矿业公司水城县都格乡保兴煤矿突发环境事件应急预案（48页）.doc

1、水城县都格乡保兴煤矿突发环境事件应急预案目 录1 总则81.1 编制目的81.2 编制依据81.3 适用范围91.4 工作原则91.5 突发环境污染事件分级102企业信息122.1 保兴煤矿概况122.1.1单位情况122.1.2地理、气象及水文状况132.2 周围居民及敏感信息132.3 现有固体废物及处理设施152.4 我矿污水处理站情况162.5噪声治理情况173 应急组织指挥体系173.1 应急组织体系173.2 环境事故应急救援指挥部173.3 工作任务和职责193.3.1 指挥部职责193.3.2应急指挥部办公室职责193.3.3生产安全处职责193.3.4 保卫组职责193.3.

2、5通讯组职责203.3.6供应组、财务组职责203.3.7宣传组职责203.3.8 救援组职责203.3.9调度室职责214 环境污染事故源与预防预警214.1 环境事故污染源214.1.1水污染源214.1.2大气污染源214.1.3固体废弃物污染源214.1.4噪声污染源214.1.5火灾214.1.6危险废物214.2 预防措施224.2.1 水污染预防措施224.2.2大气污染预防措施234.2.3固体废弃物污染预防措施234.2.4噪声污染预防措施244.2.5火灾预防措施254.2.6危险废物预防措施254.3 预警264.3.1 预警条件264.3.2 预警措施264.3.3 预

3、警解除265应急处置275.1 公司应急值班制度275.2 先期处置295.3 响应分级295.4 应急响应程序295.4.1 内部接警与上报305.4.2 外部信息报告与通报305.4.3 事件报告内容和方式315.4.4 信息通报325.4.5 报警、通讯联络方式325.5 应急监测335.6 应急处置335.6.1 应急物资和设备管理制度335.6.2 应急物资装备保障335.6.3 应急处置356 应急终止356.1 应急终止的条件356.2 应急结束的程序356.3 应急结束后的行动366.3.1 调查及处理366.3.2 预防367 监督管理367.1 应急预案演练367.2 宣教

4、培训367.3 责任与奖惩368 保障措施378.1 经费保障378.2 应急物资装备保障378.3 应急队伍保障378.4 通信和信息保障378.5 技术保障378.6 其他保障378.7 环境应急能力评估389 后期处置399.1 现场恢复399.1.1 事件现场的保护措施399.1.2 环境恢复409.2 善后赔偿409.3 事件调查4010 预案管理与更新4010.1 修订预案及合作4010.1.1 应急预案更新4010.1.2 地方沟通与协作4110.2 责任追究4111 附则4111.1 名词术语4111.2 实施日期4212 附图及附件43附图1 保兴煤矿矿区图43附图2 保兴煤

5、矿地理位置图44附图3 保兴煤矿矸石污水处理流程图45附件1六盘水市环境应急专家名单46附件2 公司应急组织机构通讯录471 总则1.1 编制目的为积极应对贵州久益矿业股份有限公司水城县都格乡保兴煤矿（以下简称保兴煤矿）突发环境事件，规范环境应急管理工作，建立健全环境污染事故应急机制，提高应对和防范突发环境事件的能力，做到应急指挥、应急处置力量及时到位，各项处置措施得当，做到最大限度消除、减少和控制突发环境事件的风险和危害，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，保证正常的生产、生活秩序，促进社会全面、协调、可持续发展，结合实际，制定保兴煤矿突发环境事件应急预案。1.2 编制依据（

6、1）中华人民共和国环境保护法（2）中华人民共和国安全生产法（3）国家突发公共事件总体应急预案（4）国家突发环境事件应急预案（中华人民共和国国务院2006年）（5）贵州省突发环境事件应急预案管理办法（试行）（2013年10月）（6）贵州省突发环境事件应急预案（2013年10月）（7）六盘水市突发环境事件应急预案（2014年4月）（8）危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第591号）（9）企业突发环境事件应急预案编制指南（10）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）（11）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）（12）关于进一步加强突发性突发环境事件应急监测工

7、作的通知（环发2001197号）（13）国家危险废物名录（2008）（14）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）（15）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）（16）环境空气质量标准（GB3095-2012）（17）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）（18）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）（19）危险废物鉴别标准（GB5085-2007）（20）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月）（21）中华人民共和国大气污染防治法（2009年9月）（22）中华人民共和国水污染防治法（2008年6月）（23）中华人民共和国环境噪声污染防治

8、法（1997年3月）（24）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005年4月）1.3 适用范围本预案适用于保兴煤矿范围内发生的突发环境事件的控制和处置行为。具体包括：（1）生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故；（2）因不可抗力（含自然原因和社会原因）因素而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事故等；（3）危险品在贮存、运输、使用和处置过程中发生的事故；（4）煤矿营运期间造成的次生生态破坏事故；（5）矿井污水处理站设施故障导致污水外溢，从而引发的突发环境事件；（6）火灾事件引发的次生环境污染事件。1.4 工作原则建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的

9、方针，贯彻以下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度的保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危

10、害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，应急时做到快速有效。1.5 突发环境污染事件分级根据国家突发环境事件应急预案国办函2014119号，按照突发事件的严重性和紧急程度，将突发环境事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。预警信号依次为红色、橙色、黄色和蓝色。（1）特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件： 因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的； 因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

11、因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的； 因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的； 因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的； 、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的； 造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。（2）重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件： 因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的； 因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的； 因环境污染造成直接经济损失2000万元以上

12、1亿元以下的； 因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的； 因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的； 造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。（3）较大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件： 因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的； 因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的； 因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元

13、以下的； 因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的； 因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的； 类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的； 造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。（4）一般突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件： 因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的； 因环境污染疏散、转移人员5000人以下的； 因环境污染造成直接经济损失500万元以下的； 因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的； 、类放射源丢失、被盗的；放射性同位

14、素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的； 对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2企业信息2.1 保兴煤矿概况单位情况水城县都格乡保兴煤矿属水城县民营企业，目前煤矿在册员工1000余人，其中环保工作人员12人，获中专以上文化程度相关专业技术人员45人。水城县都格乡保兴煤矿由原保兴煤矿、通达煤矿（以上两个矿最早从2002年开始建设）整合规划而成，保兴煤矿2008年开始建设，为60万吨/年的生产规模，分为南、

15、北两井建设，南井45万吨/年，北井15万吨/年。通过了安全设施验收，取得了安全生产许可证。属生产矿井，设计产能45万吨/年，现正常生产（规划产能60万吨/年，待技改）；北井技改扩能90万吨/年已建成，预计2017年2月进入联合试运转。保兴煤矿（整合）井田位于水城县都格乡新盘村境内，井田面积为7.3442km2，煤炭保有资源/储量（111b+122b+333）11482万吨，工业资源/储量10002.8万t，设计资源/储量9888.75万t，设计可采储量8952.47万t，设计生产能力150万t/a，服务年限45a。保兴煤矿矿区图见附图1。矿井可采煤层为3、52、53、7、10、12、131、1

