矿区夏季三防专项应急救援预案（45页）.doc

1、一、大范围停电事故应急救援预案及处置方案（一）大范围停电事故应急救援预案为了加强矿区（矿井）供电系统的管理，提高突发事故的应急反应能力，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理机制，确保矿井安全生产和作业人员的生命安全，依据国家法律、法规，特制定平禹煤电公司大范围停电事故应急救援预案。1.事故类型和危害程度分析供电系统在矿井生产中涉及面广、影响大，大范围停电不但影响煤矿生产系统中设备的正常运转，更重要的是影响煤矿生产中矿井通风、排水和提升设备的正常运转，可能造成提升设备跑车事故，危及人员和提升机械的安全；可能引起主通风机停风，矿井失去通风能力，引起井下瓦斯积聚、超限、人员窒息，甚至发生瓦斯

2、燃烧、瓦斯爆炸，或引起煤尘爆炸；可能会造成矿井排水系统停止运转，直接威胁到矿井安全。矿井大范围停电事故容易在暴风雨、雷电天气发生。2.应急处置基本原则2.1 抢险救援中安全与生产发生冲突时，安全优先；人员和财产发生冲突时，救人优先。2.2 电力保证顺序为：先保矿井，后保地面车间；先保矿井通风、排水、提升等涉及人身安全的供电，后保生产及服务性供电。先高压，后低压。2.3 事故发生后，救援小组要沉着、冷静，迅速判断事故性质，最大限度地避免事故扩大、减少事故损失，并指挥有关单位，迅速查清事故原因，若事故点在管辖范围内，迅速组织抢险排出故障。2.4 故障排除后，应及时向上级有关领导逐级汇报，通知有关单

3、位，按程序恢复正常供电。3.组织机构与职责3.1应急组织体系平禹煤电公司成立大范围停电生产安全事故及突发事件应急救援指挥部，做为公司应急处理事故的最高决策机构。煤电公司各基层单位也要根据本单位实际情况成立相应应急救援指挥部，做为本单位应急处理事故的最高决策机构。3.2指挥机构、分工及职责指挥机构煤电公司成立应急救援指挥部。煤电公司董事长、总经理为总指挥，分管生产、机电、安全、开掘、后勤、保卫等工作的副总经理及总工程师为副总指挥，各副总工程师、机电部等业务部室负责人、安检部有关人员、救护队队长、保卫部部长和总医院院长等为成员。指挥分工（1）总指挥负责下达启动本预案命令及应急救援全过程的全权指挥。

4、（2）机电副总经理、总工程师对处理工作负全面技术责任。其他副总指挥按照指挥部分工，带领相关的业务部门组成现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。协助总指挥组织应急救援指挥工作，成员按总指挥命令完成救援工作。（3）机电部长根据总指挥命令，负责处理机电事故工作。（4）其他成员根据总指挥命令，负责处理某一方面工作。（5）对应急救援工作中发生的争议问题，由指挥部及时进行决断和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救援工作进展情况。（6）对外新闻发布，由指挥部明确专人负责，防止新闻报道混乱，影响抢险救援工作。3.2.3指挥部

5、职责（1）日常职责分析本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定、批准预防措施和应急处置措施。教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。组织演练工作，针对存在问题组织修订应急救援预案。（2）应急救援时职责事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。批准现场应急处置方案。督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援人员的安全。指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等各项工作，

6、调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。宣布应急恢复、应急结束。对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。负责事故调查的组织工作。负责总结事故的教训和应急救援经验，组织修订应急救援预案。3.3工作机构及职责指挥部办公室应急救援指挥部下设办公室，负责具体工作处理，办公地点设在公司调度室。机电副总工程师和调度室主任任办公室主任。（1）日常职责认真组织学习贯彻应急救援预案中本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故，预防措施和应急处置措施。教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。参与

7、组织演练工作，针对存在问题组织修订应急救援预案。（2）应急救援时职责负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。现场指挥组组织机构：由公司分管机电的副总经理任组长，机电副总工程师和机电部负责人及专业人员为成员。职责：负责制定现场抢救方案和安全措施，指挥现场抢救工作，及时处理突发事件。3.3.3应急救护组组织机构：由公司分管安全的副总经理任组长，救护队队长和队员

8、及本单位专业性强的救助人员为成员。职责：负责制定现场应急救护方案和安全措施，指挥和实施现场救护工作。专家技术组组织机构：由总工程师任组长，有关副总工程师任副组长；办公室、总办室、通防、安监、生产、开拓、机电、保卫、救护队、总医院等部门的技术负责人为成员。职 责：（1）参加现场抢险救援，指导制定抢险救援方案和相应的技术措施及组织实施工作。（2）指导基层单位对重大危险源的辨识和制定切实有效的应急救援措施。（3）参与事故调查和鉴定工作。（4）完成应急救援指挥部委托的其它工作。人力资源组组织机构：由劳资部部长任组长，人事部、安监部、救护队、总医院等相关部门人员为成员。职责：负责事故发生后各专业组和专业

9、救援队伍人员集结、调配：定期组织各专业组和专业救援队伍人员业务培训；建立煤电公司停电事故及突发事件应急救援人才库。3.3.6财力保证组组织机构：由公司财务总监任组长，财务部、内部结算中心主任任副组长，财务部及事故发生单位分管财务的副职和财务科有关人员为成员。职责：负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨；各专业组和专业救援队伍业务培训费用的核定和拨付；各种应急救援设备购置资金的审定；年终专项考核兑现资金的筹措和发放。3.3.7物资保证组组织机构：由公司分管经营的副总经理任组长，物资供应分公司经理任副组长，物资供应分公司的副经理及事故发生单位分管的副职和供应站有关人员为成员。职责：负责事故

10、发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护。3.3.8医疗保证组组织机构：由总医院院长任组长，总医院副职及事故发生单位医疗负责人为成员。职责：负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；受伤人员的分类抢救；危重伤员的护送转院；特殊情况下对伤员组织专家会诊。3.3.9警戒保卫组组织机构：由公司分管保卫工作的党委副书记任组长，保卫部部长任副组长，保卫部副职和事故发生单位保卫部门负责人为成员。职责：负责事故发生后现场周边地区的警戒保卫；事故现场的保护；事故嫌疑责任人的监控；事故发生后的人员疏散、戒严和维护秩序。协助煤电公司事故指挥办公室在事故追查过程中

11、对现场的勘查和取证。3.3.10通迅及交通保障组组织机构：由公司办公室主任任组长，保卫部部长任副组长，小车班、保卫部和事故发生单位的办公室、保卫部门负责人为成员。职责:负责事故发生后现场指挥和救援人员的车辆保证；各种通迅设备和信号的灵敏使用和正确发送；协调指挥事故发生单位对周边道路的交通疏导；各种通迅设备和信号的日常维护和使用培训。1善后处理组组织机构:由公司工会主席任组长，办公室、劳资部、人事部、保卫部负责人和事故发生单位相关部门负责人为成员。职责:负责事故发生后的善后处理工作。4.预防与预警4.1 危险源监控各级领导、各有关业务部门在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危

12、险源，建立台帐，分级管理，加强业务保安工作，督促隐患整改，控制风险，防止事故发生。建立健全矿重大危险源各项管理制度，进行监测监控，并制定事故应急救援预案。加强对职工进行爱岗敬业教育，增强责任心；加强职工岗位技能培训，提高岗位技能；加强对供电线路和供电设备的检修，保证可靠的双回路电源；对于风、雨、雷电天气加强巡回检查，提前做好应急准备。4.2 预警行动矿调度室接警人员接到发生矿井大范围停电事故的信息后，立即向本单位值班长和应急救援指挥部总指挥（矿长、党委书记）报告。应急救援指挥部总指挥和当天矿值班长按照应急预案的要求及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生或采取措施防止

13、灾害进一步扩大。并根据情况及时向煤电公司调度室及有关部门通报情况。5、信息报告程序5.1 一旦发生大范围停电事故，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用附近的电话向矿调度室如实汇报上述内容。5.2 矿调度室接到事故电话后，要问清事故地点、类型、严重程度及人员撤离情况，立即向本单位值班领导、应急救援指挥部总指挥及煤电公司调度室汇报灾害情况，并由本单位应急救援指挥部总指挥决定是否启动本单位大范围停电事故救援预案。煤电公司调度室立即向公司应急救援指挥部汇报并做好记录，公司应急救援指挥部接到报告后，根据情况及时向集团公司总调度室和有关部门汇报。5.3 公司调度室接到

14、汇报后根据具体情况，通知公司应急救援指挥部及其他有关人员立即到应急救援指挥部报到。其通知程序如下： 党委书记、董事长总经理安全副总经理其他副总经理总工程师公司其他领导其他副总工程师医院院长救护队队长相关部室负责人安监部部长保卫部部长生产单位负责人煤电公司调度公司值班领导事发单位调度5.4 汇报的主要内容包括发生事故单位的时间、地点、事故现场情况。事故类型及简要经过。影响范围。5.4.4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。事故原因的初步判断。应急预案的启动情况。已采取的应急救援措施和进展情况。需请示报告的其它事项等。5.5 报警、通讯联络方式5.5.

15、1 24小时有效报警装置基层单位大范围停电事故报警方式采用内部固定电话和外部电话（包括手机等无线电话）线路进行报警。5.5.2 24小时内有效的内部、外部通讯联络手段24小时单位内部应急救援人员之间以及内部与外部的联系采用内部固定电话或移动电话进行联系，遇到紧急情况发生时，除以上通讯联络方式外，调度室采用其他通讯工具与有关人员联系。6 应急处置6.1 响应分级根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将响应分为三个等级，即现场响应、一级响应（矿级）、二级响应（煤电公司）6.2 响应程序单位应急救援指挥部接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有关标准，迅速作出判断，确定报警和相应应急救援级

16、别。如果事故较小，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”报警，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”报警，向煤电公司应急救援指挥部汇报，下达启动应急救援预案的命令。当确认大范围停电灾害安全事故及突发事件不能很快控制或已造成重大人员伤亡时，调度人员要立即向煤电公司调度室和应急救援指挥部总指挥报告，相应启动煤电公司二级重大事故应急救援预案。二级应急救援预案启动后，按照应急救援人员通知明细表，迅速通知指挥部人员。并在煤电公司应急救援指挥部的带领下积极开展救援工作。6.3 处置措施 矿井供电系统一旦出现停电故障后，如造成矿井主扇风机停止运转，井上下高低压动力全

17、部或部分失电，此时井上下有关岗位人员应严格按下述规定操作：（1）井下凡受影响地点，必须立即停止工作，切断电源，所有高低压开关手柄打至零位并加闭锁；看风机人员务必将局扇主副风机开关手柄打至零位并加闭锁。（2）井上下各生产调度电话由当班人员或指定人员看守、接发，严禁无人看守、乱占电话或出现其它不正常情况。（3）各采掘工作面施工人员、看风机人员、瓦斯检查员等由工作面跟班干部统一指挥，在调度室通知的地点待命：即掘进工作面风机处有电话的在风机处，无电话时在临近的进风巷道电话旁，严禁擅自行动。（4）压风机司机、主排水泵司机应按操作规程规定，及时关闭出口闸门，启动开关打至零位并加闭锁。（5）井下各中央变电所

18、、采区变电所配电工应按操作规程规定，立即将本所所有高低压分支开关打至零位并加闭锁；高压总开关拉开隔离开关并挂牌；高压联络严禁合闸。（6）各施工单位跟班干部必须及时向调度室汇报停电撤人情况。 副井及斜巷提升绞车一旦出现紧急制动后，应按照安全规程规定，有关单位组织人员立即对钢丝绳、提升容器、吊挂连接器装置制动系统等主要部件及装备进行检查，发现隐患立即处理。 如因大范围停电造成矿井停风，则按矿井停风事故应急救援预案执行。如因大范围停电造成矿井排水系统停止运转造成重大水灾事故，则按矿井重大水灾事故应急救援预案执行。7、应急物资与装备保障应急救援指挥部成员按照任务分工做好物资器材准备。如：必要的指挥通讯

19、、报警、消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标应设救援器材柜，专人保管以备急用。7.1通讯设备：包括固定电话、移动电话、近距离对讲设备等。7.2急救设备：包括急救药品、器具、设备等。7.3抢修设备：包括工程车辆、登高设备、维修工具、备用品等。7.4消防器材。7.5防护用品：包括防护服、防护帽、防护眼镜、手套等。（四）大范围停电事故现场处置方案供电系统在矿井（厂、处）生产中涉及面广、影响大。大范围停电发生的原因可能是：电网检修单回路供电出现故障；电网电压波动；暴风雨损坏电网供电设施；供电设施陈旧老化造成设备或供电线路漏电接地；其他原因

