安康市岚皋县河道采砂规划方案（2020-2025年）（81页）.pdf

1、岚泉县河道采砂规划(2020-2025)2 目目 录录 一、概要一、概要.1 1.1 河道概况.1 1.2 河道采砂状况和存在的主要问题.1 1.3 采砂规划的原则与任务.2 1.4 采砂分区规划.3 1.5 采砂影响分析.4 1.6 规划实施与管理.6 1.7 结论与建议.6 二、基本情况二、基本情况.1 2.1 区域社会经济概况.1 2.2 河道基本情况.2 2.3 水文泥沙特性.6 2.4 河床地质.7 2.5 岚皋县已建及拟建涉河工程概况.15 2.6 生态与环境现状.18 三、河道演变与泥沙补给分析三、河道演变与泥沙补给分析.20 3.1 河道演变情况.20 3.2 输沙量.24 3

2、.3 河道泥沙补给分析.26 四、规划的必要性四、规划的必要性.27 34.1 河道采砂基本情况.27 4.2 河道采砂存在的问题.29 4.3 制定规划的必要性.29 五、规划原则与规划任务五、规划原则与规划任务.31 5.1 规划原则与依据.31 5.2 规划任务.33 5.3 规划基准年与规划期.33 5.4 规划范围.34 六、采砂分区规划六、采砂分区规划.35 6.1 禁采区划定.35 6.2 可采区规划.46 6.3 保留区规划.57 七、采砂影响分析七、采砂影响分析.59 7.1 采砂对河势稳定的影响分析.59 7.2 采砂对防洪安全的影响分析.59 7.3 采砂对生态与环境的影

3、响分析.60 7.4 采砂对涉河工程正常运用的影响分析.60 7.5 其他影响.61 八、规划的实施与管理八、规划的实施与管理.62 8.1 规划实施.62 8.2 管理机构与管理设施.63 8.3 动态监测管理.64 4九、结论与建议九、结论与建议.67 9.1 结论.67 9.2 建议.67 1 一、概要一、概要 1.1 河道概况河道概况 岚皋县地处长江流域丹江口水库上游，属长江流域汉江水系，汉江由西向东自北部过境，自大道河镇毛家湾入境，于打磨石出境，境内流长约 10 公里。县内以岚河、大道河为主干，大小支流、冲沟极为发达，境内岚河、大道河、洞河、晓道河均为汉江一级支流。是陕西省河流密度较

4、大的地区之一，也是国家南水北调工程中线工程的主要水源区之一。岚皋县水系分布情况见下图 2-2。全县有大小河沟 646 条，是陕西省河流密度较大的地区之一，年汇入汉江径流量达13.93 亿 m3，占汉江安康段干流总径流量的 61.8%，属于南水北调中线工程重要汇水流域，是南水北调中线工程重点水源涵养区和保护区。县境内的岚河、大道河、洞河等均为汉江一级支流，境内流域面积大于 1000km2的河流有 1 条，流域面积在 100-500km2的河流有 3 条，流域面积在 50-100km2的河流 3 条，流域面积在 20-50km2的河流 15 条，流域面积在 10-20km2的河流 23 条，流域面

5、积在 5-10km2的河流 45 条，流域面积在 1-5km2的河流 334 条，流域面积小于 1km2的河流 221 条。1.2 河道采砂状况和存在的主要问题河道采砂状况和存在的主要问题 1.2.1 河道采砂状况河道采砂状况 根据现场调查情况，岚皋县境内汉江干流段无采砂厂，岚河、大道河、洞河流域现有采砂厂共计 15 个，其中位于岚河流域的有 8 个，分别为舶华石料厂、利和石料厂、晨运石料厂、康兴石料厂、竹林石料厂、中旺石料厂、茅坪石料厂和新春石料厂；位于大道河的有 5 个，分别为鑫山石料厂、宏润石料厂、康盛石料厂、便家庄石料厂和金磊石料厂；位于洞河流域的有 2 个，分别为维源石料厂和金贝石料

6、厂。除大道河入汉江口 2 段采砂方式为船采，其余河段采砂方式均为机械采挖。根据现场调查情况推算，2017、2018 年度开采量约为 35-40 万 m3。目前，用沙量主要集中在集镇建设、脱贫攻坚安置社区、河道防洪工程及乡村道路建设。1.2.2 存在的主要问题存在的主要问题（1）随着跨河、穿河建筑物的不断增多，原有的采砂区域已经威胁到涉河建筑物的安全，不宜继续开采；原来的一些管理制度也不适应当前形势需要。（2）采砂过程中产生的含油废水，影响水质，污染环境。残渣弃料随意堆放，严重危及河道行洪安全和河岸（堤）安全，有造成毁坏农田的后果，损害群众利益。（3）非法采砂引起的水事纠纷多，群众反映及举报事件

7、相应也多，影响社会稳定。（4）采砂作业点分散，线路长、监管人员少，现场监督动态管理难度大，受经济利益驱动，随意乱采、无证偷采现象屡禁不止。（5）岚皋县境内汉江干流未进行开采，造成县境内无汉江白砂来源，有利资源未能充分利用，岚皋县人民政府期望将汉江纳入规划范围。见附件 1。（6）采砂管理设施落后，执法装备落后，难以适应当前管理要求。（7）采砂户依法办理采砂手续意识薄弱，采砂许可制度不完全落实。1.3 采砂规划的原则与任务采砂规划的原则与任务 1.3.1 采砂规划的原则采砂规划的原则（1）严格按照陕西省秦岭生态保护条例、安康市秦岭生态保护规划（2018-2025）有关规定，控制可采区范围。（2）本

8、规划服从于市区有关河道管理规定，坚持维护生态平衡，遵循自然规律，3 合理利用砂石资源，保证河道工程安全，满足河道行洪要求，保障人民生命财产安全的原则进行编制。（3）本规划服从于南水北调汉江上游水源地保护工程规划、陕西省安康市城市防洪规划等流域环境建设总体规划、防洪安全规划和城市建设规划。（4）为保证河势稳定，避免采砂破坏沿河已成工程，造成防洪安全问题，本规划对已建工程按照有关法律、法规和规定规划为禁采区，并依照相关规定划定禁采范围。1.3.2 采砂规划的任务采砂规划的任务（1）调查分析河道采砂现状及监管情况，分析总结砂石利用与监管中存在主要的问题；（2）分析河道演变规律、演变趋势及对河道采砂的

9、限制和要求；（3）根据河道水文泥沙特性、泥沙输移和补给规律，统筹考虑区域内经济发展对砂石的需求，合理确定采砂总量及分配规划；（4）在深入分析河道采砂对河势控制、防洪保安、水资源利用、生态环境保护及其它方面影响的基础上，科学划分禁采区、可采区和保留区，并按照合理利用和有效保护的要求，对砂石开采的主要控制性指标加以限定；（5）初步分析采砂对防洪安全、河势稳定、供水安全和水生态及水环境的影响；（6）认真总结以往采砂管理经验的基础上，研究提出采砂规划实施与管理的指导意见，以及加强采砂管理的保障措施。1.4 采砂分区规划采砂分区规划 本次规划主要针对岚皋县境内汉江干流段、洞河、岚河、大道河及其主要支流，

10、根据岚皋县总体规划，将滔河、四季河、洋溪河、千层河全段及蔺河电站至草垭村段划分 4 为禁采区，重点对汉江岚皋县段、洞河、岚河、大道河干流岚皋县段进行详细划分，划分结果如下：洞河规划禁采区洞河规划禁采区 4 处，长处，长 24181.54m，可采区，可采区 2 处（采砂点共计处（采砂点共计 3 个），长个），长 5955m。岚河规划禁采区岚河规划禁采区 8 处，长处，长 60892.53m，可采区，可采区 1 处（采砂点共计处（采砂点共计 7 个），长个），长 6163m。大道河规划禁采区大道河规划禁采区 10 处，长处，长 63050.12m，可采区，可采区 2 处（采砂点共计处（采砂点共计

11、9 个），可采个），可采长度长度 14108.03m。汉江岚皋县段规划禁采区汉江岚皋县段规划禁采区 2 处，长处，长 2587m，可采区，可采区 1 处（采砂点处（采砂点 2 个），可采区长个），可采区长度度 3568.92m。1.4.3 保留区规划保留区规划 保留区主要包括岚河、大道河、洞河一级支流禁采区以外的主要支流，其中包括佐龙沟全段、蔺河草垭村至蔺河起点段、溢河、朱溪河、毛家沟、支河、沙沟河、小镇河、大盘河、小河、后小河全段均暂定为保留区。1.5 采砂影响分析采砂影响分析 1.5.1 采砂对河势稳定的影响分析采砂对河势稳定的影响分析 本次规划对已进行护堤护岸工程的河段、存在险工险段的河

12、段，作出了原则上禁止开采的规定，若需要在这些河段开采河砂时，必须限时段、限范围、限高程、限采砂量、限作业方式，并在做出相关安全防护措施的前提下，在河道采砂主管部门的批准下有序开采。本次可采区的布置，在河道演变与泥沙补给分析的基础上，综合考虑了对河势稳定的要求，对可采区范围、采砂总量、控采高程等进行了严格控制，总体是可行的。但由于引起河势变化的因素复杂不定，由此在进行采砂作业的河段，必须进行动态监测，随时跟踪观测和分析，根据变化不利情况，如发现因开采河砂导致附近地下水位下降、发现河势稳定出现安全隐患等情况时，应随时作出调整应对措施，或立即停止开 5 采，将该可采区划为禁采区，或随即采取有效的工程

13、措施进行补救，以防范于未然。1.5.2 采砂对防洪安全的影响分析采砂对防洪安全的影响分析 河砂开采后，河床肯定会发生变化，一是采区内河床高程降低，造成堤防(或岸坡)高度相应加大，使其稳定性相应降低，二是河床覆盖层变薄，规划区内堤防(或阶地)基础均具有两元结构，在高洪水位时，在水的压力作用下，水流可能透过薄弱的覆盖层面从地基透水层渗入堤防(或阶地)内侧，造成渗漏、翻砂鼓水甚至管涌等险情；三是中泓发生摆动，河道的横向流速分布是与水深成正比的，也就是说，水愈深则垂线平均流速愈大，当采砂后深泓走向不垂直于流向时，则会导致水流向岸边冲刷，从而危及岸坡、堤防、水工程等的安全。本规划确定的各可采段长度较短，

14、开采砂石量相对有限，且开采区与两岸的堤防及相关的防洪工程保持一定的安全距离，不会对防洪工程产生不利的影响。对采砂区内的挖砂工程进行了总体上的开采高程控制，不会对河床产生不利的影响。部分弯道凸岸河段实施开采后，可起到疏浚河道、归顺河流、减小河道摆幅的作用，有利行洪。1.5.3 采砂对生态环境的影响分析采砂对生态环境的影响分析 河道采砂，会一定程度改变滩地动植物的生存条件，会对栖息在滩地上的生物觅食、繁衍生息发生很小影响。但根据岚皋县河段的自然生态状况，一旦采砂停止，植被会很快恢复，不会涉及生物群落基本的生存条件，也不会从根本上破坏区域的生态平衡。根据环保部建设项目环境影响评价分类管理名录规定：“

15、土砂石开采项目（年采 10 万 m3以上的，涉及环境敏感区的须编制环评报告书，其他的应编制环评报告表）”，其环评文件须报经有审批权的生态环境部门审批。因此本规划经审批后应由岚皋县水利局组织编制对应的环境影响评价报告。1.5.4 采砂对涉河工程正常运用的影响分析采砂对涉河工程正常运用的影响分析 由于沿江堤防和跨河、临河等建筑物根据相关法规规定了保护范围和禁采区域，故 6 规划允许的采砂活动，不会涉及河道建筑物的安全。1.6 规划实施与管理规划实施与管理 1.6.1 规划实施规划实施（1）河道采砂实行统一规划和一证一费制度（2）加强河道砂石资源费的征收（3）实施河道采砂规划，加强采砂作业监督检查（

16、4）加强采取水下地形监测，确保河砂开采科学有序 1.6.2 规划的管理规划的管理 河道管理实行行政首长负责制和属地管理责任制相结合的原则，县人民政府行政首长本对本县行政区域内江河湖泊采砂工作负总责；县水利局为我县的河道主管机关，负责本县行政区域内江河湖泊采砂的统管理和监督工作；镇人民政府负责对所辖区域内江河湖泊采砂实行监管。1.7 结论与建议结论与建议 1.7.1 结论结论 近年来，由于河道采砂管理的逐渐严格，陕西省各地砂石料资源紧缺，砂石料价格均大幅度上涨，造成建设项目工期滞后，对社会经济发展造成巨大障碍。本次岚皋县河道采砂规划（2020-2025）对汉江岚皋县段、洞河、岚河、大道河河道采砂

17、进行了总体规划，为后期岚皋县实施采砂活动提供了审批依据。规划的实施，一方面增加了河道经济效益，另一方面，缓解了建设项目与砂石料紧缺的矛盾，降低了工程建设的成本，对岚皋县经济发展具有很大的促进作用。河道采砂涉及面广，又与经济利益密切相关，必须有健全的管理机构和完善切实可行的管理措施才能保证采砂规划的实施。加强河道采砂管理，是河道主管机关即水行政 7 主管部门的法定职责。作为水行政主管部门要进一步提高认识，忠于职守，按批准的河道采砂规划方案实施，加强与有关部门精心协作，切实依据国家法律法规规定，继续抓好对非法采砂的严打态势，坚持依法行政，实现岚皋县河道采砂依法、科学有序的管理目标，确保河道长久安澜

18、。1.7.2 建议建议（1）本次河道采砂规划对禁采区的划分是根据河道采砂规划编规程（SL4232008）和陕西省河道采砂管理办法、安康市江河湖泊采砂管理办法等有关法律、法规和技术规程的要求划定的。在本次规划中，通过勘测调查发现，目前岚皋县有不少正在采砂作业的河段都处于禁采区范围内，建议县河道采砂执法部门要加紧对各禁采区进行重新划界、立牌，对禁采区内的采砂作业立即加以取缔，保证河道行洪功能和各涉水工程能够正常安全运行。（2）本次河道采砂规划对可采区的作业要求只根据相关规定作了原则性的规定和说明，建议县河道采砂行政执法部门要对现有各采砂场重新做出评估审批，审批过程中要在各采砂区设置明确的参考点和标

19、志牌，对各采砂场的采砂范围和采砂区特征点的采砂控制高程，作出明确的控制要求；对采砂量的控制、采砂机具的选择、采砂的时段要求作出明确规定；对堆砂场和弃料场的布置位置都要有明确的规定和图示说明；对区内的采砂作业活动可能产生的不利影响作出明确的分析，并提出相应的应对方法措施；必要时还应当对采砂区及附近区域做出地质勘探，对区内的地下质地、地下水埋藏状况、矿藏压覆情况、文物古迹埋藏情况、砂量贮存情况有个明确的探明分析。（3）本次规划着重对禁采区和可采区作出了原则性的规定，随着社会文明程度的提高，国民建设的发展，河沙来源越来越少，砂石需求量越来越大，单靠从河道采集砂料已远远满足不了建筑用砂的需要，机械制砂

20、产业已逐渐兴起。建议河道采砂能与机械制砂有机的结合作业，并尽可能利用已荒废了的采石场或其他荒空平地用作作业场所，把河道采砂筛选后的碴石作为制砂原料，即可大大减少河道采砂废弃料的堆放，又可减少机械制砂对山区石料的开采。8 （4）河道的来水来沙与降雨量的时空分布及流域的下垫面有着密切的关系，即来水来沙是随机的、动态的，随着河道来水来沙的变化，特别是经过采砂作业后的河段，随时都有可能会发生河势的调整，加之河道防洪以及沿岸工农业和交通等重要设施可能出现新的变化和要求，规划的采区也会发生变化。因此在河道采砂的过程中必须进行动态监管、检测和分析工作，定期对开采区的泥沙补给分析和河道水下地形的监控与复测，并