16、32、14、16、231、34号12层，井田内煤层顶板条件较差，多为粉砂岩、泥质粉砂岩、泥岩，均需要加强顶板管理和支护。井田内煤层底板条件较差，多为粘土岩、粉砂质粘土岩或泥岩，吸水性较强，局部地段存在泥化和膨胀现象。地质灾害：矿山范围内未发现大面积滑坡，仅发现零星小块滑坡，随着煤矿开采进行，某些地段的稳定性将会受到破坏，有可能产生现代滑坡。矿山范围内未发现地面塌陷及地裂缝等地质灾害，工业广场及其周边也未发现潜在的地质灾害，矿山及工业广场遭受现有地质灾害危害的可能性不大。地温情况：区内未发现地温异常区，地温正常。冲击地压：地质资料中未提供准确的冲击地压基础资料，但矿井在采掘过程中未发现冲击地压现

17、象，邻近矿井也没有发现冲击地压现象，矿区应为无冲击地压区。矿井六大系统南井均按要求建设完成使用正常，北井正在建设之中，矿井采用双回路供电正常。2.1.2地理、气象及水文状况（1）地理位置 保兴煤矿位于水城县都乡境内，北距六盘水市84km，直线平距28Km,位于都格乡政府西侧，距都格乡政府约6Km，有公路直达矿山。保兴煤矿位于贵州省水城县南西部，行政区划属水城县都格乡管辖。 根据贵州省国土资源厅颁发的采矿许可证划定的矿界,该矿地理坐标为：东经10439301044015，北纬261815262042。具体地理位置见附图2。（2）气候本区气候宜人，阳光充足，冬无严寒，夏无酷暑。属于温暖潮湿气候。据

18、水城县气象局提供的资料，矿区内历年日最高气温为40(1963年5月13日)、日最低气温为4.4(1967年1月16日)，历年平均气温12.3；历年年最大降水量为1551.8mm(1983年)，历年年最小降水量为884.8mm(1966年)，历年年平均降水量为1209.4mm；年平均相对湿度为83%；雨季多集中在610月份，其它月份则少雨、偏旱。（3）水文1）河流及水系评价区地表水体属珠江水系北盘江流域的上游支流，白包寨小溪为矿井污水受纳水体，白包寨小溪从矿区内通过，流经矿井排污口下游约2km后注入清水河，清水河汇入北盘江。白包寨小溪沿途接受泉水及煤窑水补给，雨季有较大面积大气降水汇入，水量较大

19、。 北盘江古称牂牁江，珠江水系西江左岸支流。发源于云南省宣威马雄山西北麓，流经滇东、黔西南，于贵州省望谟县蔗香双江口与南盘江汇合后称红水河。干流长 449 km，流域面积2.583万km2。清水河发源于盘县上沙陀，上、中游段称拖长江，项目评价所在河段称清水河，由南向北至阿其多汇入北盘江，干支流总长187.5km，流域面积1152 km2。矿井排污一级受纳水体为白包寨小溪，二级排污受纳水体为清水河，白包寨小溪、清水河功能区划为地表水环境质量标准（GB38382002）类水域。2）地下水评估区内地下水类型主要为基岩裂隙水、岩溶裂隙水，其次为孔隙水。矿区地下水以大气降水补给为主，地下水补给为辅，自然

20、斜坡对降水渗漏较为有利，开采地段内大部可采煤层位于当地侵蚀基准面（+1230m）以下，北盘江距离矿区较远，不构成矿床充水的主要充水因素，永宁镇组含水层距可采煤层距离远，中间有飞仙关组隔水层相阻隔，对今后矿床开采不构成影响；含煤地层下伏为峨嵋山玄武岩隔水层，其对未来开采煤层没有影响，区内构造破碎带富水性弱，导水性差，含煤地层的裂隙水为直接充水水源。矿区周围老窑较多，且均有积水，对今后矿床开采有一定影响。综上所述，本矿区开采煤层时龙潭组基岩裂隙水为矿床直接充水水源，附近地表水不构成矿床的主要充水因素，矿床水文地质条件为以顶板直接进水的裂隙充水矿床，水文地质条件中等，水文地质类型为二类二型。2.2

21、敏感信息1）响水水电站响水水电站位于北盘江上游支流清水河上，大坝坝址在都格乡白包寨附近，距发电厂房约15km，发电厂址在可渡河与北盘江汇入口下游约2km，为利用天然河道集中落差发电的引水式电站。工程由混凝土双曲拱坝、引水隧洞、电站等组成，电站装机容量260 Mw。响水电站水库坝址、引水隧洞等水工建筑物位于矿区西北面，距矿区西边界直距约250m，由水城县水务局证明（证明见附件），电站是一座以发电为主的水电枢纽工程，电站水库无饮用功能，经环评预测，矿井污水排放对响水水电站库区水质基本无影响。2）毛家河电站（在建）毛家河电站（在建）位于北盘江上游支流清水河上，大坝坝址在鸡场乡毛家河，是一座以发电为主

22、的水电枢纽工程。电站坝址以上流域面积4935km2，电站装机容量360Mw。水库总库容1281.3万m3，正常蓄水位以下库容1203.4万m3，调节库容671.8万m3，为日调节水库。电站枢纽由碾压混凝土重力坝、右岸引水和地面厂房组成。毛家河电站（在建）位于响水水电站上游，为上一级梯级开发电站，坝址位于矿井南井工业场地西面，直距约4.5km，矿井清水河排污口上游，矿井开采对毛家河电站无影响。3）六盘水乌蒙山国家地质公园2005年9月，六盘水乌蒙山国家地质公园被国土资源部正式批准设立，总面积为388km2，公园主要包括北盘江峡谷和碧云洞溶洞群两个园区，另划定韭菜坪、天生桥、阿勒河、新民化石遗址和

23、大洞古人类遗址等景区。乌蒙山国家地质公园北盘江峡谷位于本矿井东面，直距约1.5km，矿井开采对乌蒙山国家地质公园无影响。本矿矿区内无受特殊保护的自然景观及人文景观。2.3 现有固体废物及处理设施我矿排矸场为南北井共用，排矸场位于紧邻北井工业场地西南面的沟谷内，排矸场总占地面积3.17km2，总库容50万m3，目前，矿井施工过程中产生的固体废物主要是井巷建设工程产生的掘进矸石，建井期井巷工程掘进矸石除用于矿井场地建设填方外，剩余置于排矸场处置，故本矿井建设期井下排矸对环境的影响较小。我矿矸石污水处理图见附图3地面场地施工过程中将排放少量建筑垃圾和生活垃圾，建筑垃圾一般作为地基填筑料，各类包装箱、

24、纸一般由专人负责收集分类存放，统一运往废品收购站进行回收利用。因此，矿井建设工程施工中建筑垃圾对环境产生的影响较小。矿井施工高峰期将达到200300人，生活垃圾产生量最大将达到120kg/d，生活垃圾如不及时处理，对施工区环境将产生不利影响。施工场地的生活垃圾分类集中收集后，运往当地环卫部门指定的地点处理。其它固废产生量、成分及处置措施：1）生活垃圾矿井生活垃圾总量为43.20t/a（按最大120kg/d计算）。生活垃圾主要来源于矿井职工日常生活，主要是蔬菜茎叶、废纸、破布、木片等有机物，以及玻璃碎片、金属碎片、灰土等无机物。在分类收集基础上，采用无机垃圾填埋、有机垃圾堆肥等措施进行处置。2）

