栖霞交通运输局突发事故应急救援预案（49页）.doc

1、栖霞交通运输局突发事故应急救援预案第一章 总则一、目的和原则编制目的：为了规范栖霞区交通运输安全生产秩序，提高交通系统在公路、水路安全生产过程中对突发事件的应变能力，提高自防自救能力，防止和避免人身意外伤害和公共财产的损失，确保安全事故应急求援预案工作在事故应急处理时做到高效有序的进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。结合我局实际，制定本预案。编制原则： 、预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害，如爆炸、触电、机械伤害、坍塌、火灾、有毒有伤害气体泄露、中毒、翻车、沉船及自然灾害等造成重大伤亡或影响较大的安全生产事故和交通事故等事件； 、预案以努力保护

2、人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护，尽量减少事故、灾害造成的损失； 、预案是发生紧急情况时的处理程序和措施；、预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性； 、预案应符合国家法律法规的规定。二、编制依据对涉及我区交通运输系统领域中存在潜在危险源和对事故后果进行分析。依据国家的法律、法规与规章中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国公路法、建设工程安全生产管理条例、国务院关于进一步加强安全工作的决定、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定。依据地方的法律、法规与规章江苏省安全生产条例、江苏省公路条例、江苏省公路施工路段管理办法、江苏省交通建设工程安全责任制度、江苏省交通建设工

3、程安全监督管理（暂行）规定。三、适用范围本预案适用于交通系统行政管辖范围内发生火灾、工伤、（重伤或死亡）事故；恶劣天气或自然灾害发生，重大交通运输事故；上级指令性任务或局长认为需要采取应急措施的事故；上级指令或事件。第二章、救援组织体系一、应急指挥及救援组织机构（一）应急救援指挥部区公路交通突发事件应急救援指挥部由局安全生产委员会成员组成；周传明、汪金宝任指挥长，李斌、仇智勇、刘吉、凌圣德任副指挥长；下设指挥部办公室、交通疏导组、救援处置组、救护善后组、总结评估组、恢复重建组，分别由局相关科室、相关单位负责人担任组长。应急救援指挥部负责公路交通突发事件应急救援预案的制定和修改、事故救援的整体指

4、挥、督促基层单位建立健全事故应急救援队伍并组织实施、检查督促基层单位做好公路交通突发事件的预防措施和应急救援的各项工作、发生公路交通突发事件时负责指挥事故的救援工作，并在规定的时间内向上级人民政府和上级主管部门报告所发生的事故、负责成立事故调查处理小组，对事故进行调查和善后处理工作。1、指挥部办公室：由办公室主任任组长，办公室、安委办相关人员组成。负责起草报告、综合类文件；根据应急救援指挥部和其他应急工作组的要求，统一向上级部门报送应急工作文件；组织协调指挥部各小组工作，召开指挥部工作会议；负责处理日常事务，做好后勤保障工作；根据预案实施过程中发生的问题，现场及时对预案提出调整、修订和补充；协

5、助有关部门做好重大事故的善后工作，稳定社会秩序；配合上级部门对重大事故进行调查处理工作；负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作；承办应急救援指挥部交办的其他工作。2、交通疏导组：由综合执法大队队长任组长，综合执法大队相关人员组成。负责现场封锁，维持现场秩序和疏导交通；承办应急救援指挥部交办的其他工作。3、救援处置组：由道路养管科科长任组长，公路站、运管所、综合执法大队相关人员组成。负责事故现场的紧急抢险工作，查明事故的性质、影响范围及可能继续造成的后果，制定抢险救灾方案；组织有关人员实施经指挥部确定的抢险救灾方案；负责事故现场保护工作，包括受困人员、现场贵重物资及设

6、备的抢救、危险品的转移等；负责组织公路抢修及保通工作；负责协调社会力量参与公路抢通工作；承办应急救援指挥部交办的其他工作。4、救护善后组：由办公室主任任组长，政策法规科、财务科相关人员组成。负责事故现场的紧急救护工作；负责协调联系医疗、卫生和环保部门对事故现场的受伤人员进行紧急救治；负责事故中死者的善后及其家属的安抚、抚恤等工作；控制事故的不良影响和维护社会的稳定工作。5、恢复重建组：由规划建设科科长任组长，规划建设科、道路管养科人员组成。负责公路受灾情况统计，组织灾后调研工作；拟定公路灾后恢复重建方案并组织实施；承办应急救援指挥部交办的其他工作。6、总结评估组：由安委办主任任组长，由其他应急

7、工作小组及专家咨询组相关人员组成。负责编写应急处置工作大事记；对突发事件情况、应急处置措施、取得的经验、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向应急救援指挥部提交总结评估报告；承办应急救援指挥部交办的其他工作。（二）局属相关单位安全领导小组主要负责突发事件的现场处置，所需救援人员、物资的落实、与应急救援指挥部联系和情况汇报、与相邻可依托力量的联络救援。（三）专家咨询组专家咨询组是由公路交通运输行业及其他相关行业工程技术、科研、管理、法律等方面专家组成的应急咨询机构。专家咨询组具体职责如下：参与拟定、修订与公路交通相关的各类突发事件应急预案及有关规章制度；负责对应急准备以及应急行

8、动方案提供专业咨询和建议；负责对应急响应终止和后期分析评估提出咨询意见；承办应急领导小组或应急指挥中心委托的其他事项。 二、应急响应相关要求1、相关人员必须服从统一指挥，整体配合、协同作战、有条不紊、忙而不乱；2、必须确保应急救援器材及设备数量充足、状态良好，保证遇到突发事件时各项救援工作正常运转；3、各应急小组成员必须落实到人，各司其职，熟练掌握防护技能；4、安全领导小组必备的资料与设施：、数量足够的内线和外线电话、或其它通讯设备；、危险品数据库：危险品的名称、数量、存放地点及物理化学特性；、救援物资数据库：应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、状态、使用方法、存放地点、负责人、及调动方式

9、；、现场人员个人防护用品使用情况；、结合工程特点制定安全事故应急救援实施方案；、各专业小组人员联络方式、现场员工名单表；、上级安全生产管理机构、应急服务机构的联系方式。三、紧急情况的处理程序和措施交通系统应急救援程序图：应急救援机构相邻可依托力量上级主管部门、政府、安全监督管理部门求援救助求救救助指令上报报告报告局安全生产委员会各职能部门安全小组指令事故现场救助求援启动 各应急小组相邻可依托力量救助1、事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施

10、，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；及时向安全领导小组报告，必要时向相邻可依托力量求教，事故现场内外人员应积极参加援救。并视事故类别组织专业人员堵塞事故源，控制事故扩大，降低损失。2、事故现场由相关单位安全领导小组组长任现场指挥，全面负责事故的控制、处理工作。安全领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场组织指挥，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名安全领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。 3、各应急专业组人员，要接受现场指挥的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。、事故现场抢险组，应根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急