21、及时调整和修订规划，确保河势稳定、行洪安全、饮水安全、涉水设施及沿岸工农业设施的正常运行，满足生态环境保护等方面的要求。（5）后期采砂审批中应明确提出由申请开采的企业或个人针对采砂点的具体情况编制水土保持方案，并报县级以上人民政府水行政主管部门审批。1 二、基本情况二、基本情况 2.1 区域社会经济概况区域社会经济概况 岚皋县位于陕西南部、巴山北麓、汉江之滨，毗邻湖北、重庆两省市，与安康市平利县、紫阳县、汉滨区和重庆市城口县接壤，辖 12 个镇 125 个行政村，国土面积 1956平方公里，总人口 17.2 万人。图 1-1 岚皋县区位图 全县最高海拔2641米，最低海拔331米，植被覆盖率达

22、90%以上、森林覆盖率76.7%，处于亚热带季风气候过渡带和全国第二富硒资源带，是秦巴生物多样性生态功能区和国家南水北调中线工程重要水源涵养区，也是国家扶贫开发重点县。境内旅游资源丰富，2 有 4A 级景区 1 个、3A 级 2 个、省级森林公园 1 个、各类景观景点 230 余处，生态旅游“岚皋特色”发展模式成为全国县域旅游发展四大模式之一；温润适宜的气候环境和具有的富硒资源特色，成为全国为数不多的魔芋最佳适生区，探索出的林下魔芋“岚皋模式”倍受国内专家学者的关注和全国魔芋种植基地县政府的高度肯定，被誉为“中国魔芋之乡”，曾先后荣获全国魔芋地理标志产品保护区、全国魔芋种植基地重点县和陕西省旅

23、游强县、陕西省首批旅游综合改革示范县、国家卫生县城、省级生态县、省级园林县城等荣誉称号。2018 年，全年实现生产总值 59.4 亿元、增长 10.5%；完成地方一般预算收入 9587万元、增长 14.3%；城乡居民可支配收入达到 25081 元和 9533 元、分别增长 8.6%和 9.7%。近年来，“岚皋县防洪”“新农村建设”“移民搬迁建设”“两房建设”“通村道路建设”等重点工程持续推进，市场对砂石建筑材料需求量较大。2.2 河道基本情况河道基本情况 岚皋县地处长江流域丹江口水库上游，属长江流域汉江水系，汉江由西向东自北部过境，自大道河镇毛家湾入境，于打磨石出境，境内流长约 10 公里。县

24、内以岚河、大道河为主干，大小支流、冲沟极为发达，境内岚河、大道河、洞河、晓道河均为汉江一级支流。是陕西省河流密度较大的地区之一，也是国家南水北调工程中线工程的主要水源区之一。岚皋县水系分布情况见下图 2-2。全县有大小河沟 646 条，是陕西省河流密度较大的地区之一，年汇入汉江径流量达13.93 亿 m3，占汉江安康段干流总径流量的 61.8%，属于南水北调中线工程重要汇水流域，是南水北调中线工程重点水源涵养区和保护区。县境内的岚河、大道河、洞河等均为汉江一级支流，境内流域面积大于 1000km2的河流有 1 条，流域面积在 100-500km2的河流有 3 条，流域面积在 50-100km2

25、的河流 3 条，流域面积在 20-50km2的河流 15 条，流域面积在 10-20km2的河流 23 条，流域面积在 5-10km2的河流 45 条，流域面积在 1-5km2的河流 334 条，流域面积小于 1km2的河流 221 条。岚皋县主要河流特征见表 2-1。3 图 2-2 岚皋县水系分布情况图 4 表 2-1 岚皋县主要河流特征值表 表 2-1 岚皋县主要河流特征值表 水系 河名 河长 比降 流域面积 多年平均径流量 I 级 II 级 III 级 KM KM2 亿 m 汉江 岚河 80.5 5.02 1175.89 8.3266 佐龙沟 6.9 81.16 27.94 0.1562

26、 四季河 41.6 42.9 171 1.2797 平溪河 10.6 94.34 36.65 0.2488 蔺河 15.9 50.31 76.9 0.4543 滔河 64.4 29.3 398 3.1165 汉河 8.05 121.74 25.09 0.1925 漳河 15.8 60.74 88.09 0.7164 浪河 12.6 82.54 36.82 0.2957 西家河 10.5 83.81 34.56 0.2742 溢河 15.5 80 46.37 0.2897 洋溪河 10.5 123.81 29.31 0.2124 朱溪河 11.2 66.96 43.17 0.322 毛家沟 11

27、.55 95.54 42.72 0.2726 支河 13.05 95.02 46.43 0.3465 晓道河 8.35 76.65 24.3 0.1391 大道河 77.1 15.3 494 3.6598 沙沟河 15.2 81.58 43.12 0.2665 小镇河 7 92.86 27.79 0.1903 大盘河 26.75 62.8 81.88 0.6423 小河 9.8 114.28 21.24 0.166 千层河 10.3 81.55 37.03 0.3097 洞河 58.65 34.93 219.01 1.7114 后小河 6.95 120.86 19.7 0.1642 流域面积在

28、 100km2以上的河流有汉江干流以及岚河、大道河、洞河、滔河、四季河5 条一级支流，其概况具体为：（1）汉江 汉江系长江左岸最大支流，发源于陕西省宁强县墦塚山，自西向东，流经本省勉县、5 南郑、汉中、城固、洋县、西乡、石泉、汉阴、紫阳、安康、旬阳、白河等 13 个县（市）进入湖北省，在武汉注入长江，流域面积 17.4 万 km2，干流河道总长 1577km。安康市位于汉江上游与中游分界处，以上流域面积 41439km2，占汉江全流域面积的 23.8%，河段长 509km，河道比降 0.766。汉江岚皋县段河道长度约 6km，左岸起点位于民主镇柳林村，该处位置经度 108.629，纬度 32.

29、505，终点位于民主镇红星村，该处位置经度108.689，纬度 32.502；右岸起点位于大道河镇百果坪村，该处位置经度 108.629，纬度 32.400，终点位于大竹园镇茶栈村，该处位置经度 108.697，纬度 32.512，左岸流经大道河镇，右岸流经民主镇，然后流入安康市汉滨区新坝乡。（2）岚河 岚河发源于平利县化龙山的鸡心岭，由孟石岭乡入境，经孟石岭、南宫山、蔺河、城关、佐龙五个镇汇入汉江。岚河汇流总长度为 148.6km，流域总面积 2138km2。境内岚河主河道长为 80.5km，面积为 1176km2，河床比降为 4.2。主要由支河、毛家沟、朱溪河、溢河、蔺河、滔河、四季河、送

30、溪沟、桂溪沟、佐龙沟等支流汇入。多年平均流量为 42.6m/s，平均径流量为 13.77 亿 m，历史最大洪锋流量 3200m/s，最小流量 3.52m/s。流域内总水力蕴藏量为 36.26 万 kw（其中主河道水力蕴藏量为 10.54 万 kw），可开发量为 10.56 万 kw，现已开发 100135kw。（3）滔河 滔河为岚河的一级支流。发源于漳河乡的五里坡一带，流经滔河、城关两个城镇，在城关镇内汇入岚河。河流最大汇流长度为 56km，流域面积 415km2，河床平均比降为36.9，主要由西家河、漳河、浪河、汉河等支流汇入。多年平均径流量为 3.11 亿 m，水力蕴藏量为 14.04 万

31、 kw,可开发量为 2.96 万 kw，现已开发 34980kw。（4）四季河 四季河为岚河的一级支流，发源于四季乡三叉河一带，流经四季、城关等乡镇，在城关镇千佛洞汇入岚河，河流最大汇流长度为 42.5km，流域面积 170km2，河床平均比降为 44.3，主要由麦溪沟、老鼠沟、兴隆沟、平溪河等支流汇入。多年平均径流量为1.28 亿 m。水力蕴藏量为 3.8 万 kw，可开发量为 0.51 万 kw，现已开发 1640kw。6 （5）大道河 大道河发源于横溪乡十八拐一带，属汉江一级支流，流经横溪、石门、民主、铁炉等乡镇，在铁炉乡茶儿湾汇入汉江。河流最大汇流长度 76.0km,流域面积 503k

32、m2,河床比降为 27.0。主要由千层河、神仙河、大盘河、状员河、沙沟河等支流汇入。多年平均径流量 3.66 亿 m，水力蕴藏量为 13.04 万 kw，可开发量为 0.92 万 kw，现已开发 3135kw。（6）洞河 洞河是岚皋和紫阳的界河，汉江一级支流，发源于官元镇五个包一带，流经岚皋县境内的官元、堰门两个乡镇，在紫阳县洞河街口汇入汉江。河流最大汇流长度 65.7km，流域面积 524km2。岚皋境内面积 219km2，平均河床比降为 33.3。本县内主要有大茨盘河、后小河、八一沟等支流汇入。境内多年平均流量 1.71 亿 m。境内水力蕴藏量 3.28万 kw，可开发量为 0.19 万

33、kw，已开发 24675kw。2.3 水文泥沙特性水文泥沙特性（1）水文气象 岚皋县位于北亚热带大陆性季风气候区，气候温暖、湿润，雨量充沛，四季分明。冬季寒冷少雨，秋季凉爽多连阴雨和暴雨，夏季炎热降水多而不均，春季干燥多风。多年平均降水量1067.7mm，年内降水量主要集中在7-10月份。多年平均蒸发量为608.8mm。气温南部低北部高，多年平均气温15.0。全年日照时间数1599小时。早霜始于11月上旬，晚霜终于三月中旬，无霜期240天左右。风速一般春季大，秋季小。总的特点是气候温和，降水充沛，日照不足，太阳辐射量中度偏低，垂直差异显著，光、热、水时空分布不均。（2）水文站 岚河下游设有佐龙

34、沟水文站，该站于1958年12月由陕西省水文总站设立，是国家基本站。1959年1月1965年12月，观测断面设于佐龙乡附近，称佐龙沟站，控制流域面积1836km，占全流域面积的86.3%。1966年1月，基本观测断面上迁1200m，至碾盘湾，称佐龙沟(二)站，观测至1980年底。由于安康水库回水至佐龙以上，该站1981年1月上 7 迁16km至六口附近，称六口站，自1981年1月观测至今，控制流域面积1749km。岚河佐龙沟有19591980年实测水文资料，六口站有1981今实测水文资料。（3）径流泥沙 岚皋县境内径流由于受气候、地貌、植被、下垫面等因素影响，地理分布不均匀，呈现西南部径流深切

35、大于东北部趋势：年径流深由西南部 825 毫米逐渐减为 500 毫米。境内自产径流，除大道河镇汉江南北岸 10 条沟直接汇入汉江外，余均分别注入岚河、大道河、洞河、晓道河，再汇入汉江。全县自产径流 13.93 亿立方米，平均多年径流深722.5 毫米，径流系数 0.67，较全省平均多年径流深 217.6 毫米多 2.3 倍，较全国 270毫米多 1.67 倍。岚皋县河流属汉江水系。汉江发源于秦岭南侧宁强县内，从店沟入本县境，茶儿湾出境，境内全长约 6.5 千米。主要河流年均径流量见表 2-1。据岚河佐龙沟水文站 1960-1979 年实测资料统计，多年平均悬移质输砂量为 90.61万吨，汛期

36、79 月输砂量约占全年平均输砂量的 58.69%，枯水期河水清澈，122 月输砂量约占多年平均值的 0.04%。泥沙侵蚀模数为 493t/km2，实测最大侵蚀模数为975t/km2。2.4 河床地质河床地质（1）地形地貌 1）汉江 工程区位于大巴山脉北麓的中低山区，地势南高北低，汉江由西向东流经该区域。河谷呈“U”型，两岸斜坡大多基岩裸露，局部有坡积土，层厚 2-13m，自然坡脚 30-35，最大水深 60m，水面宽度 400m-450m 左右。2）洞河 工程区位于大巴山脉北麓，崇山峻岭，幽谷纵流，为深切之山岳地带，地势西南较高，流域地形呈南高北低，海拔高程 350m1600m，相对高差 60

37、01200m，属于中山地貌。洞河上游河道狭窄蜿蜒而行，沟谷发育，河流深切呈“V”字型，地势陡峻；下游 8 河道宽阔，比降较小。发源地为大巴山脉，属汉江水系支流在洞河镇洞河村汇入汉江，河流下切深度大约 600m 左右，两岸基岩大部裸露。河道两岸断续分布有高漫滩、一级阶地。近代新构造运动在本区主要表现为地壳上升与河流下切，形成了群峰屹立、山势雄伟的中低山剥蚀、侵蚀地貌景观。3）岚河 该区域在大地构造上位于南秦岭加里东褶皱带的南缘，其西南为相对稳定的扬子准地台北缘，其间被大巴山断裂带切开。构造特征表现为以褶皱为主体、逆冲断层相间分布的构造格局，区内构造线呈北西南东向展布。褶皱呈紧密线状分布，断裂发育

38、（主要为红椿坝区域活动大断裂），晚期岩浆岩浸入活动显著。地貌单元在河谷形成高漫滩、并残留有、级阶地，山地地貌则为构造剥蚀低山区，山麓斜坡形成有洪积坡积裙。4）大道河 工程区位于大巴山脉北麓，崇山峻岭，幽谷纵流，为深切之山岳地带，地势西南较高，流域地形呈南高北低，海拔高程 360m2400m，属于中山地貌。大道河由东南向西北流，上游河道狭窄蜿蜒而行，河道比降 2.6-5.0%，沟谷发育，河流深切呈“V”字型，地势陡峻；下游河道宽阔，水流平缓，地形开阔，河道宽度 70200m，大道河发源地为大巴山脉，属汉江水系南岸一级支流，河流下切深度大约 600m 左右，两岸基岩大部裸露。河道两岸残留高漫滩及阶

39、地，近代新构造运动在本区主要表现为地壳上升与河流下切，形成了群峰屹立、山势雄伟的中低山剥蚀、侵蚀地貌景观。（2）地质构造 1）汉江 本区所在位置地处大巴山加里东褶皱带（7），由震旦系和寒武系志留系构造层组成，寒武系志留系构造层与震旦系构造层整合接触，主要由碳硅质岩、碳酸盐及 9 泥质岩组成，夹少量中基性火山岩。2）洞河 本区所在大地构造单元处于秦岭褶皱系（）之南北大巴山加里东褶皱带（71）的中南部，褶皱、断裂较发育，受 NESW 向区域主应力场影响，褶皱断裂多呈 NWSE向现状展布，构造线方向 300左右，主应力方向 30左右。规划区地处高滩兵房街褶皱（72）东北部，自加里东旋之回后区域继承性

40、隆起平利隆起区以南，两河红椿坝竹溪活动断裂带(IF12)紧邻工程区东西向发育。3）岚河 本区断层裂隙不发育。可见稀少裂隙，规模很小，均为闭合，对河道工程无影响，也未见不良的物理地质现象存在。4）大道河 本区所在大地构造单元处于秦岭褶皱系（）之南北大巴山加里东褶皱带（71）的南部，褶皱、断裂较发育，受 NESW 向区域主应力场影响，褶皱断裂多呈 NWSE 向现状展布，构造线方向 300左右，主应力方向 30左右。规划区地处高滩兵房街褶皱（72）东北部，自加里东旋之回后区域继承性隆起平利隆起区以南，两河红椿坝竹溪活动断裂带(IF12A）距离规划区民主镇较近。（3）地层岩性 1）汉江 根据勘探、试验

41、资料和各层土层的野外鉴定特征，河道沿线的地层可分为 5 个工程地质单元，按地层时代及岩性分述于下。淤泥质土：第四系全新统水库淤积层（Q4L），浅灰色灰褐色，软塑，以粉质黏土为主，夹有少量碎石和砾石透镜体，层厚 4-5m。10 碎石土：第四系全新统人工堆积（Q4S），杂色，稍密中密，成份以板岩和灰岩为主，层厚 3-13m。壤土：第四系全新统坡积层（Q4dl），灰褐色，含碎石，松散稍密，厚度 1-3m，分布于两岸坡脚及缓坡地带。砂砾壤土和卵砾石层：第四系全新冲积层，层厚 1-2m，土质松软。碳质千枚岩夹砂质灰岩及泥灰岩互层：寒武奥陶系，深灰色或铁灰色，板状结构，层状构造。2）洞河 根据勘探、试验资