25、井下水处理站煤泥井下水处理站产生的煤泥量为180.5t/a。煤泥来源于矿井水中经混凝、澄清处理后去除的悬浮物，其成份与一般选煤厂的煤泥成份基本类似，主要成份为岩尘和煤尘，经干化后作为动力煤外售。3）生活污水处理站污泥生活污水处理站产生的污泥约19.60t/a。污泥主要来自于工业场地内生活污水处理站的生活污水处理过程，污泥中的主要成份为有机质和挥发性物质，并含有病原微生物、寄生虫卵等。污水处理站处理的污水来源于工业场地内的生活服务设施，工业废水很少，因此污泥中重金属等有害物质含量较低。生活污水处理站污泥干化后与生活垃圾一道进行填埋和作堆肥处理。4）废机油废机油产生量约为0.8t/a。废机油、油泥

26、均属危险废物，废机油主要来自于设备润滑及机修车间、综采设备维修间，油泥主要来源于机修车间、综采设备维修间废水隔油池，油泥微量。废机油、油泥均属危险废物。矿区机械维修均集中在厂房内进行，同时在机修车间附近设置有废机油暂存间（危险废物贮存间），建筑面积12m2，废机油在危险废物暂存间内均采用桶装，并定期将废机油送往有资质的危险废物处置单位进行处置。2.4 我矿污水处理站情况南井正常排水量为1680m3/d，最大排水量为8040m3/d；北井正常排水量为2352m3/d，最大排水量为11160m3/d，目前，南井建有井下水处理站一座，采用“预处理+混凝沉淀过滤+部分消毒”处理工艺，处理规模为8040

27、m3/d（335m3/h），已投入使用，北井井下水处理站处理规模为11160m3/d（465m3/h）正在建设之中。南、北矿井水处理站总投资671.04万元，其中：土建工程357.70万元，设备及安装工程313.34万元南、北井工业场地生活污水处理站均与井下水处理站共用，采用具有脱氮除磷功能的一体化生活污水处理装置处理，处理后达标排放。目前南井生活污水处理站已投入使用，北井生活污水处理站正在建设之中。南、北矿井生活污处理总投资84.32万元，其中：土建工程投资45.78万元，设备及安装工程投资38.54万元。2.5噪声治理情况矿井南、北井工业场地行政福利区、生产区、辅助生产区之间分区布置，各区

28、边界均设置有绿化带，起到降噪、防尘的作用，南、北井工业场地行政福利区均不在生产区、辅助生产区主要高噪声源的下风向，生产区、辅助生产区产生的噪声对行政福利区影响较小，矿井工业场地总平面布置较为合理。对矿用各种大型机电产品选用时，均按照国家劳动总局和卫生部颁布的工业企业噪声卫生标准（试行草案）及有关设计规定，采用高效低噪设备。3 应急组织指挥体系3.1 应急组织体系成立环境事故应急救援指挥部，应急救援指挥部办公室设在保兴煤矿办公室，指挥部办公室主任由后勤主任担任，应急救援指挥部办公室下面设救援组、生产安全组、机电组、财务组、供应组、宣传组、矿救护队。3.2 环境事故应急救援指挥部总指挥：矿长副指挥

29、：总工程师、机电矿长、生产矿长、安全矿长成 员：后勤矿长（兼管环保）、调度主任、生产技术科长、机电工区区长、物资科科长、财务科科长、采掘区长、救护队长以及环保工作成员。为能及时掌握并处置突发的环境事件，保兴煤矿调度室内设有24小时有效报警电话：6641392。保兴煤矿应急救援组织结构见图1，相关人员及联系方式如表2所示。图1应急救援组织网络图总指挥（矿长）副指挥（总工程师、机电矿长、生产矿长）救援组宣传组生产技术组应急指挥部办公室机电组采掘组供应组财务组调度室表2保兴煤矿环境应急人员通讯录环境应急小组通讯录姓 名党政职务指挥部职务联系电话罗长银矿 长总指挥陈仕杰矿总工程师副总指挥李红东党政办公

30、室办公室主任林星科生产矿长通讯组组长姜传锋机电矿长救援组组长崔庆乖后勤矿长保卫组组长陈伟安全矿长生产安全组组长马维祥物资科科长供应组组长缪应凤财务科科长财务组组长魏群后勤主任宣传组组长王富江调度室主任电话汇报组组长3.3 工作任务和职责3.3.1 指挥部职责（1）负责针对环境污染与破坏事故的危害程度，适时启动突发环境事件应急预案，并发布预警等级；（2）负责组织制订并实施环境污染与破坏事故的应急方案；（3）负责组织协调有关部门动用应急队伍做好事故处置、控制和善后工作，及时向上级政府环保、消防部门报告，征得上级部门援助，消除污染影响；（4）参与环境污染与破坏事故的处理工作；（5）负责通信联络，传达

31、总指挥发布的各项命令，并做好记录；（6）负责事故抢险期间的人员调集工作；组织人员参加事故抢险救灾；（7）负责应急状态下请求外部救援力量的决策。3.3.2应急指挥部办公室职责（1）负责环境应急指挥部日常工作；（2）负责修订完善贵州久益矿业股份有限公司水城县都格乡保兴煤矿突发环境事件应急预案，建立和完善环境应急预警机制，检查、落实应急器材和装备的日常管理和维护；（3）负责事故抢救所需车辆的调配；（4）负责抢险期间的生活后勤保障工作；（5）负责档案管理，协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理工作；（6）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理。配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教

32、训总结。3.3.3生产安全组职责（1）负责对各项目部环保工作日常调度、检查；（2）参与环境污染与破坏事故的处理工作；（3）负责监督检查污染源单位的污染防治工作。3.3.4 保卫组职责（1）负责隔离事故区，维持秩序，疏导交通及方向标识的布置，保护现场并记录现场情况；（2）负责事故现场的警戒工作，劝阻围观人员离开警戒区域，阻止无关人员进入现场；（3）负责指挥和安排事故现场人员紧急疏散至安全地带；（4）负责通知并组织周围居民、群众撤离危险地界。3.3.5通讯组职责（1）负责通信联络，传达总指挥发布的各项命令，并做好记录；（2）保障通讯正常畅通，负责通讯设施的维护与抢修；（3）负责联络各应急小组、应急

33、指挥长和副指挥长，汇报事故发生情况；（4）根据应急指挥长或副指挥长命令，迅速及时地联络外部救援力量及信息发布。3.3.6供应组、财务组职责（1）负责保障水、电、气、通信的运转及灭火救护器材供应的物资保障，发布事故中的停水、停电指令；（2）负责保证抢险资金及时到位。3.3.7宣传组职责（1）根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质的特性、应急救援知识的宣传资料（2）做好宣传报道工作，协助现场保卫组维持项目区域秩序。3.3.8 救援组职责（1）根据事故灾情，及时向总指挥和副总指挥汇报环境污染事故的地点、性质、范围、受灾和影响人数、应采取的措施；（2）负责现场临时救护实施工作，采