11、抢险工作，抢险过程中首先要注重人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是贵重物资设备的抢救；随时与现场指挥、保护组、救护组、通讯组保持联络。、事故现场救护组，应开展事故现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治；随时与现场指挥、抢险组、保护组 、通讯组保持联络。、事故现场保护组，应开展保护事故现场，人员的疏散及清点工作。现场保护组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工名单表、各宿舍人员登记表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员；随时与现场指挥、抢险组、救护组

12、、通讯组保持联络。、事故现场通讯组，应保证现场内与其相关单位及应急救援机构的通讯畅通；随时与现场指挥、抢险组、救护组、保护组保持联络。四、事故报告1、报告程序、当事故发生时，单位第一目击者应该在第时间内报告所在单位现场负责人或值班领导，负责人根据情况开展自救,并同时向应急救援指挥部办公室报告。、应急救援指挥部办公室接到报警后立即向指挥长汇报事故发生的具体情况，由指挥长决定是否启动应急救援预案；一旦启动应急救援预案，相关人员立即进入各自岗位实施救治。2、报告方式、电话报告：事故发生后，应在第一时间内采用电话方式上报。局应急救援指挥部办公室：电话：85393046、传真：85393000；节假日、

13、休息日及夜间值班电话：85393015；公安报警电话：110；火警电话：119;医疗救护报警电话：120；南京市交通局（热线电话96196）。、书面报告：重大事故发生后，现场相关单位应以最快捷的方法，立即将所发生重大事故的情况书面报告地方政府有关部门和上级业务主管部门。主要内容包括：发生重大事故的单位、时间、地点；重大事故的简要情况、伤亡人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、直接经济损失的初步估计；重大事故简要过程和发生事故的原因、性质的初步判断；重大事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位施救和处理的有关事宜；重大事故的报告单位、签发人和报告时间。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、迟报，事

14、故快报时间为接报1小时之内；书面报告4小时之内（外省市24小时）。发生一次死亡3人以上，或涉及外籍人员死亡的重大事故，要在2小时内做出书面报告。并随时接受上级安全领导机构的指令。五、重大事故现场保护重大事故发生后，事故相关单位及现场人员应迅速采取必要的措施，抢救受伤人员和物资财产，为防止事件扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须标出标识、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等，及时如实提供给事故调查单位和人员。应根据事故程度确定，是否对事故现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，

15、应立即与应急服务机构和相邻可依托力量求援，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：如：道路疏通、让现场无关人员撤离、提供必要的照明等。在应急服务机构到来后，积极作好配合工作。六、 应急救援解除、清理现场 重大事故发生初期，事发单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事态的扩大。现场抢救行动结束后，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。第三章 保障措施一、机构保障成立栖霞区交通运输系统重大事故应急救援指挥部，同时相应成立若干个分类专业应急救援工作小组，熟知本岗位职责和业务要求

16、。二、通讯保障参加重大事故应急救援的所有人员电话、手机号码在单位内部公布并保持24小时畅通。三、车辆保障局参加重大事故应急救援的车辆为苏A0H005、苏A0H028，必要时抽调局属单位车辆参与保障。其他救援车辆见附件4、5。四、培训和演练将重大事故救援预案在单位内部广泛宣传，强化救援人员自我救生的培训,以保证在救援人员一时无法到达的情况下也能自我保护和生存；同时组织救援人员进行急救常识的学习，以保证在事故发生后受伤人员伤情不会因为救护不当而进一步恶化。各责任部门和基层单位应组织有关人员认真学习、掌握预案的内容和相关措施，采取各种形式宣传重大事故的预防、避险、避灾、自救、互救等科学知识。定期组织

17、分类演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展应急救援工作。第四章 附则一、栖霞区交通系统的所有其它预案作为本预案的子预案，主要子预案有：1、栖霞区公路突发事件应急救援处置预案2、栖霞区交通运输局危险化学品突发事故应急处置和救援预案3、栖霞区交通运输系统防汛应急预案4、栖霞区交通运输系统冰雪恶劣天气应急预案二、本预案由栖霞区交通运输局负责解释和组织修订。三、本预案自公布之日起实施。 附件1：应急救援指挥部人员联系方式附件2：专家咨询组联系方式附件3：应急工作组联系方式附件4：应急运力（社会征集）附件5：应急物资和施工救援设备附件1：应急救援主要人员联系方式救援职务姓 名岗 位办公室电

18、话手 机总指挥周传明局长85393018汪金宝书记85393019副总指挥仇智勇副局长85393028刘吉副局长85393008李斌副局长85393012凌圣德副局长85237079主要成员祁苏琳办公室副主任85393001陈媛媛财务审计科副科长85393009杨绪会政策法规科负责人85393005瞿华道路养护科副科长85393003王仲江安委办85393005邵 强公路管理站书记85357399梁家刚公路管理站副站长85357366吕康进公路管理站副站长87722179颜新华综合执法大队副大队长85237179邵志超综合执法大队副大队长85237179许筱玮公路运输管理所所长85393021

19、 洪宜生航运管理所负责人85393033和龙汽车维修行业管理所副所长85393013附件2： 专家咨询组姓名单位职务/职称移动电话备注仲爱兵市交通局副局长符俊市局安监处副处长陆建东大交通学院副院长项乔君东大交通学院博导朱兴明林李公司副总经理王立新省交规院副总工程师附件3： 应急工作组 组别姓名职务/职称移动电话办公电话指挥部办公室祁苏琳办公室副主任85393001王仲江安委办负责人85393046刘文传办公室科员85393001张新中办公室科员85393001交通疏导组邵 强公路站站长85363918梁家刚公路管理站副站长85357366救援处置组瞿 华道路养管科科长85393011邵 强公路

20、站站长85363918许筱玮运管所所长85393021颜新华综合执法大队副大队长85237179邵志超综合执法大队副大队长85237179救护善后组祁苏琳办公室副主任85393001陈媛媛财务科副科长85393009杨绪会政策法规科负责人85393005张宁建纪检监察室主任85393006总结评估组祁苏琳办公室副主任85393001王仲江安委办负责人85393046陈媛媛财务科副科长85393009瞿 华道路养管科科长85393011杨绪会政策法规科负责人85393005张宁建纪检监察室主任85393006恢复重建组瞿 华道路养管科科长85393011杨红斌规划建设科科员85393011张宁建

21、纪检监察室主任85393006附件4： 应急运力（社会征集普通运输应急车辆）序号单位名称联系方式车辆牌照号吨位 11 1南京维斌建设工程有限公司苏AX7165(黄)12.962苏AX7883(黄)12.623苏AX7722(黄)12.624苏AX7709(黄)12.625苏AX7887(黄)12.626苏AX7713(黄)12.627苏AX7703(黄)12.478苏AX7721(黄)12.479苏AX7702(黄)12.4710苏AX7708(黄)12.4711苏AX7207(黄)12.4712苏AX7096(黄)12.4713苏AX7719(黄)12.4714苏AX7006(黄)12.47