42、料和各层土层的野外鉴定特征，河道沿线的地层可分为 5 个工程地质单元，按地层时代及岩性分述于下。层为全新统人工堆积（Q4s）：按成因分为两层，-1 层为人工堆积干砌石或浆砌石；-2 为人工堆积含碎块石壤土，厚度 15m。层为坡积堆积（4dl）：岩性为含壤土夹碎石，厚度 13m，松散稍密。分布于洞河坡脚及缓坡地带。层为河漫滩堆积（42al+pl）：分为两段，上段为砂卵砾石-1 层，卵石为杂色，成分主要为炭质板岩、泥质灰岩等，一般粒径 210cm，最大粒径 30cm，大白河含大漂石，最大粒径 120cm。卵石含量约 2025%，砾砂含量约 4550%，厚度 5.08.0m。稍中密。下段为洞河砂卵砾

43、石-2 层，卵石为杂色，成分主要为炭质板岩、泥质灰岩等，一般粒径 210cm，最大粒径 30cm，含大漂石，最大粒径 80cm。卵石含量约 1520%，砾砂含量约 5055%，中粗砂充填，厚度大于 10.0m。稍中密。层为一级阶地堆积（41al+pl）：按岩性可分为三层，表层-1 层为壤土夹碎石，灰黄浅灰黄色，疏松，碎石含量约 58%，含铁锰质斑点，层厚 1.03.0m；-2 11 层为砂卵砾石，杂色，岩性主要为炭质板岩、粉砂岩、泥质灰岩，磨圆度较好，一般粒径 25cm，含量约 35%左右，零星含有漂石，砾砂充填，中密实。-3 层为粗砂，灰褐色，稍密，层厚约 5.06.0m，含零星小砾石。层为

44、奥陶系中、下统（O1-2）：岩性为炭质板岩，灰黑色，层状构造，河床强风化厚度 1.01.5m，河床两岸基岩斜坡强风化厚度 2.02.5m。3）岚河 根据地质勘探调查，本区主要由两套大的地层组成，由新到老依次为：第四系全新统河流冲积层（Q4al）和寒武奥陶系洞河群喷出岩玢岩。局部地表有厚度不等的人工填土。根据探坑及试验资料，自上而下分述如下：耕表土（Q4ml）：该层在河岸局部分布，厚度 01.8m，黄色，有植物须根，充填以粘土和砂石。卵石层（Q4al）：该层广泛分布于河床表层，厚度 4.98.6m，灰白色、灰色，成份以灰岩、硅质岩为主，闪长岩类火成岩次之，含有细砂及圆砾，为弱微风化。次圆亚圆状，

45、粒径在 28cm 居多，少量达 1015cm，偶见漂石。强透水，为含水层。玢岩：场地内均有分布，局部出露，地层岩性为深灰绿色，块状构造，隐晶质结构，节理不发育，完整性良好。强风化厚度基岩坡地段一般 35m，在河床段因受河流及洪水长期冲刷，强风化层厚度为 0.51.0m。该地层特点是强度低，露出地表易风化崩解。4）大道河 本区出露的地层主要有：寒武系上统、奥陶系中、下统志留系下统，岩性主要为沉积岩及浅变质岩，地表上覆有第四系松散堆积物，另外有小规模中性侵入岩分布。现由 12 老到新分述如下：寒武系下统（1）：出露于溢河乡-花里-孟石岭高滩至上竹复向斜核部，为本工程区主要岩性，岩性为角砾状灰岩、灰

46、质板岩、白云质灰岩及泥质板岩与薄层灰岩互层，厚度 6541000m。奥陶系中下统(O12）：下部岩性为钙质板岩，含钙质板岩夹泥质灰岩；中部为泥质板岩夹钙质板岩；上部为泥质板岩夹含炭板岩。总厚度 3881300m。出露于铁佛寺以北,大河村东,小河口太极度断层以南，高桥官元向斜以东，油坊村以南至曼家洞范围。与下覆寒武系呈整合接触。志留系下统（S1）：出露于红椿坝曾家坝大断裂小河口太极度断层之间，高桥官元向斜核部，按不同岩性特征分为三个岩性组，由老到新分述如下：斑鸠关组（S1b）：岩性为黑色页岩、炭质页岩、加黄铁矿碳质粉砂岩，厚 300570m。陡山沟组（S1ds）：岩性为石英砂岩、泥质砂岩、粉砂岩

47、夹砂质页岩，厚 120350m 五峡河组（S1w）：岩性为页岩、砂质页岩，夹炭质页岩、粉砂岩，厚 140350m。该层与下覆地层呈平行不整合接触。中性侵入岩：区内侵入岩呈岩脉或岩株产出，规模不大，主要有以下几种岩性。中性岩（33a）：呈岩脉产出，走向 NWSE，主要由闪长岩、角闪石闪长岩、辉石闪长岩、正长闪长岩、闪长伟晶岩组成，主要出露于寒武系和奥陶系地层中。中性岩（33a）：呈岩脉产出，走向 NWSE，主要有辉绿石、石英辉长辉绿石、辉绿玢岩组成，主要出露与奥陶系地层中。中性岩（33a）：呈岩株产出，主要由辉长石、辉长伟晶岩及玢岩组成，出露与 13 断层附近、奥陶系与志留系地层接触带。第四系松

48、散堆积层（Q）：由于河谷曲折迂回，支沟发育，第四系地层大面积分布于河谷两岸。主要有全新统（Q4）冲洪积为主的砂壤土、卵砾石，坡洪积堆积的碎石质土，分布范围比较大，厚度 310m。（4）河床冲积物特征 1）汉江 坡面一级阶地以上基岩裸露，以下为坡积堆积（4dl），局部基岩裸露。允许水力比降i=0.12，允许不冲刷流速 V=1.2m/s。2）洞河 洞河河床开阔，现代河床冲积物主要为-1、-2 层砂卵砾石为主，纯净，在部分河段表层形成了粒径均匀的纯漂、卵石堆积。允许水力比降 i=0.12，允许不冲刷流速V=1.2m/s。3）岚河 初步统计高漫滩（Q4al）堆积体约占 40%，一级阶地（Q4al）约占

49、 60%，现代河床冲积物主要为-1、-2 层砂卵砾石为主，厚度 0.3-4.5m，堆积体从上游到下游递增，具有河床常规沉积特征。允许水力比降 i=0.1，允许不冲刷流速 V=1.2m/s。4）大道河 工程段大道河河床冲积物主要为层砂卵砾石，纯净，磨圆及分选性较好。允许水力比降 i=0.1，允许不冲刷流速 V=1.2m/s。表 2-2 河漫滩砂卵石成果汇总表 表 2-2 河漫滩砂卵石成果汇总表 河流 地层时代 粒径 D(mm)有 有 限 限 不均 曲 效 效 制 制 匀系 率 粒 粒 粒 粒 数 系 巨粒 砾粒 砂粒 细粒 径 径 径 径 Cu 数 200 60 40 20 10 5 2 1 0

50、.5 0.25 d10 d15 d60 D85 Cc 14 /200 60 40 20 10 5 2 1 0.5 0.25 0.08 0.08 汉江 Q4al 6.3 13.6 22.7 34.5 12.2 9.7 3.6 1.5 1.4 0.9 0.3 0.2 22 37 49.3 2.15 洞河 Q42al+pl 23.1 14.2 17.7 10.9 12.5 6.9 3.1 4.5 2.7 2.8 1.6 0.8 2.1 37 90 46.3 2.16 岚河 Q4al+pl 18.8 15.4 12.2 15.1 10.9 8.4 6.6 4.5 2.6 2.9 2.6 0.7 1.3

51、 34 92 49.8 2.14 大道河 Q42al+pl 6.5 34.9 8.9 9.9 6.6 6.2 5.9 3.7 8 4.6 3.5 1.5 0.4 0.7 65.6 137 151 2（5）水文地质 1）汉江 地下水位埋深大于 10m，以基岩裂隙水为主，受大气降水补给，基岩裂隙水储水空间主要为风化裂隙和构造裂隙带，多以降泉形式向河谷排泄。2）洞河 沿线勘探期间地下水位埋深 0.53.5m，按地下水含水层岩性分为第四系孔隙潜水和基岩裂隙水，孔隙潜水主要分布于沿岸一二级阶地下部及河漫滩，含水层为冲、洪积砂卵砾石层及壤土层，主要受大气降水补给；基岩裂隙水，储水空间主要为风化裂隙和构造裂

52、隙带，多以下降泉形式向河谷排泄，地下水流向为西南北东。3）岚河 岚河由西向东流，水流平缓，平均比降 34，地形开阔，河道宽度 80100m，为基本对称的“U”形，地下水与大气降水、岚河地表水补排关系十分密切 2m。该处地下水为第四纪松散岩类孔隙水，属潜水类型，水量丰富。4）大道河 本区沿线地下水较为丰富，地下水位高于地表水正常河水位，主要受大气降水补给与控制，其补给关系主要为地下水径流和河水流的渗透。地下水类型为基岩裂隙潜水和第四系孔隙潜水。15 2.5 岚皋县已建及拟建涉河工程概况岚皋县已建及拟建涉河工程概况 2.5.1 已建及拟建堤防工程已建及拟建堤防工程 自上世纪 80 年代以来，岚皋县

53、曾根据历次洪水灾害及实际需要，进行了不同程度的堤防工程建设，建立了比较完善的防洪体系。经查阅陕西省岚皋县水系规划和现场实地调查，汉江岚皋县段现状无堤防，岚皋县洞河、岚河、大道河已建及拟建防洪工程如下表:表 2-3 岚皋县洞河、岚河、大道河已建及拟建堤防工程汇总表 表 2-3 岚皋县洞河、岚河、大道河已建及拟建堤防工程汇总表 编号 名称 所在 堤防 河流 长度(m)堤型 堤高(m)防洪标准(年)1 岚皋县洞河重点段防洪工程 洞河 396 挡墙 6-10 20 2 洞河重点段防洪工程 洞河 1250 挡墙 8-10 20 3 堰门镇防洪工程 洞河 527 挡墙、护坡 6-10 20 4 岚皋县岚河

54、重点段防洪工程 岚河 3136 挡墙、护坡 9-12 20 5 岚皋县岚河联坪、六口、黄泥坝段防洪工程 岚河 2491 挡墙、护坡 812.5 20 6 岚皋县岚河孟石岭乡、花里镇段防洪工程 岚河 2045 挡墙 410.5 10、20 7 岚皋县岚河城关水围城、金淌集镇移民安置点防洪工程 岚河 1581 挡墙 6-10 20 8 下田坝防洪工程 岚河 609 挡墙 7-10 20 9 柏杨林防洪工程 岚河 1780 挡墙 6-10 20 10 草坪村防洪工程 岚河 175 挡墙 6-9 20 11 南宫山防洪工程 岚河 433 挡墙 6-10 20 12 岚皋县大道河民主镇重点段防洪工程 大

55、道河 3238 挡墙、护坡 69.5 20 13 岚皋县大道河石门镇重点段防洪工程 大道河 3011 挡墙 6-9 20 14 姚家坝防洪工程 大道河 494 挡墙 6-8 20 15 铁铺防洪工程 大道河 146 挡墙 4-6 20 16 二坝防洪工程 大道河 774 挡墙 4-6 20 17 乐景村防洪工程 大道河 517 挡墙 7-10 20 18 石门防洪工程 大道河 45 挡墙 6-10 20 19 松林村防洪工程 大道河 425 挡墙 6-10 20 20 老鸦树防洪工程 大道河 353 挡墙 6-10 20 16 21 徐家河坝防洪工程 大道河 561 挡墙 7-10 20 22

56、 花房子防洪工程 大道河 455 挡墙 6-9 20 23 马安村防洪工程 大道河 794 挡墙 7-10 20 24 砂厂防洪工程 大道河 338 挡墙 6-10 20 25 安家湾防洪工程 大道河 134 挡墙 6-9 20 2.5.2 已建涉河主要建筑物概况已建涉河主要建筑物概况 结合地形图并经实地踏勘，本次涉及的洞河、岚河、大道河已建涉河主要建筑物如下：（1）汉江 汉江岚皋县段已建涉河工程主要包括码头 2 座，分别位于兰家坝村及月池村。表 2-4 汉江已建涉河工程汇总表表 2-4 汉江已建涉河工程汇总表 序号 涉河工程名称 桩号 1 兰家坝村码头 K0+212.25 2 月池村码头 K

57、1+812.35（2）洞河 洞河岚皋县境内已建成涉河工程主要包括 1 座大桥（堰门镇）、3 座中桥（均位于 团兴村）以及 1 座拦水坝。表 2-5 洞河已建涉河工程汇总表表 2-5 洞河已建涉河工程汇总表 序号 涉河工程名称 建筑物等级 桩号 长度（m）1 团兴村公路桥 中桥 K0+343.87 61.9 2 团员村公路桥 中桥 K7+517.88 106.8 3 团员村吊桥 中桥 K8+000.00 67.8 4 滚子坪拦水坝 4 K9+000.00 68.1 5 堰门镇公路桥 大桥 K16+737.90 155.7 （3）岚河 岚河已建涉河工程主要包括大桥 3 座、中桥 14 座、拦水坝

58、4 座、电站 11 座。表 2-6 岚河已建涉河工程汇总表 表 2-6 岚河已建涉河工程汇总表 17 序号 涉河工程名称 建筑物等级 桩号 长度（m）1 彬沟桥 中桥 K0+699.38 76.01 2 九台村吊桥 中桥 K2+324.23 93.27 3 下田坝防洪工程 4 K3+000.00 609.27 4 田坝吊桥 中桥 K3+648.59 89.89 5 桃园电站 五等 K4+500.00 6 孟石岭 1#吊桥 中桥 K5+000.00 91.42 7 孟石岭桥 中桥 K5+233.55 94.92 8 孟石岭堤防 4 K5+233.55 455.10 9 孟石岭 2#吊桥 中桥 K

59、6+000.00 87.78 10 赵坪水电站 五等 K6+000.00 11 柯家坪防洪工程 4 K8+000.00 1422.03 12 桃源村桥 大桥 K9+000.00 105.14 13 桃源村吊桥 中桥 K9+148.78 81.31 14 柏杨林堤防 4 K10+331.00 1779.86 15 柏杨林吊桥 中桥 K10+550.67 99.16 16 草坪村吊桥 中桥 K12+000.00 84.94 17 草坪村堤防 4 K12+361.19 175.47 18 草坪村桥 中桥 K13+000.00 89.60 19 向阳电站拦水坝 五等 K14+000.00 20 南宫山

60、吊桥 中桥 K15+600.69 83.92 21 南宫山堤防 4 K16+000.00 433.42 22 南宫山桥 中桥 K16+000.00 82.74 23 龙安电站拦水坝 4 K17+000.00 45.37 24 岚河铺电站 五等 K19+000.00 25 岚河 1#桥 大桥 K20+348.77 108.98 26 滴水岩电站拦水坝 4 K20+893.88 68.36 27 岚河 2#桥 中桥 K21+950.51 93.67 28 岚河 3#桥 中桥 K22+109.54 76.46 29 岚河 4#桥 大桥 K22+790.09 139.40 30 百子洞拦水坝 4 K2

61、3+310.29 76.04 31 光明电站 五等 K23+000.00 32 蔺河水电站 二等 K36+000.00 33 岚皋县城区防洪工程 4 K40+000.00 2100 34 岚河湾水电站 五等 K47+000.00 35 花坝电站 五等 K60+000.00 36 相子坝电站 五等 K63+000.00 （4）大道河 大道河已建涉河工程主要包括中桥 11 座、拦水坝 2 座、电站 2 座。18 表 2-7 大道河已建涉河工程汇总表表 2-7 大道河已建涉河工程汇总表 序号 涉河工程名称 建筑物等级 桩号 长度（m）1 铁铺公路桥 中桥 K29+208.24 38.3 2 头坝公路

62、桥 中桥 K31+620.97 42.1 3 光辉电站拦水坝 4 K32+331.49 37.6 4 大水沟公路桥 中桥 K34+239.25 56.9 5 光辉电站 五等 K36+458.10 175.3 6 铁佛电站拦水坝 4 K36+584.78 64.5 7 小安坪公路桥 中桥 K37+000.00 54.2 8 石门公路桥 中桥 K41+176.80 52.5 9 铁佛电站 五等 K41+472.45 470.2 10 徐家河坝公路桥 中桥 K47+598.22 85.4 11 狮子村公里路桥 中桥 K49+523.94 70.4 12 马安村公路桥 中桥 K52+842.02 64

