合芜铁路电气化改造通信光电缆迁改配合工程施工组织设计方案（46页）.doc

1、合芜铁路电气化改造通信光电缆迁改配合工程施工组织设计编制： 审核： 批准： 上海铁路局上海铁路电务实业有限公司上铁通信分公司二一四年十二月目 录一、施工项目基本情况11.项目基本情况11)施工影响范围12)限速范围13)设备变化12.项目目标13.项目性质14.施工具体地点1二、技术标准21.编制依据22.编制原则2三、运输条件21.铁路22.道路23.施工线路（设备或数据）变化情况2四、施工程序及施工过渡方案31.施工时间32.进度计划33.施工流程3五、施工条件41.相关单位42.施工机具43.施工前期调查54.相关施工配合5六、劳力组织61.劳力组织62.劳动力配置63劳动力管理6七、施

2、工方法及质量71.施工准备72.施工技术方案83.施工步骤10八、安全措施101.安全方针102.施工安全管理组织结构113.岗位职责114.安全风险评估135.安全风险控制186.施工安全措施207.驻站联络及现场防护22九、应急预案231.组织机构232.光电缆损坏事故的应急预案243.人身伤害的救援预案264.铁路行车安全事故应急预案265.雨雪天气应急预案27 6.防洪防汛应急预案307.其他32十、指挥体系331.施工组织机构332.项目部职责分工343.施工管理工作流程374.施工组织41十一、附图46一、 施工项目基本情况1.项目基本情况施工项目名称：合芜电化改造通信光电缆通信迁

3、改配合工程施工项目负责人：王宇、贺曙强、胡少军作业内容：对合芜线原光电缆径路上受合芜电化改造工程影响的光电缆实施迁改防护，根据中国铁路总公司铁总办函【2014】924号中国铁路总公司关于合肥至芜湖铁路电气化改造工程初步设计的批复意见，本次合芜电化改造工程共有106处平交道口改建为立交方式，有12个车站需进行延长1050改造，4个变电所、5个分区所、3个开闭所、一个控制站改造，有18处地段需进行曲线拨移改造。对此范围内受影响的铁路通信光电缆移动光缆实施迁改、防护。具体实施地点见附表1) 施工影响范围1、合肥铁路枢纽合肥东站（含）至芜湖铁路枢纽芜湖站（含），贯通正线全长146.185km，由淮南线

4、和宁芜线两段线路组成。淮南线合肥东站淮南端至芜湖东场南京端：K90+800 GHNCK224+585（=宁芜线下行K107+600），计133.785km正线公里；宁芜线芜湖东站南京端至芜湖站杭州端：K101+217.58K113+618，计12.4km。（不包含芜湖五场）2、合肥枢纽、芜湖枢纽配套工程。合肥东站联络线：新建环到线：宁西下行K3+323.96407岔心，计1.701km。芜湖东站联络线：环到线（F线）：宁芜上行K100+827宁芜下行K101+397，计3.607km。下行场至淮南线联络线（D线）：宁芜下行K103+104.7淮南下行K222+030，计4.117km。淮南线进

5、到达场联络线（E线）：淮南下行K222+326.6宁芜上行K105+362.4，计1.332km。上述区段内受平改立、站场改造、曲线半径改造影响的通信光电缆。本项目施工内容，需对既有光电缆实施迁改防护，工作内容为邻近营业线施工，需在施工区段设置安全防护。2)限速范围无需限速；3)设备变化本项目对影响区段既有合芜12芯、48芯、移动36芯、光缆，7*4长途电缆实施迁改、合肥东站部分地区光电缆、芜湖东站部分光电缆（含24芯、4芯、8芯、20对、50对）以及宁芜48芯、32芯4芯等光电缆，项目实施后光电缆径路有所变化，不对其它铁路设施构成影响，设备无变化。2.项目目标1) 工期目标在站前主体施工前完

6、成；（2）安全目标杜绝人身伤亡事故；杜绝光电缆中断事件；杜绝道路交通安全事故；杜绝铁路一般D类及以上事故等。（3）质量目标工程一次验收合格率达到100%，满足合同要求的质量等级。全部工程达到国家、铁道部现行的工程质量验收标准。3.项目性质本项目属于合芜电化改造配合项目。4.施工具体地点二、 技术标准1.编制依据（1）依据原铁道部关于印发的通知(铁运发2012280号)；（2） 中国铁路总公司关于印发铁路技术管理规程的通知(铁总科技2014.172号)（3）上海铁路局营业线施工安全管理实施细则铁运发【2012】586号文；（4）铁路工程施工安全技术规程（下）TB10401.22003；（5）上铁

7、运 201472号,关于公布上海铁路局行车设备检查（施工）登记簿使用管理办法的通知；（6）上铁师发2014299号，上海铁路局营业线施工、检修作业驻站安全防护办法；（7）合肥电化指挥部关于委托办理合芜电化改造路内通信迁改事宜的函合芜电化指工程函2014157（8）合芜电化改造工程站前工程技术交底（9）与站前主体施工单位中铁十一局、中铁二局、及上海通信段现场交底情况2.编制原则2.1遵循确保工期的原则工期安排以工程关键项目进行管理，工期服从安全、质量。2.2遵循安全质量为核心的原则以工程安全质量为核心，抓住重点难点工程，围绕施工的过程安全和质量控制，加大资源投入，提高工程技术管理和施工装备水平，

