人事迹的报道工作。第四章 预防与预警一、危险源监控危险源监控实

13、行统一监控管理与各所属区域独立监控、协助管理的原则。安全员利用平时对危险源的巡查和危险源的监控设备对危险源进行实施监控。各区域责任人明确各自施工范围内的危险源，并实施监控，将监控数据上报公司安全员，协助安全员对危险源进行管理，确保危险源的安全、稳定。二、事故预防矿山所属各区域、岗位必须制定矿山事故应急预案，并定期进行演练和修订；加强对从业人员的安全生产教育和培训；认真执行“三同时”规定；加强对重大危险源的监控；强化日常安全生产检查。矿山各区域、岗位责任人要加强安全生产工作的监督和管理；落实各级安全生产责任制；严肃查处违法、违规行为和生产安全事故责任事故；对重大危险目标实施有效监控。三、预警行动

14、指挥小组接到事故报告后，在没有准确了解事故信息，不能判断事故的大小和危害时，要及时做出预警行动，了解事态的发展，并通知小组其他人员做好应急行动、物质储备和技术支持的准备。第五章 应急响应一、响应程序指挥小组在接到矿山事故信息后，应立即向总指挥报告。在没有准确了解事故信息，不能判断事故的大小和危害时，指挥小组要调查了解事故情况、公众反应和社会影响，作出预警行动。在事故信息明确时，总指挥下令启动应急救援预案，小组人员迅速集结，开始应急行动。同时，及时将上述信息和应急救援情况报告当地安全生产监督管理局。二、响应分级1、事故分级根据国家相关法规规定，按照事故的可控性,严重程度和影响范围,将事故分为特别

15、重大事故(级),重大事故(级),较大事故(级)和一般事故(级)。特别重大事故：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故。重大事故：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故。较大事故：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生产安全，或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。一般事故：是指造成3人以下

16、死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。注:本表所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。按照事故的可控性,严重程度和影响范围将事故应急响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。2、四级响应（预警行动）事故应急救援指挥小组接到事故报告，在没有准确了解事故信息，不能判断事故的大小和危害时，启动四级响应。指挥小组及时做出预警行动，了解事态的发展，并通知小组其他人员做好应急行动、物质储备和技术支持的准备。各小组进入战备状态，随时准备应急行动。3、三级响应（部分应急响应）发生一般事故时，启动三级响应。指挥小组宣布应急预案启动，指挥小组根据事故现场情况，指派部

17、分小组人员赶往事故地点处置事故，其余小组进入待命状态，在需要时支援应急行动。4、二级响应（全体应急响应）发生较大事故或一般事故扩大超出现场处置能力时，启动二级响应。指挥小组宣布应急预案启动，各小组人员迅速集结，迅速赶往事故地点。在指挥小组的统一指挥下，各小组履行各自职责，开展应急行动。由总指挥下令，联络组通知所有人员做好应急准备，在需要时支援抢险救援。5、一级响应（应急扩大）发生较大以上事故或矿山应急力量难以控制事故发展时，指挥小组下令应急扩大，动员全体力量参与抢险救援，同时向当地人民政府和友邻单位报告相关情况，提出支援请求。三、应急处置应急救援力量在抵达现场后，成立现场指挥部，由原指挥小组成

18、员担任，直接指挥现场抢险救援工作。各小组履行各自职责：抢险救援组在抢险救援方案确定后开展抢险救援工作；联络组协调指挥通讯、交通运输；后勤组保障物资供应、抢修供水供电设施；保卫组维护现场秩序、保障道路畅通；综合组展开宣传报道，消除群众恐慌心理。四、现场救援措施(一) 边坡垮塌、滑坡、矿(岩)石滚落伤人1、可能发生的原因:边坡角过大；地质条件发生变化；机械操作过程中违章指挥、违章操作。2、不可能造成的后果: 个别或大量人员、机械被掩埋。3 、应急救援设备、药品(材料):单架x副，车辆xxx、装载机、挖掘机，急救药品xxx。4、防范措施及对策:a、员工作业严格遵守各类机械操作规程和安全规程；b、备齐

