建筑施工企业构建双重预防机制建设培训课件.pptx

1、双重预防机制概述双重预防机制概述01安全之路任重道远自由空间与您同行1、为什么开展“两体系”建设？首先，构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。其次，风险分级管控与隐患排查治理双体系建设是企业安全生产主体责任，是企业主要负责人的重要职责之一，是企业安全管理的重要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径。第一部分第一部分双重预防机制概述双重预防机制概述2015年年8月月12日，天津港日，天津港“812”瑞海公司危险品仓库瑞海公司危险品仓库特别重大火灾

2、爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。安 全 之 路 任 重 道 远自 由 空 间 与 您 同 行第一部分第一部分双重预防机制概述双重预防机制概述1、为什么开展“两体系”建设？2016年1月，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话强调，重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。必须坚决遏制重特大

3、事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。安 全 之 路 任 重 道 远自 由 空 间 与 您 同 行第一部分第一部分双重预防机制概述双重预防机制概述1、为什么开展“两体系”建设？国务院安委办2016年10月9日印发关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见，要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，尽快建立健

4、全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。安 全 之 路 任 重 道 远自 由 空 间 与 您 同 行第一部分第一部分双重预防机制概述双重预防机制概述1、为什么开展“两体系”建设？我们要建立科学的风险评估技术标准，规范风险评估方法，量化风险等级。要发动全员，全方位、全过程地辨识生产系统、设备设施、人员行为、环境条件等因素可能导致的安全、健康和社会影响等方面的风险，确保危害辨识和风险评估的及时性

5、、全面性、科学性。要对辨识出的风险分类梳理、分级管控、分层落实，确定出各类、各级、各层的安全预控重点。要建立风险数据库并持续地开展动态辨识，评估更新，对辨识出的风险进行动态管理。安全之路任重道远自由空间与您同行2、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？常见问题：常见问题：为开展“两体系”，企业撇开原有的所有管理习惯，另起一套炉灶。必然的结果：出现了两张皮，甚至三张皮！第一部分第一部分双重预防机制概述双重预防机制概述安全之路任重道远自由空间与您同行2、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？风险分级管控和隐患排查治理双体系风险分级管控和隐患排查治理双体系作为安全系统管理的两个核心环节，在职业健康安

6、全管理体系、安全生产标准化建设中均有明确要求，并作为其基础关键环节存在。其核心理念也是运用PDCA模式与过程方法，系统的进行风险点识别、风险评估与管控措施的确定，并对各个过程制定规则、原则，进行过程控制并做到持续改进。第一部分第一部分双重预防机制概述双重预防机制概述安全之路任重道远自由空间与您同行2、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？多个安全管理系统并存，实现真正意义的“有机融合有机融合”尚待时日。构建双重预防体系并不是给企业目前安全管理增加麻烦，更不是“两张皮”。对于扎实开展职业健康安全管理体系和安全生产标准化的企业，通过双重预防体系建设将会使目前安全管理体系更加系统和深化，从根本上实现

7、事故的纵深防御和关口前移。第一部分第一部分双重预防机制概述双重预防机制概述安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分第一部分双重预防机制概述双重预防机制概述3、开展“两体系”建设目的意义 风险管理是企业安全管理的核心内容，“基于风险”是过程安全管理的重要特征。成功的事故预防经验就是事实风险管理，即危险源的辨识、风险评价以及风险控制措施的策划与实施。实施危险源管理是预防事故的源头管理，事故隐患排查与治理是事故预防预控的末端环节。构建两个体系的最终目的：构建两个体系的最终目的：提升企业安全管理水平，防止事故的发生提升企业安全管理水平，防止事故的发生安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分第一部分双重

8、预防机制概述双重预防机制概述3、开展“两体系”建设目的意义 开展“两体系”建设要在理解和把握标准要求与内涵的前提下，充分结合企业自身的实际与特点（包括所处行业特点），尤其是自身的实践经验，才能建立健全适用、充分、有效的管理体系和运行机制。以风险控制为主线，以危害辨识、风险评估、风险控制和持续改进的闭环管理为原则，结合本单位生产实际，系统地提出设备设施、劳动安全、作业环境、职业健康风险管控的内容、目标与途径，强调事前危害辨识与风险评估、事中落实管控措施、事后总结与改进，最终就可以达到风险超前控制和持续改进的目的。安全之路任重道远自由空间与您同行持续改进持续改进检查与评审检查与评审双重预双重预防机

9、制防机制第一部分第一部分策划策划双重预防机制概述双重预防机制概述实施与运行实施与运行安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分第一部分双重预防机制概述双重预防机制概述初始评估双重预防体系策划标准标准培训培训咨询意向确认改进与提高外部监督外部监督内部评价内部评价现场调研专项专项培训培训双重预防体系双重预防体系文件化建立文件化建立基础基础培训培训双重预防体系运行安全之路任重道远自由空间与您同行第一部分第一部分双重预防机制概述双重预防机制概述因为因为 所以所以没有用没有用 没有用没有用安全之路任重道远自由空间与您同行小结小结27在这一部分，我们给大家分享介绍了双重预防机制基本情况。对于此部分内容，大家

10、还有什么疑问或要补充的吗？有何收获有何收获 有何落实有何落实风险管理相关概念风险管理相关概念02安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念在在“口口”字上加两笔，可以变成什么字？字上加两笔，可以变成什么字？字游戏字游戏安全之路任重道远自由空间与您同行再再 想想 想想 还还 有有 吗？吗？电申甲由白目四囚巴田电申甲由白目四囚巴田古可叵右占叶叮号卟只古可叵右占叶叮号卟只叭史叱兄叽叼叫叩叨叻叭史叱兄叽叼叫叩叨叻另叹句司召加台旧旦另叹句司召加台旧旦第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念康知道知道健是什么吗？是什么吗？不不 生生 病病 健康健康安全之路任重

11、道远自由空间与您同行第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念体壮为健心怡为康1、健康根据“世界卫生组织”的解释：健康不仅指一个人没有疾病或虚弱现象，而是指一个人生理上、一个人生理上、心理上和社会上的完好状态心理上和社会上的完好状态。健康投资总没钱，有也没有健康投资总没钱，有也没有如要与君谈养生，有空也忙如要与君谈养生，有空也忙安全之路任重道远待到用时花万千，没有也有待到用时花万千，没有也有阎王召见命归天，没空也去。阎王召见命归天，没空也去。自由空间与您同行第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行安全之路任重道远自由空间与您同行A.多年来一直没有发

12、生事故B.不可接受风险得到有效控制C.基本达到法律法规要求您认哪个选项最恰当？您认哪个选项最恰当？第二部分第二部分2、安全风险管理相关概念风险管理相关概念什么是安全？什么是安全？安全之路任重道远自由空间与您同行无危则安无缺则全第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念不受威胁不受威胁不出事故不出事故不受侵害不受侵害安全之路任重道远第二部分第二部分2、安全风险管理相关概念风险管理相关概念 人们经常把安全与“不受威胁”、“不出事故”、“不受侵害”等联系在一起。但是，我们不能因此认为“不存在威胁”、“不出事故”、“不受侵害”就认定是安全的特有属性。自由空间与您同行安全之路任重道远第二部分第二部