34、取防止事故扩大的安全防范措施，迅速调集人员组织事故抢险，并及时向环境污染事故指挥部汇报；（3）根据事故性质，必要时采取撤人安全措施，负责将本单位所有人员撤至安全地点或地面，并向环境污染事故指挥部汇报；（4）负责配合事故调查；（3）检查督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作。督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏。一旦发生污染物泄漏或环境污染事件，立即查明原因，按照应急救援预案实施救援。3.3.9调度室职责（1）根据事故灾情，及时向总指挥和副总指挥汇报环境污染事故的地点、性质、范围、受灾和影响人数、应采取的措施；（2）24小时接听报告电话，并及时如实向指挥部汇报事

35、故情况。4 环境污染事故源与预防预警4.1 环境事故污染源4.1.1水污染源煤矿主要水污染源为矿井井下排水，其中主要污染物是悬浮物、COD、氨氮等。4.1.2大气污染源大气污染源物有：工业场地瓦斯抽采的排空瓦斯，主要污染物为煤炭的装运过程中产生的粉尘。4.1.3固体废弃物污染源 主要固体废弃物污染源为矸石山，主要污染物为煤矸石，煤矸石为矿井采掘矸石，按目前生产能力，预计矸石产生量其中20%处理在井下，80%运到地面。矸石山坡度较小，不易造成矸石山崩塌、滑坡及塌方，不会造成矸石山倒塌伤人、危及附近居民的安全等。4.1.4噪声污染源矿井通风机房、机修车间、坑木工房等产生的噪声对附近的居民生活造成了

36、一定的影响。4.1.5火灾机械、车辆燃油遇高温、明火，以及易燃可燃物存放不当等，可能引发火灾，造成人员伤害和设备的损毁。矿区的一些机电设备及皮带、采矿运输矿车、配电间、变压器、办公楼等都可能发生火灾。4.1.6危险废物设备在维修中会产生废油、设备漏油和汽车维修废油，这些废油如果不加以处理会造成一定的污染和破坏，甚至造成火灾。4.2 预防措施根据本矿井潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及分布情况，针对污染物的特点提出相应的应急措施。4.2.1 水污染预防措施矿井井下污水：保兴煤矿建有矿井净化站，采用净化处理系统对矿井水进行处理，处理药剂为聚氯化铝。井下水部分复用于井下防尘，其余经场地排水口排入

37、附近河沟。我矿污水处理站处理污水能力为335 m3/h，在污水处理站出现故障或雨季因排水量过大，水处理量达不到要求时，特制定以下预防措施：（1）必须保持水泵房水仓低水位排水，定期清挖水仓，使水仓的涌水缓冲能力不低于6小时，污水处理器一旦发生事故，可以停机检修处理。（2）加强对污水处理站的设备、设施的检修、维护、管理，保证检修质量，使设施随时处于良好状态，保证其正常运行及时处理排放污水。（3）定期清理井下排水水沟，对水煤泥集中清除干燥处理利用，不能利用的及时运往矸石山围隔填埋。（4）定期对污水处理站的沉淀池及煤泥进行清理并及时运走，保证污水处理设备正常处理污水。（5）污水处理站必须保持正常处理井

38、下污水的系统正常及设备完好，发现隐患及时处理，不得拖延处理时间，同时，保持污水处理站能够有4小时的缓冲处理污水的时间，以便应急时有迂回时间。（6）采取对较大的污染源皮带运输系统立即停止运行，关闭不危及安全的水雾降尘系统，对渗水积水较多地带堵、隔沉淀。（7）环保人员须定期对污水处理设备及污水处理情况进行检查，发现隐患及时汇报处理，保证污水处理站正常运行。（8）污水处理站必须严格认真填写污水处理时间、用药量、处理污水量及清挖煤泥量等记录，所填内容必须属实，便于领导作出应急的正确决策。（9）污水处理站必须备齐所需的备品，备件及药品等，以便应急之用。（10）加强对污水处理系统维修人员的综合素质培养，进

39、一步提高检修的速度和质量，增强环保责任感。（11）雨季期间，机电工区、后勤部及有关部门要经常对污水处理站巡视检查，发现问题及时汇报或采取措施处理。（12）在污水处理范围内作业的单位和个人，要制定详尽的安全防范措施及施工措施，严格按措施施工，确保安全生产。（13）污水处理系统设备、设施等必须齐全，并按标准定期检修和维护，确保正常运转。（14）在雨季前，必须完善污水处理的各项防洪工程，并对污水处理不安全坡面及时处理，以防崩塌。（15）污水处理安全及防洪工程要按“雨季三防”计划准备足够的防洪物资，所需的资金和物资要及时到位，且专款专物专用，不得挪作它用。（16）污水处理系统日常运行由机电工区负责，污

40、水处理发生一般事故，其它设备出现故障时，由机电工区区长担任现场处理负责人，负责事故处理过程中的安全。（17）污水处理系统供电、维修及检修工作由机电工区负责。如污水处理系统供电需要检修时，由机电工区派人进行处理，工作中严格按有关规程、规定操作。（18）污水处理各岗位人员为本岗位当班工作的第一责任者，工作中必须保质保量完成当班的各项工作，严格按本工种操作规程操作，并持证上岗。4.2.2大气污染预防措施 （1）对煤炭储、装、运过程中产生的粉尘，主要采取洒水防尘措施和绿化。做到每日巡检，确保原煤转载点及卸料口喷水器正常运行，达到除尘效果。（2）定期检查储煤仓完好情况、皮带走廊棚架完好情况等，避免棚架垮

41、塌对环境造成影响；每班对矿区运煤道路及卸料平台洒水抑尘。 4.2.3固体废弃物污染预防措施矸石堆放排矸期满后进行林草复垦。为防止矸石堆放对环境境造成污染，矸石堆放场设有排水沟和防洪挡墙及淋溶废水沉淀池。同时，为确保矸石山的安全，结合矸石山的地质条件，特制定以下预防措施：（1）矸石山的安全管理对矸石山生产科工程组进行定期巡视检查，发现矸石山有滑动垮塌危险或山体有滑动位移现象及时向矿总工程师汇报，编制符合现场实际的防治措施。事态严重时迅速向公司及地方政府汇报，及时疏散群众，采取有效的措施。（2）成立矸石山灾害事故抢险应急指挥部指挥部设在矿调度室指 挥 长：矿长副指挥长：生产矿长、总工程师、安全矿长

42、、后勤矿长成 员：生产科 、机运科、地测科、矿调度、机电工区、救护队等单位主要负责人矿 长：负责矸石山灾害事故抢险的全面指挥工作。生产矿长：组织各种力量全力抢救受灾人员总工程师：协助矿长搞好矸石山灾害抢险救灾的各种技术工作。安全矿长：协助矿长搞好矸石山灾害事故抢险救灾的各种安全工作，根据实际情况制定合理的救灾方案。 后勤矿长：安排保卫人员在抢险救灾工作中维护社会治安的稳定，疏散灾区群众，协调医院对受伤人员进行抢救。生产科长：提供与矸石山灾害抢险有关的各种图纸资料，参与抢救方案的编制调度室主任：负责抢险救灾工作的联络指挥工作，及时传达总指挥对救灾工作的安排，作好各种救灾原始记录救护队长：及时疏散