19、急救用品；c、遵守上级主管安排，持证上岗；d、部门主管经常巡视检查；e、严格监控各开采工艺指标的落实。5、应急求援方法:(1)组织指挥:发生事故后，迅速大致了解事故情况，逐级上报,并及时拔打120急救中心,组织现有人员及时抢救。如发生较大伤亡事故,及时请求公安、武警和当地安监部门介入。(2)实施过程:查清人员掩埋位置，为争取时间,根据具体情况，上部可用机械清理,下部接近人体部分用人工清理。（3）现场医疗救护:为伤者进行止血、包扎，或做人工呼吸、吸氧，并送至医院救治。(4)危险处理:修理边坡,清除有可能滑动、滚落的矿(岩)石,彻底消除“神仙土、老鹰嘴”。(二)爆破作业安全事故1、可能发生的原因:

20、操作不当引起爆炸；正常作业时装药过量产生的大量飞石伤人；爆炸后残余尾气CO、中毒；爆破作业未按规定发出音响和视觉信号而伤人；处理盲(瞎)炮引起爆炸；搬运爆炸物品过程中严重撞击引起爆炸；个别人恶意而为。2、可能造成的后果:个别或大面积人员伤亡。3、应急救援设备、药品(材料):单架x副，车辆，急救药品等。4、防范措施及对策:a、爆破作业严格遵守操作规程和安全规程,持证上岗；b、加强安全警示及警戒；安全管理和部门管理人员要对现场进行巡视和检查，严防和杜绝炮烟中毒事故的发生。 c、不使用过期、受潮、劣质爆炸物品；d、控制危险源，防止爆炸物品丢失和被盗；e、对作业人员进行安全教育，认真履行岗位职责，遵守

21、安全规章制度，严防炮烟中毒事故的发生；f、备齐急救用品。5、应急救援方法:(1)组织指挥发生事故后迅速了解事故的情况逐级上报，组织现有人员及时抢救，需要增援时，及时拨打120急救中心要求增援。如发生较大伤亡事故或恶性事故,注意保护现场, 并及时请求公安、武警和上级劳动主管部门介入。(2) 危险源处理如危险源为爆炸废气，应及时通风，并对危险区域进行隔离和警戒；及时对爆炸物品进行核查。(3) 现场医疗救护发生炮烟中毒时，指挥部急令医疗救护组有关人员赶赴现场对中毒人员进行抢救。先将中毒人员脱离中毒现场，移至通风较好的地方，迅速解开中毒人员的衣服，用苏打水侵湿的毛巾擦洗中毒人员的脸部和身躯，及时给中毒

22、人员吸氧，严重的要进行胸外心脏叩压或口对口的人工呼吸，然后对中毒人员进行检查。发生爆破伤害和废石伤人，应及时进行抢救、止血、包扎。根据诊断情况，快速进行对症治疗，最后送中毒人员或受伤人员到医院继续救治。(三) 火灾1、可能发生的原因:使用明火引起火灾、油料库火灾等。2、可能造成的后果:造成经济损失和人员伤亡事故。3、应急救援设备:灭火器、砂土。4、防范措施及对策:a、严格执行国家防火安全管理规定的要求；b、管理好火源,安排专人定期巡视各用电线路,破旧、老化线路及时更换；c、每幢建筑物应悬挂相应数量的灭火器材。5、应急救援方法:(1)普通火灾:迅速组织人员使用灭火器、水扑灭。(2)油料火灾:迅速

23、组织人员使用灭器、砂土扑灭。(3)电力短路火灾:迅速切断电源，组织人员使用灭火器、 砂土扑灭。(四) 排土场安全事故1、可能发生的原因:暴雨、洪水造成泥石流2、可能造成的后果:造成经济损失和人员伤亡事故。3、应急救援设备:沙袋、砂土、稻草。4、防范措施及对策:a、严格执行金属非金属矿山排土安全生产规则；b、排土场上游健全完善截排洪设施，下游设置牢固挡渣坝；c、暴雨、强烈地震等发生时,对排土场进行特别检查；d、准备好应急抢险物资。5、应急求援方法：(1)修筑、疏通防排洪水沟；(2)用沙袋稻草等迅速组织人员砌筑临时挡渣坝；(3)及时通知下游人员撤离。(五)爆破器材库火药爆炸事故（1）可能发生的原因