20、造成电网供电线路短路等。一旦发生事故，不但影响矿、厂生产系统中设备的正常运转，更重要的是影响煤矿生产中矿井通风、排氷设备和提升设备的正常运转，造成矿井停风、水灾、提升设备紧急制动等事故，严重威胁矿井安全生产。1.事故特征1.1采区停电矿井采区停电会危及采区安全生产，造成采区生产设备停运影响生产，局扇停运形成局部瓦斯超限，水泵停运发生局部水灾，斜巷运输设备紧急制动，严重危及采区工作人员的人身安全。原因可能是：设备过载或者供电设备检修不到位漏电引起跳闸。没有季节特征。1.2矿井停电矿井停电会造成全矿井生产设备停运影响生产，使全矿井停风、形成矿井水灾，主提升设备紧急制动，严重威胁全矿井工作人员的人身

21、安全。原因可能是：意外原因造成供电线路短路，电网电压波动。暴风雨、雷电天气容易发生。1.3矿区停电矿区停电会引起矿区生产和生活瘫痪，损失巨大。原因可能是：意外原因造成供电线路短路，电网电压波动。暴风雨、雷电天气容易发生。2.应急组织与职责2.1应急组织煤电公司成立大范围停电事故现场应急救援处置领导小组，作为单位应急处置事故的最高决策机构。组 长：煤电公司当天值班的经理级领导和单位当天带班的单位负责人。副组长：煤电公司当天值班的副总工程师级领导和单位当天值班的单位负责人。成 员：煤电公司有关副总工程师，机电部、供电公司、一通三防部、生产部、开拓部等业务部室负责人，安监部有关人员。应急救援处置领导

22、小组应指定专责联系电话（设在公司调度室）。联系电话：0374-8231862 0374-82318962.2领导小组职责2.2.1分析本单位严重大范围停电事故存在的危险、有害因素，制定、批准严重大范围停电事故预防及应急处置措施。告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、有害因素、防范措施和事故应急处置措施，督促各单位对干部职工进行应急处置措施贯彻学习和演练，提高应急救援能力。发生事故后，立即组织自救，防止事故扩大，将事故危害降到最低。根据事故情况及应急自救程度，对抢险救灾方案进行决策指挥，确定相应报警级别和应急救援级别，对应急救援工作中发生的争议问题迸行裁决和紧急处理。指挥、调度事故救护，医疗

23、工伤抢救，后勤支援等工作，调度解决抢险救灾所需资金和救灾物资。督察应急处置人员的行动，保护现场抢救和现场以外其他人员的安全。对事故善后、单位秩序维护、事故的调査处理、恢复生产等工作进行检査和督促落实。宣布应急恢复、应急结束。2.3领导小组成员职责组长是处理灾害事故的全权指挥者，在副组长的协助下，制定事故的处置计划。技术负责人是组长处理灾害事故的助手，在组长领导下组织开展工作。安监负责人根据批准的事故处置计划，按照煤矿安全规程规定，对严重大范围停电事故抢险救灾工作的人员进行控制，对安全实行有效监督。救护负责人对严重大范围停电事故救护的行动具体负责，全面指挥、领导救护队，根据事故处置计划所规定的任

24、务，完成对灾区遇难人员的救援和事故处理。2.3.5领导小组各成员应在组长、副组长的领导下开展工作，对组长、副组长负责。2.4领导小组下设专业组现场指挥组：主要负责指挥现场抢救工作，及时处理突发事故。技术组：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的难题。物资供应组：主要保证抢险救援中物资和设备的及时调度和供应。警戒保卫组：主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维护秩序。消防组：负责灭火、洗消和抢救伤员任务。抢险抢修组：负责抢险抢修指挥协调。后勤保障组：主要负责接待及车辆调度工作。医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护。环境检测组：负责确定环境空气的成份及浓度，并提出控制、降低空气

25、污染的相关技术。善后处理组：负责处理事故发生后的善后工作。3.应急处置3.1事故应急处置程序事故报告（1）发生事故后，现场工作人员要根据发生的事故类别及现场情况，立即向单位调度室汇报。（2）本单位调度室接到事故汇报后，立即按照事故电话通知顺序通知相应领导和有关单位，立即组织自救，通知受威胁地点的人员撤离。重特大事故要及时向上级组织报告事故的基本情况：发生事故、灾害的单位、时间、地点、事故类型。事故简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围。事故原因的初步判断。事故发生后已采取的应急抢救方案、措施和进展情况，必要时附事故现场图。应急响应本单位应急救援处置领导小组接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有

26、关标准，迅速作出判断，确定报警和相应应急救援级别。如果事故较小，不足以启动应急救援预案，则发出“预警” 报警，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”报警，向煤电公司应急救援指挥部汇报，下达启动应急救援预案的命令。现场指挥发生事故后，由应急救援处置领导小组负责指挥协调人员进行自救互救工作。当采取应急自救处置措施后仍不能有效控制事态的发展或出现人员伤亡时，应启动本单位的应急救援预案。应急处置结束（1）应急处置结束后，进入临时应急恢复阶段，应急处置领导小组要组织现场清理、人员清点和撤离。（2）应急处置结束后，由应急处置领导小组组织制定恢复生产、生活计划，并实

27、施。（3）应急处置结束后，应急人员撤回本单位，应急处置领导小组组织专业人员对应急进行总结评审。后期处置（1）生产技术部门负责事故后期的损失评估和生产秩序恢复。（2）善后处理部门负责事故后期的善后赔偿、影响消除。（3）安监部门负责事故后期对抢险过程和应急救援能力的评估及应急救援预案的修订工作。（4）环境监测部门负责确定有毒有害物的成份及浓度，并提出控制、降低空气污染的相关技术。3.2现场应急处置措施现场应急处置应遵循的原则（1）救人优先的原则：现场工作人员本着“以人为本，救人第一”的原则，首先进行自救，然后进行救助他人；（2）防止事故扩大，缩小影响范围的原则； （3）保护救灾人员生命安全的原则；

28、（4）利于恢复生产的原则。事故发生后的应急处置措施（1）矿井供电系统发生停电故障后，为了保证调度指挥的迅速可靠，及时处理井上下出现的各种问题，相关人员应立即到位。当造成停风时，首先通知作业现场人员撤离灾区现场。（2）由生产调度按程序通知应急救援处置领导小组成员到调度室集合。（3）当矿井供电系统出现停电故障后，供电部门电话维护人员必须立即赶到调度室机房，确保调度室机台的自备直流电源投入工作，恢复矿井通讯调度系统。（4）调度室立即通知井下各中央变电所、采区变电所配电工严守岗位待命。（5）值班矿长或总工程师根据故障处理和矿井停电的具体情况，决定矿井是否停产，人员是否全部撤出，是否打开主扇风道风门等。

29、（6）机电部与上级供电部门联系是否有供电故障，供电部门安排电工对所辖供电系统可疑故障点进行检查，并迅速查出停电原因，制定抢险救急方案，及时尽快地予以处理，力争及早恢复送电。（7）主副井及斜巷提升绞车一旦出现紧急制动后，应按照安全规程规定，有关单位组织人员立即对钢丝绳、提升容器、吊挂连接器装置制动系统等主要部件及装备进行检查，发现隐患立即处理。当发生突然失电、卡罐等事故，乘人的罐笼卡在井筒内时应积极自救。救援人员由井筒梯子间到达事故地点。搭设临时平台，悬挂救生绳。罐笼内人员由平台通过救生绳进入井筒梯子间，到达井口。（8）当由于停电而造成采区排水不及时时，首先组织灾区人员撤至安全地带，待灾区恢复正

30、常通风、瓦斯正常后，及时组织排水。（9）如因大范围停电造成矿井停风，则按矿井停风事故应急救援预案执行。3.3信息报告及处置设立事故报告接警专用电话（设在公司调度室：0374-8231862，0374-8231896），明确应急救援领导小组负责人和成员及相关应急救援单位的联系电话。发生事故后，现场工作人员要立即向本单位调度室汇报，同时本单位调度室及时向煤电公司调度室汇报，汇报内容应包括：（1）发生事故、灾害的单位、时间、地点、事故类型、影响范围。（2）人员遇险情况。（3）事故原因的初步判断。（4）已采取的应急抢救方案、措施和进展情况。（5）需请示报告的其它事宜。本单位调度室接到事故汇报后，立即按

31、照事故电话通知顺序通知相应领导和有关单位，通知受威胁地点的人员撤离。重特大事故要及时向上级组织报告事故的基本情况。基本情况包括： (1)发生事故的单位、时间、地点、事故类型。(2)事故简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围。(3)事故原因的初步判断。(4)事故发生后已采取的应急抢救方案、措施和进展情况，必要时附事故现场图。4.注意事项4.1应急抢险人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品。4.2应采购国家指定的专业厂家生产的抢险救援器材，要严格采购、入库、存放过程及使用前的检验验收关，并按规定使用。4.3制定的应急救援对策或措施要有针对性、实用性和可操作性，事前要经过演练。4.4现场自救互救应遵

32、循保护人员安全优先的原则，防止事故蔓延，降低事故损失。4.5单位每年至少组织一次应急处置方案的宣传、贯彻、学习和演练，演练结束后，领导小组对方案的适用性和抢险人员的能力进行评审。4.6应急救援结束后，领导小组应组织人员对本次救援工作进行总结，找出存在问题,修订完善应急救援预案。二、矿井水灾事故应急救援预案及处置方案（一）矿井水灾事故应急救援预案为了应急救援发生的水灾事故，确保在事故发生时能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理事故造成的危害，最大限度地减轻人员伤亡、财产和设备的损失，根据国家有关法律、法规，特制定平禹煤电公司水灾事故应急救援预案。1.事故类型和危害程度分析煤电公司现开采煤层

33、有二叠系山西组二组煤层，二叠系下石盒子组四组、五组层，主要充水水源为大气降水和煤层顶、底板含水层。在开采过程中，灰岩岩溶裂隙水和老空水对矿井安全生产威胁最大，极易造成重大水灾事故，可能导致淹井、人员伤亡、毁坏设施设备等后果。2.应急处置基本原则2.1发生水灾事故后，应立即组织撤出受灾地区和灾区可能波及区域的全部人员。2.2迅速查明水灾事故现场和突水情况，组织有关专家和工程技术人员分析形成水灾事故的突水水源、矿井充水条件、过水通道、事故将造成的危害及发展趋势，采取针对性措施，防止事故影响的扩大。2.3坚持以人为本的原则，在水灾事故中若有人员被困时，必须立即实施抢险救人的办法和措施。矿山救护和医疗

34、卫生部门做好救助准备。2.4根据水灾事故抢险救援工作的需要，做好抢险救援物资准备和防排水设备及配套系统的调配和组织协调工作。2.5确认水灾已得到控制、并无危害后，方可恢复矿井正常生产状态。3.组织机构及职责3.1应急组织体系煤电公司成立水灾生产安全事故应急救援指挥部，作为公司应急处理事故的最高决策机构。煤电公司各基层单位也要根据本单位实际情况成立相应应急救援指挥部，作为本单位应急处理事故的最高决策机构。3.2指挥机构、分工及职责指挥机构煤电公司成立应急救援指挥部。煤电公司董事长、总经理为总指挥，分管生产、地测、安全、开掘、后勤、保卫等工作的副总经理及总工程师为副总指挥，各副总工程师、地测部等业

35、务部室负责人、安检部有关人员、救护队队长、保卫部部长和总医院院长等为成员。指挥分工（1）总指挥负责下达启动本预案命令及应急救援全过程的全权指挥。（2）副总指挥按照指挥部的分工，带领地测部、生产部、开掘部、机电部、总办室、调度室、安监部、总医院、宣传部、工会等单位负责人和专家组成员赶赴事故现场，成立前线抢险救援指挥部，并组成现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。协助总指挥组织应急救援指挥工作，成员按总指挥命令完成救援工作。（3）对应急救援工作中发生的争议问题，由现场救援指挥部及时进行裁决和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关

36、领导汇报抢险救援工作进展情况。（4）对外新闻发布，由指挥部明确专人负责，防止新闻报道混乱，影响抢险救援工作。指挥部职责（1）日常职责分析本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定批准预防措施和应急处置措施。教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。组织演练工作，针对存在问题组织修订应急救援预案。（2）应急救援时职责事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，将事故危害降低到最低限度。分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。批准现场应

