矿业公司尾矿库事故应急救援预案（21页）.doc

1、 宣城华通矿业有限公司尾矿库应急救援专项预案编制小组名单： 审核小组名单： 附件1：宣城华通矿业有限公司尾矿库应急救援专项预案贯彻落实表 编制（修订）说明 根据宣城市宣州区安全生产监督管理局文件（宣区安监矿201516号） 温馨推荐您可前往百度文库小程序享受更优阅读体验 不去了立即体验文件以及生产安全事故应急预案管理办法的要求，我公司接收文件后立即按照应急救援预案编制程序进行工作。 1、成立应急救援预案工作小组。结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工、制定工作计划。 2、收集整理资料，收集应急预案编制所需的各种资料(相关法律法规、应急预案

2、、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等。 3、危险源进行分析，在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 4、应急能力评估。对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。 5、应急预案编制。针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级

3、主管单位以及相关部门的预案相衔接。 6、应急预案的评审与发布。内部评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。 7、本应急救援预案是在2012年版宣城华通矿业应急救援预案的基础上再结合政府各部门的相关要求和宣城华通矿业有限公司现状进行修改编制，符合我公司目前应急救援要求。现批准本应急预案与2015年5月1 正式生效，立即执行。 发布单位：宣城华通矿业有限公司 发布时间：2015.05.01 尾矿库应急救援专项预案 预案编号：HT-2015-02-01 预案编制：应急救援预案工作小组 预案审核：应急预案审核小组 预案名称：应急救援预案 监管部门：公司应急救援指挥部、生产安全部 执行时间：201

4、5-05-01 一、总则： 1、编制目的 为保证我公司尾矿库在出现重大危险征兆和发生事故时，能够迅速、有效地进行应急处置和应急救援，建立健全统一指挥、分级管理，条块结合、以块为主、职责明确、资源共享、反应灵敏的应急机制，最大限度地减少国家和人民生命财产损失。 2、编制依据 依据中华人民共和国新安全生产法、中华人民共和国矿山安全法，尾矿库安全监督管理规定，以及安徽省尾矿库应急救援预案、等有关法律、法规和文件、规定。 3、应急体系 本预案适用于公司尾矿库发生的各类一般、较大、重大和特别重大安全生产事故应急求援。 4、工作原则 1、以人为本，安全第一。尾矿库应急救援工作应始终把保障人民群众的生命安全

5、放在首位，切实加强应急救援的科学指挥和人员安全防护。 2、统一指挥，分级负责。尾矿库应急救援工作受公司应急救援指挥部的统一领导，统一指挥、协调和处置原则。 3、平战结合，预防为主。建立尾矿库监测、监控，加强对尾矿库垮坝、滑坡 和泥石流等各类事故危险的预警预防和科学监测，做到早发现、早处置、早疏散，尽最大努力保障尾矿库周边人民群众生命财产安全。 二、适用范围： 本预案适应我公司尾矿库日常管理、汛期预防、突发事故应急处置。按照安全生产事故灾难可控性、严重程度和影响范围分为I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）响应，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。 三、

6、危险源分析 1、生产经营单位尾矿库概况： 宣城华通矿业有限公司尾矿库位于宣城市宣州区狸桥镇境内，宣狸公路从矿区通过，距宣城市30公里，矿区中心地理坐标为：东经118 51，27，北纬3011，08。本区属于“亚热带湿润季风气候区”，雨量充沛，四季分明，气候湿润温和，夏季较长。据当地气象部门多年统计数据表明，最大年降雨量为1759.2mm，历年日最大降雨量为164.4mm，最高气温400C，最低气温-70C，年平均气温16.20C，年平均蒸发量1475mm，相对温度60%，无霜期245天，常年主导风向为东北风，最大风速24m/s。 选矿厂建于1996年，尾矿库建在选矿厂北侧小水塘内，采用废石土碾

7、压上游式筑坝。2006年由铜陵有色设计研究院对该库进行了方案设计，当年按设计方案进行了施工。2009年7月委托池州市正信安全技术咨询有限公司给予安全现状评价，符合五等库安全标准。目前正在按标准化筹建三级达标。 库区地形地貌主要为长江中下游低山丘陵地区，东高西低，东西走向，地貌为一洼地，坝址处标高为+35m，大坝下游（东边）100m处建有变电所、发电房、 地磅房、农田等；南北两方依山标高为+70m和+56m，西边坝下为原马山埠硫铁矿留下的露采采坑。尾矿库现状：1库形本库东西走向，现有平面呈“簸箕”形，由东向西逐渐降低，东边“簸箕口”设坝。2坝顶标高坝体为一次性建坝，设计最终坝顶标高为+46m，目