13、分2、安全风险管理相关风险管理相关概念概念一次或一次或数十次数十次乃至于乃至于更多没更多没事并不事并不代表真代表真的安全！的安全！自由空间与您同行安全之路任重道远自由空间与您同行“零事故”=“安全生产”No“零风险”=“安全生产”Yes有风险就有隐患，就有可能发生事故。安全之路任重道远自由空间与您同行2、安全安全不是不发生事故，安全不是不发生事故，安全是所有参与工作的人，采取积极的做法去识别发生事故的原因，并对其实施预防性行动。第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行危险危险安全安全受益AB社会允许安全限度社会允许安全限度2、安全免除了免除了不可接受不可

14、接受的损害的损害风险风险的的状态状态第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行2、安全什么叫什么叫“安全安全”？安全是没有伤害、没有损失、没有危险、没有事故发生。这里说的四个没有是安全的表征安全的表征，是一个我们希望的结果。现在研究安全不仅要研究表征，还研究内里、从而认识安全的本质。安全的本质应包括两层含义：安全的本质应包括两层含义：一方面是预知、预测、分析危险；另一方面是限制、控制、消除危险。具备了这两方面条件才是真正的安全，不能预知、预测危险、不能消除、控制危险，那种安全只能是所谓的安全而已。第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念“因果因果”

15、二字，人人会说二字，人人会说;但是但是“因果因果”二字的意义，不见得人人能懂。二字的意义，不见得人人能懂。凡人只能认识凡人只能认识“果果”，不能认识，不能认识“因因”；正是所谓；正是所谓“菩萨畏因，众生畏果菩萨畏因，众生畏果”。人，人，“忽视安全忽视安全”的时候，不知道严重；一旦的时候，不知道严重；一旦“事故事故”报来临了，才知道大报来临了，才知道大事不妙，却是悔之晚矣。事不妙，却是悔之晚矣。菩萨畏因菩萨畏因 众生畏果众生畏果菩萨知道怕恶果，而且更知道真正要怕的不是果，是造就果的因。菩萨知道怕恶果，而且更知道真正要怕的不是果，是造就果的因。因因：产生事故的原因：产生事故的原因果果：害怕事故的后

16、果：害怕事故的后果菩萨畏因菩萨畏因 众生畏果众生畏果一般的员工，由于各种原因，他们看事物大多只注重结果，只会对不好的一般的员工，由于各种原因，他们看事物大多只注重结果，只会对不好的“果果”感到畏忌，而不知道要从感到畏忌，而不知道要从“因因”的层面去预防它；而安全管理人员，的层面去预防它；而安全管理人员，因为会从因为会从“因因”的层面去预见到的层面去预见到“果果”，所以，我们畏的是，所以，我们畏的是“因因”。菩萨畏因菩萨畏因 众生畏果众生畏果安全之路任重道远自由空间与您同行二是减少、控制和消除风险一是预测、预知和分析危险第二部分第二部分2、安全风险管理相关概念风险管理相关概念安全工作的实质是什么

17、？安全工作的实质是什么？安全工作安全工作做好两件事做好两件事安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念3、危险源危险是危险是根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。有时也这样来理解危险：有时也这样来理解危险：危险是危险是指可能导致事故的因素，这些因素有物质状态、环境的因素指可能导致事故的因素，这些因素有物质状态、环境的因素和人员活动的状态以及他们的组合。和人员活动的状态以及他们的组合。安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念3、危险源危险因素危险因素:能对人造成伤亡或

18、对物造成突发性损坏的因素。能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。有害因素有害因素:能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏的因素。的因素。安全之路任重道远自由空间与您同行3、危险源可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。或它们的组合。（1）引自：GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 要求（2）注：危险源，有时称风险源、风险点、危险有害因素风险源、风险点、危险有害因素等。即危险的源头、源点。如：部位、场所、设施、行为等等。第二部分第二部分风险管理

19、相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行3、危险源（3）危险源的构成 根源根源具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为行为决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。状态状态包括物的状态和作业环境的状态二部分。第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。于是，把生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质称作第一类危险源。第二部分第二部分3、危险源（4）危险源的分类（一）两类危险源（一）两类危

20、险源风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行3、危险源 正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量、危险物质的措施受到破坏或失效(故障)，则将发生事故。导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危第二类危险源险源。第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行状状态态物的不安全状态物的不安全状态人的不安全行为人的不安全行为根根源源能量（能源或能量载体）能量（能源或能量载体）危险物质危险物质确定其特性确定其特性第二部分第二部分风险管理相关概念风险

21、管理相关概念识别危险源的存在识别危险源的存在安全之路任重道远自由空间与您同行安全之路任重道远自由空间与您同行3、危险源一般来说，一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。根源危险源根源危险源是事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度；状态危险源状态危险源是造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。因此识别危险源存在，首要任务是识别根源危险源，在此基础上再识别状态危险源。第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行第第类类险险一一产生、供给能量产生、供给能量的装置、设备（如供电设备、压力容器等）危危能量载体能量载体（如压缩气体、运转的皮带、运转的球磨机等

22、）源源有毒、有害、易燃、易爆等危险物质危险物质（如液氨、煤焦油等）第二部分第二部分3、危险源使人体或物体具有较高势能具有较高势能的装置设备场所（如人员高处作业、吊装物等）风险管理相关概念风险管理相关概念一旦失控可能产生巨大能量产生巨大能量的装置设备场所（如易燃液体换热器等）安全之路任重道远自由空间与您同行第第二二类类危危险险源源人的因素（人的失误）人的因素（人的失误）物的因素（物的故障）物的因素（物的故障）环境因素（作业条件）环境因素（作业条件）管理因素（管理缺陷）管理因素（管理缺陷）第二部分第二部分3、危险源风险管理相关概念风险管理相关概念第二部分第二部分3、危险源（4）危险源的分类（二）危

23、害因素分类（二）危害因素分类1、物理性危险、危害因素2、化学性危险、危害因素3、生物性危险、危害因素安全之路任重道远风险管理相关概念风险管理相关概念4、心理、生理性危险、危害因素5、行为性危险、危害因素6、其他危险、危害因素自由空间与您同行安全之路任重道远自由空间与您同行4、风险表述表述1：某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。(早期的OHSAS18001给出的定义)表述表述2：发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。（GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 要求）第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您

24、同行4、风险注：风险风险(R)可能性可能性(L)后果后果(C)可能性：是指导致事故发生的概率;严重性：是指事故发生后能够给企业带来多大的人员伤亡或财产损失。其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在。其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在。第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远第三部分第三部分风险管理基本理论风险管理基本理论自由空间与您同行安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分4、风险风险管理相关概念风险管理相关概念风险管理的必要性风险管理的必要性基于人类的安全需求基于人类的安全需求基于风险代价基于风险代价基于政府法令的要求安全之路任重道远自由空间与您同行总

25、目标：以最合理的费用支出获取最大的安全保障。总目标：以最合理的费用支出获取最大的安全保障。风险管理的费用支出风险管理的费用支出包括风险管理过程中各项经济资源的投入，如风险管理部门的组建、有关人员的配备、保险费用的支出、技术设备的改进等。风险管理的效益风险管理的效益指的是一种安全保障，是对风险控制的有效程度和对风险事故发生所致损失的弥补程度。第二部分第二部分4、风险风险管理相关概念风险管理相关概念风险管理目标风险管理目标安全之路任重道远自由空间与您同行5、可接受风险根据组织法律义务和职业健康安全方针已被组织降至可容许程度的风险。（1）安全具有相对性。（2）风险控制水平只能实现更低，“零风险”的目