22、15苏AX7202(黄)12.4716苏AX7706(黄)12.4717苏AX7005(黄)12.4718苏AX7730(黄)12.4719苏AX7727(黄)12.4720苏AX7701(黄)12.4721苏AX7707(黄)12.4722苏AX7717(黄)12.4723苏AX7723(黄)12.4724苏A2TQ32(蓝)1.4825苏AS166F(蓝)1.4826苏AS119F(蓝)1.4827苏AS886F(蓝)1.4828苏AC708N(蓝)1.4829苏A0R3N5(蓝)1.4830苏A5TQ95(蓝)1.4831苏AC707N(蓝)1.4832苏AS906F(蓝)1.48应急运

23、力（社会征集危化品运输应急车辆）序号业户名称车辆牌照号运输证号经营范围吨位结构类型1栖霞车队苏AJ9069(黄) 宁13360661 限使用专用容器运输易燃危险货物、易制爆危险化学品9.99普通货车2栖霞车队苏A91583宁13330039严禁运输剧毒、强腐蚀性危险货物。限使用专用容器运输易燃危险货物。9.5厢式货车3栖霞车队苏AF1195(黄)宁13347215严禁运输剧毒、强腐蚀性危险货物,限使用专用容器运输易燃危险货物7.49厢式货车4栖霞车队苏A-C5781 宁13343418 限使用专用容器运输易燃危险货物9.7普通货车5栖霞货运配载有限责任公司苏A-99966 宁13334810

24、限使用专用容器运输易燃危险货物9.9普通货车6南京海龙运输有限公司苏A-96927(黄) 6585挂宁13325262 准牵引总质量：40000.00 kg33半挂牵引7栖霞货运配载有限责任公司苏A-86088 宁13326920 限使用专用容器运输易燃危险货物。14.91普通货车8南京海龙运输有限公司苏A-B6650 宁13339924 限运输汽油、柴油14.53罐式货车9南京海龙运输有限公司苏A-B6765 宁13340248 限运输汽油、柴油9.5罐式货车10南京海龙运输有限公司苏A-96008 宁13333078 严禁运输剧毒、强腐蚀性危险货物4.99普通货车备注附件5：应急物资储备表

25、材料名称数量单位拟用途存放地点尿素5吨除雪栖霞 东阳工业用盐2吨除雪栖霞 东阳黄砂、石屑20吨防滑栖霞 东阳冷补材料2吨修补坑槽栖霞 东阳编织袋50个防滑栖霞 东阳施工救援设备表序号牌照设备名称规格型号启用年月1苏A-82098洒水车CGJ5120GSS01200992苏A-82190路面清扫车ZLJ5153TSLE32009123苏A-5N107沥青洒布车CZL5043GLS200774厂A-11900平地机PY185A200185厂A-2724装载机ZL50C199846厂A-10910压路机3Y18/21200137无号牌160推土机SD160201038厂A-11768振动压路机XSM

26、222200839苏A-2G261接送人员车金杯SY6483A22005.9栖霞区公路突发事件应急救援处置预案第一章 总则一、编制目的为切实加强公路交通突发事件的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，控制、减轻和消除公路交通突发事件引起的社会危害，及时恢复公路交通正常运行，保障公路畅通，完善应急组织体系，增强应急保障能力，满足有效应对公路交通突发事件的需要，制定本预案。二、编制依据依据国家和省、市有关法律、法规、政策及交通运输部公路交通突发事件应急预案（交公路发2009226号）、江苏省交通厅公路局江苏省公路交通突发公共事件应急预案(交公安2007436号)、南

27、京市交通运输局公路处南京市公路交通突发公共事件应急预案（宁路安设201036号），结合我区公路管理的实际情况，制定本预案。三、适用范围本预案适用于栖霞区境内发生的IV级公路交通突发事件及根据省市公路突发事件指挥部要求配合处置的级至级公路交通突发事件。IV级公路交通突发事件主要包括： 1、因突发事件可能导致国、省干线公路或县级公路交通毁坏、中断或阻塞，或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在3小时以上时；2、因突发事件可能导致客运枢纽运行中断，造成大批旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在6小时以上时；3、其他可能需要区交通运输系统提供应急保障时。四、工作原则1、 以人为本、平急结合、科学应

28、对、预防为主切实履行公路管理部门公共服务职能，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，高度重视公路交通突发事件应急处置工作，提高应急科技水平，增强预警预防和应急处置能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对公路交通突发事件的各项保障工作。2、统一领导、分级负责、属地管理、联动协调本预案确定的公路交通突发事件应急处置工作由区政府统一领导，按照行业管理的要求，在区交通运输局的组织、指挥下，分级响应、条块结合、属地管理、上下联动，充分发挥各级公路交通应急管理机构的作用。3、 职责明确、规范有序、部门协作、资源共享明确应急管理机构职责，建立

29、统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补、资源共享的公路交通突发事件联动处置机制。第二章、救援组织体系一、应急指挥及救援组织机构图： 应急救援指挥部恢复重建组指挥部办公室交通疏导组救援处置组救护善后组总结评估组应急救援指挥部区公路交通突发事件应急救援指挥部由局安全生产委员会成员组成；周传明、汪金宝任指挥长，李斌、仇智勇、刘吉、凌圣德任副指挥长；下设指挥部办公室、交通疏导组、救援处置组、救护善后组、总结评估组、恢复重建组，分别由局相关科室、相关单位负责人担任组长。应急救援指挥部负责公路交通突发

30、事件应急救援预案的制定和修改、事故救援的整体指挥、督促基层单位建立健全事故应急救援队伍并组织实施、检查督促基层单位做好公路交通突发事件的预防措施和应急救援的各项工作、发生公路交通突发事件时负责指挥事故的救援工作，并在规定的时间内向上级人民政府和上级主管部门报告所发生的事故、负责成立事故调查处理小组，对事故进行调查和善后处理工作。1、指挥部办公室：由办公室主任任组长，办公室、安委办相关人员组成。负责起草报告、综合类文件；根据应急救援指挥部和其他应急工作组的要求，统一向上级部门报送应急工作文件；组织协调指挥部各小组工作，召开指挥部工作会议；负责处理日常事务，做好后勤保障工作；根据预案实施过程中发生