43、灾区群众，维护灾区的社会稳定。（3）应急措施、调度主任一旦接到险情信息，立即赶往调度室指挥协调避险工作。救护队负责矸石山的监护、加固，一旦出现险情，按照预警预案及时发出信号，及时向矿调汇报。按要求24小时监护，明确责任，分班把关，管理人员分班盯班。、经营管理科、财务科保证足够的救灾物资和资金。其它各单位做好单位自主保安工作，接到信息，立即组织人员撤出。、安检科每天派专人检查监督上述各单位的落实情况，发现问题，及时汇报。4.2.4噪声污染预防措施在设备选型时，首先选择高效低噪设备；对于通风机、压风机等产生的空气动力噪声，采取在风机进出气管上安装消声器的措施进行降噪；对于在其它不易采取消声、隔声措

44、施的高噪场源附近工作的人员，则采取个体防护措施。具体措施如下：（1）建立健全职业危害管理机构（人力资源科），配备或聘请有资质的部门开展噪声检测工作。 （2）及时对机械设备进行维护、检修，避免机械部件松动，并采取对值班室进行密闭隔音处理等措施，控制噪声。 （3）保持设备压风、提升、通风等大型的完好性，发挥设备本身的消音降噪功能，如果设备发生故障，噪声指标超过标准时，要立即进行检修，直到符合标准才可使用。 （4）工作人员配备切实有效的劳动保护用品或实行轮班工作制，以减少与噪声接触的时间。 （5）对于突发性噪声，提前通知附近的工作人员，做好安全防护，其它能够人为控制的突发性噪声应尽量做到“以人为本”

45、的原则，使噪声危害降到最低限度。 （6）对职工进行定期体检，发现问题及时采取措施，保障职工的身心健康。 （7）加强设备维修，减少机械老化带来的噪声。 （8）加强个人防护:接触强噪声的工人应佩带耳塞、耳罩等,以减少噪声对工人的影响。 （9）采用隔声、吸声等办法:强噪声源安置消音器或隔离机罩。 （10）设备必要取得环保认证书，符合噪声排放标准才能进购。4.2.5火灾预防措施火灾的预防措施：（1）明火：严禁任何人员在矿区易燃易爆物品储存处抽烟、动火.加强综采、综掘油脂管理，抹布、棉丝使用完后要放在垃圾筒内，定期回收上井，油脂发、放、使用按相关规定进行；（2）预防放炮起火：严格火工品管理制度，放炮员按

46、章操作；（3）预防电气火花：加强机电设备、电缆防火管理，防止失爆现象发生；（4）采、掘工作面工程车辆按规定配备一定数量的灭火器材，并定期检查；（5）每年要组织一次火灾救灾演习，教育项目部职工在火灾情况下如何救灾和自救。4.2.6危险废物预防措施设备维修中产生的废油、设备漏油和汽车维修废油应全部倒入指定区域的废油桶中。不得倒入厂内、外空地、草地及地下管网的检查井中。洒漏在地面的废油由责任部门（相关方由相关负责部门监督）用棉纱或报纸清除。擦机器、设备及擦油手的废油棉纱，需放置在各部门指定的废油棉纱容器内。我矿现存放的废油由集团公司的下属单位群联公司集中收购。4.3 预警4.3.1 预警条件环境事故

47、危险源对象在大多数时间运行在安全状况下。当被实时检测的危险源对象的各种参数超出正常值界限，向事故方向转化，而不采取应急控制，就会引发环境事故；或者已发生环境事故。在这两种情况下，应启动应急预案。现场人员或监控人员当发现有危急险情或者环境事故危险源的各种参数超过正常值界限或已发生事故时，要迅速、及时上报环境应急领导小组，并同时展开初步救援行动。领导小组接到可能导致环境事故灾难的信息后，一方面，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取相应行动预防事故发生，同时向当地相关政府部门及公司报告。另一方面，准确判断险情的危害性大小和事故级别，迅速、及时告知相关人员撤离险情发生地。4.3.2 预

48、警措施（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，企业环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4.3.3 预警解除当4.3.1中引起预警的条件消除和各类隐患排除后，解除预警。5应急处置5.1 应急值班制度为了加强应急值班工作管理，妥善应对突发事件，增强快速反应能力，确保准确处置应急信息、确保应急值班工作规范有序、高效运转，

49、结合我矿实际情况，制定本制度。第一条：本制度中的应急事项是指涉及煤炭生产安全的重特大事故，以及本矿内部的突发的紧急重大情况。 第二条：应急值班工作遵循有情必报、运转高效、反应迅速、安全第一的原则，实行24小时值班制度。 第三条：本矿设立应急值班室。应急值班工作由突发环境事件应急办公室负责统筹安排，应急值班由矿领导总带班，每天由一名矿领导带班负责，再配备一名中层领导协助值班。值班人员由调度员担任，应急值班时间实行 “24小时”制。应急值班人员按调度值班表进行值班工作。第四条：值班人员要有高度的责任心，具备较强的综合协调和应急处置能力。带班领导是应急值班工作第一责任人，当班值班人员是直接责任人。第

50、五条：应急值班人员工作要求：（1）带班领导全面负责带班期间的应急值班工作，协调、督促、检查值班人员工作情况，及时处理带班期间发生的应急事项。（2）值班人员要按时做好交接班工作，认真履行交接班手续，确保工作的连续性。值班人员要认真履行值班职责，不得擅自离岗，因特殊情况不能值班时，要提前请假，向相关领导说明原因，并由突发环境事件应急办公室安排人员顶替值班，值班人员未经同意不参加值班或值班期间无故离岗，必须严肃处理。（3）值班人员要及时、全面掌握当班安全生产动态，并做好相关记录。对重大事件、突发事件和紧急情况，要立即向带班领导报告，必要时应立即向矿长报告，并根据矿领导指示精神快速处理，启动相关应急救

51、援预案。值班人员要将矿领导指示及时传达到有关部门，并积极了解事态进展情况，随时向矿领导续报反馈相关信息。 （4）值班人员要爱护值班通讯设施，确保设备正常运作，不得占用值班电话办理与值班工作无关的事情。 （5）值班人员应积极协助有关部门处置各类相关重大事件和突发公共事件。负责收集事故发展、救灾等情况，并及时按要求汇总上报。（6）值班人员严禁酒后上岗，要严格遵守各项保密规定。（7）值班人员应认真承办矿领导交办的其它值班事项。 （8）值班结束应填写值班记录，并亲自签名。 （9）非值班人员未经许可严禁在值班室无故逗留。 第六条：应急值班工作职责：（1）负责及时接听、接收和掌握相关安全生产重要动态信息，