26、标是不可能实现（3）可接受风险与不可接受风险也是相对的。第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行6、事故事故：事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故是人（个人或集体）在实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。事故是突然发生的、出乎人们意料的意外事件。事故是突然发生的、出乎人们意料的意外事件。事故的后果是违背人的意志的第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行6、事故事件事件是发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害（无论严重程度）

27、，或者死亡的情况。注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”。注3：紧急情况是一种特殊类型的事件。第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念6、事故事故是已经发生的事件，事件还包括未发生事故的各类虚惊事件、险肇事故。安全管理的重点，应该放在还未发生事故的各类可能导致事故的事件上。管事故管不好安全，管事件管得住事故管事故管不好安全，管事件管得住事故。把精力都花在对事故的管理上，是管不好安全的。把过程中的一个个事件当做事故来看待，消除了任何一

28、个事件，就把过程中的一个个事件当做事故来看待，消除了任何一个事件，就不会有事故发生不会有事故发生。安全之路任重道远自由空间与您同行6、事故差点受伤差点受伤轻伤轻伤重伤重伤最重要的不是工伤具体有多严重，而是怎样预防它最重要的不是工伤具体有多严重，而是怎样预防它第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念事故事故现在绝大多数企业关注的事故的管控！未遂事故未遂事故部分企业对待未遂事故如同事故一样规范、严格管理！安全之路任重道远自由空间与您同行不安全事件不安全事件少数企业已经开始了对不安全事件的报告调查与处理！风险管理相关概念风险管理相关概念第二部分第二部分6、事故安全之路任重道远自由空间与您同行

29、6、事故对事故的认识是安全管理的首要任务对事故的认识是安全管理的首要任务第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念6、事故事故频发倾向论安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念6、事故性格缺陷论安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念6、事故劳伦斯模型安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念6、事故能量意外释放论安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念

30、6、事故劳伦斯模型安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念6、事故目标-灵活性-机警理论安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念6、事故人因系统论安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念6、事故综合原因论安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念6、事故简易安全模型风险管理相关概念风险管理相关概念行为行为安全之路任重道远自由空间与您同行设施设施管理层管理层组织和制度组织和制度设备设备事故直接原因事故直接原因事故表现事故表现/表象表象第二部

31、分第二部分事故间接原因事故间接原因事故深层次致因事故深层次致因造成事故发生的原因，被造成事故发生的原因，被事故表象掩盖和隐藏了的事故表象掩盖和隐藏了的客观事实客观事实事事故故原原因因的的产产生生安全之路任重道远自由空间与您同行风险管理相关概念风险管理相关概念环境的不安全条件环境的不安全条件第二部分第二部分6、事故人的不安全行为人的不安全行为事故事故要素要素企业管理的缺陷企业管理的缺陷物的不安全状态物的不安全状态第二部分第二部分6、事故风险管理相关概念风险管理相关概念人的不安全行为操作错误、忽视安全或警告；造成安全装置失效；使用不安全设备；用手工代替工具操作；冒险进入危险场所；攀坐不安全位置；不

32、安全装束；有分散注意力行为；安全之路任重道远 在起吊物下作业、停留；在机器运转时进行检查、维修、保养等工作；没有正确使用个人防护用品、用具；对易燃易爆危险品处理错误。自由空间与您同行安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分6、事故物的不安全状态 防护等装置缺乏或有缺陷；设备、设施、工具、附件存在缺陷；个人防护用品缺少或有缺陷；生产、施工场地环境不良等；照度不足；作业场所狭窄；地质、水位等不良条件；恶劣天气等因素；风险管理相关概念风险管理相关概念环境的不良因素安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分6、事故风险管理相关概念风险管理相关概念管理上的缺陷 对物的管理失误，包括技术、设

33、计、结构上有缺陷、作业环境有缺陷、防护用品有缺陷等；对人的管理失误，包括教育、培训、指示和对作业人员的安排等方面的缺陷；管理工作的失误，包括对作业程序、操作规程、工艺过程的管理失误以及对采购、安全监控、事故防范措施的管理失误。安全之路任重道远自由空间与您同行管理上的缺陷 对物的管理失误，包括技术、设计、结构上有缺陷、作业环境有缺陷、防护用品有缺陷等；对人的管理失误，包括教育、培训、指示和对作业人员的安排等方面的缺陷；管理工作的失误，包括对作业程序、操作规程、工艺过程的管理失误以及对采购、安全监控、事故防范措施的管理失误。安全之路任重道远自由空间与您同行为什么会在工作时会受伤？为什么会在工作时会

34、受伤？安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分6、事故反思：1.如果提前将长发盘起；2.如果佩戴了防护用品；3.如果掌握基本防护知知识风险管理相关概念风险管理相关概念可是，安全没有如果安全之路任重道远自由空间与您同行6、事故墨菲定律墨菲定律如果有两种选择，其中一种将导致灾难，则必定有人会作出这种选择。或：有可能出错的事情，就会出错。墨菲定律的启示：墨菲定律的启示：从统计学的观点来看，事故是小概率事件、是偶然事件；但对特定事故来讲，事故是必然事件。第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行防御、阻碍和防护的连续作用层防御、阻碍和防护的连续作用层第二部

35、分第二部分这些空洞是由于行为失效造成这些空洞是由于行为失效造成损失损失风险管理相关概念风险管理相关概念危险危险其他空洞是由于一些隐藏状况造成安全之路任重道远自由空间与您同行事故是诸多不安全因素耦合的结果事故是诸多不安全因素耦合的结果触发触发事故事故规定不规定不合理合理缺乏规章缺乏规章非标准程序非标准程序设备失效设备失效无交叉检查无交叉检查设备知识不足设备知识不足心理素质问题心理素质问题技术差技术差第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行 管理上的原因是：管理上的原因是：宝源丰公司安全生产主体责任不落实主体责任不落实，地方消防部门安全监督管理不力，建设部门

36、在工程项目建设中监管缺失，安全监管部门综合监管不到位，地方政府安全生产监管职责落实不力。安全之路任重道远自由空间与您同行安全之路任重道远自由空间与您同行6、事故安全是相对的，它是实现我们家庭和谐幸福和人生追求的最基本保障，是企业生存发展的最基本条件，代表一个人的品位和企业的品质。事故是绝对的，旨在表明任何一起生产过程中的事故都是必然事件，均存在因果规律，只是我们轻视或忽视了它的存在。安全是遵守安全是遵守“道道”的结果，事故是违背的结果，事故是违背“道道”的报应。的报应。第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行7、事故隐患事故隐患是指违反安全生产法律、法规

37、、规章、国家标准、行业标准、安全规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患，含义是隐蔽、隐藏的祸患。即为失控的危险源，是指伴随着现实风险，发生事故的概率较大的危险源。第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行8、事故隐患排查治理“隐患排查治理”是指排查作业现场存在的隐患（危险源），并将隐患导致事故的严重程度与可能性进行组合来评价事故隐患风险，然后基于事故隐患风险的大小来决定对策措施的优先度，并制定消除或降低风险的安全措施，并记录其整体过程实施结果的一系列方法。隐患排查治理措施一

