1、经济 建筑 工程 施工组织设 计根据设 计阶段和编制对象的不 同，可划分为 两类；一类是投标前编制的施工组织 设计(这里简称标前设计)，另一类是 签订工程合 同后编制 的施工组织设 计(简称为标兵设计)，后者又可分为 三种：施工组织总设计、单位工程施 工组织设计、分部工程施工组织设计。下 面逐个 论述：一、服务 范 围 标前设计 是为 了满足编制投标 书和签订工程 承包合 同的需要 而编 制 的，它的主要 目的是使投标 书具有 竞争力以实现中标。对其内容进行规 划和决策，它是业主考查承包商能力 的依据；业 主通过标前设计，首先考 查承包商响应 招标 文件提 出的各项 相关要求的状况及技术水平、
2、组织水 平、质量保证能力、工期保证能力、安 全保证能力、成本保证能力。它还是 指导中标前后合 同谈判 的重要依据；中标前技术谈判，是通过审核施工组 织的合理性、可靠性、先进性来确定。中标后的谈判是经济谈判，通过谈判 最终确定合同价款和承包条件。标前设计 的水 平既是能否 中标 的关键，又是总包单位招标和分包单 位编制投标 书的重要依据，它还是承 包单位进行合 同谈判，提 出要约和进 行承诺的根据和理由，是拟定合同文 件相关条款的基础资料，带有很强的 战略性。而标后设 计 中的施工组织 总设 计是 以整个建设 项 目或群体工程为 对象编制的，是整个建设项 目或整个 群体施工的全局性、指导性文件，
3、它 的主要作用是：(一)确定设计方案的可行性和 经济合理性；(二)为建设单位主管机关编制 建筑设计提供依据；(三)为施工单位主管部门编制 建安计划提供依据；(四)为组织物质技术供应提供 依据；(五)保证及时的进行施工准备 工作；(六)解决有关建筑生产和生活 基 地组 织或发 展 问题。单位工程施工组织设计，是施工 组织总设计的具体化，用 以指导单位 工程施工组织和施工，是建筑安装企 业编制月旬计划的基础。它是以单位 工程或一个交工 系统各为对象 编制 的。分部工程施工组织设计：主要是 对于施工难度大、施工技术复杂 的大 型工业厂房或公共建筑物，在编制单 位工程施工组织设计后，还应 编制 主 要
4、分部工程的施工组织设计，用来指 导各分部工程的施工，如；防水工程、预应力工程、高级装修工 程、大量 土 石方工程等。分部工程施工组织设计 突出作业性，主要进行施工方案、进 度计划和技术措施设计。二、编 制程序 标前设计是为了编制投标书，所 以首先熟悉招标文件，明确招标单位 的要求，针对招标文件要求进行标前 设计，从而做 出有竞 争力 的投标 决 策，使标前设计与投标书一致起来，按时递标。设计顺序是：学习招标文 件一 进行调查研究 及现场勘探一 编 制施工方案和选用 施工机械一 编制 施工进度计划、确定开、竣工 日期、分 批分期开竣工 日期 及总工期一 绘制 施工平面图确定标价及钢材、木材、水泥
5、等 主要 材料用量一 设计 主要技 术组织措施一提 出合同谈判方案(包 括谈判组织、谈判 目标、谈判准备等)。而标后设计，是拿到工程 中标 书 后。收，维普资讯 http:/ 建 筑 经 济 一一一一一F-F-一-_一-_-_一_一一-_-_-一一一_一_一 编制程序是：工程概况-施工管理 组织-施工部署-施工方 案-施 工 进度计 划-各类资源计划-施 工技术组织措施-施工平面 图设 计-指标计算与分析。三、编 制特 点(一)标前设计的 内容有很大 的 扩 充性 标前设计 包含标后设计所 需 的基本范 围，目的是定位在“准业 主”的信任，而不是仅 阐述如何设 计 和组织施工，内容较广泛，凡能
