1、建设单位工程师怎样审查施工组织设计中天贵阳工程部 胡典高作者语：撰写此文，旨在相互交流和学习，以达到改进工作方法和共同促进之目的，别无他意。施工组织设计，是工程项目在实施过程中的纲领性文件，贯穿整个施工管理过程；是施工单位根据合同文件、设计图纸以及国家相关技术标准和规范，通过摸拟整合社会资源、市场资源以达到完成合同目标的规划性文件。一、施工组织设计审查的重要性施工组织设计的编制质量，取决于施工单位对工程项目要求的理解程度，取决于施工单位对社会资源和市场资源的了解和把握程度，取决于施工单位对项目实施前对项目的预判和对策的能力。作为建设工程项目管理主体（也叫责任主体）之一建设单位，应对施工单位编制
2、的施工组织设计进行审查，并提出审查意见。其目的是通过审查，能知晓施工单位的管理规划和管理目标，能对整个实施过程有一定的预知性；并通过审查意见，表达需要调整和修改的部份，以期达到与建设单位的总体规划目标相对统一。其实，在建筑行业一直存在理解上的误区，认为施工组织设计审查是监理的事，监理对技术把关，监理对施工组织设计的审查负责，这是一个误区。一方面，施工组织设计已经从单纯的技术文件演变为与经济有关的商务文件，特别是近几年来实行清单计价后，很多工程造价与施工组织设计有着重大的关系；另一方面，建设单位在工程建设过程中，已经从单纯的买方变为工程管理的主体角色；再者，现在的工程复杂，有很多专业分包（有的是
3、建设单位直接分包），总包方对分包方的管理和相互的配合也是审查内容之一。从以上三个方面看，施工组织设计的审查，应以建设单位的意见为主导，建设单位对施工组织设计的审查不能只停留在表面，应深入至每一个环节和细节。二、施工组织设计审查内容一般地，施工组织设计应包括几大部份：1、 工程概况和工程特点；2、 项目管理目标和项目管理机构；3、 资源计划；4、 工程进度计划；5、 现场平面布置；6、 单项施工方案7、 保证措施8、 对分包方的管理和相互之间的配合施工组织设计的审查，主要审查其符合性和可实施性，也主要针对以上七个部份进行审查，审查时应注意的要点，现逐一作简要的分析：1、 工程概况和工程特点该部份
4、主要从设计要求、地理地质情况、地区气候特征、场地交通条件、合同要求等角度进行描述和分析，并对工程的特殊性和重要性进行归纳，特别是特殊工艺和工程重点方面要进行简要的分析，并提出初步的设想。审查时，应对以上方面的编写内容进行逐一核实即可。 2、 项目管理目标和管理机构（1）项目管理目标主要审查：工程质量目标、安全文明施工目标、工期进度目标、环境保护目标等。工程质量目标主要审查其是否与设计要求一致，是否满足相关规范和标准的要求，是否满足合同相应条款的要求。安全文明施工目标主要审查其是否符相关规范以及国家和地方管理的规定。工期进度目标主要审查工程进度节点是否满足合同要求，是否与建设单位的总体规划步调一
5、致。环境保护目标主要审查是否满足当地行政部份的规定和要求。（2）项目管理机构项目管理机构主要包括项目管理构架和项目管理人员的配置，这里主要是通过审查，能知晓施工单位的管理模式和基本组织框架，并对其各岗位配置的项目管理人员的资质和能力作初步的了解和判断。一般地，项目经理必须具有注册建造师资质，技术负责人具有中级甚至高级职称，安全员必须具有注册安全师资质，其它岗位应具有相应的资质或资格证书。3、 资源计划资源计划主要有：劳动力计划、材料及周转料具计划、施工机械设备计划，这些计划应与工程进度计划统一起来，应根据各阶段的施工计划来配置相应的计划内容。劳动力计划：根据各阶段的施工内容和工程量，分工种进行