38、般包括：法制措施、管理措施、技术措施、应急措施等四个层次。第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念9、几个概念之间的逻辑关系“危险危险”这个概念使用时通常强调风险的高低，而且往往指风险较高，接近或超过人们的承受程度；“危险源危险源”是个抽象概念，往往不具体指实际的问题，往往从广义的角度指危险性存在的原因，更强调引发事故的根源即最本质的原因基础原因；安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念9、几个概念之间的逻辑关系危险有害因素：危险有害因素：往往具体指实际的危险性，强调

39、导致系统发生事故的根本原因所在，可以认为是从狭义角度理解的危险源；事故隐患：事故隐患：具体指实际存在的问题，而且是影响安全生产的问题，是导致事故发生的直接原因；安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念9、几个概念之间的逻辑关系从范围上界定隐患指一切你能通过自身能力意识发现的能导致安全后果的现场问题，可能是法律没有规定的，也可能有规定，因为安全法规有滞后性；风险是通过辨识评价以后得出的相对定性量化定性量化的结果，风险等级风险等级比隐患而言应该更加具体易于操作，抓住重点。控制措施到位管理不到位辨识失控危险源事故隐患自由空间与您同行事故事故安全受控排查失控安全

40、治理安全之路任重道远第二部分第二部分9、几个概念之间的逻辑关系风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远事事故故9、几个概念之间的逻辑关系未未遂遂事事故故自由空间与您同行事事故故隐隐患患事事件件第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行未遂事故未遂事故轻微受伤轻微受伤死亡死亡事件事件吓一跳吓一跳冒冷汗冒冷汗事故事故轻伤轻伤 重伤重伤事故是怎么形成的危险危险不安全行为不安全行为不安全状态不安全状态危险危险事件事件事故构成了事故构成了“事故链事故链”：事故会不会发生，完全取决于致害物是否接触和接触后的伤害程度。事故会不会发生，完全取决于致害物是否接触和接

41、触后的伤害程度。致害物第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行赢在起点事故演变过程事故演变过程（不安全状态（不安全状态不安全行为不安全行为虚惊事件虚惊事件事故）事故）报报废废的的起起重重工工具具安全之路任重道远自由空间与您同行赢在起点事故演变过程事故演变过程（不安全状态（不安全状态不安全行为不安全行为虚惊事件虚惊事件事故）事故）滑滑的的地地板板安全之路任重道远自由空间与您同行赢在起点事故演变过程事故演变过程（不安全状态（不安全状态不安全行为不安全行为虚惊事件虚惊事件事故）事故）坏坏的的梯梯子子安全之路任重道远危险源事故隐患安全措施自由空间与您同行第二部分

42、第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念能量失控-危险有害因素（第二类危险源）安全之路任重道远自由空间与您同行安全安全 =治理治理事故隐患事故隐患，将风险控制在将风险控制在可接受范围。可接受范围。安全安全平台下方禁平台下方禁止站人和通止站人和通行行第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念9、几个概念之间的逻辑关系在实际工作中，危险有害因素是危险源，事故隐患也是危险源，但危险有害因素和事故隐患是两个不同的概念。危险有害因素辨识和事故隐患排查是安全管理工作的基础和核心，概括起来就是危险源辨识。“风险”，我们叫“

43、隐患”；我们叫“风险评估”，我们叫“隐患排查”；风险等于可能性和严重性的积。我们的隐患如何量化？我们的隐患如何量化？安全之路任重道远自由空间与您同行危险源与危险源与事故隐患事故隐患的区别的区别安全之路任重道远自由空间与您同行这是危险源还是事故隐患这是危险源还是事故隐患?安全之路任重道远自由空间与您同行这些又是什么这些又是什么?安全之路任重道远自由空间与您同行（视频）（视频）会有什么伤害发生会有什么伤害发生?安全之路任重道远自由空间与您同行如果我们总以过去的方式做事，如果我们总以过去的方式做事，那么得到的结果总是同过去的一样那么得到的结果总是同过去的一样（视频）（视频）安全之路任重道远自由空间与

44、您同行10、隐患排查与安全检查的区别区别与联系 安全检查：安全检查：通过眼看、工具检测等手段,对生产装置是否存在问题进行检查，检查范围狭小，涉及的广度和深度较浅，安全检查是个人或某一专业即可完成的工作，是随时和经常性的工作。隐患排查隐患排查是用分析法对人、机、料、法、环进行综合分析，将隐性的影响安全生产的管理缺陷、技术缺陷、设备缺陷等因素查找出来。安全检查是查表，隐患排查是查根安全检查是查表，隐患排查是查根。我们只有把安全检查和隐患排查有机的结合应用，才能真正做到“隐患可控，事故可防隐患可控，事故可防”。第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行11、风险

45、管控和隐患排查治理区别与联系风险分级管控风险分级管控基于风险的非强制性思维管控过程管控过程区别与联系区别与联系隐患排查治理隐患排查治理基于后果的强制性思维管控结果管控结果第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行风险分级管控体系与隐患排查治理体系的关系风险分级管控体系与隐患排查治理体系的关系风险分级管控体系是隐患排查治理体系的“基础”。根据风险分级管控体系的要求，企业组织实施风险点识别、危险源辨识、风险评价、典型措施制定和风险分级，确定风险点、危险源风险点、危险源为隐患排查的对象对象，即“排查点”。通过隐患排查，可能发现新的风险点、危险源，进而对风险点和危

46、险源信息进行补充和完善。第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行上医治未病上医治未病隐患管理是末端隐患管理是末端 两千多年前的黄帝内经中写道:“上医治未病，中医治欲病，下上医治未病，中医治欲病，下医治已病医治已病”。意思是说，最高明的医生治疗还没有发生的病，中等水平的医生治疗将要发生的病，而普通医生治疗已经发生的病。这也体现了这也体现了“预防为主预防为主”的思想和道理。的思想和道理。第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念扁鹊三兄弟的故事上医医未病之病（养生）中医医欲病之病（保健）下

47、医医己病之病（医疗）自由空间与您同行安全之路任重道远第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念小故事折射出大道理上医医未病之病（风险分级管控风险分级管控）中医医欲病之病（隐患排查治理）下医医己病之病（事故应急救援）自由空间与您同行安全之路任重道远自由空间与您同行 【事例】钟南山无可奈何论药名频更。【事例】钟南山无可奈何论药名频更。有些人向我请教某些药品的疗效，我居然从未听说过有此药品，待他将药的分子结构式写出再看，其实不过是某一常见药品的改头换面。近年来医学界此类现象甚多，真不知道有何必要。近几年安全管理出现了许多新方法有些我甚至不能准确说出名称。但如果深入了解一下就能看出，这些方法与我

48、们传统方式没有实质区别，大多换个叫法而已第二部分第二部分风险管理相关概念风险管理相关概念安全之路任重道远自由空间与您同行小结小结122在这一部分，我们给大家分享介绍了风险管理相关概念。对于此部分内容，大家还有什么疑问或要补充的吗？有何收获有何收获 有何落实有何落实风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具03风险无处风险无处不在不在第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具安 全 之 路 任 重 道 远自 由 空 间 与 您 同 行第二部分第二部分一、隐患排查治理内容一、隐患排查治理内容-基础管理类基础管理类安 全 之 路 任 重 道 远自 由 空 间 与