8、前坝顶最低标高为+44.64m。当前库面尾砂、尾水标高+42.541m，坝体东侧标高+44.13m，西侧标高+45.54m。3库容：设计有效库15.2104m3，现在实存尾矿约10104m34汇水面积：原设计库区汇水面积为0.032km2。 5尾矿输送：选矿附近尾矿池的尾矿不定期经泵扬送到本库，待尾矿干结后，采挖再利用。6坝体设计与现状：坝体设计为一次性建坝，设计坝高11m（+35m+46m），实建设坝高9m，坝顶标高为+44.64m，在设计范围内，设计坝顶宽为4m，实测坝顶宽为6m，设计外坡比i=1：2，内坡比i=1：1.7，实际目前外坡比为1：2，内坡比为1：1.9。 根据国家地震局中国地

9、震烈度区划图使用规定和安徽省地震局、建设厅印发的安徽省市县城关所在地地震基本烈度统计表，按照中国地震烈度区划根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）及建筑抗震设计规范（GB50011-2001）附录A的设计地震分组。本地区属地震烈度VI度区，地震卓越周期频率为0.35S，设计峰值加速度0.1g。其所在地属地震烈度6度区，该尾矿库抗震设防按6度设计考虑。 2、危险源辨识与风险分析： 综合上述地理位置和尾矿库现状，对可能发生的事故及危害程度进行分析，尤其是大坝下游是公司供电中心，一旦尾矿库垮坝、溃坝事故，导致供电中断、矿井被淹、人员伤亡事故发生。 四、组织体系及职责： 1、应急组织体系

10、 2、指挥机构及职责 成立公司应急处置指挥部、应急处置办公室，应急救援队伍（各救援小组）指挥长：丁兆民138* 副指挥长：江华187* 张全良138* 成员： 邵格平（136*）、吴昊（139*）、邓云喜（138*）石玉宝（139*）、余永红（158*）、胡中元（189*）严云木（138*）、章代治（139*）、魏红超（138*） 何晋（137*）、方红东（138*）、杨益忠（136*）李成兵（136*）、王小春（138*） 1决定所发生的事故是否实施应急救援； 2组织预案演练，修订各类事故应急预案； 3检查落实危险源整改措施方案； 4发布和解除应急救援停令，组织指挥应急队伍和应急救援令。组织

11、指挥应急队伍和应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请求区政府和相关部门给予支持； 5组织调查或协助上级部门查明事故原因，总结事故教训和应急处理经验。 6做好事故善后处理工作； 7组织员工进行事故教育工作； 8落实并组织实施事故整改验收工作。 应急求援办公室设在生产安全部，办公室主任由江华同志兼任，其办公室职责如下： 1接到事故报告后，及时向指挥长报告； 2传达指挥部的指令； 3组织协调各后勤应急处置小组的统一行动； 4及时了解、掌握、报告事故抢险进展情况； 5协助指挥部做好事故善后工作。 应急救援小组组成及任务 1技术组：由技术部组成。主要任务：提供相关图纸，测量数据和救援有关资料，并制

12、定救援技术方案， 2医疗救治组：由公司医务室组成。主要职责：迅速组建医务人员现场救治伤员，及时安排车辆转送医院救治，必要时请求地方医院给予支持。 3现场保卫组：由公司保卫部门组成。主要任务负责事故现场警戒，疏散事故现场周围人群，维护事故治安秩序； 4家属安置组：由公司办公室组成。主要任务：负责做好事故伤亡人员家属的解释、安抚工作，稳定家属情结，安排好家属生活； 5事故遇难者善后处理组：由公司办公室、财务室组成。主要任务：负责事故遇难者的保险和财产损失的赔偿处理； 6事故调查处理组：由公司生产安全部、技术部组成。主要任务：协助上级调查组工作，提供有关资料和图纸，做好现场勘查和取证工作。 五、预防