31、的问题，现场及时对预案提出调整、修订和补充；协助有关部门做好重大事故的善后工作，稳定社会秩序；配合上级部门对重大事故进行调查处理工作；负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作；承办应急救援指挥部交办的其他工作。2、交通疏导组：由综合执法大队队长任组长，综合执法大队相关人员组成。负责现场封锁，维持现场秩序和疏导交通；承办应急救援指挥部交办的其他工作。3、救援处置组：由道路养管科科长任组长，公路站、运管所、综合执法大队相关人员组成。负责事故现场的紧急抢险工作，查明事故的性质、影响范围及可能继续造成的后果，制定抢险救灾方案；组织有关人员实施经指挥部确定的抢险救灾方案；负责事

32、故现场保护工作，包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等；负责组织公路抢修及保通工作；负责协调社会力量参与公路抢通工作；承办应急救援指挥部交办的其他工作。4、救护善后组：由办公室主任任组长，政策法规科、财务科相关人员组成。负责事故现场的紧急救护工作；负责协调联系医疗、卫生和环保部门对事故现场的受伤人员进行紧急救治；负责事故中死者的善后及其家属的安抚、抚恤等工作；控制事故的不良影响和维护社会的稳定工作。5、恢复重建组：由规划建设科科长任组长，规划建设科、道路管养科人员组成。负责公路受灾情况统计，组织灾后调研工作；拟定公路灾后恢复重建方案并组织实施；承办应急救援指挥部交办的其他工作。

33、6、总结评估组：由安委办主任任组长，由其他应急工作小组及专家咨询组相关人员组成。负责编写应急处置工作大事记；对突发事件情况、应急处置措施、取得的经验、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向应急救援指挥部提交总结评估报告；承办应急救援指挥部交办的其他工作。（二）局属相关单位安全领导小组主要负责突发事件的现场处置，所需救援人员、物资的落实、与应急救援指挥部联系和情况汇报、与相邻可依托力量的联络救援。（三）专家咨询组专家咨询组是由公路交通运输行业及其他相关行业工程技术、科研、管理、法律等方面专家组成的应急咨询机构。专家咨询组具体职责如下：参与拟定、修订与公路交通相关的各类突发事件应

34、急预案及有关规章制度；负责对应急准备以及应急行动方案提供专业咨询和建议；负责对应急响应终止和后期分析评估提出咨询意见；承办应急领导小组或应急指挥中心委托的其他事项。 第三章 预警和预防机制一、预防机制区公路突发事件应急救援指挥部日常工作机构接收群众、区公路站等单位和个人的事故及事故隐患报告，平时定期或不定期的监督检查；负责对报警的信息进行分析处理，提出是否启动应急预案的建议并报区公路交通突发事件应急救援处置指挥部领导。建立健全各项安全管理制度、安全管理网络，落实安全工作责任制。养护部门应调查本辖区内桥梁、涵洞、急弯、陡坡、高填方、沿山、沿河等重点路段部位的基础数据，做好建档工作，能在需要的时候

35、提供准确的技术资料；加强重点部位日常巡查、养护，及时排除安全隐患，不能解决的隐患应及时上报并制度相应的防范措施。建设部门应严格公路施工现场的管理，按照施工现场作业环境、气候、车流、人流等诸多因素规范安全和作业程序，做好安全保障工作，提高施工水平，保证公路安全畅通。二、预警根据突发事件发生时对公路交通的影响和需要的运输能力分为四级预警，分别为级预警（特别严重预警）、级预警（严重预警）、级预警（较重预警）、级预警（一般预警），分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。交通运输部负责级预警的启动和发布、省交通运输厅或省厅公路局负责级预警的启动和发布、市公路管理处负责级预警的启动和发布、区县级交运局负责级预

36、警的启动和发布。 公路交通突发事件预警级别预警级别级别描述颜色标示事件情形I级特别严重红色l 因突发事件可能导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响周边省份，抢修、处置时间预计在24小时以上时l 因突发事件可能导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在48小时以上时l 发生因重要物资缺乏、价格大幅波动可能严重影响全国或者大片区经济整体运行和人民正常生活，超出省级交通运输主管部门运力组织能力时l 其他可能需要由交通运输部提供应急保障时II级严重橙色l 因突发事件可能导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、

37、处置时间预计在12小时以上时l 因突发事件可能导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在24小时以上时l 发生因重要物资缺乏、价格大幅波动可能严重影响省域内经济整体运行和人民正常生活时l 其他可能需要由省级交通运输主管部门提供应急保障时III级较重黄色l因突发事件可能导致国、省干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在6小时以上时l 因突发事件可能导致客运枢纽运行中断，造成大批旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在12小时以上时l 其他可能需要市级公路管理处提供应急保障时IV级一般蓝色l因突发事件可能导致国、省干线公路或县级公路交通毁坏、

38、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在3小时以上时l 因突发事件可能导致客运枢纽运行中断，造成大批旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在6小时以上时l 其他可能需要区县级公路管理站提供应急保障时第四章 应急指挥响应 一、 应急响应启动程序IV级响应时，区交通运输局按下列程序和内容启动响应：1、应急救援指挥部办公室提出公路交通突发事件IV级应急响应启动建议；2、应急救援指挥部在半小时内决定是否启动IV级应急响应。如同意启动，则正式签署IV级应急响应启动文件，向市交通运输局、区政府应急管理部门报告，由应急救援指挥部指挥长正式宣布启动IV级应急响应；3、IV级应急响应宣布后，应急救援

39、指挥部根据需要指定成立现场工作组，赶赴现场指挥公路交通应急处置工作；4、IV级应急响应宣布后，应急救援指挥部和各应急工作组立即启动24小时值班制。二、应急响应的相关要求1、相关人员必须服从统一指挥，整体配合、协同作战、有条不紊、忙而不乱；2、公路站保障应急救援器材及设备数量充足、状态良好，确保遇到突发事件时各项救援工作正常运转；3、综合执法大队应急小组成员必须落实到人，各司其职，熟练掌握防护技能；4、运管所保障应急救援社会征用车辆的协调；5、公路应急救援指挥部必备的资料与设施：（1）数量足够的内线和外线电话或其它通讯设备；（2）危险品运输企业的相关数据、材料，如：危险品的名称、数量、物理化学特

40、性；（3）救援物资数据库：应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、状态、使用方法、存放地点、负责人及调动方式；（4）现场人员个人防护用品；（5）结合突发事件特点制定安全事故应急救援实施方案；（6）各专业小组人员联络方式、现场员工名单登记表。（7）上级安全生产管理机构、应急服务机构的联系方式。三、紧急情况的处理程序和措施交通系统应急救援程序图应急救援机构相邻可依托力量上级主管部门、政府、安全监督管理部门求援救助求救救助指令上报公路交通突发事件应急救援指挥部报告报告各职能部门安全小组指令事故现场救助求援启动 各应急小组相邻可依托力量救助1、事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出