37、急处置方案。督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援和现场以外其他人员的安全。指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等各项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。宣布应急恢复、应急结束。对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。 负责事故调查的组织工作。负责总结事故的教训和应急救援经验，组织修订应急救援预案。3.3工作机构及职责指挥办公室应急救援指挥部下设指挥办公室，负责具体工作处理，办公地点设在公司调度室。地测副总工程师和调度室主任任办公室主任。（1）日常职责认真组织学习贯彻应急救援预案中本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故，预防措施和应急处置措施。教育和督促所有从业人员严格执

38、行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。参与组织演练工作，针对存在问题组织修订应急救援预案。（2）应急救援时职责负责应急救援过程中的通讯联络工作，传达指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。现场指挥组组织机构：由总工程师任组长，地测副总工程师和地测部负责人及专业人员为成员。职责：负责制定现场抢救方案和安全措施，指

39、挥现场抢救工作，及时处理突发事件。应急救护组组织机构：由公司分管安全的副总经理任组长，救护队队长和成员及本单位专业性强的救助人员为成员。职责：负责制定现场应急救护方案和安全措施，指挥和实施现场救护工作。专家技术组组织机构：由总工程师任组长，有关副总工程师任副组长，地测部、总办室、通防部、安监部、机电部、保卫部、救护队、总医院等部门的技术负责人为成员。职责：（1）参加现场抢险救援，指导制定抢险救援方案和相应的技术措施及组织实施工作。（2）指导基层单位对重大危险源的辨识和制定切实有效的应急救援措施。（3）参与事故调查和鉴定工作。（4）完成应急救援指挥部委托的其它工作。人力资源组组织机构：由劳资部部

40、长任组长，人事部、安监部、救护队、总医院等相关部门人员为成员。职责：负责事故发生后各专业组和专业救援队伍人员集结、调配：定期组织各专业组和专业救援队伍人员业务培训；建立煤电公司水灾事故及突发事件应急救援人才库。财力保证组组织机构：由公司财务总监任组长，财务部部长、内部结算中心主任任副组长，财务部及事故发生单位分管财务的副职和财务科有关人员为成员。职责：负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨；各专业组和专业救援队伍业务培训费用的核定和拨付；各种应急救援设备购置资金的审定；年终专项考核兑现资金的筹措和发放。物资保证组组织机构：由公司分管经营的副总经理任组长，物资供应分公司经理任副组长，物资

41、供应分公司的副经理及事故发生单位分管的副职和供应站有关人员为成员。职责：负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护。医疗保证组组织机构：由总医院院长为组长，总医院副职及事故发生单位医疗负责人为成员。职责：负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；受伤人员的分类抢救；危重伤员的护送转院；特殊情况下对伤员组织专家会诊。警戒保卫组组织机构：由公司分管保卫工作的党委副书记任组长，保卫部长任副组长，保卫部副职和事故发生单位保卫部门负责人为成员。职责：负责事故发生后现场周边地区的警戒保卫；事故现场的保护；事故嫌疑责任人的监控；事故发生后的人员疏散、

42、戒严和维护秩序。协助煤电公司事故指挥办公室在事故追查过程中对现场的勘查和取证。通迅及交通保障组组织机构:由公司办公室主任任组长，保卫部部长任副组长，小车班、保卫部和事故发生单位的办公室、保卫部门负责人为成员。职责:负责事故发生后现场指挥和救援人员的车辆保证；各种通迅设备和信号的灵敏使用和正确发送；协调指挥事故发生单位对周边道路的交通疏导；各种通迅设备和信号的日常维护和使用培训。善后处理组组织机构:由公司工会主席任组长，办公室、劳资部、人事部、保卫部负责人和事故发生单位相关部门负责人为成员。职责:负责事故发生后的善后处理工作。4.预防与预警4.1危险源监控建立健全水文观测系统，及时搜集水文地质资

43、料，做好水文地质基础工作。定期对周边小煤矿开采活动进行监测监控，及时掌握其开采范围，分析与大矿的空间关系和影响情况。定期对地表塌陷区进行监测监控，发现裂隙或易积水的塌陷带，应及时填堵。积极与科研单位合作，开展地下水探测与研究，尽可能准确控制含水构造带和积水区，指导矿井安全生产。根据矿井工程进度，及时分析施工区域水文地质资料，及时危险源辨识和风险评价，并根据辨识和评价结果提出水情水害预报。严格按照矿井涌水量预计和设计安装排水设施，加强矿井排水抗灾能力。4.2预警行动因连降暴雨，地表洪水通过塌陷区或小煤矿深入井下，造成矿井涌水量突增。大气降水所形成的洪水通过井口直接灌入井下，造成井下人员封堵、主要

44、设备损坏等重大灾害。采掘工作面因揭露积水老空、导水勘探孔、导水断层、导水陷落柱、或煤层顶底板岩溶而发生突水，造成巷道被淹，人员被困或人员伤亡。探放水过程中因孔口装置失控、水压过大或钻孔设计不合理而造成突水。当发生上述预警时，事故单位必须首先对事故种类以及可能造成的危害程度作出初步判断，并将预判结果及时上报矿井水灾事故应急救援指挥部。矿井水灾事故应急救援指挥部根据事故单位上报的事故预判情况进行相应处理，特殊情况可召集专家咨询组进行综合分析，在进一步辨识事故的可能危害程度的基础上，提出危害辨识意见书。矿井水灾事故应急救援指挥部根据情况及时向煤电公司调度室及有关部门汇报情况。5.信息报告程序5.1一

45、旦发生水灾事故，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用附近的电话向矿调度室如实汇报上述内容。5.2矿调度室接到事故电话后，要问清事故地点、类型、严重程度及人员撤离情况，立即向本单位值班领导、应急救援指挥部总指挥及煤电公司调度室汇报灾害情况，并由本单位应急救援指挥部总指挥决定是否启动本单位水灾事故救援预案。煤电公司调度室立即向公司应急救援指挥部汇报并做好记录，公司应急救援指挥部接到报告后，根据情况及时向集团公司总调度室及有关部门汇报。5.3公司调度室接到汇报后根据具体情况，通知公司应急救援指挥部及其他有关人员立即到应急救援指挥部报到。其通知程序如下： 党委书记

46、、董事长总经理安全副总经理其他副总经理总工程师公司其他领导其他副总工程师医院院长救护队队长相关部室负责人安监部部长保卫部部长生产单位负责人煤电公司调度公司值班领导事发单位调度5.4汇报的主要内容5.4.1发生事故单位的时间、地点、事故现场情况。事故类型及简要经过。影响范围。事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。事故原因的初步判断。应急预案的启动情况。已采取的应急救援措施和进展情况。需请示报告的其它事项等。5.5报警、通迅联络方式 24小时有效报警装置基层单位水灾事故报警方式采用内部固定电话和外部电话（包括手机等无线电话）线路进行报警。 24小时内有效

47、的内部、外部通讯联络手段24小时单位内部应急救援人员之间以及内部与外部的联系采用内部固定电话或移动电话进行联系，遇到紧急状况发生时，除以上通讯联络方式外，调度室通过其它通讯工具与有关人员联系。6.应急处置6.1响应分级根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将响应分为三个等级，即现场响应、一级响应（矿、厂）、二级响应（煤电公司）。6.2响应程序单位应急救援指挥部接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有关标准，迅速作出判断，确定报警和相应应急救援级别。如果事故较小，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”报警，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”

48、报警，向煤电公司应急救援指挥部汇报，下达启动应急救援预案的命令。当事故发生的单位确认水灾事故不能很快控制或已造成重大人员伤亡时，调度人员要立即向煤电公司调度室和应急救援指挥部总指挥报告，相应启动煤电公司二级应急救援预案。二级应急救预案启动后，按照应急救援人员通知明细表，迅速通知指挥部人员。并在煤电公司应急救援指挥部的带领下积极开展救援工作。6.3处置措施尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤和中毒人员；各单位应当保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须做出标志或绘制事故现场图，并详细记录。迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防止事故扩大。根据事故性质迅速

49、恢复被损坏供电、通风、提升运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创造条件。根据救护队侦察情况迅速制定救灾方案和救灾作战计划。为保证抢险救灾工作的顺利进行，条件具备时，应在靠近灾区的安全地点设立井下救灾基地。井下救灾基地的指挥由指挥部选派具有救护知识，并熟悉现场情况的人员担任。井下救灾基地必须装有直通地面应急救援指挥部的电话。7.应急物资与装备保障应急救援指挥部成员按照任务分工做好物资器材准备。如：必要的指挥通迅、报警、消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标应设救援器材柜，专人保管以备急用。7.1

50、通讯设备：包括固定电话、移动电话、近距离对讲设备等。7.2急救设备：包括急救药品、器具、设备等。7.3抢修设备：包括工程车辆、登高设备、维修工具、备用品等。7.4消防器材。7.5防护用品：包括防护服、防护帽、防护眼镜、手套、呼吸器、防毒面具等。7.6测量设备。7.7图表：包括组织机构图、通讯联络图、平面布置图等。7.8有关名单表：外部救援，机构联系表等。7.9标志明显的服装或显著的标志、旗帜。(四)矿井水灾事故现场处置方案在开采过程中，大气降水、灰岩岩溶裂隙水和老空水，对矿井安全生产威胁最大，极易造成严重水灾事故。1.事故特征1.1大气降水形成洪流通过井筒灌入井下井口处于当地地表较低位置或低于

51、当地历史洪水水位标高。当遇到强降水或多年不遇的大暴雨时，极易从井口直接灌入井下。其特点是：来势猛、危害程度深、破坏主系统、人员被封堵。1.2地表洪水通过采动裂隙或含水层渗入井下矿井因地表存在水体、开采深度浅、主要含水层露头裸露于地表、局部因小窑破坏隔水煤柱与地表连通等因素，造成大气降水、地表洪水或地表水体水通过塌陷裂隙充入井下，影响或威胁矿井生产安全，甚至淹井。其特点是：来势由弱到强、波及面大、危害程度深。1.3老空透水由于矿井本身老空水和周边小窑水的存在，在矿井开采过程中，由于积水区资料的不清，极易误揭老空，造成工作面被淹，甚至采区被淹，存在突水风险。其特点是来势猛、危害程度深。1.4顶、底

52、板灰岩岩溶裂隙突水禹州煤田及其邻近煤田水文地质条件相似或相近，局部区域的石炭系太原群石灰岩和寒武系石灰岩溶洞和裂隙发育，存在较高水头的承压水。受采动的影响，原应力平衡被破坏，隔水层隔水能力小于临界能力时，发生突水，存在突水风险。其特点是：来势猛、水量大、持续时间长、危害面广。主要发生在开采己组煤层的工作面内。1.5断层透水公司所属的各煤田内均存在落差不等的正断层。当正断层挫断强含水层时，断层带内存在强承压水，工作面揭露导氷断层或接近导水断层时，存在突水风险。其特点是：来势猛、水量大、持续时间较长。主要发生在采、掘工作面内。1.6陷落柱突水由于陷落柱的形成大多是由于石灰岩溶洞垮落而致，因此，其含

53、水性和导水性极强，当工作面揭露或接近时，极易发生突水，风险大。其特点是：来势猛、水量大、危害面广、持续时间长。一般发生在工作面的掘进和回采。1.7勘探孔水因勘探孔封闭不良造成虚孔，串通所揭露的含水层，当工作面揭露虚孔段时发生突水：易造成重大停产事故或局部淹井事故。其特点是：来势突然。一般发生在回采工作面内。1.8其他原因导致的水害在矿井生产过程中，因停电、排水设备出现故障、其它灾害诱发而引起的水害等，也易造成淹井淹面。2.应急组织与职责2.1应急组织煤电公司成立严重水灾事故现场应急救援处置领导小组，作为单位应急处置事故的最高决策机构。组 长：煤电公司当天值班的经理级领导和单位当天带班的单位负责

54、人。副组长：煤电公司当天值班的副总工程师级领导和单位当天值班的单位负责人。成 员：煤电公司有关副总工程师、各业务部室负责人、安监部有关人员、救护队队长、总医院院长、物资供应分公司经理等。应急救援处置领导小组应指定专责联系电话(设在公司调度室)。联系电话：0374-8231862 0374-82318962.2领导小组职责分析本单位严重水灾事故存在的危险、有害因素，制定、批准严重矿井水灾事故预防及应急处置措施。告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、有害因素、防范措施和事故应急处置措施，督促各单位对干部职工进行应急处置措施贯彻学习和演练，提高应急救援能力。发生事故后，立即组织自救，防止事故扩大