63、.0 13 马安村 2#公路桥 中桥 K53+176.63 85.9 14 阳坡吊桥 中桥 K64+315.69 45.5 15 安家湾公路桥 中桥 K63+339.21 70.7 2.6 生态与环境现状生态与环境现状 岚皋县境内旅游资源丰富，有 4A 级景区 1 个、3A 级 3 个、省级森林公园 1 个、各类景观景点 230 余处。境内的南宫山国家森林公园距县城 22 千米，园内有百年不腐的高僧真身、佯死复活的千年古栎、4 亿年前的古冰川遗迹、火山熔岩和 7648 公顷的原始森林；神河源省级森林公园距县城 50 千米，园内有神田草原、巴山秋池、朝阳洞，占地 3200 公顷；有“西北第一漂”

64、美誉，集旅游、探险、体育健身为一体的娱乐项目岚河漂流；还有被誉为陕南的“小九寨”千层河自然风景区；众多的河流、电站库区，“水围城”、蜡烛山、武学馆、百子洞、肖家坝仰韶文化遗址等人文自然景观组成了独特的生态旅游库。境内水生动物资源丰富，主要有鱼类、浮游动物以及底栖动物，其中鱼类资源比较丰富，达 93 种之多。主要经济鱼种有多鳞铲颔鱼、宽鳍、加尾、红尾条鳅、鲶鱼和大 19 鲵。其中，大鲵被誉为“水中人参”和“软黄金”。浮游动物由原生动物、轮虫类、枝角类和桡足类组成。底栖动物包括环节动物、软体动物、甲壳动物和水生昆虫等。境内浮游植物种类繁多，主要有：蓝藻、隐藻、甲藻、黄藻、硅藻、裸藻和绿藻等。根据水

65、层深浅、光照强弱可分为挺水、浮水和沉水植物群落。挺水植物包括芦苇、蒲草、菖蒲、水花生、茭白、慈菇、水芹等；浮水植物包括紫背浮萍、青萍、三叉萍、满江红、槐叶萍、芜萍、水浮莲、水葫芦、苤菜、芡实、睡莲、杏菜、菱等；沉水植物包括菹草、聚草、苦草、轮叶黑藻、茨藻、金鱼藻、马来眼子菜等。汉江、岚河、洞河及大道河其水质属重碳酸型，弱矿化水。PH 值在 7.7-8.2，多年平均离子总量为 214.5 毫克/升，平均硬度为 2.30 毫克当量/升，按“水质评价标准”其溶解氧、氨氮、亚硝酸盐，汞挥发酚的均值均为二级，氰化物为一级。其水质属轻污染级的中等偏好水平。河水的污染源主要有使用农药和化肥造成的农业面污染和

66、厂矿企事业单位“三废”排放引起的工业点污染，以及城市生活垃圾污染。20 三、河道演变与泥沙补给分析三、河道演变与泥沙补给分析 3.1 河道演变情况河道演变情况 3.1.1 河势变化分析河势变化分析 岚皋县位于陕西省安康市西南部，大巴山北麓。处于大巴山区，以山地为主。大巴山主脊横亘南境，地势东南高，西北低。北部以低山丘陵，境内自东向西分布主要河流有岚河、大道河、洞河，属汉江水系，均由东南向西北流。辖区内崇山峻岭，幽谷纵流，为深切之山岳地带，地势西南较高，流域地形呈南高北低，海拔高程 350m1600m，相对高差 6001200m，属于中山地貌。河流上游河道狭窄蜿蜒而行，沟谷发育，河流深切呈“V”

67、字型，两岸基岩大部裸露，地势陡峻；下游河道宽阔，比降较小，河流下切深度大约 600m 左右，河道两岸断续分布有高漫滩、一级阶地。河势变化分析如下：3.1.1.1 汉江岚皋县段河势变化分析 河道基本情况：根据已批复的陕西省岚皋县汉江趸船型渔政码头建设项目初步设计报告，汉江安康市段以上流域面积 41439km2，占汉江全流域面积的 23.8%，河段长 509km，河道比降 0.766。干流自西向东进入兰家坝。河势演变分析：根据河道地形测量，汉江岚皋县段河底淤积层厚度约 0.8m-1.6m，汉江属侵蚀性河谷地貌，河床的平面形态和纵向坡降，受河岸和河床出露基岩的控制，基本上是稳定的。河道平均比降为 0

68、.766。河谷断面对称，呈“U”字型。根据汉江河道历史演变及近期演变分析，是一条冲淤相对平衡的河道，受安康电站开发建设影响较小，洪水基本全部 21 下泄，只是拦蓄少量推移质泥沙。3.1.1.2 岚河河势变化分析 河流基本情况：岚河为汉江南岸一级支流，发源于陕西省平利县和重庆市城口县交界处的九龙山，由东南向西北经平利县、岚皋县和汉滨区注入汉江。岚河全流域面积 2130km2，主河道长 156km，平均比降 6.03，主要支流有正阳河、渭道河、让河、南木河、支河、滔河、蔺河、四季河和东香河等。本流域南高北低，上游山岭纵横、河谷幽深、人口稀少。河道演变趋势分析：岚河属山区河流，河势受岩石岸坡和天然节

69、点控制，蜿蜒曲折河水流向大致趋势是由东南向西北。河床多被第四系全新统砂卵石覆盖，覆盖层厚度达 58m，河床局部有基础裸露。岚河属侵蚀性河谷地貌，河床的平面形态和纵向坡降，受河岸和河床出露基岩的控制，基本上是稳定的。治理段的河道平均比降为 3。河宽 80m100m，河谷断面对称，呈“U”字型。河道常流量变动在 0.35m3/S 之间。根据岚河河道历史演变及近期演变分析，是一条冲淤相对平衡的河道，受水电站开发建设影响，径流式电站枢纽库容很小，洪水基本全部下泄，只是拦蓄少量推移质泥沙。3.1.1.3 大道河河势变化分析 河流基本情况：大道河为汉江南岸一级支流，发源于陕、渝交界的大巴山十八拐北麓，地理

70、位置在东径 1084010850，北纬 32023229之间。大道河上游称为横溪河，沿途有千层河、大盘河、小河等支流汇入，在石门桥以下称为大道河。大道河由南向北流经横溪、石门、民主、铁炉、大道等五个乡镇，在大道镇境内注入汉江。主河道长 77.1km，控制流域面积 494km，河流平均比降为 15.3。22 河道演变趋势分析：（1）河道特征 大道河由南向北蜿蜒曲折流经石门、民主、铁炉等四个乡镇，在铁炉镇境内注入汉江。石门镇位于大道河中游段。工程区段河谷开阔，河道常年水流清澈见底，仅在洪水暴发时悬移质、推移质顺河而下，具有山区性河流特性。（2）河道的历史演变 工程河段属于大道河上、中游河段，河床一

71、般海拔高度在 480m830m 之间，该河段河床具有山区性河流的典型特征。从断面形态来看，大道河河床断面多呈“U”形，中、洪水河床主槽没有明显的差异；从阶地发育情况分析，局部河段具有明显的一级阶地，阶地的形成与气候变迁、构造运动和侵蚀基面的升降密切相关。从地质角度看来，这种变化年代较为久远，但大道河治理段所在地质地块属长期稳定地块，对近期河床演变影响不大。（3）河道演变趋势分析 大道河属山区性河流，从河道演变的一般规律来看，河段总体演变趋势是冲刷、下切趋势。这种趋势常受来水来沙、河槽构造和岩性的影响。从河床演变总的发展趋势来说，山区性河流以侵蚀下切为主，河道在纵向和平面上经年积月都有一定的变化

72、。在平面上，由于受天然岸坎、人工堤防、桥梁等节点的约束，这种变形的幅度要小得多，变形的速度要缓慢得多。河道主槽的长期变化趋势是逐渐刷深，其速度是缓慢的。根据大道河河道历史演变及近期演变分析，大道河是一条冲淤相对平衡的河道。3.1.1.4 洞河河势变化分析 河流基本情况：洞河为汉江南岸一级支流，发源于岚皋县横溪乡的大巴山脉十八拐北麓，由南向北流经岚皋县 23 堰门镇、官元镇、紫阳县松树乡、斑桃镇和洄水镇，于紫阳县洞河镇汇入汉江。洞河全流域面积532km，河道总长 77.1km，平均比降 15.3，多年平均径流量 3.04 亿 m。洞河上游名为大白河，八道河（也称杨转河）汇入后在石门桥以下称为洞河

73、。河道演变趋势分析：洞河由东南流向西北，平面上蜿蜒曲折穿越在山溪之间，平面上由多个“S”形弯组成。岚紫公路穿越在洞河的两岸，河道横断面多程“U”型，目前洞河的河宽一般在 68m105m 之间。洞河处于大巴山北麓深山区，山岭纵横，河谷幽深，水流湍急，属于典型的山溪性河流，汛期涨水时河水浑浊，含沙量较大。从河道演变的一般规律来看，河段总体演变趋势是冲刷、下切趋势。这种趋势常受来水来沙、河槽构造和岩性的影响。从河床演变总的发展趋势来说，山区性河流以侵蚀下切为主，河道在纵向和平面上经年积月都有一定的变化。在平面上，由于受天然岸坎、人工堤防、桥梁等节点的约束，这种变形的幅度很小，变形的速度要缓慢得多。河

74、道主槽的长期变化趋势是逐渐刷深，其速度是缓慢的。根据洞河河道历史演变及近期演变分析冲淤相对平衡。3.1.2 近期演变及趋势近期演变及趋势 3.1.2.1 河道冲淤变化分析依据河道冲淤变化分析依据 依据岚河下游佐龙沟水文站，该站于 1958 年 12 月由陕西省水文总站设立，是国家基本站。1959 年 1 月1965 年 12 月，观测断面设于佐龙乡附近，称佐龙沟站，控制流域面积 1836km，占全流域面积的 86.3%。1966 年 1 月，基本观测断面上迁 1200m，至碾盘湾，称佐龙沟(二)站，观测至 1980 年底。由于安康水库回水至佐龙以上，该站 1981年 1 月上迁 16km 至六

75、口附近，称六口站，自 1981 年 1 月观测至今，控制流域面积 1749km。岚河佐龙沟有 19591980 年实测水文资料，六口站有 1981今实测水文资料。依据岚河佐龙沟和六口水文站泥沙资料进行分析，其悬移质多年平均输沙模数分别 24 为 493t/km和 461t/km，多年平均输沙量为 90.61 万 t 和 79.1 万 t，多年平均含沙量为 0.634kg/m。多年平均悬移质输沙量和多年平均含沙量年内月分配不均，悬移质输沙量主要集中在汛期，汛期 4 月至 10 月输沙量占年输沙量的 99.3%。分析岚河佐龙沟和六口水文站泥沙资料差异主要是，近年来退耕还林植被恢复，加之上游修建电站

76、等拦河坝，在设计泥沙淤积高程内，有滞洪拦砂作用，当坝前泥沙淤积达到设计高程后，又将成为天然河道泥沙量。水文站基准断面遇到大洪水观测数据显示，先冲后淤、断面起伏变化较大，但是总体冲淤平衡。经对 1960 年国家测绘地形图和历次规划设计成果，套绘 2019 年谷歌地图，近期河道呈冲淤平衡的平稳趋势。3.1.2.2 主河道变化分析主河道变化分析 岚皋县汉江、岚河、大道河、洞河流域因为两岸山体的约束作用，天然河道横向左右摆动不大。集镇、县城段，由于近年来河道两岸防洪堤工程建设，河床缩窄。3.1.2.3 河道演变趋势原因分析河道演变趋势原因分析 岚皋各主要河流的河道纵向和横向断面均处于逐年下降演变趋势。

77、造成的原因有以下几个方面：1、新建水电站大坝对泥沙的拦截，使大坝下游河道泥沙来源减少。2、基本建设大量用沙，使河道纵向和横向断面均处于逐年下降趋势。3.2 输沙量输沙量 据岚河佐龙沟水文站 1960-1979 年实测资料统计，多年平均悬移质输砂量为 90.61万吨，汛期 79 月输砂量约占全年平均输砂量的 58.69%，枯水期河水清澈，122 月输砂量约占多年平均值的 0.04%。泥沙侵蚀模数为 493t/km2，实测最大侵蚀模数为975t/km2。汉江安康市段以上流域面积 41439km2，河段长 509km，河道比降 0.766。岚皋县 25 境内流域面积 1914km2。根据佐龙沟水文站

78、资料分析，汉江岚皋县段平均悬移质输沙量为 94.36 万 t。岚河汇流总长度为 148.6km，流域总面积 2138km2。境内岚河主河道长为 80.5km，面积为 1176km2，河床比降为 4.2。根据佐龙沟水文站资料分析，岚河平均悬移质输沙量为 64.05 万 t。大道河河流最大汇流长度 76.0km,流域面积 503km2,河床比降为 27.0。根据佐龙沟水文站资料分析，大道河平均悬移质输沙量为 26.91 万 t。洞河河流最大汇流长度 65.7km，流域面积 524km2。岚皋境内面积 219km2，平均河床比降为 33.3。根据佐龙沟水文站资料分析，洞河平均悬移质输沙量为 11.9

79、3 万 t。佐龙沟站悬移质输砂量见表 3-1。岚河、大道河、洞河多年平均悬移质输砂量年内分配详见表 3-1。表 3-1 佐龙沟水文站多年平均输沙量成果表 单位：万 t 年份 月平均输砂量及分配比例 平均输砂量 月份 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十一 十二 年 1960-Ws 0.014 0.02 0.565 3.912 7.091 10.243 23.01 9.86 25.816 9.87 0.191 0.014 90.606 1979%0.02 0.02 0.62 4.32 7.83 11.30 25.40 10.88 28.49 10.89 0.21 0.02 100.00 表

80、 3-2 岚河、大道河、洞河多年平均输沙量成果表 单位：万 t 所在河流 月平均输砂量例 平均输砂量 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十一 十二 年 汉江岚皋段 0.02 0.02 0.59 4.08 7.39 10.66 23.97 10.27 26.88 10.28 0.20 0.02 94.36 岚河 0.01 0.01 0.4 2.77 5.01 7.24 16.26 6.97 18.25 6.98 0.14 0.01 64.05 大道河 0 0.01 0.17 1.16 2.11 3.04 6.83 2.93 7.67 2.93 0.06 0 26.91 洞河 0 0 0.0

81、7 0.52 0.93 1.35 3.03 1.3 3.4 1.3 0.03 0 11.93 26 3.3 河道泥沙补给分析河道泥沙补给分析 由于岚皋县无推移质实测资料，故本次推移质计算采用推悬比法，根据岚皋县历年来工程情况确定洞河、岚河、大道河三条河流推悬比为 0.3，计算三条河流多年平均推移质量见表 3-3。表 3-3 岚河、大道河、洞河多年平均推移质输沙量成果表 断面 流域面积（km2)悬移质输沙量（万 t）推移质输沙量（万 t）总输沙量（万 t）汉江岚皋县段 1914 94.36 28.31 122.67 岚河入汉江断面 2138 64.05 19.22 83.27 大道河入汉江断面

82、503 26.91 8.07 34.98 洞河入汉江断面 524 11.93 3.58 15.51 合计 197.25 59.18 256.43 岚河上游建有蔺河口水库，坝址以上控制流域面积1450km2，多年平均流量34.9m3/s，多年平均年径流量 11 亿 m3，水库总库容 1.47 亿 m3，正常蓄水位 512m，死水位 485m，调节库容 0.875 亿立方米。电站主体工程于 2000 年 5 月正式开工，2003 年 10 月 27 日下闸蓄水。根据查阅电站水库设计文件，水库年淤积量为 26 万 m3，约 41.6 万 t，占岚河入汉江断面多年平均悬移质及推移质输沙量的 50%。淤

83、积主要发生在蔺河水库坝址附近。汉江干流及三条主要支流的年平均输沙量总和为 256.43 万 t，由于岚皋县近年来建设项目较为集中，输沙量远低于建设需求，加之近年来随着生态治理的进行，植被覆盖率逐年增加，导致泥沙补给量锐减，河道砂石资源将呈现逐年萎缩势态。27 四、规划的必要性四、规划的必要性 4.1 河道采砂基本情况河道采砂基本情况 根据现场调查情况，岚皋县境内汉江干流段无采砂厂，岚皋县境内现有采砂厂 15个，其中位于岚河流域的有 8 个，分别为舶华石料厂、利和石料厂、晨运石料厂、康兴石料厂、竹林石料厂、中旺石料厂、茅坪石料厂和新春石料厂；位于大道河的有 5 个，分别为鑫山石料厂、宏润石料厂、