49、您 同 行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具自 由 空 间 与 您 同 行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具电能电能热能热能无绝缘、未隔离无绝缘、未隔离势能势能无防护、无警示无防护、无警示安 全 之 路 任 重 道 远化学能化学能势能势能无防火、无屏蔽无防火、无屏蔽动能动能无防护、无警示无防护、无警示/安 全 之 路 任 重 道 远自 由 空 间 与 您 同 行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具火火灾灾爆爆炸炸高高空空坠坠落落击击伤伤碰碰伤伤化化学学伤伤害害安 全 之 路 任 重

50、道 远自 由 空 间 与 您 同 行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具高高空空坠坠物物高高压压锋锋利利物物品品触触电电30/安 全 之 路 任 重 道 远自 由 空 间 与 您 同 行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具眼眼睛睛受受伤伤转转动动设设备备腰腰扭扭伤伤烫烫伤伤冻冻伤伤安全之路任重道远自由空间与您同行二部分二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第

51、二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具危险、有害因素产生的原因危险、有害因素产生的原因 存在危险有害物质、能量和危险有害物质、能量失去控制是危险有害因素转换为事故的根本原因。危险有害物质、能量失控主要体现在人的不安全行为、物的不安全状态 环境的不安全条件和管理的缺陷等4个方面。安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具1风险分级管控风险分级管控风险管理的必要性风险管理的必要性 安全技术系统可靠性和人的 可靠性不足是事故（含复杂系统）发生的最深层原因所以我们进行危险源辩识、评价、控制是全员、全过程、全方位实施风

52、险管理的重要科学手段。第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具1风险分级管控风险分级管控第二步第二步第三步第三步第一步第一步识别与分析危险识别与分析危险源源对危险源实施风对危险源实施风险评价与分级险评价与分级安全之路任重道远自由空间与您同行策划并实施有效策划并实施有效的风险控制措施的风险控制措施安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具1风险分级管控风险分级管控 危险源辨识危险源辨识，就是辨识危险源存在并确定其性质的过程。危险源性质是指危险源类型及其造成事故的类型。开展作业活动危险源的辨识工作及对风险

53、实施有效的控制，是实现企业安全生产目标的科学、有效的方法，是落实国家安全生产方针的具体措施。企业员工能否了解作业活动中的不安全因素，掌握控制方法并予以落实，是企业创造长周期安全生产业绩的关键。安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具2安全风险辨识安全风险辨识 危险源辨识就是找出可能引发事故导致不良后果的材料、系统、生产过程、设施或工厂的特征。危险源辨识有两个关键任务：危险源辨识有两个关键任务：第一辨识可能发生的事故后果；第二识别可能引发事故的材料、系统、生产过程、设施或工厂的特征。前者相对后者来说较容易，并由它确定后者的范围，所以

54、辨识可能发生的事故后果是很重要的。安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具2安全风险辨识安全风险辨识 企业应建立安全风险辨识管理制度，组织全员对本单位安全风险进行全面、系统的辨识。安全风险辨识范围应覆盖本单位的所有活动及区域，并考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态。安全风险辨识应采用适宜的方法和程序，且与现场实际相符。企业应对安全风险辨识资料进行统计、分析、整理和归档。安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具（1）从外部环境因素形成或带来的危险。如地

55、质危害等等；（2）从伤害机理识别危害。如物理危害（噪声、振动、辐射等）；化学危害，火灾等等，作业环境危害，作业活动可能遭遇的危害，设备、设施所具有的危险，工艺过程可能具有的危险等等。危险源辨识的总体思路安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具哪些风险应予以考虑？导致损失的风险事故有哪些？引起风险事故的主要原因和条件？风险事故所致后果严重程度如何？识别风险的主要方法有哪些？如何增强识别风险的能力？通过这些问题的答案，整理识别的思路。通过这些问题的答案，整理识别的思路。危险源辨识的总体思路我们可以提出以下一些问题：我们可以提出以下一些

56、问题：安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具危险源辨识要求 对企业内各个生产单位的进行专业培训和指导；尽可能自下而上地开展；必要的准备，包括有关安全法律法规、标准规范、事故案例等的资料收集和学习；工作表格等工具的准备等；案例引导；及时对成果进行确认、指导、调整。安全之路任重道远自由空间与您同行一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具危险辩识是风险管理的重要内容。从安全生产的角度来看，进行危险辨识大体上可以分为：（1）从危害的机理上来辨识危险，（2）从工作的岗位及环境上来辨识危险，（3）从作业的性质来辨识危险，（4

57、）从设备设施及工业流程上来辨识危险，（5）从布局、环境、结构上辨识危险等。风险评估流程 （一）危害辨识主要内容有：（一）危害辨识主要内容有：第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具1.工作环境：包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等；2.平面布局：功能分区（生产、管理、生活区）；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等；3.运输路线：施工便道、各施工作业区、作业面、作业点的贯通道路以及与外界联系的交通路线等；风险评估流程 （一

58、）危害辨识主要内容有：（一）危害辨识主要内容有：第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具风险评估流程 4.工序：作业及控制条件、事故及失控状态、物资特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度；5.施工机具、设备：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备的运动部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电；第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工

59、具风险评估流程 6.危险性较大设备和高处作业设备：如提升、起重设备等；7.特殊装置、设备：危险品库房等；8.有害作业部位：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等；9.各种设施：管理设施（指挥机关等）、事故应急抢救设施（医务室等）、辅助生产、生活设施等；10.劳动组织生理、心理因素和人机工程学因素等。第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具风险评估流程 （二）危险源辨识的原则与方法（二）危险源辨识的原则与方法危险源辨识的原则：危险源辨识的原则：应坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则；应做到三个所有，考虑所有的人员，考虑所有

60、的活动，考虑所有的设备设施。第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具风险评估流程 （二）危险源辨识的原则与方法（二）危险源辨识的原则与方法基本分析法基本分析法 对危险、有害因素进行分类，是为便于进行危险源辨识。危险、有害因素的分类方法有许多种。下面介绍按导致事故、危害的直接原因进行分类的方法和参照事故类别、职业病类别进行分类的方法。第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具 一、按导致事故和职业危害的直接原因进行分类一、按导致事故和职业危害的直接原因进行分类 根据生产过

61、程危险和有害因素分类与代码（GB/T13816-2009）的规定，将生产过程中危险、有害因素分为四类，分别是“人的因素”、“物的因素”、“环境因素”、“管理因素”。此种分类方法所列危险、有害因素具体、详细、科学合理，适用于各行业的在规划、设计和组织生产时，对危险、有害因素的预测和预防、伤亡事故统计分析。也可用于职业安全卫生工作中的危险、有害因素的分析。二、按照事故类别和职业病类别进行分类二、按照事故类别和职业病类别进行分类第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行第三部分第三部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具（四）风险评估方法工具安全之路任重道远自由空间与您同行

62、第三部分第三部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具事先或定期对某项工作进行安全分析，识别危害因素，评价风险，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。工作安全分析（JSA）什么是工作安全分析（什么是工作安全分析（JSA）?工作安全分析（Job Safety Analysis 简称JSA）安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具工作安全分析（JSA）什么是工作安全分析（什么是工

63、作安全分析（JSA）?危害识别识别的工具；制定制定控制措施/作业方案的一个过程；消除或控制控制风险的一种方法。安全之路任重道远第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具 关注日常的操作关注日常的操作 全员参与全员参与提高对危害的认识提高识别新的危害的能力工作安全分析（JSA）工作安全分析（工作安全分析（JSA）的目的与作用）的目的与作用 制定、完善操作规程制定、完善操作规程落实正确的“控制措施”（方案）提高安全标准，改善工作条件提高安全标准，改善工作条件消除重大危害，减少事故自由空间与您同行安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法

