1、投标文件中施工组织设计的编制要点与方法 摘要论述在施工项目招标中,投标人编制投标文件的施工组织设计的重要性,施工组织设计编制依据、原则和要求,施工组织设计主要内容及编制中应注意的问题,可供参与施工项目招、投标活动的单位和人员参考。 关键词施工项目招标投标文件施工组织设计 施工组织设计是对工程建设项目在整个施工全过程的构想和具体的安排,是将建筑物设计付诸实施的指导性文件,也是建设项目施工管理工作的核心和灵魂。施工组织设计在施工项目投标中有着重要的地位和作用,主要表现为5个方面:是施工投标文件的重要组成部分,是提高投标竞争力的一个重要方面;是投标人对工程项目的认识、理解、重视程度的标志;是中标人用
2、以指导施工的纲领性文件;是投标人做出的承诺,中标后施工单位将受此约束;是对中标人的支持和保护。 1编制施工组织设计的依据、原则和要求编制施工组织设计的依据是设计图纸(招标图或施工图)、技术条款、验过复核的工程量清单、现场施工条件、开工和竣工日期的要求等。 施工组织设计编制原则是在保证工期和工程质量的前提下,尽可能使工程成本最低、投标报价合理。 施工组织设计编制的要求有以下几点: (1)编制时应采用文字与图表结合的形式说明单位工程、分部工程的施工方法。 (2)要求附有拟投入的主要施工机械设备和劳动力计划表。 (3)结合招标工程的特点提出切实可行的关于工程质量、安全生产、环境保护、工程进度等技术组
3、织措施,同时应对关键工序、复杂环节重点地提出相应技术措施。 2施工组织设计主要内容 2.1 综合说明 施工组织设计的综合说明或称概述部分应包括工程概况,即招标文件投标邀请书或与技术条款相关的内容及合同项目工作范围和内容、主要工程量、控制性工期等。综合说明中投标方案编制依据要列出引用规范和采用的安全生产、方案优化等原则;施工总体方案要将施工特点和难点、总体施工程序、目标及计划安排一一列出。 2.2 施工总布置 施工总布置是对拟建项目的施工现场进行全面规划、合理使用的总体布置,应说明布置原则、条件及各项设施的具体布置情况。施工总布置图上除要绘出已建和拟建的永久工程外,还应绘有施工时所需布置的各项临
4、时设施,如场内道路、施工供电、供水与排水系统、临时房屋建筑和公用设施等。 2.3施工进度计划 施工进度计划除招标文件专门规定必须用网络图外,一般采用横道图即可。需注意进度计划的制定应满足以下几方面要求。 (1)总工期符合招标文件的要求,如果合同条33款要求分期、分批竣工交付使用,应标明分期、分批交付使用的时间和数量。 (2)根据合同项目和表示各分部工程的开始、结束时间,说明确保工期的技术组织措施。 (3)体现出主要工序相互衔接的合理安排,充分考虑各施工部位的相互干扰,合理制定工期,确保施工安全。 (4)采用适中的施工强度指标安排施工日程,尽可能避免劳动力数量急剧起落,以提高工效和节省临时设施。
5、 (5)要有利于充分有效的利用施工机械设备,减少设备占用周期。 (6)要有利于资金流动,降低流动资金占用量,以节省资金利息。 2.4主体工程施工方案和施工方法 根据分组汇总的工程数量和施工进度计划中该组工程的施工周期、技术条款要求以及施工条件等情况来选择和确定施工方案。包括各项工程的施工程序、施工方法、施工进度和强度、主要机械设备等。如新建州河暗渠工程中的深基坑(79m)开挖,须要降低地下水位施工,选择轻型井点降水还是管井井点降水方案,应根据水文地质情况和自身能力来确定。对各专项工程如有多种施工方法可供选择时,应当从保证完成计划目标、保证工程质量、降低成本等多方面综合论证比较,选定最适用、经济
