年产3万吨水性涂料项目突发环境事故应急案（27页）.doc

1、年产3万吨水性涂料项目突发环境事故应急案2017年3月1日 1总则1.1编制目的建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案和国家突法环境事故应急预案及相关的法律、行政法规，制定本预案。1.3 事故分级按照突发环境污染事故严重性和紧急程度进行事故分级。 满足下列情形之一者，为特大突发性环境污染事故：u 造成的直接经济损失在100万元以上的；u 有人员中毒死亡的；u 事件危害可引起

2、大面积污染，跨区域污染，并有迅速扩大或发展趋势的。 满足下列情形之一者，为重大突发性环境污染事故：u 造成的直接经济损失在50万元以上、100万元以下的；u 有人员出现明显中毒症状的；u 事故危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的。 满足下列情形之一者，为较大突发性环境污染事故：u 造成的直接经济损失在1万元以上、50万元以下的；u 有人员出现中毒症状的事件；u 事故危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的。 一般突发性环境污染事故u 由于污染事故造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的环境污染事故。u 1、一

3、般环境污染事故：由于污染或破坏行为造成直接经济损失在1000元以上、10000元以下（不含10000元）的； 2、较大环境污染事故（凡符合下列情形之一的，为较大环境污染与破坏事故）：由于污染和破坏行为造成直接经济损失在10000元以上、50000元以下（不含50000元）的，人员发生中毒症状的，因环境污染引起厂群冲突的，对环境造成危害的； 3、重大环境污染事故（凡符合下列情形之一的，为重大环境污染与破坏事故）：由于污染或破坏行为造成直接经济损失在50000元以上、100000元以下（不含100000元）的，人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果的，人群发生中毒症状的，因环境污染使社会

4、安定受到影响的，对环境造成较大危害的； 4、特大环境污染事故（凡符合下列情形之一的，为特大环境污染与破坏事故）：由于污染或破坏行为造成直接经济损失在100000元以上的，人群发生明显中毒症状或辐射伤害的，人员中毒导致死亡的，因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响的，对环境造成严重危害的。1.4适用范围适用于贵州联和新型建材有限公司年产3万吨环保型水性涂料项目发生的可能成为重大环境污染事故的事故或险情。l.5工作原则企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管

5、理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对

6、突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。2组织指挥与职责总指挥熊焱)突发性环境污染事故组织指挥与职责结构图主管反馈副总指挥(李春约)涂料项目负责人(李广)反馈分管反馈监管变电站应急救援职责(孙贵全 ) 仓库应急救援职责(吴克飞 ) 质检部应急救援职责(许成革) 采购部应急救援职责(刘光玉 ) 计划部应急救援职责(池应坤 ) 工程应急救援职责(袁胜阳) 财务应急救援职责(马永金) 行政应急救援职责(施婕) 人力应急救援职责(胡贵琴) 3 预防和预警3.1企业基本信息公司简介：联和能源投资

7、控股有限公司是经国家工商总局批准设立，由金世旗国际控股股份有限公司【中天城投集团（股票代码：000540）控股股东】控股，按照现代企业制度组建的致力于清洁能源及矿产资源综合利用的投资和控股公司。公司注册资本三亿元。公司的主要经营范围包括：清洁能源开发利用；清洁能源利用、水煤浆技术、油水煤浆、煤制清洁燃料成套技术开发利用；新材料、煤层气、页岩气开发利用；新型建筑材料开发利用；节能减排技术开发利用；循环经济技术开发利用；绿色环保技术开发利用；矿产资源开发利用。公司成立至今，一直以技术创新为动力，质量控制为核心，目前核心技术主要为新材料技术、新型建材技术、水煤浆技术、节能减排技术、绿色环保技术等。公

8、司拥有雄厚的技术力量和高素质的员工队伍，保证了产品的技术含量和质量的稳定。实现公司快速发展，市场占有率不断提高。为推动我省“十二五”工业强省战略实施，联和能源投资控股有限公司成立了全资子公司贵州联和硅产业发展有限公司，全面负责黔南州硅工业综合开发基地建设。贵州联和硅产业发展有限公司是联和能源投资控股有限公司的全资子公司，公司注册资本8000万元。公司以新型建材为切入点，依托现有产业基础、市场资源，拓展硅产业领域，延长原有产业链，提升产业等级。打通产业链上下游，形成以硅为核心，以新材料、新能源为两翼的硅产业航母。完成硅产业链条上优质资源的整合，并最终打包上市，通过资本运作和扩张，成为硅产业的超大