64、、工具风险评估思路、方法、工具工作安全分析（JSA）JSA的应用范围的应用范围 工作安全分析应用于下列作业活动：新的作业；非常规性（临时）的作业；工艺、环境、设备设施、人员等发生变更；评估现有的作业。安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具工作安全分析（JSA）JSA的管理流程的管理流程-工作任务的审查工作任务的审查总结和反馈现场监控工作任务的审查工作任务的审查JSA程序的实施作业许可和风险沟通安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具工作安全分析（JSA）提出工作任务

65、提出工作任务谁提出?现场作业人员工作任务负责人安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具工作安全分析（JSA）JSA任务审查：任务审查：无程序管理、控制的工作；新的工作；但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确有程序控制,的危害；可能偏离程序的非常规作业；现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具工作安全分析（JSA）JSA的管理流程的管理流程-JSA程序的实施程序的实施总结和反馈现场监控工作任务的审查JSA程序的实施程序的实

66、施作业许可和风险沟通安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具工作安全分析（JSA）成立成立JSA小组小组JSA小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组长担任，班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任；技术或设备负责人担任；JSA小组成员：应由管理、技术、安全、操作等人员组成；JSA小组要具备的能力：熟悉JSA方法了解工作任务、区域环境和设备熟悉相关的操作规程。安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具 曾出现过的HSE问题和事故；是否使用新设备；环境、空

67、间、光线、空气流动、出口和入口等；实施过程中的关键环节；实施人员是否有足够的知识和技能；是否需要作业许可，及作业许可的类型；是否有严重影响本工作任务安全的交叉作业；其他。工作安全分析（JSA）工作准备工作准备 收集资料、信息，现场查看安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具工作安全分析（JSA）JSA的工作步骤的工作步骤 第一步:把工作分解成具体工作任务或步骤 第二步:识别工作流程中每一步骤的危害 第三步:评估风险 第四步:制定风险控制措施安全之路任重道远自由空间与您同行第三部分第三部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路

68、、方法、工具梯子使用过程梯子使用过程风险辨识风险辨识步骤图片存在风险可能造成伤害控制措施第一步：工具检查梯子可能不完好、损坏使用过程中，人员从梯子上跌落、摔伤。使用前对工具进行检查。第二步：将梯子搬运至使用地点梯子搬运过程中，人员姿势或者梯子方位不正确伤到周围人员。搬运过程中前端头向下，两人搬运，提醒周围人员避让。第三步：梯子放置梯子端头未绑扎固定人员攀爬过程中梯子倾倒。梯子用铁丝固定、绑扎。安全之路任重道远步骤步骤图片图片存在风险存在风险可能造成伤害可能造成伤害控制措施控制措施第三步：梯子放置梯子放置角度太大或太小梯子滑到或倾倒，人员高处坠落。梯子倾斜角度保持6070左右。梯子高度不够。人员

69、攀爬不便，造成坠落伤害。梯子高度超过作业面1m左右。安全之路任重道远自由空间与您同行步骤图片存在风险可能造成伤害控制措施第四步：梯子使用持物攀爬人员从梯子跌落。将工具放进工具袋，严禁持物攀爬。人员中心移到梯子外面。安全之路任重道远自由空间与您同行梯子倾覆，人员高处坠落。人员中心严禁移至梯子外面。步骤步骤图片图片存在风险存在风险可能造成伤害可能造成伤害控制措施控制措施第四步：梯第四步：梯子使用子使用高梯子太软，高梯子太软，人员上下不便人员上下不便。人员从梯子跌落人员从梯子跌落。梯子两边用梯子两边用钢钢管加固。管加固。梯子太高易倾梯子太高易倾覆，覆，人员从梯子跌落人员从梯子跌落。梯子上有人梯子上有

70、人作作业时下方有业时下方有人人看扶。看扶。安全之路任重道远自由空间与您同行安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具基本的基本的JSA的步骤的步骤:安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具工作安全分析（JSA）JSA的管理流程的管理流程-作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈现场监控工作任务的审查JSA程序的实施作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具工作安全分析

71、（JSA）作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通 做完工作安全分析，需要办理作业许可证作业许可证的，作业前应获得相应的作业许可，方可开展工作。作业许可的级别作业许可的级别应同初始风险等级高低相当，初始风险较高时，应获得较高管理层的许可。安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具工作安全分析（JSA）进行有效的沟通，确保：每个人理解完成该工作任务所涉及的活动细节及相应的风险、控制措施和每个人的分工及责任；进一步识别可能遗漏的危害因素；当出现异议时，达成一致，方可作业；如果条件或者人员发生变化，或原先假设的条件不成立，则应重新分析。安全之

72、路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具工作安全分析（JSA）JSA的管理流程的管理流程-现场监控现场监控总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查JSA程序的实施作业许可和风险沟通安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具工作安全分析（JSA）作业过程中的现场监控作业过程中的现场监控有作业许可有作业许可的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护要注意作业人员的变化作业场所出现的新情况未识别出的危害因素安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路

73、、方法、工具风险评估思路、方法、工具工作安全分析（JSA）作业过程中的现场监控作业过程中的现场监控无作业许可无作业许可的作业：应由JSA小组组长或其指定人员对作业过程进行巡查。如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事故，应首先停止作业任务，JSA小组应立即审查先前JSA，重新进行JSA。安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具工作安全分析（JSA）JSA的管理流程的管理流程-总结和反馈总结和反馈总结和反馈总结和反馈现场监控工作任务的审查JSA程序的实施作业许可和风险沟通安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风

74、险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具1、作业人员总结：若发现缺陷和不足，向JSA小组反馈。2、由作业任务负责人填写JSA跟踪评价表，判断作业人员对作业任务的胜任程度。JSA小组提出更新完善作业任务程序的建议。工作安全分析（JSA）JSA 小组的工作回顾小组的工作回顾安全之路任重道远自由空间与您同行练习：练习：某吊装作业现场某吊装作业现场W177安全之路任重道远自由空间与您同行油管打捆油管打捆和起挂和起挂吊车打脚吊车打脚布置布置起吊起吊油管油管下放油管、取下放油管、取吊具吊具178第二部分第二部分1、划分步骤：、划分步骤：一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具起吊油管

75、起吊油管7安全之路任重道远 自由空间与您同行从图片上可以看出哪些不安全的行为？从图片上可以看出哪些不安全的行为？1、吊装作业现场没有专人统一指挥；2、吊车司机在起吊悬停期间离开驾驶员岗位；3、吊车司机姿势危险，一只脚斜踏在脚踏板边缘上，一只脚悬空，易造成摔伤；4、只用一道钢丝绳兜挂，油管不在中间，提升高度不平稳，易从吊索内滑脱砸伤人；5、油管没有捆绑，提升过高，易从滑脱砸伤人；6、员工在车上抽钢丝绳没有用游钩，用手从吊起油管下抽钢丝绳太危险，油管滑脱易伤人；7、没有使用配套游绳；8、一名员工弯腰只顾在地面工作，没有注意上面吊装存在的危险；9、吊装现场无监护人，即使有也未履行职责，不负责任；23