52、保证与井上下各作业地点、各相关科室、公司领导、以及上级部门的联络畅通；（2）负责本矿紧急重大情况和各种突发事件的信息处理、督办和反馈工作； （3）负责向突发环境事件应急指挥部报告重特大事件、突发公共事件和紧急重大情况；（4）负责上级电话指示、通知和各作业地点电话请示汇报的记录、传递和处理工作； （5）负责监督本矿各部门的值班工作。第七条：切实做好信息报送工作，要严格履行报告程序，值班人员在接到重要情况后，要认真做好记录，5分钟内向带班领导、主要领导报告，并按领导的意见向上级部门报告。信息报告的内容主要包括已经发生、可能发生或由于某种突发事件可能引发的特别重大、重大和较大突发事件预测预警信息和突

53、发事件信息，报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。第八条：各部门主要负责人要保证24小时通讯畅通。第九条：应急值班室负责对应急值班情况进行不定期抽查，对因下列情形造成重大影响或严重后果的，对责任单位和领导及直接责任人进行通报批评和相应处分：（1）应急值班工作不扎实、安排不细致、措施不得力；（2）当事部门上报的重大突发公共事件信息与事实严重不符；（3）值班人员责任心不强，在应急值班工作中造成工作失误；（4）迟报、漏报、误报、瞒报重大突发事件信息；（5）在重大突发事件信息报告、处置过程中，相关单位或值班人员不能积极落实领导和上级机关的指示、批示。

54、5.2 先期处置发生突发环境事件时，矿井应当立即采取有效先期措施来防止污染物的扩散，明确切断污染源的基本方案。5.3 响应分级根据发生突发环境事件的危害程度、影响范围和电站对事件的可控能力，结合事件分级，对突发环境事件进行响应分级。由高到低分为：特别重大（I级）、重大（II级）、较大（级）、一般（IV级）四个级别。5.4 应急响应程序应急响应程序如下图2所示：事故发生报警事 故判 断接警事故处理结束应急预案总结评审善后处理现场清理解除警戒应急器材调配启动应急预案现场指挥到位应急处置行动扩大应急信息反馈清理回收污染物现场隔离人员撤离向有关部门报告应急监测事 故控 制接受上级指挥挥图 2 应急响应

55、程序图5.4.1 内部接警与上报明确内部突发事件信息接警与上报责任人、报告程序、时间和内容要求。现场当班人员发现异常或事故，可能引发突发环境事件时，应立即报告带班领导，并向应急指挥部办公室报告，应急指挥部记录报警并报告应急指挥部。应急指挥部在接到报告后启动应急预案，根据事件现场情况调用生产安全组、救援组、后勤组、供应组、财务组、通讯组、宣传组等应急机构成员。对于污染物泄漏等事故伴随产生的污染事件，使用报警器和喊话器向工作人员通报应急情况，动员应急人员到岗，并提醒无关人员采取防护行动，转移到更安全的地方或进入安全避难点。报告程序如图3所示：图 3突发环境事件内部报告程序流程图事故现场人员事故部门

56、领导应急指挥部5.4.2 外部信息报告与通报发生突发环境事件时应及时向水城县环境保护局报告，水城县环境保护局收到报告后立即对突发环境事件进行核实，并对突发环境事件的性质和类别做出初步认定。对初步认定为特别重大（I级）、重大（II级）、一般（IV级）或者较大（级）突发环境事件的，水城县环境保护局应当及时向水城县人民政府和六盘水市环境保护局报告。对初步认定为一般（IV级）或者较大（级）突发环境事件的，水城县环境保护局应当及时向水城县人民政府和六盘水市环境保护局报告。对初步认定为重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的，水城县环境保护局应当及时向水城县人民政府、六盘水市环境保护局和贵州省环境

57、保护厅报告，同时上报环境保护部。贵州省环境保护厅接到报告后，应当进行核实并在一小时内报告环境保护部。报告程序如图4所示：图 4 突发环境事件外部报告程序流程图六盘水市环境保护局一般或较大重大或特别重大水城县环境保护局贵州省环保厅保兴煤矿突发环境事件水城县人民政府水城县环境保护局水城县人民政府环境保护部六盘水市环境保护局5.4.3 事件报告内容和方式（1）事件报告基本内容 发生事件的单位及事件发生的时间、地点、排放污染物类型、数量及潜在危害程度； 事件单位的经济类型、生产规模； 事件的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计； 事件原因、性质的初步判断； 事件抢救处理的情况和采取的措施，并附示

58、意图； 需要有关部门单位协助事件抢险和处理的有关事宜； 事件报告单位、签发人和报告时间。（2）事件报告方式事件发生后，应急指挥部应立即向水城县环保局报告事件情况，并在24小时内，填写事件紧急报告。突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。初报为从发生事件后1小时内上报，为了保证上报的时限，尽量采用电话、网络、传真等现代化通讯手段，必要时要派人直接报告。应急指挥部向水城县环保局报告突发事件时，报告主要内容包括：单位名称、详细地址、电话、事件类型等。续报是在初报的基础上，可通过网络或书面的形式报告相关确切数据、事件发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采取书面报告，是在事件

59、处理完毕后在续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害和损失的证明文件等详细情况。处理结果可以规定在应急行动结束后的15天内报告。突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。 信息通报环境污染事件可能影响周围环境时，及时向都格镇政府汇报情况并通报可能受到污染的单位和居民。当污染事件超出公司内自身应急处置能力或可能对周围的环境构成危险，应及时向都格镇政府汇报情况并通报可能受到污染危害的单位和居民，并根据事件现状报告水城县环保局。应急指挥部根据事件发展状况及现场应急处置情

60、况，发现事件可能影响到周边居民的，由应急指挥部成员与周边居委会成员取得紧急联系，通报当前污染事件的状况，通知群众做好应急疏散准备，听候应急指挥部的指令，并强调在撤离过程中的注意事项，积极组织群众开展自救与互救。 报警、通讯联络方式为保证协调各方面的行动，应急救援迅速及时，公司内应急救援人员之间采用内部电话和外部电话线路进行联系，应急救援小组的电话24小时开机，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，在变更之日起48小时内向应急指挥部报告。应急指挥部在24小时内向各成员和部门发布变更通知。外部救援单位见下表3,突发环境事件应急专家联系方式见附表1。表1 报警电话一览表序号单 位

61、联系电话1水城县人民医院急救中心1202水城县公安局1103六盘水市环境保护局12369、82022824水城县环境环保局5水城县消防队1196都格镇派出所5.5 应急监测突发性环境污染事件发生后，配合有资质的监测部门做好应急监测工作。5.6 应急处置5.6.1 应急物资和设备管理制度（1）经检验合格的应急物资，必须实行分区、分类存放和定位管理。根据库房条件以及物资的不同属性，将储存物资逐一分类，根据其保管要求，仓储设施条件及仓库实际情况，确定具体的存放区。为方便抢修物资存放，减少人为差错，对应急物资进行编号定位，结合物资存放保管目录，把库房、货架、层次、货位四者统一编号，并附上标签，做到见单