9、型企业。公司成立后将整体负责黔南州硅工业园区综合开发项目的投资、建设与运营。园区项目建成后，形成了硅钙板生产基地、加气砖生产基地、环保涂料生产基地、高纯硅微粉生产基地。自然概况1、交通区位：距离贵阳、都匀、凯里均在1小时车程内，距离龙洞堡机场均40公里；铁路：黔桂铁路与湘黔铁路从贵定到贵阳站共轨，从项目地中间穿过，靠近高平铺火车站，客货两运，可办理整车货物发到；公路：项目东侧临近贵新高速匝道口盘江出口，国道210由西到东经过地块，通往都匀；港口：地块靠近江界河港口，可北上乌江；红水河、八总建设有500吨级港口，南下广州1300海里。2、地形、地质、地貌贵定全县为浅中切割高原中山地貌类型，平均海

10、拔10001300米，地貌类型为喀斯特岩溶地貌类型，谷岭相同，群山林立，溶洞遍布。全县高峰斗篷山海拔1961米，堪称黔南屋脊。地势变化不大，位于倾斜岥平缓地带，总体上说，西高东低，场地范围内无崩塌，滑坡、泥石流等不良地质现象。3气象、气候贵定县地处东亚季风区，属中亚热带湿润气候。在低纬度、高海拔地理条件和季风活动的共同影响下，形成四季分明、热量丰富、雨量充沛、多云雾照、温差不大，气候宜人的气候特点。季风气候因环流大气及地形的影响而呈多样性、垂直差异明星。气候随海拔高度增高而降低，雨量随海拔增高而增多。4、水文贵定地处长江流域、珠江流域的分水岭，全县大小河流144条，河网密度0.446公里，水能

11、储藏量133711千瓦。项目所在地盘江镇境内有大小河流10余条，主要有瓮城河、龙里河、全部注入清水河，然后进入乌江，属长江流域乌江水系，水域面积2279.3亩。项目所在地附近无地表水体露出，东边1.5km处为瓮城河，为该项目的受纳水体，该河县境内全长95.6公里，流域面积1180.3平方公里，多年平均流量22.46立方米每秒，自然落差287.5米，岥降3%，水力资源理论储量74136,92千瓦。项目拟建场区无地下水出露，场地东南800米处有一村民生活用水井，名为冒沙井，区域内地下水为大气降水补给，由西向东、由北向南径流，在地势低洼处以下降泉的形势出露地表，最终排入瓮城河。5、周围居民点、敏感点

12、信息项目所在地盘江镇冒沙井，居民12户，人口90人，有布依、苗族等民族。项目区及附近无文物古迹，仅在下游1.5km处为瓮城河。5.1运营期环境影响分析地表水环境影响分析本项目没有单独设宿舍，食堂等生活设施，大部分生产人员兼为当地居民，不在厂内住宿，大约50位职工在公共宿舍食堂食，项目职工产生的生活污水经污水处理系统处理后，达标排放，排入瓮城河，由于项目生活用水较少，处理后做到达标排放，对瓮城河影响小。生产废水主要为涂料配料过程的生产废水，设计采取在线水循环措施，使废水循环使用，不外排，循环的总用水量为40m3每天，循环水循环使用不外排，本项目建设了三级生产废水接收沉淀池，每个污水厂规格3*3*

13、2，可以储存48立方含碱废水，避免事故排水对瓮城河造成影响。环境空气影响本项目产生扬尘的岗位在配料过程中产生扬尘，已采取设置集气罩，集气罩收集率90%，对环境影响小。6、风险分析含碱废水事故排放可能出现的灾害及其后果：1、含碱废水沉淀池出现渗漏，垮塌，导致废水池的含碱废水泄漏，排入瓮城河，造成污染。综合以上分析，本项目环境风险源主要为含碱废水的事故排放，排放总量为48立方含碱废水，经过冒沙井的小水沟，排入瓮城河，小水沟地势平缓，距离瓮城河1.5公里，含碱废水的事故排放将对瓮城河下游水质造成一定影响。2、预防措施2.1加强安全环保检查，发现隐患及时处理。2.2污水池的污水及时回抽循环利用，降低水

14、位。2.3平时要准备300沙袋，以便急用。2.4备一些漂白剂等化学药剂，以备急用。2.5其他应急物资杨铲、应急车辆、挖机等，以备急用。2.6考虑到含碱废水碱性偏弱，且事故总的废水量为45立方左右，即使全部垮塌泄漏，公司可以立即在冒沙井的小水沟用沙袋堵水，并用化学试剂进行处理，达标排入瓮城河。7预警及措施7.1别及预警相应条件按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级。一般实行四级预警制度。即一般环境污染与破坏事故，启动级预警；较大环境污染事故,启动级预警；重大环境污染与破坏事故，启动级预警；特大环境污染与破坏事故，启动级预警。根据不同级别的预警，采取相应的

15、应急响应措施。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。预警级别由指挥部根据各方面有关突发性环境污染事故发展情况的报告做出判断，向有关部门发布。进入预警状态后，应当采取的措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境与安全管理处立即组织人员开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。收集到的有关信息证明突发性环境污