76、2、识别危害：、识别危害：910、不用的钢丝绳未收起，作业现场未清理，存在绊倒员工的危险4 56810179安全之路任重道远自由空间与您同行改进措施改进措施23411.吊装作业现场应用安全警戒线隔离现场，实行统一指挥，分工明确，各负其责。2.操作手坐在驾驶室操作；操作手坐在驾驶室操作；3.用钢丝绳兜住油管中间，保持平稳。用钢丝绳兜住油管中间，保持平稳。4.用游绳拉住油管，移动方向，保持平稳。用游绳拉住油管，移动方向，保持平稳。5.吊装操作人员远离吊臂移动范围内。吊装操作人员远离吊臂移动范围内。5180安全之路任重道远自由空间与您同行6.用游钩抽取钢丝绳，避免人员用手直接抽拉造成伤害；用游钩抽取

77、钢丝绳，避免人员用手直接抽拉造成伤害；181安全之路任重道远自由空间与您同行7.采用地面挂绳法，避免人员登高作业可能造成的摔伤风险；采用地面挂绳法，避免人员登高作业可能造成的摔伤风险；182安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、一、风险评估思路、方法、工具风险评估思路、方法、工具工作安全分析（JSA）工作安全分析（工作安全分析（JSA）的优点）的优点 让更多一线员工真正参与安全管理 员工可以直接和直观的了解与自身工作有关的危害和防范措施。制定操作性较强的作业指南或方案 提高班前会的效果（培训工具）养成思考如何安全工作的习惯安全之路任重道远自由空间与您同行这是什么这是什么?安全之路

78、任重道远自由空间与您同行（视频）（视频）安全之路任重道远自由空间与您同行这里什么问题这里什么问题?安全之路任重道远自由空间与您同行安全之路任重道远自由空间与您同行应夹紧打磨件应夹紧打磨件身体不应正对砂轮片身体不应正对砂轮片没戴安全帽没戴安全帽气瓶混放气瓶混放找找存在哪些危害因素？找找存在哪些危害因素？安全之路任重道远自由空间与您同行189事故隐患排查与治理事故隐患排查与治理04会发生什么事情？会发生什么事情？会发生什么事情？会发生什么事情？会发生什么事情？会发生什么事情？为什么会发生事故？为什么会发生事故？安全之路任重道远自由空间与您同行一、事故隐患排查方法与实例一、事故隐患排查方法与实例事故

79、不是无缘无故发生的，而是由隐患或危险源所引起的，在具备了一定的客观条件下导致了我们所不期望的而且是无法预料的后果。因此可以认为，隐患就是事故的起因，事故就是隐患隐患就是事故的起因，事故就是隐患的后果。事故源于隐患，隐患是滋生事故的土壤和温床。的后果。事故源于隐患，隐患是滋生事故的土壤和温床。第二部分第二部分一、事故隐患排查方法与实例一、事故隐患排查方法与实例隐患治理隐患治理对隐患进行排查、登记，建立事故隐患信息档案。安全之路任重道远消除或控制隐患的活动或过程。自由空间与您同行第二部分第二部分隐患排查隐患排查安全之路任重道远自由空间与您同行一、事故隐患排查方法与实例一、事故隐患排查方法与实例厂址

80、厂区平面布局建（构）筑物生产工艺过程生产设备、装置 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施各类人员事故隐患排查范围事故隐患排查范围第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行一、事故隐患排查方法与实例一、事故隐患排查方法与实例 询问和交流；查阅有关记录；获取外部信息；作业任务分析；安全检查表；直观经验分析法；利用专家的经验判断 事故隐患提示表法第二部分第二部分事事故故隐隐患患排排查查方方法法安全之路任重道远自由空间与您同行一、事故隐患排查方法与实例一、事故隐患排查方法与实例隐患排查要做

81、到全面覆盖、责任到人，定期排查与日常管理相结合，专业排查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相结合，确保横向到边、纵向到底、及时发现、不留死角。第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行一、事故隐患排查方法与实例一、事故隐患排查方法与实例排查计划排查计划（一）隐患排查的实施涉及项目所有管理范围的工作，需要制定实施计划，确定参加人员、排查内容、排查时间、排查安排、排查记录等内容。为提高效率，排查计划也可以与日常安全检查、安全生产标准化的自评工作或管理体系中的合规性评价和内审工作相结合。第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行一、事故隐患排查方法与实例一、事故隐患排查方法与实例（二）

82、实施计划应包含培训计划，在制定隐患排查治理制度文件之后，组织隐患排查的主体人员（全体员工），包括从领导到一线员工所有进场范围内的人员，以保证排查的全面性和有效性。按照不同层次、不同岗位的要求进行全员培训。一是对项目领导层的形势背景培训，二是对管理层的全面培训，三是对操作层的针对性培训。第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行一、事故隐患排查方法与实例一、事故隐患排查方法与实例（三）在各种安全生产教育培训工作中要将隐患排查的内容纳入，并根据需要进行专项的培训，开工前、工序实施前，必须分步进行安全教育、技能培训，按工序进行安全技术交底、班前安全讲话；按时间、工序、工艺分阶段消除事故隐患；培

83、训过程中要确认培训的效果，以保证所有人员有意识、有能力地开展隐患排查。第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行一、事故隐患排查方法与实例一、事故隐患排查方法与实例隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据:（一）有关安全生产法律、法规要求；（二）设计规范、管理标准、技术标准；（三）企业的安全生产目标等。第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行一、事故隐患排查方法与实例一、事故隐患排查方法与实例隐患排查范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动，包括但不限于：（一）生产设施和场所的不符合国家和公司安全生产法规、标准、规范

84、、规定要求的隐患；（二）危及安全生产的不安全因素或重大险情；（三）可能直接导致人身伤亡、火灾爆炸、铁路行车事故或可能导致发生或危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备设施隐患；（四）可能导致职业病及相关疾病、职业中毒的隐患；（五）可能对大气、地下水资源和社区环境造成污染的隐患；（六）公司及集团公司、建设单位等要求治理的隐患；（七）自然灾害导致或可能导致事故灾难的隐患。第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行一、事故隐患排查方法与实例一、事故隐患排查方法与实例根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查,从检查中得到大量安全信息（如问题、

85、缺陷、苗子甚至直接的隐患）。其主要排查方法有：（一）结合每月一次的安全大检查，以保障安全生产为目的，以安全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为重点，各有关专业和部门共同参与进行全面的综合性隐患排查。第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行一、事故隐患排查方法与实例一、事故隐患排查方法与实例（二）可结合项目辨识出的危险源，对存在的危险源是否具有生成激发潜能的条件，形成事故隐患的可能定期进行排查。新开工、复工项目或者遇有重大工序转换等特殊情况时，应增加排查频次。（三）作业队施工班组，岗位员工每天上岗前和作业过程中检查，发挥一线作业人员，特别是工地安全员、群众监督员每日每时巡

86、回监督检查的作用，不间断地收集隐患动态信息，进行日常隐患排查。第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行一、事故隐患排查方法与实例一、事故隐患排查方法与实例（四）加强对项目关键要害（重点）部位和过程安全监控与排查力度，利用安全、技术、机械、施工等各专业人员的对某个专业（项）问题或在生产中存在的普遍性安全问题进行的单项定性或定量检查和消防、用电、卫生专项检查，了解关键设备、重点部位、受监控的危险点（源）和安全卫生、电气设备、消防设施的工作状态，从中掌握安全信息，发现潜在问题，使排查更具专业性，针对性和全面性及主动性。第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行一、事故隐患排查方法与实例