62、就知货物存放地点，提高工作办事效率。（2）应急物资应妥善保管，以保护物资的质量。储备物资应防止受到雨、雪、雾的侵蚀和日光曝晒。（3）加强对应急物资的管理，防止应急物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新，检查人员每月要定期检查一次应急物资和工具的情况，发现缺少和不能使用的要及时提出和督促，确保正常使用，检查人员每次检查时要进行详细记录，留存备查。（4）应急物资的调拨由物资科统一调度、使用。应急物资调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。建立与其他地区、其他部门物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入。5.6.2 应急物资装备保障矿山应急物资储备必须有保障，一

63、旦发生事故时能立即投入使用；救援组、保卫组负责移动车辆的日常维护检查；供应组负责应急物品的储存保管，保障应急物资充裕，不得低于以下标准；财务组负责对应急物资的补充的资金保障。环境事件应急物资如下：表5应急物资一览表序号名称单位数量1装载机台22挖机部23运输车辆台54供风机台35发电机台26对讲机部47电焊机台38割枪把29焊条包2010氧气乙炔瓶瓶1011吸油机台312备用灭火器瓶5013油拖网张314消防沙m2515防尘口罩副3016防护手套副3017披风帽顶3018雨衣套3019雨鞋双3020应急灯盏1021抽水泵台522铁锹把3023除尘袋个5024担架副525临时急救箱个55.6.3

64、 应急处置（1）矿山发生突发环境事件后，应以最快的速度进行核实，并按本预案应急事件的划分等级初步确定事件等级。对能按标准划分的，确定为级、级、级应急响应的，在10分钟内报告应急处理指挥部；确定为IV级应急响应的，由后勤部（负责环保）按应急预案负责处理，并及时向指挥部报告。（2）应急处理指挥部接到报告后，确定是否启动本预案。若确定启动预案，由调度室负责在5分钟内通知应急指挥部成员。（3）调度室要对环境污染事件全过程跟踪、调度，并做好应急处理指挥部、应急处理现场之间的联络工作。（4）事故处理过程中，通讯组要及时向调度室汇报事故的处理、进展情况。指挥部办公室接到发生环境污染事故的信息后，必须立即按照

65、应急预案的要求及时研究确定应对方案，并通知各单位采取相应行动预防事故发生或采取措施防止灾害进一步扩大。6 应急终止6.1 应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经基本消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。6.2 应急结束的程序（1）应急处理指挥部确认终止时机，经应急处理指挥部批准；（2）应急处理指挥部向所属各应急小组下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，现场仍需继续进行环境监测和评价工作，直至自然过程或其他补救措施无需继续进行为止。6.

66、3 应急结束后的行动6.3.1 调查及处理要积极配合当地政府对污染环境事件进行调查，虚心接收当地政府提出的各项建议，服从当地政府对事件的处理。6.3.2 预防在水城县环境保护局的指导下，找出突发环境污染事件的原因，制定相应的防范措施，防止类似事件的重复出现。7 监督管理7.1 应急预案演练应当定期或不定期进行演习，检验应急联动、紧急集结、快速反应、协调配合、现场救援、后期处置、消除影响的能力，不断提高环保应急救援能力。7.2 宣教培训（1）加强环保知识的宣传教育和提高全民环保意识，有效防止环境污染事故发生，宣传组要经常性地开展环保知识宣传，采用喜闻乐见的形式，帮助职工掌握发现环境污染隐患、消除

67、环境影响的知识和技能。（2）各有关职能部门要加强对救援人员应急处置技能的培训，把预防污染扩散和应急环保处置措施培训纳入到职工日常教育中，提高全体职工应对突发性环境污染事件的预防和处理能力。（3）要定期进行污染事件应急处置知识的培训演练工作。7.3 责任与奖惩违反本预案和有关法律、法规的规定，对突发性重大环境污染事件处置不及时的，对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员，根据情节轻重，给予罚款、警告、降级、撤职、解除劳动合同的处分；造成严重后果的，依法追究刑事责任。对在事故中表现积极、负有责任心的、做出重大贡献的给予奖励。处置突发性重大环境污染事件过程中，有下列行为之一的，按照上述要求进行

68、责任追究：（1）迟报、瞒报重特大环境污染事件的；（2）拒不履行应急救援职责的；（3）未及时到位、延误抢险救援时机的；（4）阻挠应急救援物资、设备调用的。8 保障措施8.1 经费保障突发环境事件的应急处理所需的经费，包括仪器装备、交通车辆、应急咨询、应急演练、人员防护设备等的配置运作经费，由公司财务科支出解决，专款专用，保障应急状态时应急经费的及时到位。8.2 应急物资装备保障指挥机构的应急队要根据预案要求，建立处理突发环境事件的日常和暂时物资储备，增加必要的应急处置、快速机动和自身防护装备和物资储备，维护、保养好应急仪器和设备，始终保持良好的技术状态，确保参加处置突发环境事件时救助人员自身安全

69、，及时有效地防止环境污染和扩散。8.3 应急队伍保障生产管理科组织本单位应急救援人员，由矿长、总工程师、机电矿长、副矿长、职业健康管理员、安全员、爆破员、矿办公室、物资管理员、财务主管、应急办公室等人员组成，通过日常技能和模拟演练等手段提高业务素质和应急处置能力。8.4 通信和信息保障应急指挥组及成员必须24小时保持手机处于正常开机状态，配备必要的有线、无线通信器材，值班电话保持24小时通畅，节假日必须安排人员值班。要充分发挥信息网络系统的作用，确保应急时能够统一调动人员、物质迅速到位。8.5 技术保障矿井建立环境安全预警系统，组建相关环境应急技术保障专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关领

70、域专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。8.6 其他保障（1）交通运输保障：应急指挥部必须确保应急处置车辆的落实，加强对应急处置车辆的维护和管理，保证紧急情况下车辆的优先调度，确保应急处置工作的顺利开展。（2）医疗保障：应急指挥部加强与医疗救治单位的联系并签定互救协议，建立医疗救治信息库，保证受伤人员得到及时救治，减少人员伤亡。（3）治安保障：应急指挥部积极协助、配合地方政府及时疏散、撤离无关人员，加强事件现场周边的治安管理，维护社会治安，配合做好事件现场警戒，防止无关人员进入。（4）社会动员保障：应急指挥部加强与相邻企业和周边村镇日常的沟通与协作，配合地方政府积极做好相邻区域、企业之间的联动工

71、作。应急指挥部还需与相关部门签定互救协议。（5）紧急避难场所保障：应急指挥部按照突发环境事件类型，制定人员和财产的避难方案。协助配合地方政府做好突发环境事件发生后人员和财产的疏散、避难工作。8.7 环境应急能力评估在总体调查、环境风险评价的基础上，对现有的突发环境事件预防措施、应急装备、应急队伍、应急物资等应急能力进行评估，明确进一步需求。主要包括以下内容： （1）依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急救援队伍，包括人员供应组、救援组、生产安全组、通讯组、宣传组、财务组、后勤组等救援队伍。（2）应急救援设施（备）包括医疗救护仪器、药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材、应急监测