84、康盛石料厂、便家庄石料厂和金磊石料厂；位于洞河流域的有 2 个，分别为维源石料厂和金贝石料厂。根据现场调查情况推算，2017、2018 年度开采量约为 35-40 万 m3。目前，用砂量主要集中在集镇建设、脱贫攻坚安置社区、河道防洪工程及乡村道路建设。图 4-1 洞河现状 28 图 4-2 岚河现状采砂点 图 4-3 大道河现状 29 4.2 河道采砂存在的问题河道采砂存在的问题 目前，岚皋县水利局建立和完善了河道采砂准入制度，严格审验审批采砂许可资质。落实了采砂管理岗位责任制，按照划定的可采区、禁采区、禁采期、可采范围进行了严格管理。但是还存在以下不规范行为：（1）随着跨河、穿河建筑物的不断

85、增多，原有的采砂区域已经威胁到涉河建筑物的安全，不宜继续开采；原来的一些管理制度也不适应当前形势需要。（2）采砂过程中产生的含油废水，影响水质，污染环境。残渣弃料随意堆放，严重危及河道行洪安全和河岸（堤）安全，有造成毁坏农田的后果，损害群众利益。（3）非法采砂引起的水事纠纷多，群众反映及举报事件相应也多，影响社会稳定。（4）采砂作业点分散，线路长、监管人员少，现场监督动态管理难度大，受经济利益驱动，随意乱采、无证偷采现象屡禁不止。（5）采砂管理设施落后，执法装备落后，难以适应当前管理要求。（6）采砂户依法办理采砂手续意识薄弱，采砂许可制度不完全落实。4.3 制定规划的必要性制定规划的必要性 河

86、道内的砂石是河床的主要组成部分，也是保持河床稳定和水流动力平衡不可缺少的物质基础，开采河道内的砂石直接关系到河势变化和河道工程的安全。在河道管理范围内科学合理地采运砂石，对于疏浚河道、减少河床淤积、确保安全、支援经济建设有着重要的积极作用。但无计划而过量地乱挖乱采河道砂石，不仅影响河势稳定和河道控制工程失去效能，而且会破坏河道防洪工程，影响其它建筑物安全。因此制定科学合理的采砂规划非常必要，并为进一步规范河道内的生产生活秩序提供依据。（1）编制采砂规划是合理利用河道砂石及满足地方社会经济发展的需要。30 近年来岚皋县城市发展较快，对砂石的需求量日益增大。砂石的累积淤积量是有限的宝贵材料，为此，

87、依法管理河道采砂，需编制采砂规划，有计划有限度的开采，以满足岚皋县城市经济社会可持续发展的需求。岚皋县境内汉江干流未进行开采，造成县境内无汉江白砂来源，有利资源未能充分利用，岚皋县人民政府期望将汉江纳入规划范围。（2）编制采砂规划是稳定河势、保障防洪安全的需要。河势稳定是岚皋县防洪安全的前提条件，非法开采、超采砂石，势必会对河势稳定、防洪安全带来不利影响。因此，编制采砂规划是保证岚皋县河道防洪安全、河势稳定的需要。（3）编制采砂规划是确保涉河工程安全运营的需要。在岚皋县洞河、岚河、大道河内建设有桥梁、水库、拦水坝、电站等各类涉河建筑 物，编制采砂规划，在涉河建筑物的安全保护范围内禁止采砂，以确

88、保涉河建筑物的安全运营是十分必要的。（1）编制采砂规划是保护生态环境的需要。党的十九大提出坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主 的方针，提出了“绿水青山就是金山银山”的理念，节约资源和保护环境成为了基本国策。编制采砂规划，避免由于大量的采砂机械作业，污染河道水质，破坏水生态环境，是保护生态环境的需要。（2）编制采砂规划是实施有序采砂管理的需要。河道采砂管理是河道管理的重要组成部分，为规范采砂活动，合理开采砂石，为岚 皋县经济建设协调发展服务，需要编制岚皋县河道采砂规划，按照水利部“清四乱”和全面落实“河长制”的要求，制定相应的管理制度，强化审批管理，加强现场监督力度，使河

89、道采砂活动走上依法、科学、有序的轨道。31 五、规划原则与规划任务五、规划原则与规划任务 5.1 规划原则与依据规划原则与依据 5.1.1 规划原则规划原则 本规划以科学发展观为指导，坚持人与自然和谐相处的治水理念，按照构建和谐社会的要求，正确处理砂石资源保护与利用的关系，综合协调上下游、左右岸相关专业规划的衔接，尊重河道演变及河势发展的自然规律。通过对河道采砂的科学规划，对砂石总量的合理控制，对规划实施的有效监管，保障河道防洪安全、河势稳定、供水安全及各类工程设施安全，满足生态环境保护要求，实现河道砂石资源的依法管理和科学保护、合理利用，促进当地经济社会的可持续发展。本规划服从于市区有关河道

90、管理规定，坚持维护生态平衡，遵循自然规律，合理利用砂石资源，保证河道工程安全，满足河道行洪要求，保障人民生命财产安全的原则进行编制。本规划服从于南水北调汉江上游水源地保护工程规划、陕西省安康市城市防洪规划等流域环境建设总体规划、防洪安全规划和城市建设规划。为保证河势稳定，避免采砂破坏沿河已成工程，造成防洪安全问题，本规划对已建工程按照有关法律、法规和规定规划为禁采区，并依照相关规定划定禁采范围。5.1.2 规划依据规划依据 法律法规依据：32 中华人民共和国水法；中华人民共和国防洪法；中华人民共和国河道管理条例；陕西省河道管理条例；安康市江河湖泊采砂管理办法；建设项目环境保护条例；中华人民共和

91、国水土保持法；陕西省水土保持条例 湿地保护管理规定（2013 年）；陕西省河道采砂管理办法；陕西省秦岭生态环境保护条例；陕西省关于全面推行河长制的实施方案。技术资料：河道采砂规划编制规程水利部（SL4232008）；水利部关于河道采砂管理工作的指导意见（水河湖（2019）58 号）；陕西省河道采砂规划报告编制导则；陕西省河道采砂管理规划编制工作大纲（讨论稿）；堤防工程设计规范（GB50286-2013）；安康地区实用水文手册，调查勘测资料等。政府文件 关于进一步规范河湖采砂管理的通知安康市水利局安水发【2018】243 号）文件；33 关于开展加强环保督查整改暨河湖采砂专项整治行动的通知（安河

92、长办发（2018）15 号）；关于加快河道采砂规划编制工作的通知（安康市水利局安水发【2019】146 号）。5.2 规划任务规划任务 根据岚皋县河道近期演变情况、来水来沙变化情况，以及防洪安全、饮水安全、社会经济发展和水生态环境与保护等方面要求，提出岚皋县河道可采区的规划范围，并确定其相应的禁采期；提出禁采区和保留区规定原则，并确定相应的禁采区和保留区；提出规划实施意见，达到合理开发利用河砂资源，实行依法、科学、有序开采。具体规划任务如下：1.调查分析河道采砂现状及监管情况，分析总结砂石利用与监管中存在主要的问题；2.分析河道演变规律、演变趋势及对河道采砂的限制和要求；3.根据河道水文泥沙特

93、性、泥沙输移和补给规律，统筹考虑区域内经济发展对砂石的需求，合理确定年度采砂总量及分配规划；4.在深入分析河道采砂对河势控制、防洪保安、水资源利用、生态环境保护及其它方面影响的基础上，科学划分禁采区、可采区和保留区，并按照合理利用和有效保护的要求，对砂石开采的主要控制性指标加以限定；5.初步分析采砂后对防洪安全、河势稳定、供水安全和水生态及水环境的影响；6.认真总结以往采砂管理经验的基础上，研究提出采砂规划实施与管理的指导意见，以及加强采砂管理的保障措施。5.3 规划基准年与规划期规划基准年与规划期 本次规划范围是岚皋县内有采砂任务的汉江岚皋县段、岚河、大道河、洞河四条河 34 流及其流域面积

94、大于 20km2的主要支流。规划基准年为 2018 年，规划期为 2020 年 1 月1 日至 2025 年 5 月 31 日。5.4 规划范围规划范围 根据采砂管理要求，以及岚皋县砂石资源分布的实际情况，确定本次采砂规划的范围为：汉江岚皋县段、洞河、岚河、大道河四条河流及其流域面积大于 20km2的主要支流。35 六、采砂分区规划六、采砂分区规划 6.1 禁采区划定禁采区划定 6.1.1 禁采区划定原则禁采区划定原则（1）服从法律法规的要求。不得与现行的法律、法规、规章以及行业规范相抵触。（2）服从河势控制的要求。禁止在可能引起河势发生较大不利变化的河段采砂。（3）服从确保防洪安全的要求。禁

95、止在险工段附近开采砂石：禁止在已建的护岸，护难和河道整治工程附近开采砂石。（4）服从保障供水安全的要求。禁止在城镇集中饮用水水源地、重要的水源保护区和可能引起河水倒灌、取水口水位下降以及水流偏离取水口位置的河段采砂。（5）服从维护临河过河设施正常运行的要求。禁止在城镇生产生活取排水设施、过河线缆、桥梁、涵闸、隧道、通讯设施、水文监测设施等的保护范围内采砂。6.1.2 禁采区划分的方法禁采区划分的方法（1）国家和有关部门已经明文禁止进行取土、挖砂、采石等活动的河段或区域均应划为禁采区。（2）对维护河势稳定起重要作用的河段和区域，包括控制河势的重要节点、重要弯道段凹岸、汊道分流区，需控制其发展的汊

96、道等应划定为禁采区。（3）对防洪安全有较大不利影响的河段和区域，包括防洪堤临水侧边滩较窄或无边滩处、深泓靠岸段、重要险工段附近、河道整治工程附近区域以及其他对防洪安全有不利影响的河段或区域应划定为禁采区。36 （4）对涉河工程的安全保护范围以及采砂可能对涉水工程带来影响的其它区域应划定为禁采区。（5）国家和省级政府划定的各类自然保护区、生态湿地以及珍稀动物栖息地和繁衍场所，主要经济鱼类的产卵场、重要国家级水产原种场应划定为禁采区。（6）对城镇集中饮用水水源地、重要的水源保护区和对供水安全有影响的河段或区域应划定为禁采区。（7）对于法律、法规中已明确规定涉水工程保护范围的，可参考该范围划定禁采

97、区域。（8）有部分涉水工程和设施，法律、法规中只是笼统的规定在其保护范围内不得从事取土、挖砂、采石等活动，并没有限定保护范围的具体数字。对于这类涉水工程的禁采区域，可参照相类似工程并结合采砂管理的实际经验确定一个较合适的禁采范围。6.1.3 工程设施安全保护范围工程设施安全保护范围（1）堤防工程 按照堤防工程设计规范（GB50286-2013）13.2.3 的规定，堤防保护范围宽度如下表 6-1。表 6-1 堤防工程保护范围数值表 工程级别 1 2、3 4、5 保护范围的宽度（m）200-300 100-200 50-100 根据中华人民共和国河道管理条例第二十五条规定：在堤防安全保护区内，禁

98、止进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。根据现场调查情况，岚皋县三条干流上的堤防均属于 4、5 级堤防，保护范围按 100m 考虑，即堤防所在河段及堤防背水侧 100m 范围应划分为禁采区。37 （2）水库大坝工程 按照(水库工程管理设计规范(SL106-96)3.0.3 规定，水库大坝管理范围为从坝脚线向上下游分别是:大型水库大坝，上游 150-200m，下游 200-300m；中型水库大坝，上游 100-150m，下游 150-200m。工程保护范围在工程管理范围边界线外延:大型水库大坝上下游 300-500m，中型水库大坝上下游 200-300m。按照陕水河湖发

99、(2019)12 号文件 河湖和水利工程管理范围及保护范围划界技术指南(试行)4.3.2 的规定:小型水库大坝管理范围为从坝脚线向上下游分别是:上游50-100m，下游 100-200m；工程保护范围在工程管理范围边界线外延上下游 100-200m。（3）公路桥梁 公路安全保护条例)第二十条规定:禁止在公路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内采砂:特大型公路桥梁跨越的河道上游 500m，下游 3000m；大型公路桥梁跨越的河道上游 500m，下游 2000m；中小型公路桥梁跨越的河道上游 500m，下游 1000m。（4）水电站 按照陕水河湖发(2019)12 号文件河湖和水利工程管理范围及保护范

100、围划界技术指 南(试行)4.4 的规定:径流式水电站管理范围为水电站及其配套设施建筑物周边 30m内地带，保护范国为管理范围以外 100m 的地带。（5）拦河闸 按照陕水河湖发(2019)12 号文件 河湖和水利工程管理范围及保护范围划界技术指南(试行)4.9 的规定:水闸管理范围从建筑物外边线计起。大型水闸上下游河道各100-300m，中型水闸上下游河道各 50-100m，小型水闸上下游河道各 30-50m。保护范围为自管理范围外延，大型水闸上下游各 300-500m,中型水闸上下游各 200-300m,小型水闸上下游各 100-200m。38 （6）湿地 按照湿地保护管理规定第三十一条规定

101、：除法律法规有特殊规定的以外，湿地内禁止从事挖沙、开矿、取土等活动。岚河湿地与汉江湿地均被陕西省政府列入陕西省重要湿地名录，参照汉江流域的采砂管理情况，岚河河道采砂可以在获得岚皋县林业管理部门批示后上报岚皋县水利局审批。项目区大道河流域源头为千层河湿地公园，应划分为禁采区。（7）饮水水源地 根据 饮用水水源保护区划分技术规范，水源一级保护区：以取水点起上游 1000m、下游 100m 的水域及其河岸两侧纵深各 200m 的陆域；二级保护区：从一级保护区上界起止溯 2500 米及其河岸两侧纵深各 200 米的陆域。根据中华人民共和国水污染防治法第六十五条规定：禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱

102、养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；第六十六条规定：禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。因此，本次规划将饮用水水源地上游 3500m、下游 100m 划分为禁采区。（8）耕地 由于河道两侧的耕地一部分属于基本农田，一部分属于原有的河滩地，相关法律法规没有明确界定保护范围，本次规划参照堤防工程管理设计规范，按无河堤护堤地宽度，确定耕地范围 10m 以内为禁采区。（9）其他 本次规划将集镇段

103、、地质灾害段、渔场养殖段纳入禁采范围，由于相关法律、法规 39 中只是笼统的规定在其保护范围内不得从事取土、挖砂、采石等活动，并没有限定保护范围的具体数字，本次规划在集镇段、地质灾害段、渔场养殖段上下游各 300m 范围内禁采。6.1.4 禁采区划分结果禁采区划分结果 本次规划主要针对汉江岚皋县段、洞河、岚河、大道河及其主要支流，根据岚皋县总体规划，将滔河、四季河、洋溪河、千层河全段及蔺河电站至草垭村段划分为禁采区，重点对汉江岚皋县段、洞河、岚河、大道河干流岚皋县段进行详细划分，划分成果如下：（1）洞河（岚皋县段）1#禁采区：起点位于团兴村，大白河入洞河口，终点位于团兴村公路桥下游 500m，

104、桩号 K0+000.00K1+091.26，禁采区长度 1091.26m。2#禁采区：起点位于琵琶园拦河闸上游 63m，终点位于下游 100m，桩号 K2+367.26K2+567.26，禁采区长度 200m。3#禁采区：起点位于进步村，终点位于巴芳庄，桩号 K5+040.26K12+633.05，禁采区长度 7592.79m。4#禁采区：起点位于小七步沟，终点位于洞河入汉江口，桩号 K14+839.05K30+136.54，禁采区长度 15297.49m。除上述禁采区外，耕地邻水侧 10m 之内禁采。（2）岚河（岚皋县段）1#禁采区：起点位于岚皋县与平利县县界处，终点位于彬沟公路桥下游 10

105、00m，桩号 K0+000K1+699.38，禁采区长度 1699.38m。2#禁采区：起点位于下田坝堤防上游 100m，终点位于下田坝下游 100m，桩号 40 K2+375.38K3+304.64，禁采区长度 929.26m。3#禁采区：起点位于孟石岭镇区公路桥上游 500m，终点位于孟石岭镇区公路桥下游1500m，桩号 K4+929.64K6+233.55，禁采区长度 1303.91m。4#禁采区：起点位于瓦溪沟口砂厂堤防上游 100m，终点位于纸场堤防下游 100m，桩号 K6+723.55K11+220.93，禁采区长度 4497.38m。5#禁采区：起点位于草坪村公路桥上游500m