41、报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急疏导、组织撤离、救助伤员、现场保护等；及时向应急救援指挥部报告，必要时向相邻可依托力量求教，事故现场内外人员应积极参加援救，并视事故类别组织专业人员堵塞事故源，控制事故扩大，降低损失。2、事故现场由各职能部门安全领导小组负责人任现场指挥，负责事故的现场控制、处理工作。接到报警后，应急救援指挥部负责人应立即赶赴事故现场组织指挥，及时启动应急系统，控制事态发展。 3、各应急专业组人员，要接受现场指挥的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。4、应

42、急事故处理要制定安全抢险技术方案，抢险、救护、消防等人员按技术方案（或有关标准）进行准备，在现场指挥部的指令下进出事故现场。5、根据发生的情况和应急救援的需要，指挥部向区政府汇报后，确定事故周围群众的疏散氛围、方向、通道，下达疏散命令；需要动员的社会力量包括公路、桥梁、特种设备等方面单位和人员，事发当地相关单位的技术、抢险人员和车辆、设备。由指挥部办公室根据应急处置情况，确定社会动员力量范围，经专家咨询后，由指挥部请求区政府下达指令，实施社会动员。 四、事故报告1、报告程序、当事故发生时，单位第一目击者应该在第一时间内报告所在单位现场负责人或值班领导，负责人根据情况开展自救,并同时向应急救援指

43、挥部办公室报告。、应急救援指挥部办公室接到报警后立即向指挥长汇报事故发生的具体情况，由指挥长决定是否启动公路应急救援预案；一旦启动应急救援预案，相关人员立即进入各自岗位实施救援。2、报告方式、电话报告：事故发生后，应在第一时间内采用电话方式上报。、书面报告：突发事件发生后，现场相关单位应以最快捷的方法，立即将所发生重大事故的情况书面报告地方政府有关部门和上级业务主管部门。主要内容包括：发生公路突发事件的时间、地点、路段；突发事件简要过程和发生的原因、性质的初步判断；救援处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位支援和处理的有关事宜；突发事件的报告单位、签发人和报告时间。不得以任何借口隐瞒不报、

44、谎报、迟报，突发事件。事故发生后，事发单位要迅速指派专人认真核实事件发生的时间、地点、原因、涉及人员、影响等重要情况，并于事发后30分钟内如实向应急救援指挥部书面报告。特别重大、重大、较大的公路突发事件，必须在事发后第一时间向应急救援指挥部报告，可先电话报告后补书面材料。 五、现场保护突发事件发生后，事故相关单位及现场人员应迅速采取必要的措施，抢救受伤人员和物资财产，为防止事件扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须标出标识、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等，及时如实提供给事故调查单位和人员。应根据事故程度确定，是否对事故现场实施交通管制，并提防相应事故造成

45、的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托力量求援，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：如：道路疏通、让现场无关人员撤离、提供必要的照明等。在应急服务机构到来后，积极做好配合工作。六、 应急救援解除、清理现场 现场抢救行动结束后，要及时组织事件总结评估，组织恢复受事件影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复交通；同时要积极配合上级安全领导小组和安全监督管理部门进行突发事件评估及处理工作；拟定公路灾后恢复重建方案。第五章 保障措施一、机构保障成立栖霞区公路交通突发事件应急救援处置指挥部，同时相应

46、成立若干个分类专业应急救援工作小组，熟知本岗位职责和业务要求。二、通讯保障参加公路交通突发事件应急救援处置的所有人员电话、手机号码在单位内部公布并保持24小时畅通。三、车辆保障局应急救援指挥部保障的车辆为苏A0H005、苏A0H028，必要时抽调局属单位车辆参与保障。四、 宣传、培训和演练将栖霞区公路突发事件应急救援处置预案在单位内部广泛宣传，强化救援人员自我救生的培训,以保证在救援人员一时无法到达的情况下也能自我保护和生存；同时组织救援人员进行急救常识的学习，以保证在事故发生后受伤人员伤情不会因为救护不当而进一步恶化。各责任部门和基层单位应组织有关人员认真学习、掌握本预案的内容和相关措施，采

47、取各种形式宣传重大事故的预防、避险、避灾、自救、互救等科学知识。定期组织分类演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展应急救援工作。第六章 附则一、本预案由栖霞区交通运输局负责解释和组织修订。二、本预案自公布之日起实施。 栖霞区交通运输局危险化学品事故应急处置和救援预案 为加强化学危险品事故的应急救援处置，最大限度的减少事故损失，保障人民群众生命财产安全和道路运输秩序良好，结合我区化学危险品运输市场实际，现制定栖霞区交通运输局化学危险品事故应急处置和救援预案：一、指导思想以中华人民共和国安全法、危险化学品管理条例、道路运输条例、道路危险货物运输管理规定等有关法律法规和标准为依据，坚持

48、“以人为本、预防为主、分级管理、逐级负责”的基本原则。明确应急管理、救援职责，强化抢救意识和大局观念，统一指挥，明确分工，各尽其责，保证救援工作安全高效、快速有序。二、组织领导及职责局成立应急救援指挥部由局安全生产委员会成员组成；周传明、汪金宝任指挥长，李斌、仇智勇、刘吉、凌圣德任副指挥长；下设指挥部办公室、交通疏导组、救援处置组、救护善后组、总结评估组，分别由局相关科室、相关单位负责人担任组长。应急救援指挥部负责突发事件应急救援预案的制定和修改、事故救援的整体指挥、督促基层单位建立健全事故应急救援队伍并组织实施、检查督促基层单位做好突发事件的预防措施和应急救援的各项工作、发生突发事件时负责指

49、挥事故的救援工作，并在规定的时间内向上级人民政府和上级主管部门报告所发生的事故、负责成立事故调查处理小组，对事故进行调查和善后处理工作。1、指挥部办公室：由办公室主任任组长，办公室、安委办相关人员组成。负责起草报告、综合类文件；根据应急救援指挥部和其他应急工作组的要求，统一向上级部门报送应急工作文件；组织协调指挥部各小组工作，召开指挥部工作会议；负责处理日常事务，做好后勤保障工作；根据预案实施过程中发生的问题，现场及时对预案提出调整、修订和补充；协助有关部门做好重大事故的善后工作，稳定社会秩序；配合上级部门对重大事故进行调查处理工作；负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联系畅通，做好联

50、络工作；承办应急救援指挥部交办的其他工作。2、交通疏导组：由栖霞区综合执法大队队长任组长，综合执法大队相关人员组成。负责现场封锁，维持现场秩序和疏导交通；承办应急救援指挥部交办的其他工作。3、救援处置组：由栖霞区运管所所长任组长，公路站、运管所、综合执法大队相关人员组成。负责事故现场的紧急抢险工作，查明事故的性质、影响范围及可能继续造成的后果，制定抢险救灾方案；组织有关人员实施经指挥部确定的抢险救灾方案；负责事故现场保护工作，包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等；负责组织公路抢修及保通工作；负责协调社会力量参与救援工作；承办应急救援指挥部交办的其他工作。4、救护善后组：由办公

