城市规划师系列培训课件：新形势下的多规合一（74页）.pptx
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城市规划师系列培训课件：新形势下的多规合一（74页）.pptx
1、新形势下的“多规合一” 内容概要 新时期空间规划的外部环境 “多规合一”的由来与背景 “多规合一”的着眼点 “多规合一”的国内实践 国外空间规划体系案例 小结：实施“多规合一”的关键事项 2 新时期空间规划的外部环境 社会经济状况 经济发展进入新常态 人口红利优势不再 城市化进程进入中期 中等收入陷阱（欧美化？拉美化？） 国家政策 市场经济（十八届三中全会） 依法治国（十八届四中全会） 从新型城镇化规划到中央城市工作会议 行政简政放权 3 新时期空间规划的外部环境 空间增长模式的改变 从增量到存量 从数量到质量 空间规划应对重点的变化 2013十八届三中全会“坚持走中国特色新型城镇化道路” 2
2、013中央城镇化工作会议 推进农业转移人口市民化 提高城镇建设用地利用效率 建立多元可持续的资金保障机制 优化城镇化布局和形态 提高城镇建设水平 加强对城镇化的管理 对快速城镇化时期问题的反思 214年国家新型城镇化规划明确提出“多规合一” 4 “多规合一”的由来与背景 空间管控需求与空间规划 社会经济发展及生态资源保护的空间需求 空间规划的基本属性 指引方向（战略性规划） 协调矛盾（规范性规划） 提供服务（修建性规划） 空间规划的公共政策属性（市场经济） 空间规划的管理属性（社会秩序） 空间规划的法律属性（法治社会） 强制性内容（涉及物权） 非强制性内容（政策性内容） 结论：空间规划是市场经
3、济环境下政府依法行政的重要 工具 5 “多规合一”的由来与背景 空间相关规划的历史沿革 建国初期的国民经济计划（1953年“国民经济发展第一 个五年计划”） 始于联合选厂的城市规划（1956年城市规划编制暂行 办法） 改革开放后开始编制的“土地利用总体规划”（1986年 土地管理法） 适应市场经济环境的“控制性详细规划”（1992年） 摸索中的“环境保护总体规划”（1996年广州，2002年 环保总局、住建部小城镇环境规划编制导则（试 行） 2005年“十一五”改称“规划”并提出“主体功能区” 其他行业的规划（农业、林业、水利、住房、文体卫生） 6 “多规合一”的由来与背景 “多规并存”产生的原因 条块划分的政府管理体制 源于不同的法律依据 采用不同的技术标准 三大规划空间管理功能的延展 “多规并存”的问题 规划目标间的冲突 规划图斑间的空间冲突 不同的规划期限 分部门的规划编制实施程序
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