106、，终点位于向阳水电站拦水坝下游130m，桩号 K11+985.93K14+150.00，禁采区全长 2164.07m。6#禁采区：起点位于南宫山公路桥上游 500m，终点位于龙安电站堤防下游 100m，桩号 K15+041.00K17+220.82，禁采区全长 2179.82m。7#禁采区：起点位于岚河铺电站上游 130m，终点位于岚河铺电站下游 130m，桩号K17+859.82K19+130.00，禁采区全长 1270.18m。8#禁采区：起点位于界梁村岚河 1#公路桥上游 500m，终点位于岚皋县与汉滨区县界处，桩号 K20+207.00K67+055.53，禁采区全长 46848.53

107、m。除上述禁采区外，耕地邻水侧 10m 之内禁采。（3）大道河（岚皋县段）1#禁采区：起点位于大道河起点，终点位于光辉电站拦水坝下游 130m，桩号K0+000.00K32+461.49，禁采区全长 32461.49m。2#禁采区：起点位于大水沟公路桥上游 500m，终点至大水沟公路桥下游 1000m，桩号 K33+630.49K35+239.25，禁采区全长 1608.76m。3#禁采区：起点位于小沟村上游，终点位于小安坪村公路桥下游 1000m，桩号K36+416.25K38+000.00，禁采区全长 1583.75m。4#禁采区：起点位于土垭子石门公路桥上游 500m，终点至松林村堤防下

108、游 100m，41 K41+195.00K46+000.00，禁采区全长 4805m。5#禁采区：起点位于老鸦树堤防上游 100m，终点至狮子村公路桥下游 1000m，桩号K46+429.00K50+523.94，禁采区全长 4094.94m。6#禁采区：起点位于马安村公路桥上游 500m，终点位于马安村堤防下游 100m，桩号 K51+727.94K54+176.63，禁采区全长 2448.69m。7#禁采区：起点位于王家坡砂厂上游 100m，终点位于王家坡砂厂下游 100m，桩号K54+848.63K55+168.87，禁采区全长 320.24m。8#禁采区：起点位于壇善寺，终点位于东家梁

109、砂厂，桩号 K57+502.87K62+169.35，禁采区全长 4666.48m。9#禁采区：起点位于安家湾堤防上游 100m，终点位于安家湾公路桥下游 1000m，桩号 K62+996.35K64+339.21，禁采区全长 1342.86m。10#禁采区：起点位于牵牛石，终点位于大道河入汉江口，桩号 K67+440.24K77+158.15，禁采区全长 9717.91m。（4）汉江（岚皋县段）1#禁采区：起点位于汉江上游岚皋县境内界线，终点位于兰家坝码头下游 100m，桩号 K0+000K0+795.00，禁采区全长 795m。2#禁采区：起点位于胶蜡沟渡口上游 100m，终点位于大道河镇

110、下游 500m，桩号K1+592.00K3+384.00，禁采区全长 1792m。除上述禁采区外，耕地邻水侧 10m 之内禁采。42 表 6-3 洞河禁采区规划表 序号 名称 起止桩号 长度（m）包含主要涉河建筑物（禁采原因）位置 起点坐标 终点坐标 经度 纬度 经度 纬度 1 1#禁采区 K0+000.00K1+091.26 1091.26 团兴村安置点、团兴村公路桥 起点位于团兴村，大白河入洞河口，终点位于团兴村桥下游 500m 108.662309 32.309442 108.654037 32.316386 2 2#禁采区 K2+367.26K2+567.26 200 拦河闸 起点位于

111、琵琶园拦河闸上游 63m，终点位于下游 62.7m 108.652417 32.325398 108.653458 32.326729 3 3#禁采区 K5+040.26K12+633.05 7592.79 供水首部、七一安置点、目莲水库、不良地质条件 起点位于进步村，终点位于巴芳庄 108.664680 32.345118 108.645466 32.390784 4 4#禁采区 K14+839.05K30+136.54 15297.49 堰门镇镇区、水库 起点位于小七步沟，终点位于洞河入汉江口 108.658640 32.402560 108.621473 32.480529 表 6-4

112、岚河禁采区规划表 序号 名称 起止桩号 长度（m）包含主要涉河建筑物（禁采原因）位置 起点坐标 终点坐标 经度 纬度 经度 纬度 1 1#禁采区 K0+000K1+699.38 1699.38 彬沟公路桥 起点位于岚皋县与平利县县界处，终点位于彬沟公路桥下游 1000m 109.1031209 32.14941006 109.092513 32.155498 2 2#禁采区 K2+375.38K3+304.64 929.26 下田坝防洪工程 起点位于下田坝堤防上游100m，终点位于下田坝下游 100m 109.087149 32.159425 109.081742 32.162172 3 3#

113、禁采区 K4+929.64K6+233.55 1303.91 孟石岭公路桥、孟石岭防洪工程 起点位于孟石岭镇区公路桥上游 500m，终点位于瓦石沟口堤防下游 100m，109.075819 32.172836 109.061561 32.177954 4 4#禁采区 K6+723.55K11+220.93 4497.38 桃源村公路桥、柯家坪防洪工程、柏杨林防洪工程 起点位于瓦溪沟口砂厂堤防下游 150m，终点位于桃109.058760 32.180282 109.042978 32.195807 43 园电站堤防下游 100m 5 5#禁采区 K11+985.93K14+150.00 216

114、4.07 草坪村防洪工程、草坪村公路桥、向阳电站拦水坝 起点位于草坪村公路桥上游 500m，终点位于向阳水电站拦水坝堤防下游 100m 109.035479 32.195742 109.025780 32.204819 6 6#禁采区 K15+041.00K17+220.82 2179.82 南宫山公路桥、南宫山防洪工程、龙安电站、龙安电站防洪堤 起点位于红日村吊桥上游250m，终点位于龙安电站桥梁下游 500m 109.022564 32.208155 109.006358 32.220950 7 7#禁采区 K17+859.82K19+130.00 1270.18 岚河铺电站拦水坝 起点位

115、于岚河铺电站引水渠道上游 100m，终点位于岚河铺电站下游 130m 109.005564 32.224876 109.008675 32.227913 8 8#禁采区 K20+207.00K67+055.53 46848.53 岚河 1#公路桥、滴水岩电站拦水坝、岚河 2#公路桥、岚河 3#公路桥、岚河 4#公路桥、百子洞拦水坝蔺河水库、岚皋县城、岚皋漂流景区、花坝水库、相子坝水库、安康水库 起点位于界梁村岚河 1#公路桥上游 500m，终点位于岚皋县与汉滨区县界处 109.014737 32.232183 108.8803451 32.48318776 表 6-5 大道河禁采区规划表 序号

116、 名称 起止桩号 长度（m）包含主要涉河建筑物（禁采原因）位置 起点坐标 终点坐标 经度 纬度 经度 纬度 1 1#禁采区 K0+000.00K32+461.49 32461.49 千层湿地公园、横溪镇镇区、补给条件差、铁铺桥、头坝桥、光辉电站拦水坝 起点位于大道河起点，终点位于光辉电站拦水坝下游 130m 108.7913515 32.06171789 108.7919631 32.24924353 44 2 2#禁采区 K33+630.49K35+239.25 1608.76 大水沟桥、起点位于大水沟公路桥上游 500m，终点至大水沟公路桥下游 1000m 108.788659 32.25

117、6402 108.788138 32.267584 3 3#禁采区 K36+416.25K38+000.00 1583.75 光辉电站、铁佛电站拦水坝、小安坪桥 起点位于小沟村上游，终点位于小安坪村公路桥下游 1000m 108.793932 32.274751 108.792752 32.287739 4 4#禁采区 K41+195.00K46+000.00 4805 石门桥、铁佛电站、石门镇镇区、松林村防洪工程 起点位于土垭子石门公路桥上游500m，终点至松林村堤防下游 100m 108.793701 32.306798 108.763639 32.330345 5 5#禁采区 K46+4

118、29.00K50+523.94 4094.94 老鸦树防洪工程、徐家河坝桥、花房子堤防、狮子村桥 起点位于老鸦树堤防上游 100m，终点至狮子村公路桥下游 1000m 108.761590 32.333714 108.737185 32.357522 6 6#禁采区 K51+727.94K54+176.63 2448.69 马安村桥、马安村 2#桥、马安村防洪工程 起点位于马安村公路桥上游 500m，终点位于马安村堤防下游 100m 108.738338 32.366803 108.739862 32.377215 7 7#禁采区 K54+848.63K55+168.87 320.24 砂厂堤

119、防 起点位于王家坡砂厂上游 100m，终点位于王家坡砂厂下游 100m 108.743263 32.380230 108.741536 32.382472 8 8#禁采区 K57+502.87K62+169.35 4666.48 民主镇镇区 起点位于壇善寺，终点位于东家梁砂厂 108.732947 32.396511 108.718131 32.421670 9 9#禁采区 K62+996.35K64+339.21 1342.86 安家湾防洪工程、安家湾桥 起点位于安家湾堤防上游 100m，终点位于安家湾公路桥下游 1000m 108.715792 32.424492 108.710363 3

120、2.436218 10 10#禁采区 K67+440.24K77+158.15 9717.91 渔业养殖区、铁炉镇镇区 起点位于牵牛石，终点位于大道河入汉江口 108.700728 32.454211 108.6892635 32.49669237 45 表 6-6 汉江岚皋县段禁采区规划表 序号 名称 起止桩号 长度（m）包含主要涉河建筑物（禁采原因）位置 起点坐标 终点坐标 经度 纬度 经度 纬度 1 1#禁采区 K0+000K0+795.00 795 兰家坝码头 起点位于汉江上游岚皋县境内，终点位于兰家坝码头下游 100m 108.6943722 32.49901996 108.6865

121、503 32.50154127 2 2#禁采区 K1+592.00K3+384.00 1792 大道镇、胶蜡沟渡口、滑坡段 起点位于胶蜡沟渡口上游 100m，终点位于大道河镇下游 500m 108.678469 32.50368083 108.6597191 32.50461619 46 6.2 可采区规划可采区规划 6.2.1 可采区划分的原则可采区划分的原则 为了合理的开发河道砂石资源，保障河势稳定、防洪安全、涉河工程设施安全及生态环境安全，可采取应遵循以下原则：（1）储量具备开采价值的原则；（2）理顺河势、归顺主流的原则；（3）满足防洪及其他工程设施安全要求的原则；（4）满足生态与环境保

122、护要求的原则；（5）充分考虑有关规划的时效性及其动态管理的现实情况；（6）具备自然补给条件的原则；（7）具备交通运输及开采电力等条件的原则。6.2.2 可采区划分方法可采区划分方法 可采区范围是根据相关不利影响最小化原则而划定的可采区范围，是允许进行砂石开采的备选区域。对河势稳定、防洪安全、生态与环境和涉水工程正常运行等基本无不利影响或不利影响较小的区域，可规划为可采区。对于已有采砂规划的河流，若划定的可采区符合本次规划的原则，应尽量将原有规划采区纳入本次采砂规划。虽未进行采砂规划，但己形成某些固定的开采点，如果符合本次采砂规划的原则，可将这些区域划定为可采区。对河道不宽的山区性河流和没有通航

123、要求的河流，可以将除禁采区外的某一河段均划为可采区，给出河段上下游控制断面的坐标；对于河道影响因素复杂的河流，应根据各方面限制性条件具体划定可采区的范围，并给出相应的平面控制点坐标。47 6.2.3 可采区规划成果可采区规划成果 本次规划主要针对汉江岚皋县段、洞河、岚河、大道河及其主要支流，可采区规划主要针对汉江岚皋县段、洞河、岚河、大道河四条河道干流岚皋县段，具体划分成果如下：（1）洞河 洞河共划分为 2 个可采区（3 个采砂点），可采长度 5955m，可采区面积 155870.6m2。1#可采区：起点位于团兴村公路桥下游 500m，终点位于进步村，共分为 2 个采砂点。1#采砂点起点位于团

124、兴村公路桥下游 500m，终点位于琵琶园拦河闸上游 100m，桩号为 K1+091.26K2+367.26，可采长度 1276m，平均河宽 24m。2#采砂点起点位于琵琶园下游 100m，终点位于进步村，桩号为 K2+567.26K5+040.26，可采长度 2473m，平均河宽 26m。2#可采区：起点位于巴芳庄，终点位于小七步沟，桩号为 K12+633.05K14+839.05，可采长度 2206km，平均河宽 27.6m。（2）岚河 岚河共划分为 1 个可采区（7 个采砂点），可采长度 6163m，可采区面积 374795.41m2。1#采砂点：起点位于彬沟公路桥下游 1000m，终点位

125、于下田坝堤防上游 100m，桩号为 K1+699.38K2+375.38，可采长度 676m，平均河宽 59.83m。2#采砂点：起点位于下田坝下游 100m，终点位于孟石岭镇区公路桥上游 500m，桩号为 K3+304.64K4+929.64，可采长度 1625m，平均河宽 76.75m。3#采砂点：起点位于孟石岭镇区公路桥下游 1500m，终点位于瓦溪沟口砂厂堤防上游 100m，桩号为 K6+233.55K6+723.55，可采长度 490m，平均河宽 53.23m。4#采砂点：起点位于纸场堤防下游 100m，终点位于草坪村公路桥上游 500m，桩号为 K11+220.93K11+985.

126、93，可采长度 765m，平均河宽 51.96 m。5#采 48 砂点：起点位于向阳水电站拦水坝下游 130m，终点位于南宫山公路桥上游 500m，桩号为 K14+150.00K15+041.00，可采长度 891m，平均河宽 45.5m。6#采砂点：起点位于龙安电站堤防下游 100m，终点位于岚河铺电站上游 130m，桩号 K17+220.82K17+859.82，可采长度 639m，平均河宽 59.76m。7#采砂点：起点位于岚河铺电站下游 130m，终点位于界梁村岚河 1#公路桥上游 500m，桩号 K19+130.00K20+207.00，可采长度 1077m，平均河宽 60.42m。

127、（3）大道河 大道河共划分为 2 个可采区（9 个采砂点），可采长度 14108.03m，可采区面积496906.9m2。1#可采区：起点位于光辉电站拦水坝下游 130m，终点位于壇善寺，共分为 7 个采砂点。1#采砂点起点位于光辉电站拦水坝下游 130m，终点位于大水沟桥上游 500m，桩号K32+461.49K33+630.49，可采长度 1169m，平均河宽 24.09m。2#采砂点起点至大水沟桥下游 1000m，终点位于小沟村上游，桩号 K35+239.25K36+416.25，可采长度 1177m，平均河宽 36.91m。3#采砂点起点位于小安坪村公路桥下游 1000m，终点位于土垭

128、子石门公路桥上游 500m，桩号 K38+000.00K41+195.00，可采长度 3195m，平均河宽 35.71m。4#采砂点起点至松林村堤防下游 100m，终点位于老鸦树堤防上游 100m，桩号K46+000.00K46+429.00，可采长度 429m，平均河宽 42.92m。5#采砂点起点至狮子村公路桥下游 1000m，终点位于马安村公路桥上游 500m，桩号 K50+523.94K51+727.94，可采长度 1204m，平均河宽 44.42m。6#采砂点起点位于马安村堤防下游 100m，终点位于王家坡砂厂上游 100m，桩号 K54+176.63K54+848.63，可采长度

129、672m，平均河宽 39.98m。7#采砂点起点位于王家坡砂厂下游 100m，终点位于壇善寺，桩号 K55+168.87K57+502.87，可采长度 2334m，平均河宽 34.58m。49 2#可采区：起点位于东家梁砂厂，终点至牵牛石，共分为 2 个采砂点（8#采砂点、9#采砂点）。8#采砂点起点位于东家梁砂厂，终点位于安家湾堤防上游 100m，桩号K62+169.35K62+996.35，可采长度 827m，平均河宽 44.93m。9#采砂点起点位于安家湾公路桥下游 1000m，终点至牵牛石，桩号 K64+339.21K67+440.24，可采长度3101.03m，平均河宽 30.5m。