55、，将事故危害降到最低。根据事故情况及应急自救程度，对抢险救灾方案进行决策指挥，确定相应报警级别和应急救援级别，对应急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处理。指挥、调度事故救护，医疗工伤抢救、后勤支援等工作，调度解决抢险救灾所需资金和救灾物资。督察应急处置人员的行动，保护现场抢救和现场以外其他人员的安全。对事故善后、单位秩序维护、事故的调査处理、恢复生产等工作进行检查和督促落实。宣布应急恢复、应急结束。2.3领导小组成员职责组长是处理灾害事故的全权指挥者，在副组长的协助下，制定事故的处置计划。技术负责人是组长处理灾害事故的助手，在组长领导下组织开展工作。安监负责人根据批准的事故处置计划，按照

56、煤矿安全规程规定，对严重矿井水灾事故抢险救灾工作的人员进行控制，对安全实行有效监督。救护负责人对严重水灾事故救护的行动具体负责，全面指挥、领导救护队，根据事故处置计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的救援和事故处理。领导小组各成员应在组长、副组长的领导下开展工作，对组长、副组长负责。2.4领导小组下设专业组现场指挥组：主要负责指挥现场抢救工作，及时处理突发事故。技术组：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的难题。物资供应组：主要保证抢险救援中物资和设备的及时调度和供应。警戒保卫组：主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维护秩序。消防组：负责灭火、洗消和抢救伤员任务。抢险抢修组：

57、负责抢险抢修指挥协调。后勤保障组：主要负责接待及车辆调度工作。医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护。环境检测组：负责确定环境空气的成份及浓度，并提出控制、降低空气污染的相关技术。善后处理组：负责处理事故发生后的善后工作。3.应急处置3.1事故应急处置程序事故报告（1）发生事故后，现场工作人员要根据发生的事故类别及现场情况，立即向单位调度室汇报。（2）本单位调度员接到事故汇报后，立即按照事故电话通知顺序通知相应领导和有关单位，立即组织自救，通知受威胁地点的人员撤离。重特大事故要及时向上级组织报告事故的基本情况：发生事故、灾害的单位、时间、地点、事故类型。事故简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及

58、范围。事故原因的初步判断。事故发生后已采取的应急抢救方案、措施和进展情况，必要时附事故现场图。应急响应本单位应急救援处置领导小组接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有关标准，迅速作出判断，确定报警和相应应急救援级别。如果事故较小，不足以启动应急救援预案，则发出“预警” 报警，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”报警，向煤电公司应急救援指挥部汇报，下达启动应急救援预案的命令。现场指挥发生事故后，由应急救援处置领导小组负责指挥协调人员进行自救互救工作。当采取应急自救处置措施后仍不能有效控制事态的发展或出现人员伤亡时，应启动本单位的应急救援预案。应急处置结

59、束（1）应急处置结束后，进入临时应急恢复阶段，应急处置领导小组要组织现场清理、人员清点和撤离。（2）应急处置结束后，由应急处置领导小组组织制定恢复生产、生活计划，并实施。（3）应急处置结束后，应急人员撤回本单位，应急处置领导小组组织专业人员对应急进行总结评审。后期处置（1）技术部门负责事故后期的损失评估和产秩序恢复。（2）善后处理部门负责事故后期的善后赔偿、影响消除。（3）安监部门负责事故后期对抢险过程和应急救援能力的评估及应急救援预案的修订工作。（4）环境监测部门负责确定有毒有害物的成份及浓度，并提出控制、降低空气污染的相关技术。3.2现场应急处置措施现场应急处置应遵循的原则（1）救人优先的

60、原则：现场工作人员本着“以人为本，救人第一”的原则，首先进行自救，然后进行救助他人。（2）防止事故的扩大，縮小影响范围的原则。（3）保护救灾人员生命安全的原则。 （4）利于恢复生产的原则。3.2.2事故发生前的应急处置措施（1）大气降水灾害连降暴雨，地表已形成洪流时，各矿及建井单位应做好本单位管辖区域内的防洪备战工作。组织专门队伍进一步加强对地表防洪沟、塌陷区、小煤窑、地表水体进行巡视和监测，发现防洪沟堵塞、塌陷区漏水、小窑被淹、堤坝渗水或开裂等异常现象时，应及时撤离相关区域人员，组织抢险队伍进行处理。首先撤出可能受到威胁区域的井下工作人员。构筑或加固所有可能进水的井口周围挡水墙。疏通堵塞的防

61、洪沟或河道，根据洪水实际流量和流动情况幵挖新的防洪沟，减少洪水在塌陷区或导水层露头处的滞留时间。封堵与被淹小窑相邻的巷道或采面。与当地政府协作加固地表水体堤坝，清理泄洪通道上可能存在的障碍物。（2）老空水灾害工作面接近积水老空时有突水预兆时，如围岩（煤）壁渗水、工作面空气突然变冷或变热、巷道突然变形、空气变臭变潮、有水叫声等现象。立即停止作业，撤离现场所有工作人员，并及时向本单位应急救援处置领导小组汇报。应急救援处置领导小组接到汇报后，及时通知井下可能受到威胁区域的人员立即撤离现场。应急救援处置领导小组立即对危险源进行分析和评估，制定解除危险源的措施，必要时隔离危险源，远距离钻探疏放。（3）顶

62、板水灾害工作面煤层顶板来压、淋水或淋水量增大、工作面气温异常时，说明煤层顶板即将突水。立即停止作业，撤离现场所有工作人员，并及时向本单位应急救援处置领导小组汇报。应急救援处置领导小组接到汇报后，及时通知井下可能受到威胁区域的人员立即撤离现场。应急救援处置领导小组立即对危险源进行分析和评估，制定解除危险源的措施。必要时封闭隔离危险源。加强工作面及相关采区的排水能力。若顶板淋水量稳定，应组织人员加强顶板支护，并在距淋水区20米外进行钻探疏放。（4）底板水灾害工作面煤层底板发生底鼓、渗水、气温异常等现象时，说明即将发生底板突水。立即停止作业，撤离现场所有工作人员，并及时向本单位应急救援处置领导小组汇

63、报。应急救援处置领导小组接到汇报后，及时通知井下可能受到威胁区域的人员立即撤离现场。应急救援处置领导小组立即对危险源进行分析和评估，制定解除危险源的措施。必要时封闭隔离危险源。若底鼓和渗水量趋于稳定，应组织人员在距渗水区20米外进行钻探疏放。（5）探水钻孔失控水害施工探水钻孔时，发现孔口装置失效、钻孔设计参数不准、钻孔水压过大等现象时。立即停止钻进，并及时向本单位应急救援处置领导小组汇报。若孔口装置失效，现场施工人员及时加固牢孔口装置并封堵钻孔。若钻孔设计参数不准， 应及时封堵钻孔，并根据技术人员要求改打新孔。若钻孔水压过大，现场人员不得拔出钻杆，并及时加固牢钻机机体，防止顶倒钻机。应急救援处

64、置领导小组接到汇报后，立即通知有关技术人员和安全部门现场勘察。并根据勘察结果，对危险源进行分析和评估，制定解除危险源的措施。事故发生后的应急处置措施（1）大气降水灾害事故因连降暴雨，地表洪水通过塌陷区或小煤窑渗入井下，造成矿井涌水量突增时，各生产矿井及建井处，应根据本单位开采水平、工作面与导水通道的空间关系、老空位置等进行救护。各生产、基建单位应立即启动本单位的应急援救预案。首先撤离除中央变电所和中央泵房外井下受威胁的所有人员。按本单位应急援救预案，关闭水闸门，开通通向报废采空区的导水通道，尽可能减少进入中央水仓总水量，封堵可能威胁中央泵房、变电所的通道，确保中央变电所和中央泵房的安全。根据进

65、仓水量开动综合能力相应的水泵台数，并及时从地面运送备用泵和敷设备用管路，增加备用台数和排水能力，确保中央枢纽的安全。因涌水量过大，当采取以上措施而无法控制时，撤离中央变电所和中央泵房所有人员，切断通向中央变电所电源。在地面敷设大型排水设施，加快矿井排水恢复工作。（2）地面水体灾害事故地表水体因堤坝垮塌或大气降水所形成的洪水通过井口直接灌入井下，造成井下人员封堵、主要设备损坏等重大灾害时。立即通知井下所有人员通过未被淹没或冲垮的立井或斜井撤到地面安全地带。当所有出口被冲垮或淹没，人员无法撤离时，就近聚集到标高最高位置，等待救援。现场应急救援处置领导小组和专家组，根据图纸资料和现场实际情况，分析确

66、定被困人员可能躲避的地点，及时采取营救工作，包括地表钻探、送养送食等。在执行上述抢救工作时，及时敷设大型排水设施，加快矿井排水，多渠道开展被困人员的营救工作。（3）开掘工作面水灾事故开掘工作面因揭露积水老空、导水断层、导水陷落柱、导水勘探孔或煤层顶、底板岩溶而发生突水，造成巷道被淹、人员被困或人员伤亡时。安全撤离人员，及时向应急救援处置领导小组汇报。应急救援处置领导小组立即通知相关区域现场工作人员撤离。专业救护人员现场勘察灾害情况，根据灾害程度和灾害地点实际情况制定详细的排水营救工作。调动安装大型排水设施，加快排水，营救被困人员工作。当积水排出后，进入灾害地点的专业救护人员首先寻找和营救存活人

67、员。因巷道垮落无法进入营救时，应及时开挖或恢复巷道。待被困人员完全营救出后，及时寻找死亡人员和被掩埋人员尸体。同时进行巷道清理和恢复工作。若突水水源水量过大，根据资料分析，立即定位被困人员位置，实施救援工作.同时定位水源位置，进行注浆封堵或隔离。（4）回采工作面水害事故回采工作面揭露积水老空、导水勘探空、导水断层或导水陷落柱而发生突水,造成巷道被淹、人员被困或人员伤亡时。现场工作人员根据出水点位置决定撤离方向。其中，出水点上方人员沿高于出水点标高的巷道撤离，出水点下方人员在有安全撤离时间的情况下快速撤离现场，若无撤离时间，就近躲避到较高的空间内，等待救援。安全撤离人员及时向应急救援处置领导小组

68、汇报。应急救援处置领导小组立即通知相关区域现场工作人员撤离。专业救护人员现场勘察灾害情况，根据灾害程度和灾害地点实际情况制定详细的排水营救工作。调动安装大型排水设施，加快排水，营救被困人员工作。当积水排出后，进入灾害地点的专业救护人员首先寻找和营救存活人员。因巷道垮落无法进入营救时，应及时开挖或恢复巷道。待被困人员完全营救出后，及时寻找死亡人员和被掩埋人员尸体。同时进行巷道清理和恢复工作。若突水水源水量过大，根据资料分析，立即定位被困人员位置，实施救援工作。同时定位水源位置，进行注浆封堵或隔离。（5）探水钻孔失控水灾事故探放水过程中因孔口装置失控、水压过大或钻孔设计不合理而造成突水时。立即停止

69、作业，现场施工人员沿通往高于钻孔位置标高的方向撤离。若施工现场无其他撤离通道时，能够安全撤出的，应立即快速撤离现场，若无撤离时间的，应根据现场巷道形态，暂时躲避到相对较高的空间，等待救援。安全撤出的人员及时向应急救援处置领导小组汇报。应急救援处置领导小组接到汇报后，及时通知井下可能受到威胁区域的人员立即撤离现场。专业救护人员现场勘察灾害情况，根据灾害程度和灾害地点实际情况制定详细的排水营救工作。调动安装大型排水设施，加快排水，营救被困人员工作。当积水排出后，进入灾害地点的专业救护人员首先寻找和营救存活人员。因巷道垮落无法进入营救时，应及时开挖或恢复巷道。待被困人员完全营救出后，及时寻找死亡人员

70、和被掩埋人员尸体。同时进行巷道清理和恢复工作。若突水水源水量过大，根据资料分析，立即定位被困人员位置，实施救援工作。同时定位水源位置，进行注浆封堵或隔离。救援过程中医务人员营救医务人员分别在卫生所和井口待命，按照应急救援处置领导小组的指令进行抢救。发生水灾受伤人员，多为砸伤、溺水窒息、被封闭空间氧气稀薄窒息等，严格按治疗抢救程序执行，确保受伤人员恢复健康。3.3信息报告及处置设立事故报告接警专用电话（设在公司调度室：0374-8231862，0374-8231896），明确应急救援领导小组负责人和成员及相关应急救援单位的联系电话。发生事故后，现场工作人员要立即向本单位调度室汇报，同时本单位调度