72、仪器设备和应急交通工具等。（3）污染源自动监控系统和预警系统设置情况，应急通信系统、电源、照明等。 （4）用于应急救援的物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资，如吸油机、油拖网、沙袋等，应备足、备齐，定置明确，保证现场应急处置人员在第一时间内启用；不能自备的物资要明确调用单位的联系方式，且调用方便、迅速。 （5）各种保障制度（污染治理设施运行管理制度、日常环境监测制度、设备仪器检查与日常维护制度、培训制度、演练制度等）。 （6）企业还应明确外部资源及能力，包括：地方政府预案对本企业环境应急预案的要求等；该地区环境应急指挥系统的状况；环境应急监测仪器及能力；专家咨询系统；周边企业单

73、位互助的方式；请求政府协调应急救援力量及设备（清单）；应急救援信息咨询等。9 后期处置9.1 现场恢复9.1.1 事件现场的保护措施突发环境事件发生后，现场救援的同时必须做好事件现场保护工作，迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，应当尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事件现场图，妥善保存现场重要痕迹、物证等。突发环境事件发生后，现场救援本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场人员离开危险区域，维护好现场秩序，组织有序疏散，防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。在现场救援的同时，尽可能保护好生产设备和贵重物

74、品，维护现场秩序，做好事件现场保护工作，上报应急指挥部事件有关材料，做好善后处理工作。（1）内部现场保护方法 在事发现场周围绕以隔离带或撒白灰等做警示标记，防止他人入内； 通过事发现场的道路，必要时可临时中断交通，配专人指挥行人或车辆绕道而行； 现场重要部位及现场进出口，应当设岗看守或者设置屏障遮挡； 环境发生改变时（如天气），要对现场上易变的痕迹物证采取适当的保护措施。（2）室内现场的保护措施 封锁事发现场的出入口和通道。封锁出入口，重点是现场中心所在的出入口；在门口、窗口和重要通道布设专人看守，如是双向通道须全部封锁，禁止一切无关人员进入现场； 封锁事发现场周围地带。在现场周围划出一定的警

75、戒范围，布置警戒，禁止人员进入现场，以防破坏现场外围的物证； 在实施封闭措施时，禁止随便移动室内的物品、物件。9.1.2 环境恢复应急终止后，指挥长或副指挥长组织相关人员到现场勘查，对事发现场及周围的水源、空气环境、生态环境等进行调查，会同专家制定对受影响的生态环境恢复的措施和方案恢复周边生态环境，加强生态环境治理措施，确保在一定期限内恢复生态环境平衡。9.2 善后赔偿对事后的损失、损害进行善后处理，联系保险公司协商索赔事宜。善后处置主要内容有：妥善安置、救治伤残人员；联系医疗、钢材、木材、建材等物资供应部门或单位，对调用物资进行及时清理；清查短缺物资或临时征用物资，根据国家政策予以补偿；协调

76、社会力量，恢复正常生产、生活秩序。9.3 事件调查发生突发环境事件后，除按照环境主管部门要求配合进行事件调查外，煤矿自身应组成突发环境事件调查组进行调查。调查处理应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事件原因，查明事件性质和责任，总结事故教训，提出防范措施和事件责任处理意见，做到“四不放过”。事件调查和处理按照国家有关规定执行。10 预案管理与更新随着突发环境事件应急预案的相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。环境应急预案至少每两年修订一次，以保证本预案能在应对类似突发环境事件时提供更有

77、效的指导。10.1 修订预案及合作10.1.1 应急预案更新有下列情形之一的，应当及时进行修订：（1）运营情况（如服务目标、对象、规模）和技术发生变化的；（2）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；（3）周围环境或者环境敏感点发生变化的；（4）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；（5）环境保护主管部门或者相关事业单位认为应当适时修订的其他情形。10.1.2 地方沟通与协作建立与县级以上人民政府环境保护主管应急机构及其他同行业的交流与联系，组织参与地方有关部门开展的应急演练救援活动，开展与相关单位的交流与合作。10.2 责任追究在突发环境事件应急工作中，对玩忽职守，

78、不负责任的有关责任人员按照有关法律和规定，对有关人员视情节和危害后果的严重性，追究相应的责任，触犯法律的由检察机关追究其刑事责任。11 附则11.1 名词术语环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。突发性环境污染事故：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。环境应急：针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某

79、些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。危险源：是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。环境敏感点：是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。（详细参照建设项目环境影响评价分类管理名录第三条）应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的

80、内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。11.2 实施日期本预案自发布之日起实施。12 附图及附件附图1 保兴煤矿矿区平面图附图2 保兴煤矿地理位置图附图3 保兴煤矿矸石污水处理流程图附件1六盘水市环境应急专家名单序号姓 名性别单位科室（车间）职 务专 业联系电话1.黄亚萍女六盘水市环保局局领导总工程师植物保护2.龙 泉男六盘水市环保局监察支队支队长经济管理3.伍晓林男六盘水市环保局监测站站长环境科学4.姚 逸男六盘水市环保局评估中心主任化学5.彭 永男六盘水市环保局监测站高级工程师预防医学6.郭 祥男六盘水市环保局监测站高级工程师有机化工

81、7.强 胜男六盘水市环保局监察支队监察一科科长化学工程及工艺8.吴 斌男六盘水市环保局市环境监测站副站长环境监测、环境影响评价9.陶明镜男六盘水市环保局监察支队应急科科长环境工程10.刘江旺男六盘水市环保局监察支队科员计算机11.龙振军男水城矿业股份有限公司汪家寨洗煤厂厂领导副厂长选煤12.赵永贵男贵州盘江精煤股份有限公司山脚树矿选煤厂副厂长选矿工程13.周 洪男贵州盘江精煤股份有限公司环境保护部副部长选煤14.武文超男六盘水市安监局监管三科科长化学工程与工艺15.覃莉蓉女市国土资源局副局长地质矿产勘查；826288616.黄友青男市国土资源局总工程师矿产地质勘查及勘探；8222309附件2

82、保兴煤矿应急组织机构通讯录环境应急小组通讯录姓 名党政职务指挥部职务联系电话办公室电话罗长银矿 长总指挥陈仕杰矿总工程师副总指挥李红东党政办公室办公室主任林星科生产矿长通讯组组长姜传锋机电矿长救援组组长崔庆乖后勤矿长保卫组组长陈伟安全矿长生产安全组组长马维祥物资科科长供应组组长缪应凤财务科科长财务组组长魏群后勤主任宣传组组长突发环境事件信息报告（格式）表报告单位报告人报告时间年月日时分基本情况：事件类型：事件时间：事件地点：初步原因：主要污染物质：伤亡情况：抢险情况：救护情况：自然保护区受害面积及程度：现场指挥部及联系人、联系方式：预计事件事态发展情况：需要支援项目：接收信息部门接收时间要求下次报告时间年月日时分应急预案启动格式令签发人签发时间年月日时分传令人传令时间年月日时分命令内容： (包括信息来源、事件现状、宣布事项)受令单位：受令人：时间：备注应急状态终止令(格式)签发人签发时间年月日时分传令人传令时间年月日时分命令内容：(宣布事件应急救援工作基本结束，现场基本恢复，现场指挥部撤销，相关部门认真做好善后恢复工作。)受令单位：受令人：时间：备注：应急预案变更记录表变更原因、依据、时间：变更内容：申报单位：相关方获知情况：