6、的施工方法。 2.5确保工程质量的技术组织措施 工程质量是投标竞争的一个非常重要的内容。投标人在施工组织设计中应建立质量责任制,明确项目经理、项目和企业的技术负责人及施工管理负责人;必须按照图纸和招标文件的要求,从投入的物质资源、施工安装过程、工程最终产品方面提出强有力的质量保证措施。工程质量保证措施应包括影响质量因素的全面质量控制措施和工程 实体质量形成过程的质量控制措施(包括事前、事中、事后控制)。 2.6确保安全生产的技术组织措施 水利工程施工现场是各工种立体作业,人员密集、机械材料集中,存在多种不安全因素,因此投标人在施工组织设计中必须按照招标文 件中合同条款和技术条款关于施工安全的要
7、求提出严密、细致的安全生产技术组织措施,并编制针对性、操作性强的安全生产事故应急预案。安全生产技术组织措施应包括安全管理目标、安全施工保证体系、安全施工管理制度等内容。 2.7施工组织设计附表(图) 施工组织设计除用文字表述外应附图、表说明,包括:施工总平面布置图、施工队伍简要情况表、主要人员表、主要施工设备表、劳动力计划表、资金流估算表、主要材料和水电需用量计划表(适用于工期长的大、中型项目)、分包情况表。投标人应根据投标文件要求,认真绘制施工总平面布置图,施工进度计划横道图或网络图;如实填写表格,同时必须按照招标文件提供的格式加盖单位公章,并有法人或委托代理人签字。 3编制施工组织设计应注
8、意的问题 3.1内容简洁、重点突出 施工招标中,评标时间往往很短,评委不可能对每个投标文件的施工组织设计阅读得十分仔细,但对其重点和特点部分则会留下较深印象,从而影响到评审结果。例如在编制施工组织设计的施工进度计划时,要认真分析工程特点,明确影响进度的关键所在,不仅要详细绘制横道图,而且还要有针对性地提出保证工期的技术措施,科学、合理安排施工机械、劳务,从而增强可靠性和可信度。又如,在编制某项工程施工组织设计的基础灌注桩质量保证措施时,为保证工程质量,某投标人提出两条具体措施,一是建立操作程序责任制,每根桩都有详细记录,每道工序完成后,都有人检查、验收、签字;二是列出质量问题对策表,即:一旦发
9、现问题,明确具体处理措施。因而得到评委好评,增强了竞争力。 3.2文字表述与附表内容应相符 施工组织设计对于施工方法、施工进度计划涉及施工机械和实验设备的方案表述,要与附表中的主要设备表和主要人员表的内容一致,否则将导致技术评审中的背离。如我市引滦新建州河暗渠工程施工招投标中,有的投标人在施工组织设计混凝土施工中采用混凝土拌和,混凝土搅拌车运输、混凝土输送泵入仓的施工方法和程序,而在主要设备表中却只填到了混凝土搅拌机、机动翻斗车,与文字表述不一致;还有的投标书在现场试验室设置计划中提到试验室的规模、实验设备和人员配备等,而在设备和主要人员表中却没有相应的设备和人员。 以上情况使评委对投标人施工
10、组织设计的深度和可信性产生怀疑,有可能因相关内容不响应招标文件而导致不能中标。 3.3 技术措施应有针对性 施工组织设计中技术措施不能有很强的通用性。有的投标人照抄了国家和部颁规程、规范和招标文件技术条款等内容要求,平时编制了一套通用性技术措施,一旦有工程投标时就拼凑使用,有的投标文件连原来的工程名称都没改过来。这种公式化的施工组织设计,说明投标人对所投工程项目重视不够、研究得不透。如新建州河暗渠工程招标中一些投标人未认真研究招标文件,在施工组织设计中未建立现场试验室,也未搞委托试验;有的投标书混凝土拌和系统没有涉及电子自动称量系统,难以保证工程质量。类似没有针对性技术措施的投标书不具有竞争优势,难以中标。 4结语 往往技术复杂的水利水电工程,要进行分阶段评标。首先,进行技术评估,确认和比较投标人的技术能力、方案的可靠性,筛选淘汰
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