71、室及时向煤电公司调度室汇报，汇报内容应包括：（1）发生事故的单位、时间、地点、事故类型、影响范围。（2）人员遇险情况。（3）事故原因的初步判断。（4）已釆取的应急抢救方案、措施和进展情况。 （5）需请示报告的其它事宜。本单位调度员接到事故汇报后，立即按照事故电话通知顺序通知相应领导和有关单位，通知受威胁地点的人员撤离。重特大事故要及时向上级组织报告事故的基本情况。基本情况包括： （1）发生事故的单位、时间、地点、事故类型。（2）事故简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围。 （3）事故原因的初步判断。（4）事故发生后已采取的应急抢救方案、措施和进展情况，必要时附事故现场图。4.注意事项4.1应急

72、抢险人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品。4.2应采购国家指定的专业厂家生产的抢险救援器材，要严格采购、入库、存放过程及使用前的检验验收关，并按规定使用。4.3制定的应急救援对策或措施要有针对性、使用性和可操作性，事前要经过演练。4.4现场自救互救应遵循保护人员安全优先的原则，防止事故蔓延，降低事故损失。4.5事故发生后的第一批现场应急抢救人员，必须是专业救护人员，并按规定佩带符合标准的个人防护用品。4.6其他后续现场应急抢救人员，应在自救领导小组及专家组根据第一批专业救护人员对事故现场有害气体或可能再次发生事故的程度评估后允许情况下再进入现场。4.7单位每年至少组织一次应急处置方案的宣传、

73、贯彻、学习和演练，演练结束后，领导小组对方案的适用性和抢险人员的能力进行评审。4.8应急救援结束后，领导小组应组织人员对本次救援工作进行总结，找出存在问题，修订完善应急救援预案。 三、地面建（构）筑物倒塌事故应急救援预案及处置方案（一） 地面建(构) 筑物倒塌事故应急救援预案为了应急救援发生的建（构）筑物倒塌事故，确保在事故发生时能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理事故造成的危害，最大限度地减轻人员伤亡、财产和设备的损失，依据国家法律、法规，特制定平禹煤电公司建（构）筑物倒塌事故应急救援预案。1.事故类型和危害程度分析1.1沉陷倒塌由于受地下开采活动的影响，造成地面地基不稳定，从而使地

74、面建筑物基础产生不均匀沉降，致使建筑物墙体产生裂缝、倾斜，直至倒塌。倒塌事故区域主要分布在采空沉陷区的地面建筑物。1.2超役服务引发建筑物倒塌建筑物超过使用年限后仍未拆除，继续使用，造成建筑物砼强度降低，房屋结构破坏、直至倒塌。倒塌事故区域主要分布在年久失修的筒子楼、单身宿舍楼、煤矿职工自建平房等。1.3自然灾害引发建筑物倒塌由于自然灾害的破坏作用造成建筑物倒塌。如雨季雨水、洪水的冲刷及山体滑坡的破坏力等均可造成建筑物倒塌。1.4擅自改变房屋结构引发建筑物倒塌使用单位擅自改变房屋结构，对房屋进行加层、改造、装修，造成建筑物结构破坏、甚至倒塌。1.5建筑设计、施工质量问题引发建筑物倒塌建筑设计单

75、位未按现行建筑结构设计规范对房屋进行设计，造成建筑结构设计不合理，致使建筑物倒塌。建筑施工企业在施工过程中偷工减料，未按设计图纸、现行施工规范、工艺操作规程进行施工，造成建筑物砼、墙体强度不够等施工质量问题，致使建筑物倒塌。1.6火灾原因引发建筑物倒塌因火灾原因而引起的建筑物倒塌。1.7其它原因引发的建筑物倒塌建筑物倒塌可造成人员伤亡、建筑物、设备损毁及严重的财产损失。2.应急处置基本原则2.1了解有关建（构）筑物结构及倒塌或陷落的情况，查明事故区域内人员遇险情况，落实现场安全状况和所采取安全技术措施情况，从而指导、督促实施救援方案。2.2研究制定以人为本的救援方案和安全技术措施。2.3明确现

76、场指挥和救援队伍任务，落实救援所需物资、设备。2.4由医院院长和矿山救护队队长组成事故救援队，赶赴事故现场帮助抢险工作。现场物资和设备不足时，必须立即通知物资供应分公司尽快组织物资和设备的供应，确保救援工作顺利进行。2.5现场处理塌陷时，必须指派有经验的人员担任现场总指挥，有关专家要亲临现场指导事故救援工作，严格执行专项安全技术措施。2.6安排人员监视，做好救援人员的安全防护。2.7防止事故扩大，缩小事故的影响范围。2.8利于恢复生产的原则。2.9由近及远，先救人后救物，先易后难。3.组织机构与职责3.1应急组织体系平禹煤电公司成立建（构）筑物倒塌垮落压埋人员生产安全事故应急救援指挥部，作为公

77、司应急处理事故的最高决策机构。煤电公司各基层单位也要根据本单位实际情况成立相应应急救援指挥部，作为本单位应急处理事故的最高决策机构。3.2指挥机构、分工及职责指挥机构煤电公司成立应急救援指挥部。煤电公司董事长、总经理为总指挥，分管生产、经营、安全、开掘、后勤、保卫等工作的副总经理及总工程师为副总指挥，各副总工程师、卫生福利部等业务部室负责人、安监部有关人员、救护队队长、保卫部部长和总医院院长等为成员。指挥分工（1）总指挥负责下达启动本预案命令及应急救援全过程的全权指挥。（2）副总指挥按照指挥部的分工，带领相关的公司领导及办公室、卫生福利部、房管中心、机电、生产、开拓、地测、物资供应分公司、安监

78、、宣传、计划、财务、工会、总医院等单位负责人和专家组成员赶赴事故单位，成立前线抢险救援指挥部，并组成现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。协助总指挥组织应急救援指挥工作，成员按总指挥命令完成救援工作。（3）对应急救援工作中发生的争议问题，由现场救援指挥部及时进行裁决和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救援工作进展情况。（4）对外新闻发布，由领导小组明确专人负责，防止新闻报导混乱，影响抢险救援工作。3.2.3指挥部职责（1）日常职责分析本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定批准预防措施和应急处置措施。

79、教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。组织演练工作，针对存在问题组织修订应急救援预案。（2）应急救援时职责事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急自救处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。批准成立现场应急自救指挥中心，批准现场应急处置方案。督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援和现场以外其他人员的安全。指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。宣布应急恢复、

80、应急结束。对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理 。 负责事故调查的组织工作。负责总结事故的教训和应急救援经验，组织修订应急救援预案。3.3工作机构及其职责指挥部办公室应急救援指挥部下设指挥办公室，负责具体工作处理，办公地点设在公司调度室。卫生福利部部长和调度室主任任办公室主任。（1）日常职责认真组织学习贯彻应急救援预案中本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故，预防措施和应急处置措施。教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。参与组织演练工作，针对存在问题组织修订应急救援预

81、案。（2）应急救援时职责负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。现场指挥组组成机构：由公司分管后勤的副总经理任组长，卫生福利部、房管中心负责人和专业人员为成员。职责：负责制定现场抢救方案和安全措施，指挥现场抢救工作，及时处理突发事件。应急救护组组织机构：由公司分管安全的副总经理任组长，救护队队长和队员及本单位专业性强的救助人员为成员。职责：负责制定现场应急

82、救护方案和安全措施，指挥和实施现场救护工作。专家技术组组织机构：由总工程师任组长，有关副总工程师任副组长，卫生福利部、房管中心、保卫、安监、地测、物资供应、总医院等部门的技术负责人为成员。职责：（1）参加现场抢险救援，指导制定抢险救援方案和相应的安全技术措施及组织实施工作。（2）指导基层单位对重大危险源的辨识和制定切实有效的应急救援措施。（3）参与事故调查和鉴定工作。（4）完成应急救援指挥部委托的其它工作。人力资源组组织机构：由劳资部部长任组长，人事部、安监部、救护队、总医院等相关部门人员为成员。职责：负责事故发生后各专业组和专业救援队伍人员集结、调配；定期组织各专业组和专业救援队伍人员业务培

83、训；建立煤电公司建（构）筑物倒塌垮落压埋人员安全事故应急救援人才库。财力保证组组织机构：由公司财务总监任组长；财务部部长、内部结算中心主任任副组长；财务部及事故发生单位分管财务的副职和财务科有关人员为成员。职责：负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨；各专业组和专业救援队伍人员业务培训费用的核定和拨付；各种应急救援设备购置资金的审定；年终专项考核兑现资金的筹措和发放。物资保证组组织机构：由公司分管经营副总经理任组长，物资供应分公司经理任副组长，物资供应分公司的副经理及事故发生单位分管的副职和供应站有关人员为成员。职责：负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备和物资的购

84、置储备和保管维护。医疗保证组组织机构：由总医院院长为组长，总医院副职及事故发生单位医疗负责人为成员。职责：负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；受伤人员的分类抢救；危重伤员的护送转院；特殊情况下对伤员组织专家会诊。警戒保卫组组织机构：由公司分管保卫工作的党委副书记任组长，保卫部部长任副组长，保卫部副职和事故发生单位保卫部门负责人组成。职责：负责事故发生后现场周边地区的警戒保卫；事故现场的保护；事故嫌疑责任人的监控；事故发生后的人员疏散、戒严和维护秩序。协助公司建（构）筑物倒塌垮落压埋人员事故指挥办公室在事故追查过程中对现场的勘查和取证。通讯及交通保障组组织机构：公司办公室主

85、任任组长，保卫部部长任副组长，小车班、保卫部和事故发生单位的办公室、保卫部门负责人为成员。职责：负责事故发生后现场指挥和救援人员的车辆保证；各种通讯设备和信号的灵敏使用和正确发送；协调指挥事故发生单位对周边道路的交通疏导；各种通讯设备和信号的日常维护和使用培训。善后处理组组织机构：由公司工会主席任组长，安监部、办公室、劳资部、保卫部负责人和事故发生单位相关部门负责人为成员。职责：负责事故发生后的善后处理工作。4.预防与预警4.1危险源监控各级领导、各有关业务部门在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，建立台帐，分级管理，加强业务保安工作，督促隐患整改，控制风险，防止事故

86、发生。建立健全重大危险源各项管理制度，进行监测监控，并制定安全事故应急救援预案。4.2预警行动当建（构）筑物倒塌垮落压埋人员生产安全事故发生后，事故单位必须首先对事故种类以及可能造成的危害程度作出初步判断，并将预判结果及时上报建（构）筑物倒塌垮落压埋人员事故应急救援指挥部。建（构）筑物倒塌垮落压埋人员事故应急救援指挥部根据事故单位上报的事故预判情况进行相应处理，特殊情况可召集专家咨询组进行综合分析，在进一步辨识事故的可能危害程度的基础上，提出危害辨识意见书。建（构）筑物倒塌垮落压埋人员事故应急救援指挥部根据情况及时向煤电公司调度室及有关部门汇报情况。5.信息报告程序5.1 一旦发生建（构）筑物

87、倒塌垮落压埋人员事故，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用附近的电话向本单位调度室如实汇报上述内容。5.2 本单位调度室接到事故电话后，要问清事故地点、类型、严重程度及人员撤离情况，立即向本单位值班领导、应急救援指挥部总指挥及煤电公司调度室汇报灾害情况，并由本单位应急救援指挥部总指挥决定是否启动本单位建（构）筑物倒塌垮落压埋人员事故应急救援预案。煤电公司调度室立即向煤电公司应急救援指挥部汇报，并做好记录，公司应急救援指挥部接到汇报后，根据情况及时向集团公司总调度室及有关部门汇报。5.3 公司调度室接到汇报后根据具体情况，通知公司应急救援指挥部及其他有关人员

88、立即到应急救援指挥部报到。其通知程序如下： 党委书记、董事长总经理安全副总经理其他副总经理总工程师公司其他领导其他副总工程师医院院长救护队队长相关部室负责人安监部部长保卫部部长生产单位负责人煤电公司调度公司值班领导事发单位调度5.4 汇报的主要内容包括：发生事故单位的时间、地点、事故现场情况。事故类型及简要经过。影响范围。事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。事故原因的初步判断。应急预案的启动情况。已采取的应急救援措施和进展情况。需请示报告的其它事项等。5.5报警、通讯联络方式5.5.1 24小时有效报警装置基层单位建（构）筑物倒塌垮落压埋人员事故事