130、（4）汉江岚皋县段 汉江岚皋县段可分为 2 个可采区，可采长度 3568.92m，可采区面积 1171854m2。1#采砂点起点位于岚皋县与汉滨区交界处，终点位于兰家坝码头上游 100m，桩号K0+795.00K1+592.00，可采长度 797m，平均河宽 340m。2#采砂点起点位于大道镇下游 500m，终点位于岚皋县与自沿线交接处，桩号 K3+384.00K6+155.92，可采长度2771.92m，平均河宽 325m。洞河、岚河、大道河、汉江岚皋县段可采区规划见表 6-6、6-7、6-8、6-9。50 表 6-6 洞河可采区规划表 序号 分区 部位 起止桩号 长度（m）平均河宽 面积（

131、）位置 起点坐标 终点坐标 经度 纬度 经度 纬度 1 1#可采区 1#可采点 K1+091.26K2+367.26 1276 24.0 30624.0 起点位于团兴村公路桥下游 500m，终点位于琵琶园拦河闸上游 100m 108.654037 32.316386 108.652417 32.325398 2 2#可采点 K2+567.26K5+040.26 2473 26.0 64298.0 起点位于琵琶园下游 100m，终点位于进步村 108.653458 32.326729 108.664680 32.345118 3 2#可采区 3#可采点 K12+633.05K14+839.05

132、2206 27.6 60885.6 起点位于巴芳庄，终点位于小七步沟 108.645466 32.390784 108.658640 32.402560 表 6-7 岚河可采区规划表 序号 分区 部位 起止桩号 长度（m）平均河宽 面积（）位置 起点坐标 终点坐标 经度 纬度 经度 纬度 1 1#可采区 1#采砂点 K1+699.38K2+375.38 676 59.83 40445.1 起点位于彬沟公路桥下游 1000m，终点位于下田坝堤防上游 100m 109.092513 32.155498 109.087149 32.159425 2 2#采砂点 K3+304.64K4+929.64

133、1625 76.75 124718.8 起点位于下田坝下游 100m，终点位于孟石岭镇区公路桥上游 500m 109.081742 32.162172 109.075819 32.172836 3 3#采砂点 K6+233.55K6+723.55 490 53.23 26082.7 起点位于孟石岭镇区公路桥下游1500m，终点位于瓦溪沟口砂厂堤防上游 100m 109.061561 32.177954 109.058760 32.180282 4 4#采砂点 K11+220.93K11+985.93 765 51.96 39749.4 起点位于纸场堤防下游 100m，终点位于草坪村公路桥上游

134、500m 109.042978 32.195807 109.035479 32.195742 5 5#采砂点 K14+150.00K15+041.00 891 45.5 40540.5 起点位于向阳水电站拦水坝下游130m，终点位于南宫山公路桥上游500m 109.025780 32.204819 109.022564 32.208155 51 6 6#采砂点 K17+220.82K17+859.82 639 59.76 38186.6 起点位于龙安电站堤防下游 100m，终点位于岚河铺电站上游 130m 109.006358 32.220950 109.005564 32.224876 7

135、7#采砂点 K19+130.00K20+207.00 1077 60.42 65072.3 起点位于岚河铺电站下游 130m，终点位于界梁村岚河 1#公路桥上游 500m 109.008675 32.227913 109.014737 32.232183 表 6-8 大道河可采区规划表 序号 分区 部位 起止桩号 长度（m）平均河宽 面积（）位置 起点坐标 终点坐标 经度 纬度 经度 纬度 1 1#可采区 1#可采点 K32+461.49K33+630.49 1169 24.09 28161.2 起点位于光辉电站拦水坝下游130m，终点位于大水沟桥上游500m 108.791963 32.24

136、9244 108.788659 32.256402 2 2#采砂点 K35+239.25K36+416.25 1177 36.91 43443.1 起点至大水沟桥下游 1000m，终点位于小沟村上游 108.788138 32.267584 108.793932 32.274751 3 3#采砂点 K38+000.00K41+195.00 3195 35.71 114093.5 起点位于小安坪村公路桥下游1000m，终点位于土垭子石门公路桥上游 500m 108.792752 32.287739 108.793701 32.306798 4 4#采砂点 K46+000.00K46+429.00

137、 429 42.92 18412.7 起点至松林村堤防下游 100m，终点位于老鸦树堤防上游 100m 108.763639 32.330345 108.761590 32.333714 5 5#采砂点 K50+523.94K51+727.94 1204 44.42 53481.7 起点至狮子村公路桥下游 1000m，终点位于马安村公路桥上游 500m 108.737185 32.357522 108.738338 32.366803 6 6#采砂点 K54+176.63K54+848.63 672 39.98 26866.6 起点位于马安村堤防下游 100m，终点位于王家坡砂厂上游 100m

138、 108.739862 32.377215 108.743263 32.380230 7 7#采砂点 K55+168.87K57+502.87 2334 34.58 80709.7 起点位于王家坡砂厂下游 100m，终点位于壇善寺 108.741536 32.382472 108.732947 32.396511 8 2#可采区 8#采砂点 K62+169.35K62+996.35 827 44.93 37157.1 起点位于东家梁砂厂，终点位于安家湾堤防上游 100m 108.718131 32.421670 108.715792 32.424492 52 9 9#采砂点 K64+339.2

139、1K67+440.24 3101.03 30.5 94581.4 起点位于安家湾公路桥下游1000m，终点至牵牛石 108.710363 32.436218 108.700728 32.454211 表 6-9 汉江岚皋县段可采区规划表 序号 分区 部位 起止桩号 长度（m）平均河宽 面积（）位置 起点坐标 终点坐标 经度 纬度 经度 纬度 1 1#可采区 1#可采点 K0+795.00K1+592.00 797 340 270980.0 起点位于岚皋县与汉滨区交界处，终点位于兰家坝码头上游 100m 108.6865503 32.50154127 108.678469 32.50368083

140、 2 2#可采点 K3+384.00K6+155.92 2771.92 325 900874.0 起点位于大道镇下游 500m，终点位于岚皋县与自沿线交接处 108.6597191 32.50461619 108.6310115 32.50368094 53 6.2.4 开采深度及控制采砂总量开采深度及控制采砂总量 由于泥沙补给存在不确定性，本次规划时不考虑泥沙补给，只考虑现状储量的开采。根据计算，本次规划可采区河道长度 29794.95 m，可采区面积 2199363.91m2，泥沙总储量 356.21 万 m3，可开采量 200 万 m3。（1）洞河 洞河无泥沙储量及相关开采资料，本次规划

141、拟定开采深度以河道深泓线为最低控制线。根据现场调查，洞河可开采面积 15.58 万 m2，泥沙储量约 38.97 万 m3，可开采量为19 万 m3。储量及可开采量计算成果见表 6-10。表 6-10 洞河可开采量计算表 编号 分区 部位 计算长度（m）平均宽度（m）面积（m2）开采厚度（m）储量 可采量（万 m3）（万 m3）1 1#可采区 1#采砂点 1276 24.0 30624.0 0.9 4.59 2.76 2 2#采砂点 2473 26.0 64298.0 1.2 15.43 7.72 3 2#可采区 3#采砂点 2206 27.6 60885.6 1.4 18.94 8.52 合

142、计 5955.00 155807.60 38.97 19.00 （2）岚河 岚河无泥沙储量及相关开采资料，本次规划拟定开采深度以河道深泓线为最低控制线。根据现场调查，岚河可开采面积 37.48 万 m2，泥沙储量约 126.92 万 m3，可开采量为 73.95 万 m3。储量及可开采量计算成果见表 6-11。表 6-11 岚河可开采量计算表 编号 分区 部位 计算长度（m）平均宽度（m）面积（m2）开采厚度（m）储量 可采量（万 m3）（万 m3）1 1#可采区 1#采砂点 676 59.83 40445.1 1.6 9.24 6.47 2 2#采砂点 1625 76.75 124718.8

143、 1.9 43.08 23.70 3 3#采砂点 490 53.23 26082.7 1.8 7.82 4.69 4 4#采砂点 765 51.96 39749.4 2.1 10.43 8.35 5 5#采砂点 891 45.5 40540.5 2.1 17.03 8.51 54 6 6#采砂点 639 59.76 38186.6 1.9 12.09 7.26 7 7#采砂点 1077 60.42 65072.3 2.3 27.21 14.97 合计 6163.00 374795.41 126.92 73.95 （3）大道河 大道河无泥沙储量及相关开采资料，本次规划拟定开采深度以河道深泓线为最

144、低控制线。根据现场调查，大道河可开采面积 49.69 万 m2，泥沙储量约 96.58 万 m3，可开采量为 60.23 万 m3。储量及可开采量计算成果见表 6-12。表 6-12 大道河可开采量计算表 编号 分区 部位 计算长度（m）平均宽度（m）面积（m2）开采厚度（m）储量 可采量（万 m3）（万 m3）1 1#可采区 1#采砂点 1169 24.09 28161.2 0.9 3.17 2.53 2 2#采砂点 1177 36.91 43443.1 1.1 5.97 4.78 3 3#采砂点 3195 35.71 114093.5 1.3 19.78 14.83 4 4#采砂点 429

145、 42.92 18412.7 1.4 3.44 2.58 5 5#采砂点 1204 44.42 53481.7 1.1 9.80 5.88 6 6#采砂点 672 39.98 26866.6 1.1 4.55 2.96 7 7#采砂点 2334 34.58 80709.7 1.3 14.99 10.49 8 2#可采区 8#采砂点 827 44.93 37157.1 1.3 9.66 4.83 9 9#采砂点 3101.03 30.5 94581.4 1.2 25.22 11.35 合计 14108.03 496906.90 96.58 60.23 （4）汉江岚皋县段 汉江无泥沙储量及相关开采

146、资料，本次规划拟定开采深度以河道深泓线为最低控制线。根据现场调查，汉江可开采面积 117.19 万 m2，泥沙储量约 93.75 万 m3，可开采量为 46.87 万 m3。储量及可开采量计算成果见表 6-13。表 6-13 汉江可开采量计算表 编号 分区 部位 计算长度（m）平均宽度（m）面积（m2）开采厚度（m）储量 可采量 （万 m3）（万 m3）1 1#可采区 1#采砂点 797 340 270980.0 0.4 21.68 10.84 2 2#采砂点 2771.92 325 900874.0 0.4 72.07 36.03 合计 3568.92 1171854.00 93.75 46

147、.87 55 6.2.5 禁采期和可采期禁采期和可采期 根据陕西省河道采砂管理办法第八条规定。安康市江河湖泊采砂管理办法第六条规定，每年 6 月 1 日至 10 月 15 日为禁采期；每年 10 月 16 日至次年 5 月 31 日为可采期。禁采期内河道一切采砂作业船舶应按指定地点固锚靠岸停泊停放，采砂作业设备设施必须撤出河道管理范围以保证安全。可采期内，河道水位达到或者超出警戒水位时，应立即禁采。6.2.6 可采区作业方式及采砂机具数量控制可采区作业方式及采砂机具数量控制 河道采砂作业的设备一般为挖掘机、装载机、推土机、链斗式、抓斗式采砂船、吸砂船等采砂机具。一般来说，装载机、推土机、链斗式

148、采砂船对河势影响较小。挖掘机、大功率吸砂船对河势的影响较大。应根据河势、河岸稳定程度、两岸堤防的重要性等条件确定河段最有利的开采方式。根据对岚皋县近年来的采砂实地调查，岚皋县河道采砂方式分为两种。第一种是使用采砂船进行开采，通过运砂船将所采砂石输送到河岸边河道管理范围外的筛分场进行筛分。第二种是利用挖掘机或装载机对河床的砂石进行疏浚式开采，通过运输车将所开采的砂石运送到河道管理范围外的筛分场进行加工。本次规划汉江可采区采用采砂船开采，开采长度 3568.92m，功率为 45kw。洞河、岚河大道河其他可采区采用挖掘机开采，限制每个沙场挖掘机 1 台，运输车 2 辆。56 6.2.7 堆砂场设置及

149、弃料处理堆砂场设置及弃料处理 堆砂场是砂石岸上筛分和砂石经营的场地，堆砂场布局不合理，弃料任意堆放，将侵占河道过水断面，可能给河道行洪带来影响；可能挑流阻流，给河势稳定带来影响；可能造成水下碍航潜丘阻塞航道，给航道稳定和通航安全带来影响；可能因堆放位置不当，给涉河工程正常运行和环境景观带来不利影响。为避免这些不利影响，本规划只确定具体原则，详细规划见河道采砂实施方案。（1）堆砂场规划原则 堆砂场地原则上不得占用河道、滩地，影响防洪安全；为保障防洪、航运安全，本次规划严格实行岸上筛分，堆砂场布置应充分考虑筛分场地，筛分弃料严禁弃置问道；由于堆砂场地要占用土地，要配套临时码头、公路、传输设备等基本

150、设施，堆砂场地必须采取规范的环保及水土流失防治措施，场地数量和占地面积均应严格控制。堆砂场四周要设置一定的拦挡措施，如袋装士、浆砌石挡墙等，防止雨水对堆砂 的冲蚀造成水土流失。堆砂场旁边设置排水设施，保证堆砂场的排水通畅。堆砂场必须设置防尘网，防止雨水对砂石的冲刷造成不必要的水土流失。（2）堆砂场规划 根据堆砂场规划原则，结合实际情况，并充分考虑岸线利用、建设规模、砂石料需 求量、存储量，并综合考虑年度控制开采量、采区分散程度等情况进行规划堆砂场及弃料的堆放处理。(3)弃料处理 为保障防洪、航运安全，堆砂场筛分弃科严禁堆放河道。不能利用的弃料应当外运，57 选择洼地、荒地堆放。从资源充分利用的

151、角度，筛分弃料应考虑能够再次利用的可能。筛分弃料处理的方式有:堆砌护岸。在保证行洪安全、航运安全的前提下，不缩窄河道、不影响河势稳定的基础上，筛分弃料可考虑堆砌在低矮、坑洼、欠稳的岸边。外运垫路铺路。采砂筛分后级配不等的河卵石是铺垫路基的优良材料。用于机制砂、碎石的原材料。随着用砂市场的加大，天然河砂的匮乏，机制砂是以后的发展趋势。6.2.8 水库清淤与河道疏浚水库清淤与河道疏浚 禁采区如有特殊情况，例如水库清淤、河道疏浚与整治、防洪工程等需要，有水库库区业主或当地村委会征得所在乡镇人民政府及有关部门同意，并报请水利部门批准后，方可进行清淤并临时开采，同时应按相关程序办理许可手续矿产资源补偿费

152、。可采区采砂后按照“谁设障、谁清除”的原则，必须做到随开挖随回填，在每年 5月 31 日前对清障回填工作开展检查落实，确保清障回填彻底到位。对主河道清理不到位的河障，按照规定强制清除，利用组织机械或人工进行清除，确保全面达标，并及时消除安全隐患。6.3 保留区规划保留区规划 6.3.1 保留区范围保留区范围 保留区主要包括岚河、大道河、洞河一级支流禁采区以外的主要支流，其中包括佐龙沟全段、蔺河草垭村至蔺河起点段、溢河、朱溪河、毛家沟、支河、沙沟河、小镇河、大盘河、小河、后小河全段均暂定为保留区。58 6.3.2 保留区控制使用原则与要求保留区控制使用原则与要求（1）保留区控制使用原则 要服务于

153、采砂管理的需要。保留区是因有采砂需求，采砂又具有不确定性而设置的，其目的是为在规划期内进行必要的采砂留有余地，因此，保留区的启用要服务于采砂管理的大局，要进行充分论证，以促进砂石资源的合理、可持续利用。保留区的使用用途旦确定，不得更改。保留区是可采区的替补开采区，应慎重研究其启用的必要性和各项管理要求，采取较可采区管理应更为严格的管理措施。若需启用，必须将开采的砂石用于所申请的建设项目，不得将砂石转卖或用于其他项目。(2)保留区启用条件 启用保留区采砂必要性要充分。启用保留区要具有充分的必要性，因经济社会发展需要确需在保留区内采砂的，要阐明采砂与建设项目之间的关系，并对采砂必要性进行论证。启用