16、染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。7.2预警联系通讯方式1、事故所在部门必须立即将事故发生的时间，简要情况、采取的应急措施、存在问题报告以下部门：（1）、安委办（联系电话：）（2）、总经理办公室（联系电话：）（3）事故所在部门领导2、安委办接到环境污染事故报告后，应立即报告总经理，由总经理立即启动应急预案，迅速发布应急救援命令；同时通知有关成员、单位迅速赶往现场。有关职能部门接到通知后，要立即采取相应的应急救援措施。环境污染事故源厂区平面布置：工艺流程及排污管线（要求标明产污环节、排污口位置）；产品在从原料产品存储的生产过程中可能发生的潜在环境污染事故源基本情况，包括

17、事故源的名称、数量、位置，可能发生事故的时空特点。 3.3预警及措施按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取的措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，企业环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制

18、使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4应急响应4.1应急响应程序4.2信息报送与处理4.2.1突发性环境污染事故报告时限和程序突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。4.2.2突发性环境污染事故报告方式与内容突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

19、初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。 4.3指挥和协调4.3.1指挥和协调机制根据需要，企业成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。环境应急指挥部根据突发性环境污染事故的情

20、况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染

21、事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。发生环境事故的有关部门要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料4.3.2指挥协调主要内容环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：（1）提出现场应急行动原则要求；（2）派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；（4）协调受威胁的周边地区危险源的监

22、控工作；（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；（7）及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。4.4应急监测企业环境监测部门第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。 根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。4.5信息发布 突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。4.6安全防护4.

23、6.1应急人员的安全防护现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。4.6.2受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。4.7应急终止4.7.1应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至

24、规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。4.7.2应急终止的程序（1）现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；（2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。4.7.3应急终止后的行动 突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改； 组织各专业组对应急

25、计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。 参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。5应急保障5.1资金保障5.2装备保障5.3通信保障 企业要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。5.4人力资源保障企业要建立突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量；保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救

26、、排险、消毒、监测等现场处置工作。5.5技术保障建立环境安全预警系统，组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。5.6宣传、培训与演练5.6.1应加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。5.6.2加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。5.6.3定期组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力。5.7应急能力评价为保障环境应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进，对各级环境

27、应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等，在环境应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。6后期处置组织实施环境恢复计划7附则7.1名词术语定义环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。突发性环境污染事故：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共

28、安全的环境事故。环境应急：针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一

29、种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。7.2预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。7.3地方沟通与协作建立与地方环境应急机构的联系，组织参与地方救援活动，开展与相关的交流与合作。7.4奖励与责任追究7.4.1奖励在突发性环境污染事故应急救援工作中，应依据有关规定给予奖励。7.4.2责任追究在突发性环境污染事故应急工作中，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，追究相应的责任。7.

30、5本预案至公布之日起施行。附表1： 应急预案主要内容序 号项 目主要内容及要求1.总则1.3 事故分级按生命和财产损失、环境污染事故严重性和紧急程度进行分级1.4 适用范围应急计划区：危险目标（装置区、贮罐区、环境保护目标）2 组织机构与职责工厂、地区应急组织机构、人员；组织机构图3 预防和预警3.1 环境污染事故源企业基本信息：自然概况、地理位置、气象及水文资料、环境保护目标（居民点、敏感点）；厂区平面布置图、工艺流程及排污管线（标明产污环节、排污口位置）；潜在事故源的名称、数量、位置，可能发生事故的时空特点3.2 预防 潜在事故源环境优先污染物的产生、种类和分布以及相应的应急处理措施 优先

31、污染物的快速监测方法和处置技术。 公众对毒物应急剂量控制规定，医疗救护与公众健康3.3 预警及措施规定预案级别及分级响应条件；规定应急状态下的报警、通讯联络方式。4 应急响应4.1 应急响应程序应急响应程序方框图4.3 指挥与协调协调各级、各专业应急组实施应急支援工作；界定事故现场、邻近区域、控制防火区域，控制和清除污染（泄漏）措施及相应的设备续附表1： 应急预案主要内容序 号项 目主要内容及要求4 应急响应4.4 应急监测由专业队伍负责对事故现场进行侦察监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据4.6 安全防护应急人员的安全防护事故现场、邻近区域、受事故影响的区域人员的撤离组织计划及救护4.7 应急终止规定应急状态终止程序事故现场善后处理，恢复措施邻近区域解除事故警戒5 应急保障5.3 通信保障应急状态下各组织机构间、外联机构的通讯方式5.5 技术保障各专家组的基本情况5.6 宣传、培训、演练对工厂邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息相关人员职责及联系电话上级单位电话公司指挥部成员电话