51、室主任任组长，政策法规科、财务科相关人员组成。负责协调联系医疗、卫生和环保部门对事故现场的受伤人员进行紧急救治；负责事故中死者的善后及其家属的安抚、抚恤等工作；控制事故的不良影响和维护社会的稳定工作。5、总结评估组：由安委办主任任组长，由其他应急工作小组及专家咨询组相关人员组成。负责编写应急处置工作大事记；对突发事件情况、应急处置措施、取得的经验、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向应急救援指挥部提交总结评估报告；承办应急救援指挥部交办的其他工作。三、适用范围1、载有易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射等危险化学品的车辆发生交通事故，可能造成严重后果的；2、载有易燃、易爆、剧毒、腐

52、蚀、放射等危险化学品的车辆发生泄漏、爆炸、流散等情况的；3、经举报有非法运输危险化学品行为的；4、上级或其他部门告知，要求协办、督办的。四、应急装备器材危运企业必须按照承运的货物，按照企业承运货物救援方法，储备相应的灭火、抢险器材，针对不同货物运输事故，确定救援队伍，并做好救援装备的储备。局应急装备器材储备由运管所会同企业协调储备。对需要采取相应措施运输抢险器材、救援设备的，由运管局会同相应部门共同提供、调派。根据各企业所拉的具体货物，具体救援队伍确定及器材机具储备如下：江苏金创物流有限公司、南京海龙运输有限公司、南京市栖霞货物运输配载有限责任公司、南京市栖霞区栖霞车队有限公司、南京澳鑫石油化

53、工有限公司、 南京凯燕化工有限公司主要承运柴油、汽油，均需配备下列器材：正压式呼吸器2具，防静电工作服2套，沙土、消防锹2把，干粉、二氧化碳灭火器2具。南京燃博燃气有限责任公司主要承运罐装液化气，需要配备下列器材：自给正压式呼吸器2具，防静电工作服2套，干粉灭火器2具，防护手套5双、防火锹2把。五、事故应急救援处置1、肇事呼救。各企业应建立车辆调度台帐，掌握车辆运行情况，建立值班制度，确保值班电话畅通，并加对强驾驶员、押运员督促，建立肇事呼救制度。对出现事故肇事的，应当于15分钟内迅速将车号、车型、事故地点、承运货物名称、数量、事故后果、货物现状、现场处置等情况报所属公司，并按照道路运输危险货

54、物安全卡上的电话，报运管、交警、消防、环保等部门。各公司在接到事故电话后，应当在15分钟内电话报运管部门。运管部门在接到事故报告后，在按照应急预案组织救援的同时，应当15分钟内将事故情况报南京市交通管理部门。2、启动预案。在接到肇事呼救后，立即启动预案，应急救援指挥部随即成立，各工作人员到位。根据事故情况，迅速通知抢险队伍，调集应急救援车辆、救援物资，通报区指挥部、公安消防、环保等部门。3、赶赴现场。应急救援指挥部组织相应抢险队伍及物资立即赶赴现场，到达现场后，协同有关部门做好肇事区域隔离。根据事故现场情况，货物性质，迅速做出判断，制定抢险措施、应急方案，对需要采取特别措施的，应当立即向赶赴现

55、场的相关单位通报情况，提出施救建议。4、现场施救。本着“救人高于一切”的原则，到达现场后，立即救治死伤人员。对需要疏散人群的，配合相关部门做好疏散、宣传工作。对货物泄漏的，组织抢险队伍迅速开展堵漏；对失火的，开展灭火工作。对需要转移货物的，及时调派相应的车辆到达现场，实施救援。根据货物性质，按照相应的救助要求，采取相应的中和，隔离，消防等措施，尽最大努力减少人员伤亡和事故损失。5、事故调查。现场施救完毕后，应当勘查事故现场，组织人员开展事故调查。做好目击证人及其它取证工作，结合调查情况，开展事故原因分析，提出事故调查报告，上报上级部门。追究事故原因，追查相关责任人责任，并做好善后处理，思想教育

56、，新闻报道，应急救援奖罚工作。六、工作要求1、强化安全检查。各相关单位要加强对各危运企业的检查，督促企业建立健全企业应急救援预案，根据承运货物，建立相应的救援物资储备。完善各项安全制度，落实安全管理规定，排查事故隐患和安全隐患，责令企业改进完善。各企业应当加强对所属车辆的检查，落实日常安全例检例保制度，加强驾乘人员安全培训教育，加强应急救援相关知识的培训。对出现事故时，能够及时组织自救。2、加强应急演习。应急救援小组要结合我区运输实际，针对可能出现事故的货物运输，组织企业抽调人员成立一支思想好，作风硬的检查队伍。并开展事故应急救援演习，提高反应能力和救援水平。3、各种事故应急救援应当有条不紊的

57、进行，按照处置方案，做好指挥领导、组织工作，避免惊慌失措，麻痹大意。4、各危运企业要实行24小时值班制度。负责通讯联络、协调、宣传、统计和信息收集。如遇突发事故，要按照相关规定程序迅速上报上级主管部门，不得迟报或瞒报。附件：危化品运输事故应急处置措施附件：危化品运输事故应急处置措施迅速通过查看电子路单或询问当事企业（驾驶员）了解承运危险货物类别，不同的危化品、不同的事故类别必须采取不同的处置方法。1、易燃液体灭火方法：扑灭易燃液体火灾的最有效方法是采用泡沫、二氧化碳、干粉等灭火器扑救。撒漏处理：及时用砂土或松软材料覆盖吸附后，集中至空旷安全处处理。覆盖时，要注意防止液体流入下水道、河道等地方，

58、以防污染环境。2、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品灭火方法：根据易燃固体的不同性质，可用水、砂土、泡沫、二氧化碳、干粉灭火剂来灭火，但必须注意：遇水反应的易燃固体不得用水扑救，如铝粉、钛粉等金属粉末应用干燥的砂土、干粉灭火器进行扑救；有爆炸危险的易燃固体如硝基化合物禁用砂土压盖；遇水或酸产生剧毒气体的易燃固体，如磷的化合物和硝基化合物(包括硝化棉)、氮化合物、硫磺等，燃烧时产生有毒和刺激性气体，严禁用硝碱、泡沫灭火剂扑救，扑救时必须注意戴好防毒面具；赤磷在高温下会转化为黄磷，变成自燃物品，处理时应谨慎。扑灭自燃物品火灾时要注意：此类物品灭火时，一般可用干粉、砂土(干燥时有爆炸危险的自燃物品除外