154、的保留区具有无可替代性。对于砂料需求量大、开采时间具有偶然性的项目，如确需在保留区内采砂，必须在河段附近无其他砂源区或砂量不足，经综合论证无替代方案的情况下，才能启用保留区。启用的保留区要按照采砂可行性论证的有关要求进行充分的专项论证，并按照一事一议的审批许可要求实施开采。启用的保留区若用于大型基建项目，因对砂质的要求不一定很高，可以选择在淤积性支汊和边滩附近采砂，并可与河道、航运疏浚治理相结合，砂源补给相对充足。此时，保留区的采砂量可适当放宽。若用于对砂质要求较高的建筑材料，应严格控制其开采量。59 七、采砂影响分析七、采砂影响分析 7.1 采砂对河势稳定的影响分析采砂对河势稳定的影响分析

155、本次规划方案科学、合理地开采砂石资源，严格禁止超深、超量开采河砂，对各采砂区采砂总量、采砂高程、采砂范围等都要严格控制，分年度、分段，有计划的开采，按照批准的作业的范围、深度、作业方式合理，有限利用砂石资源，规范、科学、有序地开采河砂，对采砂活动统一、有效的管理，结合采砂与疏浚河道，减少河床淤积，理顺河势，控导主流，在一定程度上可以对河道起到疏浚作用，一般不会影响河势稳定。本次规划对已进行护堤护岸工程的河段、存在险工险段的河段，作出了原则上禁止开采的规定，若需要在这些河段开采河砂时，必须限时段、限范围、限高程、限采砂量、限作业方式，并在做出相关安全防护措施的前提下，在河道采砂主管部门的批准下有

156、序开采。本次可采区的布置，在河道演变与泥沙补给分析的基础上，综合考虑了对河势稳定的要求，对可采区范围、采砂总量、控采高程等进行了严格控制，总体是可行的。但由于引起河势变化的因素复杂不定，由此在进行采砂作业的河段，必须进行动态监测，随时跟踪观测和分析，根据变化不利情况，如发现因开采河砂导致附近地下水位下降、发现河势稳定出现安全隐患等情况时，应随时作出调整应对措施，或立即停止开采，将该可采区划为禁采区，或随即采取有效的工程措施进行补救，以防范于未然。7.2 采砂对防洪安全的影响分析采砂对防洪安全的影响分析 河砂开采后，河床肯定会发生变化，一是采区内河床高程降低，造成堤防(或岸坡)高度相应加大，使其

157、稳定性相应降低，二是河床覆盖层变薄，规划区内堤防(或阶地)基础均具有两元结构，在高洪水位时，在水的压力作用下，水流可能透过薄弱的覆盖层面 60 从地基透水层渗入堤防(或阶地)内侧，造成渗漏、翻砂鼓水甚至管涌等险情；三是中泓发生摆动，河道的横向流速分布是与水深成正比的，也就是说，水愈深则垂线平均流速愈大，当采砂后深泓走向不垂直于流向时，则会导致水流向岸边冲刷，从而危及岸坡、堤防、水工程等的安全。本规划确定的各可采段长度较短，开采砂石量相对有限，且开采区与两岸的堤防及相关的防洪工程保持一定的安全距离，不会对防洪工程产生不利的影响。对采砂区内的挖砂工程进行了总体上的开采高程控制，不会对河床产生不利的

158、影响。部分弯道凸岸河段实施开采后，可起到疏浚河道、归顺河流、减小河道摆幅的作用，有利行洪。7.3 采砂对生态与环境的影响分析采砂对生态与环境的影响分析 河道采砂，会一定程度改变滩地动植物的生存条件，会对栖息在滩地上的生物觅食、繁衍生息发生很小影响。但根据岚皋县河段的自然生态状况，一旦采砂停止，植被会很快恢复，不会涉及生物群落基本的生存条件，也不会从根本上破坏区域的生态平衡。根据环保部建设项目环境影响评价分类管理名录规定：“土砂石开采项目（年采 10 万 m3以上的，涉及环境敏感区的须编制环评报告书，其他的应编制环评报告表）”，其环评文件须报经有审批权的环保部门审批。因此本规划经审批后应由岚皋县

159、水利局组织编制对应的环境影响评价报告。7.4 采砂对涉河工程正常运用的影响分析采砂对涉河工程正常运用的影响分析 由于沿江堤防和跨河、临河等建筑物根据相关法规规定了保护范围和禁采区域，故规划允许的采砂活动，不会涉及河道建筑物的安全。61 7.5 其他影响其他影响 在规划的允许采砂河段，建设新的交通、电力、通讯等设施应重新调查该段的河道河滩的消落，河床形态的变化及水力特征，以利建筑物的安全。允许采砂河段，由于河床形态的改变，会对临河村民的生产、生活产生一些影响，故村民在该段河道进行生产生活的活动中，应熟悉水势水情，确保生命财产的安全。62 八、规划的实施与管理八、规划的实施与管理 8.1 规划实施

160、规划实施 8.1.1 河道采砂实行统一规划和一证一费制度河道采砂实行统一规划和一证一费制度 按照陕西省河道采砂管理办法的规定，河道采砂规划经批准后即成为河道采 砂的科学依据。水利行政主管部门应根据规划报告，从维护本行政区域内河势稳定，在 满足防洪、供水要求以及水生态环境要求的前提下，拟定本行政区域内采砂规划实施方 案，按管理权限批准后实施。根据陕西省河道采砂管理办法的规定，河道采砂实行 许可制度，由岚皋县水利局按照管理权限审批发放河道采砂许可证。8.1.2 加强河道砂石资源费的征收加强河道砂石资源费的征收 根据陕西省河道采砂管理办法的规定，水利部门应按照“公开、公平、公正”的原则，通过公开招标

161、方式对河道采砂经营权进行出让，河道砂石开采权出让费和河道 砂石资源管理费主要用于河道整治和管理，其征收使用应严格遵照有关规定执行。8.1.3 实施河道采砂规划，加强采砂作业监督检查实施河道采砂规划，加强采砂作业监督检查 为确保采砂活动按照经审批的采砂规划，科学、有序地进行，必须对采砂作业进 行监督检查。采砂作业是一项水上作业。流动性强。有些采砂业在经济效益的驱动下，往往不按采砂规划限定的采取作业，危及河势稳定、防洪安全、供水安全、涉水工程安 全和水生态环境保护。因此，各级水行政主管部门对采砂活动必须进行监督检查，并且 形成一套严格的管理制度。8.1.4 加强采取水下地形监测，确保河砂开采科学有

162、序加强采取水下地形监测，确保河砂开采科学有序 河砂开采一定要在批准的作业区内，按采砂规划限定的开采量进行开采。如果过量 的开采，必然在一定程度上改变河床的边界条件，将会导致局部河势发生改变，危及防 63 洪和航道安全。各级水行政主管部门为了解各采砂河段的河床变化，必须对河道水下地形变化情况进行监测。8.2 管理机构与管理设施管理机构与管理设施 局委托县水政监察执法大队对全县河道采砂实施监督管理。依据河道采砂有关法律法规，岚皋县河道采砂规划一经审批通过，县水政监察执法大队便可启动可采区程序：1、首先采砂管理单位要制定年度采砂实施方案。方案中要包括审批的可采区数量、可采区范围、开采期、禁采期、采砂

163、机具数量和规模等。2、对有拍卖条件的可采区，按拍卖法规定的程序制订拍卖方案，进行开采权拍卖。中标人在中标后要依法向水行政主管部门提出采砂申请，并提交相关资料。3、对符合申请条件的，由水行政主管部门审批，并办理河道采砂许可证。发放河道采砂许可证时，要严格按照批准的采砂规划要求执行。8.2.1 管理机构管理机构 1、河道管理实行行政首长负责制和属地管理责任制相结合的原则，县人民政府行政首长本对本县行政区域内江河湖泊采砂工作负总责；县水利局为我县的河道主管机关，负责本县行政区域内江河湖泊采砂的统管理和监督工作；镇人民政府负责对所辖区域内江河湖泊采砂实行监管。2、县水利执法大队受县水利局委托，承担本县

164、江河湖泊采砂的统一管理和监督工作。3、江河湖泊采砂管理实行联合执法，综合治理。由县人民政府组织牵头，水利、公安、交通、国土资源、生态环境、应急管理等相关部门共同参与，明确工作重点，坚决取缔非法采砂，大力整顿违规采砂，严肃纠正和查处非法转让行为。通过加强协作配合，建立联合执法制度，形成整治合力和齐抓共管的良好局面。64 4、河道采砂规划经批准后即成为河道采砂的科学依据。应根据规划报告，从维护本行政区域内河势稳定，满足防洪要求以及水生态环境要求的前提下，积极主动与公安、交通、国土资源、生态环境、应急管理等行政主管部门密切配合，加强对本区域内河道采砂的监督检查，协助乡镇人民政府做好河道采砂管理工作，

165、依法查处违法采砂活动。8.2.2 管理设施管理设施（一）交通工具：每支执法队伍（或每个基地）配备 1 辆执法监察越野车。部分管理区域面积大、河道岸线长、管理情况复杂且经济实力允许的区域可增加 1 辆执法面包车。（二）监控设备：包括调查取证设备（无人机、数码摄像机、夜间取证设备、便携式电脑、录音器材）等，实时监测监控系统，每支队伍配备监控设备 2 台（套）。（三）其他执法装备：包括通讯设备（程控电话、移动电话、传真机、对讲机等）、防护设备（电警棍、防暴头盔、防刺背心），办公设备（计算机、打印机、复印机），其他执法装备按每支队伍配备 2 台（套）考虑。8.3 动态监测管理动态监测管理 目前，对河道

166、采砂的动态监测手段，主要是平常对已批准许可开采的砂场进行巡查，特别是对开采的范围、深度进行检查，对弃碴弃料是否推平回填河床，汛期做好河道采砂停业通知，做好采砂机械的转移及弃料的回填处理，确保做到河道行洪安全。对禁采区、保留区河道同时进行定期巡查，严厉打击偷采乱采和无证采砂现象，维护正常的河道采砂管理秩序。对全县河道采砂活动进行动态监测管理和监督检查，其目的是为了加强经采砂许可后的作业实施的现场监督管理，及时发现和处理有关违法违规采砂行为，以保证河道采砂管理总体目标的实现。（一）现场监管人员的基本职责 宣传、贯彻和落实相关法律法规和规章制度；65 依照相关法律法规和规章的规定，维护可采区现场的采

167、砂作业秩序，对采砂活动中的违法违规行为进行查处；对采砂作业方案和作业计划进行审查；采取有效措施，确保采砂作业按采砂许可和规划的要求及有关规定实施；对采砂设备的规模及进出采区的秩序进行监管；依法征收河道砂石资源管理费，依法查处拒缴、拖欠行为；配合公安部门查处涉砂治安、刑事案件和碍航事件。（二）动态监测管理的主要内容 进入可采区是否持有合法有效的河道采砂许可证或有关批准文件，是否存在买卖、转让、涂改、伪造采砂许可证的情况；采砂作业设备及规模是否与被许可的数量相符，是否按规定设置标识牌和安全警示标牌；采砂作业的安全生产措施的落实情况；采砂作业是否在批准的采区范围内，按照规定的作业方式和开采控制高程进

168、行采砂作业；采砂作业是否遵守核准的开采时限和控制量开采；开采作业单位和个人是否按照规定缴纳了河道砂石资源费；采砂作业现场的生产、装载、进出采区是否遵守有关规定；采砂活动在可采区是否遵守其他相关管理规定；在河道的禁采区、保留区是否有偷采、乱采和无证采砂行为；按照 陕西省河道采砂管理办法 的要求，本规划在实施过程中水行政主管部门（岚皋县水利局）应建立健全监督制度、履行监督责任，县水政监察执法大队作为全县河道的监督管理部门，要加强河道采砂的动态监测管理工作。当执法监督检查人员发现被许 66 可人未按照法律、法规、规划和许可决定履行义务的，应责令其限期整改，被许可人在规定期限内拒不改正的，应当依据有关

169、法律、法规的规定予以处理，当接到被许可人违法从事有关行政许可事项的群众举报时，必须及时核实、依法处理，严厉打击河道采砂活动中违法犯罪行为，保障全县河道采砂活动依法、科学、有序的进行。67 九、结论与建议九、结论与建议 9.1 结论结论 近年来，由于河道采砂管理的逐渐严格，陕西省各地砂石料资源紧缺，砂石料价格均大幅度上涨，造成建设项目工期滞后，对社会经济发展造成巨大障碍。本次岚皋县河道采砂规划（2020-2025）对汉江岚皋县段、洞河、岚河、大道河河道采砂进行了总体规划，为后期岚皋县实施采砂活动提供了审批依据。规划的实施，一方面增加了河道经济效益，另一方面，缓解了建设项目与砂石料紧缺的矛盾，降低

170、了工程建设的成本，对岚皋县经济发展具有很大的促进作用。河道采砂涉及面广，又与经济利益密切相关，必须有健全的管理机构和完善切实可行的管理措施才能保证采砂规划的实施。加强河道采砂管理，是河道主管机关即水行政主管部门的法定职责。作为水行政主管部门要进一步提高认识，忠于职守，按批准的河道采砂规划方案实施，加强与有关部门精心协作，切实依据国家法律法规规定，继续抓好对非法采砂的严打态势，坚持依法行政，实现岚皋县河道采砂依法、科学有序的管理目标，确保河道长久安澜。9.2 建议建议 1、本次河道采砂规划对禁采区的划分是根据 河道采砂规划编规程（SL4232008）和陕西省河道采砂管理办法等有关法律、法规和技术

171、规程的要求划定的。在本次规划中，通过勘测调查发现，目前岚皋县有不少正在采砂作业的河段都处于禁采区范围内，建议县河道采砂执法部门要加紧对各禁采区进行重新划界、立牌，对禁采区内的采砂作业立即加以取缔，保证河道行洪功能和各涉水工程能够正常安全运行。68 2、本次河道采砂规划对可采区的作业要求只根据相关规定作了原则性的规定和说明，建议县河道采砂行政执法部门要对现有各采砂场重新做出评估审批，审批过程中要在各采砂区设置明确的参考点和标志牌，对各采砂场的采砂范围和采砂区特征点的采砂控制高程，作出明确的控制要求；对采砂量的控制、采砂机具的选择、采砂的时段要求作出明确规定；对堆砂场和弃料场的布置位置都要有明确的

172、规定和图示说明；对区内的采砂作业活动可能产生的不利影响作出明确的分析，并提出相应的应对方法措施；必要时还应当对采砂区及附近区域做出地质勘探，对区内的地下质地、地下水埋藏状况、矿藏压覆情况、文物古迹埋藏情况、砂量贮存情况有个明确的探明分析。3、本次规划着重对禁采区和可采区作出了原则性的规定，随着社会文明程度的提高，国民建设的发展，河沙来源越来越少，砂石需求量越来越大，单靠从河道采集砂料已远远满足不了建筑用砂的需要，机械制砂产业已逐渐兴起。建议河道采砂能与机械制砂有机的结合作业，并尽可能利用已荒废了的采石场或其他荒空平地用作作业场所，把河道采砂筛选后的碴石作为制砂原料，即可大大减少河道采砂废弃料的

173、堆放，又可减少机械制砂对山区石料的开采。4、河道的来水来沙与降雨量的时空分布及流域的下垫面有着密切的关系，即来水来沙是随机的、动态的，随着河道来水来沙的变化，特别是经过采砂作业后的河段，随时都有可能会发生河势的调整，加之河道防洪以及沿岸工农业和交通等重要设施可能出现新的变化和要求，规划的采区也会发生变化。因此在河道采砂的过程中必须进行动态监管、检测和分析工作，定期对开采区的泥沙补给分析和河道水下地形的监控与复测，并及时调整和修订规划，确保河势稳定、行洪安全、饮水安全、涉水设施及沿岸工农业设施的正常运行，满足生态环境保护等方面的要求。5、根据水土保持法和开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定，在山区、丘陵区、风沙区等其他容易发生水土流失区域开办在生产建设过程中需要挖填土石方、扰动地表、损坏植被的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报 69 县级以上人民政府水行政主管部门审批。根据规定，需要编报水土保持保持方案的应是生产建设项目，是否属于生产建设项目应根据其在发展改革部门或其他部门的立项（即审批、核准或备案）情况来确定。由于本规划不属于生产建设项目，无需编制水土保持方案。但后期采砂审批中应明确提出由申请开采的企业或个人针对采砂点的具体情况编制水土保持方案，并报县级以上人民政府水行政主管部门审批。