6、 够 证明投标单位的荣誉及资质证 书、主要业绩、专业知识产权、质量 和安全认证证明，均为标前设计不 可缺少 的保证资料，获得I S O 9 0 0 o 质量体系认证的承包商，还应将标 前设 计编成可指导 编制质量计 划 的文件。(二)标前设计编制依据的不 确 定 性 标前设 计编制依据 是招标文 件、各种法规、法律标准等，这些是 可知 的，但还有包括业主的特殊要 求(明确或隐含的)及 工程条件 由 于时间紧，使招标图纸无法准确计 量、施 工条件未完全落实、无具体 的水文地质资料等，对于这些不确 定的依据，投标人要凭集体的智慧 和勇气来决策，做出风险选择。(三)标前设计编制时间紧迫性 虽然招标法
7、规定，招标文件 自 下发 日起至提交投标文件截止 日，时间不少于2 0 天，但大多数业主是 不会给够时间的，有 的甚至只有 四 五天时间。因此编制时要抓住主要 矛盾，对项 目的实施提 出战略性部 署及纲领性意见，满足业主对招标 文件的规定要求。就是说编制工作 件进 以上特点是标 前设计所独有 的，而标后设计 编制 内容是特定 的，编制依据也是确定 的，时 间也 是充足的，并可以反复修改和优化。四、编制者不同 由于标前设计适应经营需要，追求中标和承包后的经济效益，因 此带有控 制性、战略性，编制人应 由企业经营管理层进行编制，也可 由总经济师(或 总工程师)负责组 织各相关处(科)协调进行编制。
8、标后设计应 由项 目经理组织 项 目经理部的各部 门进行编制，技 术部 门(人员)负责施工方案 的编 制，生产计划部门和工程部 门，分 别负责施工组织措施及资源计划 相关 内容 的编制，项 目经理负责协 调使各部 门相互创造条件，提供支 持，指标的计算和分析亦 由各相关 部门分别进行。五、追求的目标不同 标前设计 的主要 目标，就是为 了中标和经济效益，通过编制施工 组织设计让业 主了解 企业的机械 装备、资金力量、施工部署、施工方 案、施工组织等。并通过合理的报 价，向业主展示 自己的综合实力。而标后设计，就是为了使到手 的工程，在施工 的过程 中，如何 提 高施工效率，合理的安排和使用人
9、力物力，从而 获得更好 的经 济效 益。两者的重要 区别是；一个主要 是控制性、战略性、规划性的，一个 是全局性、指导性、作业性的。六、标前设计与标后设计共性 中重点内容 标前与标后的施工组织设计。其 内容都相当广泛，编制的任务量 很大，但大多数内容是相同的，比 如针对的项 目相同；最终的 目的相 同；编制 的基本原则相同；编制 的 基本方法相 同；为使施工组织设计 编制及时、适用，必须抓住重点，重 点突出“组织”二字，对施工 中的人 力、物力和方法、时间与可能、局部 与整体、阶段与全过程、前方与后 方等给予周密 的安排。从突出“组织”的角度出发，在 编制施工组织设计时，重点编好 以 下三个重
10、点 内容：(一)在施工组织总设计 中突 出的是施工部署和施工方案，在单 位工程 中突 出的是施 工方案和施 工方法，前者是“安排”，后者 的关 键是“选择”，这一部分是解决施工 中的组织指导思想 和技术方法 问 题。在编制中要努力在“安排”和“选择”上做到优化。(二)在施工组织总设计是施 工总进度计划，在单位工程施工组 织设计是施工进度计划，这部分所 要解决 的问题是顺序和时间。“组 织”工作得力。主要是看时 间是否 利用合理，顺序是否安排得 当，巨 大 的经济利益寓于 时间和顺序 的 组织之中，绝对不能稍有忽视。(三)在施工组织总设计 中是 施工总平面图，在单位工程施工组 织设计中是施工平面图，这一部分 是解决空间问题和施工投资问题，它的技 术性、经济性 都很强，还涉 及到许 多政策和法规 问题，如 占 地、环保、安全、消防、用电、交通等。总之，三个重点突 出了施工组 织设计 中的技术、时间和空间三大 要素，这三者又是密切相关 的，设 计的顺序也不能颠倒。抓住这三个 重点，其它方面的设计内容也就好 办了。否者其它的内容既无法设计，设计出来也解决不了根本性问题。作者单位：兵 团六建 维普资讯 http:/
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