13、与预警： （1）危险源管理： 1技术控制 建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理与决策提供准确、全面的技术控制信息。 2人员管理 人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作作业安全和设备安全。 3管理控制 建立健全危险源管理制度，危险源检测、监控台帐。明确责任、定期检查，加强危险源日常管理，抓好信息反馈，及时整改隐患。 （2）预警行动 1汛期库面水位急剧升高。 2坝体出现明显的移位和管涌。 3溢流井及溢洪道内出现大量泥沙涌流。 4连降暴雨冲刷坝体，库内水瀑涨，坝体长时间浸泡在水中。 5防洪沟被堵，地表水涌入尾矿库。 6垮坝、溃坝。 （3）信息报告与处置： 1一旦发生事

14、故，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，迅速用电话向公司应急救援办公室汇报。 2应急救援办公室接到事故电话汇报后，立即通知事故影响范围内的所有作业人员按照避灾路线撤出，并及时通知尾矿库下游居民做好疏散工作，同时向当天值班领导和应急救援指挥部汇报。由应急救援指挥部决定是否启动应急救援预案。如启动本预案，按照应急救援人员通知明细表，迅速通知指挥部及其他有关人员立即赶到事故现场。 （4）公司事故报告电话：0563-* 内部电话：总经理办公室：8008 安全副总：8009 总工程师：8009 生产副总：8006 应急办公室：8002 生产安全部：8002 （5）信息上报：

15、1事故报告程序： 应急救援指挥部办公室接到事故报告后，及时向指挥长报告，由指挥长下达启动应急救援预案，在5分钟内电话将事故概况快速报告宣州区政府、狸桥镇政府等有关部门； 2区内事故报告电话 宣州区政府办公室：0563-* 宣州区安全生产监督管理局（区安办）：0563-* 150* 189* 宣州区经济信息委员会：0563-* 139* 3皖南区域救护大队泾县救护中队：0563-*、139* 4狸桥镇政府事故报告电话：政府办公室：0563-* 狸桥镇安监站：0563-*狸桥镇分管领导：倪合进135* 胡小龙（安监站站长）139*、雷前明：138* 狸桥镇医院：0563-* 0563-* 5报警电

16、话： 公安局110指挥中心报警电话：110 狸桥镇派出所：0563-* 消防报警电话：119 交通事故报警电话：122 急救中心报警电话：120 6信息上报内容： 1、发生事故单位的时间、地点、事故现场情况； 2、事故类型及简要经过； 3、影响范围； 4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 5、事故原因的初步判断； 6、应急预案的启动情况； 7、已采取的应急救援措施和进展情况； 8、需请示报告的其它事项等。 六、应急响应： 1、应急处置工作要求： 1提高认识，加强领导。各救援组要从讲政治、保稳定、促发展的高度来认识这项工作的重要性，切实加强领导，

17、做好重特大安全事故预防和应急处置工作，确保员工生命财产安全。各组负责人和各专业组成员要以高度的政治责任感积极参加应急救援工作； 2各组要按专业分工，组织落实本部门专业抢险队伍，加强纪律管理，说明应急处置工作要求。 3各组成员要了解应急方案，明确任务要求和处理措施，快速应急处置程序和方法，尽可能控制事故蔓延，减少事故造成的损失。 2、响应分级： 按照安全生产事故灾难可控性、严重程度和影响范围分为I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）响应，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。 应急救援指挥部根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急响应，凡发生一人伤亡或多

18、人被困必须启动IV级响应。及时向上一级政府部门报告，超过本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构，请求政府或社会力量给予支援。 3、应急响应程序： 1根据总指挥指示，立即通知各救援小组成员及时赶到公司调度室集中待命。 2公司调度室和应急指挥中心进一步了解事故情况，整理事故相关资料和图纸等，为救援工作决策提供基础资料。 3指挥中心研究、决策救援方案，确定各救援小组工作要求，明确现场救援人员安排，选择合理的救援路线，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自的职责。 4根据救援工作的需要，可汇报上级有关领导、请求广德县救护中队给予支持。 5根据受伤人员情况，可汇报上级有关领导、部门协调医

19、疗救护中心专家组奔赴现场，加强医疗救护的指导和救治。 6根据事故情况和救援工作进展情况，及时向有关部门汇报救援进展情况并适时向新闻媒体公布。 七、后期处置 及时、准确地发布事故信息，主动引导舆论，维护社会稳定，最大程度地避免、消除因事故不实报道造成的各种负面影响，为妥善处置事故营造良好的舆论环境。 应急处置和抢险基本结束后，指挥部应做好受伤人员的救治，慰问和善后处理工作，并配合相关部门对事故进行调查分析，提供相关资料。及时清理现场， 迅速抢修受损设施，尽快恢复正常生产。由应急救援指挥长宣布应急结束。事后对事故进行调查分析，写出书面总结报告。对抢险过程和应急救援能力作出评估，对应急预案修订。 八