89、故报警方式采用内部固定电话和外部电话（包括手机等无线电话）线路进行报警，需要向周边发布报警时，由指挥部人员向政府以及周边单位发送警报信息。事态严重紧急时，通过指挥部直接联系地方政府以及周边单位负责人，由领导小组亲自向地方政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，并随时保持电话联系。5.5.2 24小时内有效的内部、外部通讯联络手段24小时单位内部应急救援人员之间以及内部与外部的联系采用内部固定电话或移动电话进行联系，遇到紧急状况发生时，除以上通讯联络方式外，调度室通过其它通讯工具与有关人员联系。6.应急处置6.1响应分级根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应

90、分为三个等级，即现场响应、一级响应（矿）、二级响应（煤电公司）。6.2响应程序单位应急救援指挥部接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有关标准，迅速作出判断，确定报警和相应应急救援级别。如果事故较小，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”报警，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”报警，向煤电公司应急救援指挥部汇报，下达启动应急救援预案的命令。当发生事故的单位确认建（构）筑物倒塌垮落压埋人员安全事故不能很快控制或已造成重大人员伤亡时，调度人员要立即向煤电公司调度室和应急救援指挥部报告，相应启动煤电公司二级重大事故应急救援预案。二级应急救预案启动后，按照应

91、急救援人员通知明细表，迅速通知指挥部人员。并在煤电公司应急救援指挥部的带领下积极开展救援工作。6.3 处置措施二级应急救预案启动后，按照应急救援人员通知明细表，迅速通知指挥部成员，成立公司抢险救援指挥部。并由副总指挥带领有关副总工程师、业务部门负责人和有关专家组火速赶赴事故现场，并视灾情组成现场指挥组、应急救护组、医疗救护组、技术专家组、物资供应组、警戒保卫组、善后处理组、后勤保障组等专业组。所有参加抢险救灾的各专业组组长接到抢险通知后，要立即组织本专业抢险人员佩带抢险救灾标志、劳动防护用品，携带有关抢险设备、仪器迅速赶赴现场。指挥部和各专业组按照职责分工，结合现场实际情况，有计划地组织建筑物

92、倒塌跨落危险区的职工群众立即沿撤离路线撤到安全区，迅速控制事故扩大和减少财产损失，并随时上报事故情况。事故发生后，事故发生区域和有关单位必须严格保护事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照。详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。7.应急物资与装备保障应急救援指挥部成员按照任务分工做好物资器材准备。如：必要的指挥通讯、报警、洗消、消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标应设救援器材柜，专人保管以备急用。7.1通讯设备:包括固定电话、移动电话、近距离对讲设备等。7.2急

93、救设备:包括急救药品、器具、设备等。7.3抢修设备:包括工程车辆、登高设备、维修工具、备用品等。7.4消防器材。7.5防护用品：包括防护服、防护帽、防护眼镜、手套、呼吸器、防毒面具等。7.6有关名单表：外部救援，机构联系表等。（四）建（构）筑物倒塌垮落压埋人员事故现场处置方案为提高突发性建（构）筑物倒塌重大事故应急及反应能力，高效有序地开展事故救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本方案。1.事故特征1.1建（构）筑物倒塌事故特点突发性强，人员逃生难。受自然或人为因素影响，建筑倒塌事故前兆不很明显，允许人员逃生的时间极短。设施损坏，易引发次生灾害。突发性建筑倒塌事故，可能造成建筑内部燃

94、气、供电等设施毁坏，导致火灾的发生，尤其是化工装置等构筑物倒塌事故，极易形成连锁反映，引发有毒气体泄露和爆炸燃烧事故的发生。人员伤亡重，社会影响大。建筑发生毁灭性倒塌事故，人员伤亡重，社会负面影响极大。1.1.4救援难度大，持续时间长。1.2建（构）筑物倒塌事故主要类型、原因、分布区域1.2.1沉陷倒塌由于受地下开采活动的影响，造成地面地基不稳定，从而使地面建筑物基础产生不均匀沉降，致使建筑物墙体产生裂缝、倾斜，直至倒塌。倒塌事故区域主要分布在采空沉陷区的地面建筑物。超役服务引发建筑物倒塌建筑物超过使用年限后仍未拆除，继续使用，造成建筑物砼强度降低，房屋结构破坏、直至倒塌。倒塌事故区域主要分布

95、在煤电公司各厂、矿单位年久失修的筒子楼、单身宿舍楼、煤矿职工自建平房等。1.2.3自然灾害引发建筑物倒塌由于自然灾害的破坏作用造成建筑物倒塌。如雨季雨水、洪水及山体滑坡的破坏力等均可造成建筑物倒塌。1.2.4擅自改变房屋结构引发建筑物倒塌使用单位擅自改变房屋结构，对房屋进行加层改造、装修，造成建筑物结构破坏造成倒塌。1.2.5建筑设计、施工质量问题引发建筑物倒塌建筑设计单位未按现行建筑结构设计规范对房屋进行设计，造成建筑结构设计不合理，致使建筑物倒塌。建筑施工企业在施工过程中偷工减料，未按设计图纸、现行施工规范、工艺操作规程进行施工，造成建筑物砼、墙体强度不够等施工质量问题，致使建筑物倒塌。1

96、.2.6火灾原因引发建筑物倒塌。1.2.7其它原因引发的建筑物倒塌。建筑物倒塌可造成人员伤亡、建筑物、设备损毁及严重的财产损失。2.应急组织与职责21应急组织煤电公司成立建(构)筑物倒塌事故现场应急救援处置领导小组，作为单位应急处置事故的最高决策机构。组长：煤电公司当天值班经理级领导和单位当天带班的单位负责人。副组长：煤电公司当天值班的副总工程师级领导和单位当天值班的单位负责人。成员：煤电公司有关副总工程师、业务部室负责人、救护队队长、总医院院长、物资供应分公司经理等。应急救援处置领导小组应指定专责联系电话（设在公司调度室）。联系电话：0374-8231862 0374-82318962.2领

97、导小组职责2.2.1分析本单位建(构)筑物倒塌事故存在的危险、有害因素，制定、批准事故预防及应急处置措施。告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、有害因素、防范措施和事故应急处置措施，督促各单位对干部职工进行应急处置措施贯彻学习和演练，提高应急救援能力。发生事故后，立即组织自救，防止事故扩大，将事故危害降到最低。2.2.4根据事故情况及应急自救程度，对救灾方案进行决策指挥，确定相应报警级别和应急救援级别，对应急救援工作中发生的问题进行裁决和紧急处理。指挥、调度事故救护、医疗工伤抢救、后勤支援等工作，调度解决抢险救灾所需资金和救灾物资。督察应急处置人员的行动，保护现场抢救和现场以外其他人员的安

98、全。对事故善后、单位秩序维护、事故的调查.处理、恢复生产等工作进行检査和督促落实。宣布应急恢复、应急结束。2.3领导小组成员职责2.3.1组长是处理灾害事故的全权指挥者，在副组长的协助下，制定事故的处置计划。技术负责人是组长处理灾害事故的助手，在组长领导下组织开展工作。安监负责人根据批准的事故处置计划，按照规程规定，对事故抢险救灾工作的人员进行控制，对安全实行有效监督。救护负责人对事故救护的行动具体负责，全面指挥、领导救护队,根据事故处置计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的救援和事故处理。领导小组各成员应在组长、副组长的领导下开展工作，对组长、副组长负责。2.4领导小组下设专业组现场指挥组：

99、主要负责指挥现场抢救工作，及时处理突发事故。技术组：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的难题。物资供应组：主要保证抢险救援中物资和设备的及时调度和供应。警戒保卫组：主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维护秩序。消防组：负责灭火、洗消和抢救伤员任务。抢险抢修组：负责抢险抢修指挥协调。后勤保障组：主要负责接待及车辆调度工作。医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护。环境检测组：负责确定环境空气的成份及浓度，并提出控制、降低空气污染的相关技术。善后处理组：负责处理事故发生后的善后工作。3.应急处置3.1事故应急处置程序事故报告（1）发生事故后，现场工作人员要根据发生的事故类别及现

100、场情况，立即向单位调度室汇报。（2）本单位调度员接到事故汇报后，立即按照事故电话通知顺序通知应急救援处置领导小组和有关单位，立即组织自救。发生重特大事故时，应急救援处置领导小组组长在组织自救的同时，应向煤电公司应急救援指挥部汇报，下令启动应急救援预案。当建筑物倒塌是由于火灾原因造成的，应先向消防队报告，再向调度室汇报。应急响应本单位应急救援处置领导小组接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有关标准，迅速作出判断， 确定报警和相应应急救援级别。如果事故较小，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”报警，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急” 报警，向煤电公司

101、应急救援指挥部汇报，下达启动应急救援预案的命令。3.1.3现场指挥发生事故后，由应急救援处置领导小组负责指挥协调人员进行自救互救工作。当采取应急自救处置措施后仍不能有效控制事态的发展或出现人员伤亡时，应启动本单位的应急救援预案。3.1.4应急处置结束（1）应急处置结束后，进入临时应急恢复阶段，应急处置领导小组要组织现场清理、人员清点和撤离。（2）应急处置结束后，由应急处置领导小组组织制定恢复生产、生活计划，并实施。（3）应急处置结束后，应急人员撤回本单位，应急处置领导小组组织专业人员对应急情况进行总结评审。3.1.5后期处置（1）生产技术部门负责事故后期的损失评估和生产秩序恢复。（2）善后处理

102、部门负责事故后期的善后赔偿、影响消除。（3）安监部门负责事故后期对抢险过程和应急救援能力的评估及应急救援预案的修订工作。3.2现场应急处置措施3.2.1现场应急处置应遵循的原则（1）救人优先的原则；（2）防止事故扩大，缩小影响范围的原则；（3）保护救灾人员生命安全的原则；（4）利于恢复生产的原则；（5）坚持从简到难，有外至内的顺序展开救人工作。3.2.2事故发生后的应急处置措施（1）立即疏散建筑物倒塌危险及受威胁区域的群众。（2）切断水、电、气的来源，控制并消除火灾与爆炸事故。现代建筑特别是民用建筑，往往水电充足，甚至还安装了燃气管道或存放有液化气钢瓶。建筑倒塌后往往电线电缆漏电、水管漏水、煤

103、气泄漏，现场应急救援处置小组应首先切断倒塌建筑的水、电、气的供应，控制并尽快消灭事故的次生灾害，防止事故进一步扩大，为抢险救人工作创造条件。（3）现场侦察，了解情况。倒塌建筑物的地理位置、平面布局、建筑结构形式，倒塌的部位、范围；可能的受害人数，以及所处具体位置；哪些部位有存活空间，受害人存活的可能性；现场会不会发生次生灾害，可能有哪些次生灾害发生；现场救人可以利用哪些工具，二次倒塌的危险性有多大。（4）设立警戒，疏散群众。封锁事故路段的交通，隔离围观群众，严禁无关车辆及人员进入事故现场。（5）迅速在现场清除障碍，开辟出一块空阔地和进出通道，确保现场拥有一个急救平台和一条供救援车辆进出的通道。

104、（6）由外至内、从简到难展开排险救生工作。在排除二次倒塌危险的情况下，首先抢救由于建筑通道受破坏而无法逃生的受困群众。搜救倒塌建筑物内的幸存者。有条件的单位可充分利用生命探测仪等仪器进行搜救，在搜救过程中必须派1-2名监视员，监视作业区建筑情况，防止发生不必要的伤害。在搜救过程中，为了减轻受困人员的伤害，能抢救更多的人员，在有存活者的情况下， 尽量间接使用、少用或不用大型铲车、推土机、吊车等工程车辆。对一时无法解救的幸存者，应派人送饮食和药品，并稳定其思想，增强其求生欲望。（7）对抢救出的受伤人员，要迅速进行现场急救。现场急救应本着“有血先止血、有骨折先固定、有脊柱损伤搬运时防止损坏神经”的原

105、则根据伤害情况进行救护。人员轻微伤害时，应将受伤人员迅速撤离到安全地带，根据伤情及时救治。人员重伤时，救护时要保护受伤部位不再扩大，必要时请求专业人员进行救护。人员出现休克、昏迷应及时进行心脏挤压或人工呼吸，立即送往医院救治。人员出现死亡，现场主要负责人应立即向上级部门报告，并保护好现场。（8）对由于火灾原因造成的建筑物倒塌，要首先进行灭火。 对局部着火，可以扑灭但有蔓延扩大可能的，在不危及人员安全的情况下，一方面立即通知周围人员灭火，一方面向现场管理者汇报。 火势开始蔓延扩大，不能立即扑灭，现场主要负责人应立即进行人员紧急疏散，并立即向调度室汇报，地面火灾还应拨打消防报警电话“119”报警。