87、一、事故隐患排查方法与实例（五）在基础和主体结构施工过程中和隐蔽工程验收，分部分项质量评定等过程中，从中发现结构安全隐患或缺陷、问题。（六）通过机械设备大检修、中修或紧急停机后的抢修，获取有关机械设备的实际安全信息。（七）掌握项目地域气候与季节特点，适时地、有针对性地做好隐患季节性排查与防治工作。第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行一、事故隐患排查方法与实例一、事故隐患排查方法与实例（八）重大活动及节假日前必须进行一次隐患排查，对营业线、轨道交通等市政工程施工是否存在异常状况和隐患、机械设备、备品备件、施工及应急物资储备、保障力量安排、料库保卫、应急工作等进行的检查，特别是要对节日

88、期间干部带班值班、节日施工及紧急抢修力量安排、备件及各类物资储备和应急工作进行重点检查。（九）通过对企业内和同类企业发生事故后的分析，举一反三，吸取教训，进行事故类比隐患排查。第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行安全之路任重道远自由空间与您同行一、事故隐患排查方法与实例一、事故隐患排查方法与实例第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行安全之路任重道远自由空间与您同行这有什么问题这有什么问题?安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分一、事故隐患排查方法与实例一、事故隐患排查方法与实例安 全 之 路 任 重 道 远自 由 空 间 与 您 同 行第二部分第二部分一、事故隐

89、患排查方法与实例一、事故隐患排查方法与实例安全之路任重道远自由空间与您同行一、事故隐患排查方法与实例一、事故隐患排查方法与实例 要透过现象才能分析判定；把事故消灭于萌芽状态之中；善于发现和辨别动态的隐患；多一个隐患就多一个发生事故的危险；有的隐患是动态的，有的是静止的，有的隐患会反复产生，有的隐患是直观的，有的是潜在不易发现的；无数事故分析证实，隐患存在是事故的成因；第二部分第二部分安 全 之 路 任 重 道 远自 由 空 间 与 您 同 行123技术技术 教育教育 管理管理三者相辅相成，同时进行，缺一不可，三三者相辅相成，同时进行，缺一不可，三E是防止事故的三根支柱。是防止事故的三根支柱。三

90、、风险分级管控策划与实施三、风险分级管控策划与实施三三E对策理论对策理论第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行第二部分第二部分个体防护降低危险消除危险三、风险分级管控策划与实施三、风险分级管控策划与实施个体防护管理控制工程技术控制将危险源与人员隔离改使用危害性低的物质停止使用该物质，或以无害物代之这有什么问题？这有什么问题？226第一章风险管控滑倒绊倒风险如何控制？安全之路任重道远自由空间与您同行三、风险分级管控策划与实施三、风险分级管控策划与实施第二部分第二部分风险预防与控制必须满足风险预防与控制必须满足“消除风险、降低风险、个体防护消除风险、降低风险、个体防护”三级控制原则。三级

91、控制原则。（一）消除优先原则：（一）消除优先原则：首先考虑通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险源，实现本质安全。如采用无害工艺技术、生产中以无害物质代替有害物质，实现自动化、遥控技术等。安全之路任重道远自由空间与您同行三、风险分级管控策划与实施三、风险分级管控策划与实施第二部分第二部分（二）降低风险原则：（二）降低风险原则：若无法从根本上消除危险源，其次考虑降低风险。采取技术和管理措施，努力降低伤害、安全风险或损害发生的概率或潜在的严重程度。（三）个体防护原则：（三）个体防护原则：在采取消除或降低风险措施后，还不能完全保证作业人员的安全健康时，最后考虑个体防护设备，作为补充对策。

92、安全之路任重道远自由空间与您同行230如何防控人失误与不安全行为引发的如何防控人失误与不安全行为引发的机械伤害机械伤害安全之路任重道远自由空间与您同行231安 全 之 路 任 重 道 远自 由 空 间 与 您 同 行三、风险分级管控策划与实施三、风险分级管控策划与实施第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行233安全之路任重道远自由空间与您同行234安全之路任重道远自由空间与您同行235安全之路任重道远自由空间与您同行236安全之路任重道远自由空间与您同行防止人失误与不安全行为引发的机械伤害我们不能改变现实中的人，错误总是有人会犯的。我们不能改变现实中的人，错误总是有人会犯的。但是可以

93、改变人们的行为与工作的条件！使我们可承受更多的错误！三、风险分级管控三、风险分级管控策划策划与与实施实施第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行238这是干什么用的？这是干什么用的？安全之路任重道远自由空间与您同行239防锐角的伤害和警示作用防锐角的伤害和警示作用安全之路任重道远自由空间与您同行240安全之路任重道远自由空间与您同行241安全之路任重道远自由空间与您同行242安全之路任重道远自由空间与您同行243安全之路任重道远自由空间与您同行6.2 装卸搬运安全装卸搬运安全下面请看一个事故案例：下面请看一个事故案例：一位工人车上摔了下来，严重受伤。这起事故一位工人车上摔了下来，严重受

94、伤。这起事故仅仅是因为他不小心或没有佩带安全装置还是因为管仅仅是因为他不小心或没有佩带安全装置还是因为管理原因导致了该事故呢？理原因导致了该事故呢？深入的调查结果表明：首先，由于主管的疏深入的调查结果表明：首先，由于主管的疏忽，现场没有防止坠落事故的发生装置。其次企业也忽，现场没有防止坠落事故的发生装置。其次企业也没有对员工进行安全教育，告知风险并采取措施。没有对员工进行安全教育，告知风险并采取措施。第二部分第二部分三、事故隐患排查治理体系程序三、事故隐患排查治理体系程序安全之路任重道远自由空间与您同行6.2 装卸搬运安全装卸搬运安全货物装卸搬运安全货物装卸搬运安全下面请看一个事故案例：下面请

95、看一个事故案例：如果果认真的评价事故和危险可如果果认真的评价事故和危险可以发现，几乎所有的事故或多或少都是以发现，几乎所有的事故或多或少都是因为管理失误造成的。这些管理失误是因为管理失误造成的。这些管理失误是多种多样的。一旦管理层意识到这些失多种多样的。一旦管理层意识到这些失误，他们就会尽力改正。误，他们就会尽力改正。第二部分第二部分三、事故隐患排查治理体系程序三、事故隐患排查治理体系程序安全之路任重道远自由空间与您同行 管理层应当认识到在所有的事故发生之前都有一连串的事件发生，而且管理管理层应当认识到在所有的事故发生之前都有一连串的事件发生，而且管理层实际上对每一个事故链上的某些事件都能够加以控制，通过管理层的努力，层实际上对每一个事故链上的某些事件都能够加以控制，通过管理层的努力，所有的事故都是可以避免的！所有的事故都是可以避免的！安全之路任重道远自由空间与您同行第一章培训概述第三节对培训的认识误区安全之路任重道远自由空间与您同行发现不了风险就是最大的风险发现不了风险就是最大的风险 风险无处不在，必须认知风险，才能控制风险风险无处不在，必须认知风险，才能控制风险三、风险分级管控策划与实施三、风险分级管控策划与实施第二部分第二部分安全之路任重道远自由空间与您同行不是结束结束是开始