20、、应急保障措施 各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。 1、应急队伍保障 本着统筹计划、合理安排，逐步建立和完善应急队伍的业务培训和应急演练，整合矿山现有应急资源，提高装备水平；充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障；加强广大员工应急能力建设，加强组织协同，提高应急队伍快速反应和协同作战能力。 2、财力保障 1应急指挥救援办公室对应急工作的日常费用

21、作出预算，财务部审核，经总经理审定后，列入年度预算；财务部要加强对应急工作费用的监督管理，保证专款专用；突发事件应急处置结束后，应急救援办公室、财务部等部门对应急处置费用进行如实核销。 2按照“急事急办”原则，简化工作环节，凡应急指挥中心批 准的拨款事宜，在一个工作日内完成相关手续，确保突发事件处置工作的顺利进行。 3、物资保障 1建立应急救援物资储备制度，建立健全应急物资供应保障体系，完善应急物资储备（见符表）。 2加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。 3应急救援物资的调用由应急救援办公室统一协调。 应急物资储备统计表： 序号物资名称单位

22、数量储备地点 1 编织袋条2000 应急救援储备库 2 方口锹把10 应急救援储备库 3 筐子只10 应急救援储备库 4 扒子把10 应急救援储备库 5 矿灯把10 应急救援储备库 6 雨衣套20 应急救援储备库 7 排水管米若干物资库 8 潜水泵台台物资库 9 水泵配件件若干物资库 10 备用电缆米若干物资库 11 木材吨若干物资库 12 柴油吨 2 发电房 13 撬棍根10 应急救援储备库 14 发电机台 2 发电房（200KW*2） 4、交通运输保障： 发生突发事件后，公司办公室、保卫部门要配合相关部门及时对现场和相关通道实行交通管制，组织开通应急救援“绿色通道”，负责交通运输车辆的保障

23、，确保救灾物资、器材和人员的紧急输送。 5、通信保障 建立、完善应急通信系统，技术部要加强内部通信系统的维护，确保应急期间的通信畅通，并制定通信系统备用方案。 6、技术保障 提供相关图纸，测量数据和救援有关资料，制定应急处置技术方案。建立健全突发事故应急技术平台。 7、基本生活保障 公司行政办公室应做好受灾员工、家属基本生活保障工作，做好家属安抚工作，稳定家属绪，安排好家属生活。 8、人员防护 应急救援办公室要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。 九、预案演练与培训 1、演练与培训 应急演练包括准备、实施和总结三个

24、阶段。通过应急演练，培训应急队伍、落实岗位职责、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性，为修订应急预案提供依据。 应急救援办公室应做好演练方案的策划，演练结束后做好总结，总结内容应包括： 1参加演练的单位、部门、人员和演练的地点、演练方式； 2演练起止时间； 3演练项目和内容； 2、演练频次 应急救援办公室每年组织一次突发事件的应急处置综合演练或专项演练。演练要从实战角度出发，深入发动和依靠员工，普及防灾减灾知识 3、宣传和培训 1应急救援办公室、各生产单位、要通过各种宣传手段，对员工广泛宣传应急预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育。

25、 2生产安全部要将应急救援预案培训工作纳入年度安全教育培训计划，并组织实施。 3生产安全部要做好应急救援预案培训总结，内容应包括： 培训时间、培训内容、培训人员、培训效果、培训考核记录等。 十、附则 本应急预案服务主体为华通矿业有限公司尾矿库。应急预案评审通过后需报备安全生产监督管理部门（宣州区安全生产监督管理局、狸桥镇安全监督管理站等）。 1预案制定 公司各类事故应急救援预案分为：总体应急预案和专项应急预案。 2预案审查 应急救援预案的制定与修订由应急救援办公室负责。各技术副总审核，报上级专家组评审，评审通过后，总经理审批颁布执行。 3预案备案 公司应急办公室负责预案的管理，将评审通过后应急预案下发到各基层单位、部门，并报宣州区安全生产监督管理局进行备案。 附：应急救援突击队员名单： 第一分队（20人） 第二分队：（25人） 第三分队（21人）