59、)和二氧化碳灭火剂灭火。与水能发生反应的物品如三乙基铝、铝铁溶剂等禁用水扑救；黄磷被水扑灭后只是暂时熄灭，残留黄磷待水分挥发后又会自燃，所以现场应有专人密切观察，同时扑救时应穿防护服，戴防毒面具。扑灭遇湿易燃物品时应注意：此类物品发生火灾时，应迅速将未燃物品从火场撤离或与燃烧物进行有效隔离，用于砂、干粉进行扑救；与酸或氧化剂等反应的物质，禁用酸碱和泡沫灭火剂扑救；活泼金属禁用二氧化碳灭火器进行扑救，应用苏打、食盐、氮或石墨粉来扑救；锂的火灾只能用石墨粉来扑救。撒漏处理：上述三类货物撒漏时，可以收集起来另行包装。收集的残留物不能任意排放、抛弃。对与水反应的撒漏物处理时不能用水，但清扫后的现场可以

60、用大量水冲刷清洗。3、氧化剂和有机过氧化物灭火方法：有机过氧化物、金属过氧化物只能用砂土、干粉、二氧化碳灭火剂扑救；扑救时应佩戴防毒面具。撒漏处理：在装卸过程中，由于包装不良或操作不当，造成氧化剂撒漏时，应轻轻扫起，另行包装，但不得同车发运，须留在安全地方，对撒漏的少量氧化剂或残留物应清扫干净4、毒害品和感染性物品灭火方法：扑灭毒害品及感染性物品火灾时应注意：危险化学品发生火灾时，不得用酸碱灭火器扑救，可用水及砂土扑救；灭火人员扑灭毒害品的火灾时应根据其性质采取相应的灭火方法。扑救时尽可能站在上风方向，并戴好防毒面具。撒漏处理：固体毒害品及感染性物品，可在扫集后装入容器中；液体毒害品及感染性物

61、品应用棉絮、锯末等松软物浸润，吸附后收集，盛入容器中。5、爆炸品灭火方法：用水冷却达到灭火目的，但不能采取窒息法或隔离法。禁止使用砂土覆盖燃烧的爆炸品，否则会由燃烧转为爆炸。扑救有毒性的爆炸品火灾时，灭火人员应佩戴防毒面具。撒漏处理：对爆炸物品撒漏物，应及时用水湿润，再撒以锯末或棉絮等松软物品收集后，保持相当湿度，报请消防人员处理，绝对不允许将收集的撒漏物重新装入原包装内。6、压缩气体和液化气体灭火方法：将未着火的气瓶迅速移至安全处；对已着火的气瓶使用大量雾状水喷洒；火势不大时，可用二氧化碳、干粉、泡沫等灭火器扑救。撒漏处理：运输中发现气瓶漏气时，特别是有毒气体，应迅速将气瓶移至安全处，并根据

62、气体性质做好相应的防护。人站在上风处，将阀门旋紧。大部分有毒气体能溶解于水，紧急情况时，可用浸过清水的毛巾捂住口鼻进行操作，若不能制止，可将气瓶推入水中，并及时通知相关部门处理。7、腐蚀品灭火方法：无机腐蚀品或有机腐蚀品直接燃烧时，除具有与水反应特性的物质外，一般可用大量的水扑救。但宜用雾状水，不能用高压水柱直接喷射物品，以免飞溅的水珠带上腐蚀品灼伤灭火人员。撒漏处理：液体腐蚀品应用干砂、干土覆盖吸收，扫干净后，再用水洗刷。大量溢出时可用稀酸或稀碱中和。中和时，要防止发生剧烈反应。用水洗刷撒漏现场时，只能缓慢地浇洗或用雾状水喷淋，以防水珠飞溅伤人。栖霞区交通运输局2017年度防汛应急预案为加强

63、对区交通运输系统城市防汛应急工作的领导，提高对突发性降雨的应急反应能力，充分发挥局属单位、辖区企业防汛合力，高效快速地做好城市防汛工作，最大限度地减轻雨水造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会高度稳定，根据省、市、区防汛指挥部关于做好今年各项防汛工作的要求，结合我区交通运输工作实际，特制定本系统防汛工作应急预案。一、指导思想为深入贯彻落实省、市、区关于做好防汛工作的一系列指示精神，以确保人民生命财产安全为根本的工作指导方针，在区防汛指挥部的统一领导下，认真做好防汛工作中交通道路通行和抢险物资运输等保障的准备和实施工作，做到计划周密、组织合理、指挥正确、政令畅通、调控得当，确保防汛期间交通道

64、路畅通、物资运输工作任务圆满完成。二、组织机构为确保今年防汛工作顺利开展，防汛指挥坚强有力，区交通运输局成立防汛工作领导小组：组 长：周传明、汪金宝、副组长：李斌、仇智勇、刘吉、凌圣德成 员：祁苏琳、矍华、王仲江、杨绪会、陈媛媛、邵强、梁家刚、许筱玮、和龙、洪宜生、颜新华、邵志超防汛领导小组办公室设在局安委办。三、职责分工1、栖霞区交通运输局防汛领导小组是栖霞区交通运输系统防汛道路畅通、运输保障等工作的直接领导机构。局防汛防旱工作办公室（日常工作）设在局安办，在进入三级戒备状态时（长江水位达到8.5米）；局属各单位均要成立、调整相应的防汛防旱工作组织领导机构，对本单位及分管职责范围内的防汛工作

65、负全责，并接受局防汛办公室领导。2、局及局属各单位要认真贯彻执行上级防汛防旱安全工作的方针、政策和规定，从讲政治的高度，把防汛工作作为一项重要的政治任务，加强领导，落实责任，制定防汛应急预案，负责全区交通运输系统防汛工作，督促检查各单位落实各项防旱措施，提高整体预防能力。3、各站所要加强对防汛工作的领导，实行行政领导负责制，逐级分解落实，做到分工明确，责任到人，真正使防汛防旱任务、责任、人员和措施落实到位；要结合交通战备保障队伍，成立防汛防旱抢险突击队。栖霞区公路管理站：负责所辖公路交通设施、工程、装备的防洪安全；要组织成立道路抢险队伍，落实好人员、吊车、铲车、挖掘机、推土机等装备物资，灾后及

66、时组织抢修毁坏路段、清理路障，迅速恢复水毁灾害后公路畅通。栖霞区公路运输管理所：负责抢险救灾物资调运、灾区人员和物资撤退等所需的交通运力保障，保障防汛防旱抢险物资和人员输送。要组织成立抢险运输队伍，落实好人员、车辆，并提前对车辆技术状况进行检查维修，保证运力充足、调度及时、开得出、运的上。栖霞区综合执法大队：负责公路运输巡查，并协同公安部门做好车辆绕行工作，保证防汛防旱抢险救灾车辆畅通。四、防汛防旱期间工作制度1、严守值班制度。实行24小时昼夜值班制度，禁止脱岗。2、严格登记统计制度。接到上级防指下达指令或下级汇报紧急情况的电话，应问清具体情况，进行详细记录，认真做好防汛防旱值班记录。3、严格