106、3.3信息报告及处置3.3.1设立事故报告接警专用电话（设在公司调度室：0374-8231862，0374-8231896），明确应急救援领导小组负责人和成员及相关应急救援单位的联系电话。3.3.2发生事故后，现场工作人员要立即向本单位调度室汇报，同时本单位调度室及时向煤电公司调度室汇报，汇报内容应包括：（1）发生事故的单位、时间、地点、事故类型、影响范围。（2）人员遇险情况。（3）事故原因的初步判断。（4）已采取的应急抢救方案、措施和进展情况。（5）需请示报告的其它事宜。3.3.3本单位调度室接到事故汇报后，立即按照事故电话通知顺序通知相应领导和有关单位，通知受威胁地点的人员撤离。重特大事故

107、要及时向上级组织报告事故的基本情况。基本情况包括：（1）发生事故的单位、时间、地点、事故类型。（2）事故简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围。（3）事故原因的初步判断。（4）事故发生后已采取的应急抢救方案、措施和进展情况，必要时附事故现场图。4.注意事项4.1应急抢险人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品。4.2应采购国家指定的专业厂家生产的抢险救援器材，要严格采购、入库、存放过程及使用前的检验验收关，并按规定使用。4.3制定的应急救援对策或措施要有针对性、安全性和可操作性，事前要经过演练。4.4要强化救援人员的意识，不应进入建筑结构明显松动的危险区域内部；不准登上不稳定的阳台、楼板、疏散通

108、道、屋顶等部位；不准冒险深入不稳定、无支撑的建筑废墟下面。救人小组的行动必须有1 一2名监视员，监视作业区建筑的动态情况，杜绝事故发生。4.5为了减轻受困人员的伤害，能抢救更多的人员，在有存活者的情况下，尽量间接使用、少用或不用大型铲车、推土机、吊车等工程车辆。4.6建筑倒塌现场可能伴随有火灾、爆炸、危险品泄漏等次生灾害，要正确处理好消灭次生灾害与救人的关系。4.7现场自救互救应遵循保护人员安全优先的原则，防止事故蔓延，降低事故损失。4.8单位每年至少组织一次应急处置方案的宣传、贯彻、学习和演练，演练结束后，领导小组对方案的适用性和抢险人员的能力进行评审。4.9应急救援结束后，领导小组应组织人

109、员对本次救援工作进行总结，找出存在问题，修订完善应急救援预案。四、地面火灾事故应急救援预案及处置方案（一）地面火灾事故应急救援预案为了应急救援可能发生的地面火灾事故，确保在事故发生时能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理事故造成的危害，最大限度地减轻人员伤亡、财产和设备的损失，依据国家法律、法规，特制定平禹煤电公司地面火灾事故应急救援预案。1.事故类型及危害程度分析1.1火灾类型及特点火灾是火失去控制蔓延而形成的一种灾害性燃烧现象，它通常造成人的伤亡或物的损失。按照燃烧对象，火灾分为A、B、C、D四类。A类火灾：指固体物质火灾。B类火灾：指液体火灾和可熔化的固体火灾。C类火灾：指气体火灾

110、。D类火灾：指金属火灾。导致火灾发生的原因很多，大致可以将火灾原因分为电气火灾、违章操作火灾、吸烟火灾、玩火火灾、防火火灾、自燃火灾、雷击火灾、其他火灾等类别。电气火灾是指违反电气安装和使用规定及因伪劣电气产品引起的火灾；违章操作火灾是指在生产、储存、运输等过程中违反安全规定和操作规程造成的火灾，如违章指挥、冒险作业、违章动火、焊接切割中违反操作规程等；吸烟火灾是指由于醉酒吸烟、随地乱扔烟头和火柴棍，以及在有爆炸危险场所违章吸烟等引起的火灾；自燃火灾包括易燃易爆化学危险品自燃，以及煤、稻草麦秸、涂油物等自燃引起的火灾。火灾昼夜变化规律：火灾在一天24小时之内，10时至22时为起火高峰期，22时

111、至次日8时为起火低谷期，其中凌晨4时至8时起火风险最小。但20时至早晨6时火灾成灾率较高，损失较大。1.2火灾危害程度分析随着生产用火、用电、用油、用气量不断增加，由于使用不当或防范不周，火灾事故发生呈上升区域，在工业广场车间、库房、居民生活区、易燃易爆物品存放等地点均存在着着火危险。一旦发生火灾事故，就有可造成重大人员伤亡和财产损失，常见的人体上还有：灼伤、窒息、中毒等。发生化学危险品火灾事故时，由于化学品本身及其燃烧产物大多具有较强的毒害性和腐蚀性，极易造成人员中毒、灼伤。发生爆炸物品火灾事故时，如果处理不当，极易发生火灾引起的爆炸事故，扩大事故危害程度。发生毒害品、腐蚀品火灾事故时，产生

112、的有毒有害气体容易引起人体中毒，并通过皮肤接触是人体形成化学灼伤。2.应急处置基本原则2.1坚持统一领导、属地解决、分工负责、快速处理的原则。各救援工作小组在指挥部的统一指挥、调度下，负责现场灭火、设置警戒区域、保护事故现场、维护现场秩序、疏导道路交通、抢救位重伤员、保障物资供应，妥善处理善后事宜，及时消除各种不安全和不稳定因素。2.2坚持先控制、后消灭，救人第一、确保重点的原则。现场指挥人员要正确判断火情，指挥调度灭火力量控制火势发展或蔓延；积极抢救遭受火灾围困威胁的人员，针对现场各种复杂情况，有针对性地采用各种有效手段和措施，确保被救人员和抢救人员安全脱险；确定火场保护重点，合理组织、使用

113、救援力量，科学利用各种手段保护重点设施等。2.3坚持原则性与灵活性相结合的原则，注意讲究策略和方法。根据火灾现场、周围环境、影响范围、燃烧物的性质及可能产生的危害等情况，调动有效灭火装备，灵活运用灭火救援战术，提高灭火效率，缩短灭火时间，减少经济损失。2.4坚持尽快恢复生产、减少经济损失的原则。火灾扑灭后，要安排专业人员勘察现场，查找起火原因，并安排专人继续监视火区，防止复燃。各种隐患消除后，及时清理现场，尽快恢复生产。3.组织机构及职责3.1应急组织体系平禹煤电公司成立地面火灾事故应急救援指挥部，作为公司应急处理事故的最高决策机构。煤电公司各基层单位也要根据本单位实际情况成立相应应急救援指挥

114、部，作为本单位应急处理事故的最高决策机构。3.2指挥机构、分工及职责指挥机构：煤电公司成立应急救援指挥部。煤电公司董事长、总经理为总指挥，分管生产、机电、安全、开掘、后勤、保卫等工作的副总经理及总工程师为副总指挥，各副总工程师、保卫部、机电部等业务部室负责人、安监部有关人员、救护队队长和总医院院长等为成员。指挥分工：（1）总指挥负责下达启动本预案命令及应急救援全过程的全权指挥。（2）副总指挥按照指挥部的分工，带领相关领导及保卫、机电、房管中心、卫生福利部、物资供应、安监、总医院、宣传、工会等单位负责人和专家组成员赶赴事故单位，成立前线抢险救援指挥部，并组成现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查

115、等工作小组，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。协助总指挥组织应急救援指挥工作，成员按总指挥命令完成救援工作。（3）对应急救援工作中发生的争议问题，由现场救援指挥部及时进行裁决和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救援工作的进展情况。（4）对外新闻发布，由指挥部明确专人负责，防止新闻报导混乱，影响抢险救援工作。指挥部职责：（1）日常职责分析本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定、批准预防措施和应急处置措施。教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置

116、措施。组织演练工作，针对存在问题组织修订应急救援预案。（2）应急救援时职责事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。批准现场应急处置方案。督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援人员的安全。指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等各项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。宣布应急恢复、应急结束。对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。负责事故调查的组织工作。负责总结事故的教训和应急救援经验，组织修订应急救援预案。3.3工作机构及其职责指挥办公室应急救援指挥部下设

117、指挥办公室，负责具体工作处理，办公室地点设在公司调度室。保卫部部长和调度室主任任办公室主任。（1）日常职责认真组织学习贯彻应急救援预案中本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故，预防措施和应急处置措施。教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。参与组织演练工作，针对存在问题组织修订应急救援预案。（2）应急救援时职责负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。参与制定救灾方案及相应的安

118、全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。现场指挥组组织机构：由公司分管保卫工作的党委副书记任组长，保卫部负责人和专业人员为成员。职责：负责制定现场抢救方案和安全措施，指挥现场抢救工作，及时处理突发事件。应急救护组组织机构：由公司分管安全的副总经理任组长，救护队队长和成员及本单位专业性强的救助人员为成员。职责：负责制定现场应急救护方案和安全措施，指挥和实施现场救护工作。专家技术组组织机构：由总工程师任组长，有关副总工程师任副组长，保卫、机电、安监、总办、通防、总医院等部门的技术负责人为成员。职责：（1）参加现场抢险救援，指导制定

119、抢险救援方案和相应的安全技术措施及组织实施工作。（2）指导基层单位对重大危险源的辨识和制定切实有效的应急救援措施。（3）参与事故调查和鉴定工作。（4）完成应急救援指挥部委托的其它工作。人力资源组组织机构：由劳资部部长任组长，人事部、安监部、救护队、总医院等相关人员为成员。职责：负责事故发生后各专业组和专业救援队伍人员集结、调配；定期组织各专业组和专业救援队伍人员业务培训；建立矿地面火灾安全事故及突发事件应急救援人才库。财力保证组组织机构：由公司财务总监任组长，财务部部长、内部结算中心主任任副组长，财务部及事故发生单位分管财务的副职和财务科有关人员为成员。职责：负责事故发生后各项抢险救援所需资金

120、的筹措和调拨；各专业组和专业救援队伍人员业务培训费用的核定和拨付；各种应急救援设备购置资金的审定；年终专项考核兑现资金的筹措和发放。物资保证组组织机构：由公司分管经营的副总经理任组长，物资供应分公司经理任副组长，物资供应分公司的副经理及事故发生单位分管的副职和供应站有关人员为成员。职责：负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护。医疗保证组组织机构：由总医院院长任组长，医院副职及事故发生单位医疗负责人为成员。职责：负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；受伤人员的分类抢救；危重伤员的护送转院；特殊情况下对伤员组织专家会诊。警戒保卫组组

121、织机构：由公司分管保卫工作的党委副书记任组长，保卫部长任副组长，保卫部副职及事故发生单位保卫部门负责人为成员。职责：负责事故发生后现场周边地区的警戒保卫；事故现场的保护；事故嫌疑责任人的监控；事故发生后的人员疏散、戒严和维护秩序。协助矿地面火灾事故指挥办公室在事故追查过程中对现场的勘查的和取证。通讯及交通保障组组织机构：由公司办公室主任任组长，保卫部长任副组长，小车班、保卫部和事故发生单位的办公室、保卫部门负责人为成员。职责：负责事故发生后现场指挥和救援人员的车辆保证；各种通讯设备和信号的灵敏使用和正确发送；协调指挥事故发生单位对周边道路的交通疏导；各种通讯设备和信号的日常维护和使用培训。善后

122、处理组组织机构：由公司工会主席任组长，办公室、劳资部、人事部、保卫部负责人和事故发生单位相关部门负责人为成员。职责：负责事故发生后的善后处理工作。4.预防与预警4.1 危险源监控公司各级领导、各有关业务部门在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，建立台帐，分级管理，加强业务保安工作，督促隐患整改，控制风险，防止事故发生。建立健全矿重大危险源各项管理制度，进行监测监控，并制定安全事故应急救援预案。4.2 预警行动当地面火灾事故发生后，事故单位首先必须对事故种类以及可能造成的危害程度做出初步预判，并将预判结果及时上报地面火灾事故应急救援指挥部。地面火灾事故应急救援指挥部根据

123、事故单位上报的事故预判情况进行相应处理，特殊情况可召集专家咨询组进行综合分析，在进一步辨识事故的可能危害程度的基础上，提出危害辨识意见书。地面火灾事故应急救援指挥部根据情况及时向煤电公司调度室及有关部门通报情况。5.信息报告程序5.1 一旦发生地面火灾事故，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用附近的电话向本单位调度室如实汇报上述内容。5.2 本单位调度室接到事故电话后，要问清事故地点、类型、严重程度及人员撤离情况，立即向本单位值班领导、应急救援指挥部总指挥和煤电公司调度室汇报灾害情况，并由本单位应急救援指挥部总指挥决定是否启动本单位地面火灾事故应急救援预案