24、人为破坏、误操作、电源短路、药管混装或火灾引起。（2）可能造成的后果库毁人亡，甚至造成周围设施、建筑物损坏和其他人员伤亡。（3）应急救援设备、药品等物资救护车、担架、急救药品、消防器材等。（4）防范措施及对策炸药库爆破器材库内部和外部以内保证足够的安全距离，完善安全防护设施和防火、消防、防雷接地设施；严格执行炸药库管理制度，特别要建立领、退、使用爆破器材的管理制度。领、退、使用爆破器材人员要经过培训，取得资格证；严禁无关人员进入爆破器材库，进入爆破器材库人员要登记建档；库管人员要经过培训，掌握爆破器材的性能，按规定和标准堆放各种爆破器材，严禁混堆、混放，严防爆破器材的流失；库内严禁烟火，使用的

25、照明必须符合爆破安全规程GB67222003中的规定。（5）应急救援方法发生爆炸事故，及时向指挥部报告，指挥部要逐级上报事故情况，保护现场，请求公安部门介入；组织现有人员抢救受伤人员，医疗服务组快速诊治伤员，视伤情或受伤人员较多时，请求120急救中心增援；公安人员到达现场进行勘查，查找事故发生的原因。五、应急结束在事故现场得以控制,人员得到有效救治，环境符合有关标准,事故隐患消除，善后处置工作完成，经指挥小组确认和批准后,现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。现场应急救援指挥小组组织完成应急救援总结报告,报送当地政府和上级主管部门宣布应急处置结束。第六章 信息发布在指挥小组的领导下，联络

26、组负责信息的发布，信息发布应当及时、准确、客观、全面。要求在事故发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。第七章 后期处理一、善后处理对事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤。因事故造成生产生活困难的人员进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿。二、事故调查报告、经验教训总结及改进建议应急响应结束后,要对事故的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，认真分析事故原因,制定防范措施,落实安全生产责任制,防止类似事故发生。第八章 保障措施一、通信与信息保障指挥小组及各救援小组成

27、员应该保持手机24小时开机，在接到事故报告后要以最快的速度通知矿长。联络组与本地区电信运营企业做好应急指挥通信的应急保障工作。二、应急队伍保障加强矿山事故应急救援队伍的建设，做好日常训练和实战演练，确保事故发生后救援力量到位。当事故发生时，各救援小组要能“拉得出，打得赢”，听从指挥小组的统一调度，同心协力，把事故损失降低到最小。三、应急物资装备保障加强生产安全事故应急救援所需物资、技术、设备、抢险物资的储备，一旦发生事故，确保物资和设备及时到位，确保救援工作的顺利进行。四、应急技术保障指挥小组应当加强矿山事故应急救援方法、技术和设备的研究，组建事故应急救援专家组，为矿山事故应急救援工作提供技术

28、咨询。五、应急资金保障按照国家和地方政府的要求提取安全措施费用，专款专用。第九章 培训与演练一、宣传指挥小组应加大对安全生产的宣传、教育和培训工作力度，不断提高从业人员素质，落实各级人员安全生产职责和安全生产各项规章制度，努力减少伤亡事故的发生。最大限度地公布应急预案信息，宣传解释矿山事故应急预案以及相关政策法规，增强从业人员的事故应急意识，提高预防、自救、互救能力。二、培训指挥小组应定期组织应急管理、救援人员的业务知识和技能的培训。三、演练指挥小组要按照预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据实际情况，定期不定期的组织开展不同性质、规模的事故应急救援演练。第十章 奖惩对在应急救援工作中有突出

29、贡献的单位和个人给予表彰和奖励。对参加应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。对不服从指挥小组调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚；造成重大损失和扩大灾害程度的依法追究法律责任。第十一章 附则一、术语和定义应急预案 emergency response plan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备 emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。应急响应 emergency response事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，预防事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的应急行动。恢复 recovery事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。二、应急预案备份本应急预案上报当地安监部门存档备案。三、维护和更新本应急预案根据每次演练成果对预案进行修订。四、制定和解释本应急预案由应急预案编制小组负责制定和解释。五、实施日期本预案自下发之日起实施，重新修订后执行修订版。