67、通讯畅通制度。各单位防汛防旱领导小组及成员手机实行24小时开机制，随时保持通讯联络畅通无阻。4、坚持通报报告汇报制度。及时通报水情、旱情动态，确保信息及时准确；及时向有关领导报告；定期定时向上级防指汇报工作，重大情况及时上报。5、严格巡查制度。主动巡查，掌握第一手资料；对因漏检、漏测、漏报、漏管或因管理处理不及时，抢险措施不当而造成重大责任事故的，要追究单位主要领导和直接管理责任人的责任。五、应急处置程序1、正常情况下：（未超过8.50米的警戒水位）（1）各单位防汛办公室应每天对所负责区域内汛情进行检查，并定时将检查情况向局防汛办公室报告，局防汛办公室视情将汇总情况上报领导及市局、区防汛防旱办

68、公室。（2）与区防指联系，及时了解、做好记录，掌握汛情发展趋势，制定本单位防汛预案，做好应对准备。（3）做好车辆、机具的检修、保养工作，确保拉得出，打得响。（4）组织抢险小组，明确责任，确保通讯畅通。2、紧急情况下：（超过8.50米的警戒水位）（1）与区防指密切联系，每天早、晚收听天气预报，大潮、暴雨来临时，要及时向各单位通报情况，指导各单位做好各项准备工作。（2）各单位每4小时巡查一次，及时将检查情况（水位变化、出险情况）向局防汛办公室报告，局防汛办公室每6小时将收集情况汇总上报。（3）防汛所需车辆、机具、抢险人员集结24小时待命，一旦发生险情，立即赶赴事故现场。（4）各单位遇有突发险情，在

69、组织抢险的同时，要及时向局防汛办公室报告，局防汛办公室应立即向上级防指及有关部门、领导汇报，并及时贯彻、落实上级防指及领导指示，组织、指挥抢险工作，并派人赶赴现场指导抢险工作。（5）接到上级防指调运物资电话，应在立即向领导汇报后，安排、调度车辆等，全力做好物资调运工作。（6）准备必要的汽车（装上石块），一旦出现江河决口等重大险情，接到上级防指指令，立即将车驶到指定位置，接受上级防指统一调遣。（7）在局系统储备运力不足的情况下，根据防洪条件规定，由区公路运输管理所、区航运管理所负责分别向社会征集运力。六、相关要求1、加强汛期安全教育，增强安全意识。加大防汛救灾和汛期安全生产的宣传教育力度，充分利

70、用广播、标语、专栏、录像、宣传车等宣传工具和采用专题教育、培训班、事故反思等形象生动的宣传教育形式，宣传普及汛期安全生产知识，增强安全意识。2、加强应急队伍培训，增强应急技能。特别注重加强在汛期、暴雨、雷电等恶劣气候条件、自然条件下安全行车、航船、操作、施工的基本知识和特殊技能的训练，提高全体职工驾驭汛期复杂多变的环境，增强应急技能，确保安全生产的能力。3、加强协调配合，服从统一指挥。各单位要以大局为重，安排好抢险人员，抢险人员提高认识，密切协调，上下一心，保证随叫随到，召之即来，来之能战，要克服麻痹大意思想，全力完成防汛应急救援任务，对违反纪律者严肃处理。4、及时掌握灾情，充分做好准备。各单

71、位在认真总结以往防汛救灾经验教训的基础上，主动向上级防汛指挥部门了解和掌握汛情以及抢险物资的需求动态，做到“车船运力、机驾人员、装卸劳力、后勤保障”四到位，保证随要随到，随到随运，确保抢险物资运输畅通。5、严守值班制度，确保信息畅通。各单位要加强防汛值班工作，明确责任，严明纪律，不准离岗、漏岗；要建立防汛工作组织网络体系，确保通讯联络畅通；各单位主要领导在防汛防旱救援期间，要做到24小时开机。6、认真总结报告，弘扬好人好事。防汛工作结束后，各站所对本单位防汛工作要进行认真的总结，对抗灾救灾工作中涌现的好人好事要大力弘扬；对本单位在救灾期间出动用于运送救灾物资的车辆、船只、人员及其它所花费用进行

72、统计，以书面形式报局防汛办公室。栖霞区交通运输系统冰雪恶劣天气应急预案一、编制目的为了确保恶劣天气（雨雪冰冻）交通道路安全畅通，提高应急处理能力，有效减少和控制安全行车事故的发生，保证恶劣天气下的行车安全，明确相关应急处理工作人员的工作职责，确保应急工作快速启动和高效有序，结合单位实际，制定本预案。 二、适用范围本预案适用于辖区内恶劣天气（雨雪冰冻）条件下，在道路通行无安全保障和道路运输突发交通事件情况下需采取的应急行动。三、组织机构和职责（一）成立冰雪恶劣天气应急工作领导小组，认真贯彻执行有关应急处理的方针、政策。根据暴雪天气情况，宣布恶劣天气预案的启动、终结。领导、组织应对恶劣天气的各项工

73、作。组 长：周传明 汪金宝副组长：仇智勇 刘 吉 李 斌 凌圣德 成 员：局机关各科室、局属各单位负责人领导小组下设办公室，由止瞿华同志兼任办公室主任。（二）应急预案启动期间，领导小组和局属各单位成员未经批准不得离岗，有特殊情况不能履行职责时，该成员职责由领导小组安排人员递补。（三）局属各单位必须严格执行领导小组的决定和指令，遇情况发生变化时，及时向上级汇报。四、预案的启动由恶劣天气应急处理领导小组组长宣布启动本应急预案，小组人员立即到岗，并及时向上级主管部门汇报。迅速组织养护、交通运输执法人员上路巡查，抛洒防滑石料和融雪剂，尽快清除冰雪，保障公路畅通。五、通讯保障应急预案启动时，所有人员必须

74、保持24小时通讯畅通，确保应急预案顺利实施。六、恶劣天气下的应急处理原则（一）发生恶劣气候，暴雪天气道路通行无安全保障，要组织人员对路面进行不间断巡查。 （二）遇有大雪、路面结冰等恶劣天气班线停运后，执法部门上路查堵，严格处罚，确保安全。（三）针对冬季雪、雾天气多发的特点，深入推进隐患排查治理，坚决查处道路运输企业的“三超”行为，加大超限超载治理的力度，防止车辆超速和驾驶员疲劳驾驶。汽车站要做好冬季安全生产工作，以及道路交通防滑、防雾、防碰等措施。 （四）运管所、综合执法大队要做好危货运输企业危险品车辆的监管力度，及时纠正不安全运输行为。七、预案终止根据天气变化情况，经应急领导处理小组组长同意，终止本预案的执行。八、附则本预案自发布之日起有效。