124、。煤电公司调度室立即向公司应急救援指挥部汇报，并做好记录，公司应急救援指挥部接到报告后，根据情况及时向集团公司总调度室及有关部门汇报。5.3 公司调度室接到汇报后根据具体情况，通知公司应急救援指挥部及其他有关人员立即到应急救援指挥部报到。其通知程序如下： 党委书记、董事长总经理安全副总经理其他副总经理总工程师公司其他领导其他副总工程师医院院长救护队队长相关部室负责人安监部部长保卫部部长生产单位负责人煤电公司调度公司值班领导事发单位调度5.4汇报的主要内容包括发生事故单位的时间、地点、事故现场情况。事故类型及简要经过。影响范围。事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的

125、直接经济损失。事故原因的初步判断。应急预案的启动情况。已采取的应急救援措施和进展情况。需请示报告的其它事项等。5.5 报警、通讯联络方式5.5.1 24小时有效报警装置基层单位地面火灾事故报警方式采用内部固定电话和外部电话（包括手机等无线电话）线路进行报警，需要向周边发布报警时，由指挥部人员向政府以及周边单位发送警报信息。事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由指挥部亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，并随时保持电话联系。5.5.2 24小时内有效的内部、外部通讯联络手段24小时单位内部应急救援人员之间以及内部与外部的联系采用内部固定电话或移动电话

126、进行联系，遇到紧急状况发生时，除以上通讯联络方式外，调度室通过其它通讯工具与有关人员联系。6.应急处置6.1 响应分级根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为三个等级，即现场响应、一级响应（矿、处、厂）、二级响应（煤电公司）。6.2 响应程序单位应急自救指挥部接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有关标准，迅速作出判断，确定报警和相应应急救援级别。如果事故较小，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”报警，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”报警，向煤电公司应急救援指挥部汇报，下达启动应急救援预案的命令。当发生事故的单位确认地面火

127、灾事故不能很快控制或已造成重大人员伤亡时，调度人员要立即向公司调度室和应急救援指挥部报告，相应启动煤电公司二级重大事故应急救援预案。二级应急救援预案启动后，按照应急救援人员通知明细表，迅速通知指挥部人员，并在煤电公司应急救援指挥部的带领下积极开展救援工作。6.3 处置措施尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤人员；各单位应当保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须做出标志或绘制事故现场图，并详细记录。迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防止事故扩大。根据事故性质迅速恢复被损坏的供电、运输、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创

128、造条件。根据救护队侦察情况迅速制定救灾方案和救灾作战计划。为保证抢险救灾工作的顺利进行，条件具备时，应在靠近灾区的安全地点设立救灾基地。基地指挥由指挥部选派具有救护知识，并熟悉现场情况的人员担任。基地必须装有直通救灾指挥部的电话。7.应急物资与装备保障应急救援指挥部成员按照任务分工做好物资器材准备。如：必要的指挥通讯、报警、洗消、消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标应设救援器材柜，专人保管以备急用。7.1通讯设备：包括固定电话、移动电话、近距离对讲设备等。7.2急救设备：包括急救药品、器具、设备等。7.3抢修设备：包括工程车辆、登

129、高设备、维修工具、备用品等。7.4消防器材。7.5防护用品：包括防护服、防护帽、防护眼镜、手套、呼吸器、防毒面具等。7.6测量设备。7.7图表：包括组织机构图、通讯联络图、平面布置图等。7.8有关名单表：外部救援，机构联系表等。7.9标志明显的服装或显著的标志、旗帜。 （四）地面电气火灾事故现场处置方案地面电气火灾是指违反电气使用规定及因伪劣电气产品而引起的火灾。这类火灾事故发生率较高，约占火灾总数的百分之二十五 。造成电气火灾的主要原因是在电气使用中存在问题，如乱拉乱接电线，不按使用要求随意加大负荷，电线绝缘老化，不安要求更换电线，长时间超负荷用电导致温度过高。电气火灾可能发生的事故类型主要

130、有：触电、物体打击、中毒和窒息及其他伤害等。1.事故特征1.1触电触电主要发生在地面变电所、生产车间、配电室、配电线路、电气设备等地点。是由电流的热效应、化学效应、机械效应对人体造成的局部伤害，形成电弧烧伤、电流灼伤、电烙印、电气机械性伤害、电光眼等。伤害途径有：直接伤害、间接伤害和电流灼伤。1.2物体打击物体打击是由于电气火灾造成的落物、碎裂、崩块、確伤等造成的局部伤害，主要发生在建筑物内的室内火灾。1.3中毒和窒息中毒和窒息是因火灾产生的有毒有害气体进入人体内或缺氧造成的伤害，主要发生在因电缆着火、电气着火引燃其他有毒有害物质，相对封闭空间物体燃烧所产生的一氧化碳。 1.4其他危害在电气火

131、灾事故中还存在爆炸、高处坠落、坍塌等伤害。2.应急组织与职责2.1应急组织煤电公司成立电气火灾事故现场应急救援处置领导小组，作为单位应急处置该项事故的最高决策机构。组长：煤电公司当天值班的经理级领导和单位当天带班的单位负责人副组长：煤电公司当天值班的副总工程师级领导和单位当天值班的负责人成员：煤电公司有关副总工程师、业务部室负责人、救护队队长、医院院长、物资供应分公司经理等。应急救援处置自救领导小组应指定专责联系电话（设在公司调度室）。联系电话：0374-8231862 0374-82318962.2领导小组职责2.2.1分析本单位电气火灾事故存在的危险、有害因素，制定、批准事故预防及应急处置

132、措施。告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、有害因素、防范措施和事故应急处置措施，督促各单位对干部职工进行应急处置措施贯彻学习和演练，提高应急救援能力。发生事故后，立即组织自救，防止事故扩大，将事故危害降到最低。2.2.4根据事故情况及应急自救程度，对救灾方案进行决策指挥，确定相应报警级别和应急救援级别，对应急救援工作中发生的问题进行裁决和紧急处理。指挥、调度事故救护、医疗工伤抢救、后勤支援等工作，调度解决抢险救灾所需资金和救灾物资。督察应急处置人员的行动，保护现场抢救和现场以外其他人员的安全。对事故善后、单位秩序维护、事故的调查.处理、恢复生产等工作进行检査和督促落实。宣布应急恢复、应急

133、结束。2.3领导小组成员职责组长是处理灾害事故的全权指挥者，在副组长的协助下，制定事故的处置计划。技术负责人是组长处理灾害事故的助手，在组长领导下组织开展工作。安监负责人根据批准的事故处置计划，按照规程规定，对事故抢险救灾工作的人员进行控制，对安全实行有效监督。救护负责人对事故救护的行动具体负责，全面指挥、领导救护队,根据事故处置计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的救援和事故处理。领导小组各成员应在组长、副组长的领导下开展工作，对组长、副组长负责。2.4领导小组下设专业组现场指挥组：主要负责指挥现场抢救工作，及时处理突发事故。技术组：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的难

134、题。物资供应组：主要保证抢险救援中物资和设备的及时调度和供应。警戒保卫组：主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维护秩序。消防组：负责灭火、洗消和抢救伤员任务。抢险抢修组：负责抢险抢修指挥协调。后勤保障组：主要负责接待及车辆调度工作。医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护。环境检测组：负责确定环境空气的成份及浓度，并提出控制、降低空气污染的相关技术。善后处理组：负责处理事故发生后的善后工作。3.应急处置3.1事故应急处置程序 事故报告（1）发生事故后，现场工作人员要根据发生的事故类别及现场情况，立即向单位调度室汇报。（2）本单位调度室接到事故汇报后，立即按照事故电话通知顺序通知相应领导和有关单

135、位，立即组织自救，通知受威胁地点的人员撤离。重特大事故要及时向上级组织报告事故的基本情况:发生事故、灾害的单位、时间、地点、事故类型。事故简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围。事故原因的初步判断。事故发生后已采取的应急抢救方案、措施和进展情况，必要时附事故现场图。应急响应本单位应急救援处置领导小组接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有关标准，迅速作出判断，确定报警和相应应急救援级别。如果事故较小，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”报警，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”报警，向煤电公司应急救援指挥部汇报，下达启动应急救援预案的命令。现场指挥发

136、生事故后，由应急救援处置领导小组负责指挥协调人员进行自救互救工作。当采取应急自救处置措施后仍不能有效控制事态的发展或出现人员伤亡时，应启动本单位的应急救援预案。应急处置结束（1）应急处置结束后，进入临时应急恢复阶段，应急处置领导小组要组织现场清理、人员清点和撤离。（2）应急处置结束后，由应急处置领导小组组织制定恢复生产、生活计划，并实施。（3）应急处置结束后，应急人员撤回本单位，应急处置领导小组组织专业人员对应急进行总结评审。后期处置（1）生产技术部门负责事故后期的损失评估和生产秩序恢复。（2）善后处理部门负责事故后期的善后赔偿、影响消除。（3）安监部门负责事故后期对抢险过程和应急救援能力的评

137、估及应急救援预案的修订工作。（4）环境监测部门负责确定有毒有害物的成份及浓度，并提出控制、降低空气污染的相关技术。3.2现场应急处置措施现场应急处置应遵循的原则（1）救人优先的原则：现场工作人员本着“以人为本，救人第一”的原则，首先进行自救，然后进行救助他人。（2）防止事故扩大，缩小影响范围的原则 。（3）保护救灾人员生命安全的原则。（4）利于恢复生产的原则。事故发生后的应急处置措施（1）在应急处置时，应急救援处置领导小组必须指定专人在现场指挥，抢险自救人员一切行动听指挥。（2）切断电源，用干粉灭火器、消防沙进行灭火，严禁用水和泡沫灭火器灭火，视火势情况积极进行自救。 局部轻微着火，不危及人员

138、安全时，应充分利用就近消防器材进行灭火。 局部着火，可以扑灭但有蔓延扩大可能时，在不危及人员按容器的情况下，立即通知周围人员灭火，并向调度室汇报。 火势开始蔓延扩大，不能立即灭火时，现场主要负责人应立即进行人员紧急疏散，并立即向调度室汇报，拨打“119”报警。（3）本着救人优先的原则，根据人员的伤害情况进行救护。现场急救应本着“有出血先止血、有骨折先固定、有脊柱损伤搬运时防止损坏神经”的原则。人员受到轻微伤害时，应将受伤人员迅速撤离到安全地带，根据人员伤害情况进行救治。人员重伤时，救护时要保护受伤部位不再扩大，必要时请求专业救援人员进行救护。人员出现休克、昏迷，进行心脏挤压、人工呼吸，立即送往

139、医院救治。人员出现死亡，现场主要负责人立即向上级部门报告，并保护好现场。（4）火灾扑灭后，仍然要派人监护现场，消灭余火。起火单位应当保护现场，接受事故调查，协助公安消防部门和上级安全监督管理部门查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任，未经公安消防部门和上级安全监督管理部门的同意，不得擅自清理火灾现场。3.3信息报告及处置设立事故报告接警专用电话（设在公司调度室：0374-8231862，0374-8231896），明确应急救援领导小组负责人和成员及相关应急救援单位的联系电话。发生事故后，现场工作人员要立即向本单位调度室汇报，同时本单位调度室及时向煤电公司调度室汇报，汇报内容应包括：（1）发生事

140、故、灾害的单位、时间、地点、事故类型、影响范围。（2）人员遇险情况。（3）事故原因的初步判断。（4）已采取的应急抢救方案、措施和进展情况。（5）需请示报告的其它事宜。本单位调度员接到事故汇报后，立即按照事故电话通知顺序通知相应领导和有关单位，通知受威胁地点的人员撤离。重特大事故要及时向上级组织报告事故的基本情况。基本情况包括： （1）发生事故的单位、时间、地点、事故类型。（2）事故简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围。（3）事故原因的初步判断。（4）事故发生后已采取的应急抢救方案、措施和进展情况，必要时附事故现场图。4.注意事项4.1应急抢险人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品。4.2库采购国家指定的专业厂家生产的抢险救援器材，要严格采购、入库、存放过程及使用前的检验验收关，并按规定使用。4.3制定的应急救援对策或措施要有针对性、实用性和可操作性，事前要经过演练。4.4现场自救互救应遵循保护人员安全优先的原则，防止事故蔓延，降低事故损失。4.5单位每年至少组织一次应急处置方案的宣传、贯彻、学习和演练，演练结束后，领导小组对方案的适用性和抢险人员的能力进行评审。4.6应急救援结束后，领导小组应组织人员对本次救援工作进行总结，找出存在问题，修订完善应急救援预案。