6、设计，应充分考虑作业条件和作业环境，结合以往工程的经验，对劳动力的分配要有一定的预见性和预判性。材料及周转料具计划：主要考虑对工程材料和周转料具的统筹安排，该计划也应分阶段进行设计，结合工程进度计划，合理安排材料进场时间和数量，计划要有一定的预见性和预判性。施工机械设备计划:应根据工程特点，对施工机械设备的选型、数量，现场布置以及实际的供电能力进行有效设计，要能满足工程进度需要。4、 工程进度计划工程进度计划分为总进度计划、阶段性计划（或月计划划、或季度计划）等。总进度计划是从开始至结尾的计划，该计划信息量大，考虑的周期长，受制约的因素多。审查时，总进度计划的开始和结束时间必须与合同要求和建设
7、单位的意见步调一致，中间过程必须合理可行。由于工程进度与工程造价有着相当大的关系，特别是清单合同和材料可调差合同中，有关材料的采购时间与工程进度关系密切。因此，对总进度计划的编制形式和工具的要求相当重要，对于体量较大、工程内容较复杂、业主专业分包内容较多的工程，宜采用时标网络图进行编制。在工程中，双代号时标网络图由于其所含信息量较大、逻辑性强、易于纠偏时及时调整关键路线等优点而常被采用。阶段性计划主要是针对有特殊工艺或专业分包须插入时，考虑的一种计划设计方式。这种计划针对性强，审查时必须掌握大量的信息和第一手资料，特别是在各专业间的配合上，必须进行恰当的预判和充分的沟通。5、 现场平面布置审查
8、现场平面布置，首先要审查符合性，施工现场的布置和建设单位的总体规划有无冲突，与场区内的现有的和将要实施的水电管网有无冲突，如是工业厂房和城市综合体，要考虑与工艺和功能是否有冲突。其次要审查可操作性。平面布置中，要审查：（1）各设备所处位置与作业面和材料堆放场地之间的关系，（2）作业区和办公区、生活区的区域划分，（3）场内交通组织是否合理，（4）是否存在因二次搬运等情况产生相应的措施费用。6、 单项施工方案单项施工方案分为：分部分项工程施工方案；专项施工方案。分部分项工程施工方案主要是指常规施工工序或施工工艺的施工方案，如基础工程施工方案、混凝土工程施工方案、模板工程施工方案、钢筋工程施工方案、
9、砌体工程施工方案、门窗工程施工方案、屋面工程施工方案等。审查该部份方案时，主要审查其操作方式是否能满足设计和规范要求，是否安全可靠，是否能满足进度要求。专项施工方案主要是工程包含有特殊工艺：如基础特殊处理、大模板、超高强度混凝土、钢筋机械连接工艺、悬挑脚手架、外爬架、玻璃幕墙、特殊要求的装饰装修工程等。这些方案要在施工组织设计中列出来，需另册编制，在评判前，须组织课题研究、样板试验、专家组讨论，必要时应进行破坏性试验。这些方案的审查，一方面要判断方案本身的可实施性，另一方面要查阅专家组的意见，结合两种方法进行评判。7、 保证措施保证措施主要有以下几个方面：质量保证措施，安全保证措施、安全文明保
10、证措施、环境保护措施等。在这些保证措施之前，得有相应的管理目标相对应。这些保证措施必须得有专门的组织机构进行针对性的管理，这种组织机构可以是从项目管理机构中单列出来的具有独立行事能力的工作小组，每个小组成员都有相应的职责范围。这些措施得有相应有技术措施和管理措施相对应，必要时还得要经济奖罚措施相对应。这些保证措施应分专业、分部位、分时间进行编制。8、 对分包方的管理和相互之间的配合（1） 审查总包方对发包方的管理承诺（如合同有约定，按合同执行，合同没约定，在施工组织设计中体现）。（2） 审查总对分包方的管理内容、管理方式。（3） 审查总包与分包、分包与分包之间的配合关系。三、审查技巧施工组织设计审查前，应充分理解工程内容，了解工程情况和目标，了解合同关系和方式，对整个工程实施要了然于胸。施工组织设计审查时，应与对方充分沟通，让对方将整个施工过程的组织进行描述，必要时召集施工组织设计专题审查会议。施工组织设计审查时，对涉及工程造价的内容，对与公司整体管理行为和目标相驳的内容，应与相应的管理部门或上级领导沟通。就粗浅地写上这些，由于从业时间尚短，经验不足，错漏在所难免，敬请指正，希望能与你共勉！中天城投贵阳公司工程部：胡典高2011年4月11日
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