8、确保施工安全和质量。2.3遵循“全面规划、突出重点、均衡施工、适当提前”的原则；2.4遵循保护生态环境及文明施工的原则；三、 运输条件1.铁路本项目施工处于淮南线合肥至芜湖段。项目部将严格按照路局批准的邻近营业线施工计划执行，施工人员、材料机具严格按照邻近营业线施工作业安全管理细则要求执行，无需调整列车运行径路和时间，无需调整管内客车开行时间，无需停运管内客车，不干扰货物列车的正常运行；本项目的邻近营业线施工不会影响其他行车设备的正常使用，施工将按手续上报邻近营业线计划C。邻近营业线施工前后对列车运行无特殊要求，仅需做好相应的安全防护工作。本项目材料机具不采用铁路运输2.道路本工程人员工具材料

9、采用公路运输。3.施工线路（设备或数据）变化情况本项目为在既有线区间挖填光电缆沟，迁改既有光电缆。不影响铁路设备的正常运行，不影响铁路正常行车运营。四、 施工程序及施工过渡方案1.施工时间计划开工日期2015年2月1日。2.进度计划遵照建设单位和主体施工单位对本工程节点工期要求，根据工程规模投入人力、物力、机械设备，统筹兼顾，合理安排，确保本工程按期完成。3.施工流程序号名称内容1图纸审核接到设计文件后，项目经理部应组织进行项目经理部和施工队两级图纸审核，及时和设计联系解决图纸中出现的问题，做好优化设计工作。图纸审核过程中应进行详细的记录。2施工调查施工调查由项目总工程师组织专业工程师、作业队

10、技术主管和班组技术员进行，调查时应结合图纸资料进行现场对照，以发现问题。调查结束后及时填写施工调查记录。3施工组织设计施工组织设计必须以设计资料和现场调查资料为依据，结合实际情况和工程实际情况，科学组织，合理安排，提前预想，求精求细。4施工测量项目经理部工程管理部必须制定周密的施工测量方案，并组织技术人员组成专业测量小组，测量所记录的数据将成为施工的原始资料。5技术交底开工前必须组织进行设计文件、施工规范的层层技术交底工作，使每一个施工人员全面理解设计意图，制定统一的作业规范和工艺标准，保证工程质量内实外美，制定技术管理中的文件格式和管理程序。工序技术交底：明确每道工序的作业规范和技术标准，质

11、量控制点和安全注意事项。6设计变更对施工中出现的设计变更应配合设计人员进行方案比选，以降低工程成本。设计变更的相关资料，按甲方制定的“变更设计管理办法”办理，并及时请监理和设计进行签认。7技术培训工程管理部组织对施工技术人员进行岗位培训与考核。根据培训计划有针对性地进行培训，每月对技术岗位进行考核，不合格的暂时离岗进行学习，直至考核合格为止。对新材料设备的使用以及新工艺的实行必须编制施工作业指导书，并进行首件达标示范操作，让每一个施工作业人员熟练掌握操作步骤和质量安全控制点，使每一道工序一次达标，件件产品是样板。8检验和试验物资管理部组织进行材料的检验和试验，确保材料的各项性能指标达到要求，并

12、填写详细的检验和试验报告；工程管理部组织进行每道工序的检验，确保每道工序结束后合格地进入下道工序。9施工记录施工过程中即时进行施工记录的收集整理，做到完成一道工序形成一份竣工文件。工程结束时将各工序的竣工文件分类汇总，装订成册，并及时移交给业主，如果业主需要，提供电子版竣工资料一份。10技术开发工程管理部组织进行本工程项目的技术开发活动，本着全员参与、提高项目效益和人员综合素质的目的，积极开展QC攻关活动。11竣工移交竣工资料必须在施工过程中随时整理，做到完成一道工序，竣工一道工序。资料必须按国家和铁道部对档案管理的要求进行整理，并按合同要求及时、如数移交相关单位。五、 施工条件1.施工特点2

13、.相关单位建设单位：上海铁路局合肥电化改造工程建设指挥部设计单位：中铁上海设计院集团有限公司主体工程施工单位：中铁十一局、中铁二局施工单位：上海铁路电务实业有限公司上铁通信分公司配合单位：上海铁路局上海通信段合肥车间、芜湖车间、合肥工务段、芜湖工务段、合肥电务段、南京电务段、合肥车务段、芜湖东站、合肥供电段、南京供电段、安徽移动公司等相关单位。3.施工机具序号设备名称规格型号数量国别产地制造年份额定功率（Kw）生产能力用于施工部位备注1光纤熔接机FSW-50S2日本2010良好光缆接续自有2光缆接续工具黑马2韩国2009-良好光缆接续自有3便携计算机联想2中国2011-良好办公自有4台式电脑联

14、想3中国2012-良好办公自有5激光打印机HP LaserJet P10083日本2011-良好办公自有6数码复印机Canon NP3300M1日本2012-良好办公自有7传真机Canon FAX- L3801日本2011-良好办公自有8指挥车福特翼虎1美国201380良好工程指挥自有9发电机EF-1.8型3日本201075良好机具供电自有10电台MOTO10天津2010良好防护自有11双排座汽车江淮/福田4北京201090良好施工自有12OTDR测试仪MT9081D3日本2010良好光缆测试自有13风镐2中国2012-良好施工用自有14放缆支架4中国2012-良好施工用自有15水磨钻2中国2

15、012-良好施工用自有16洋镐40中国2012-良好施工用自有17铁锹80中国2012-良好施工用自有18钉耙30中国2012-良好施工用自有19试通棒5中国2012-良好施工用自有20抢修用具3中国2013-良好施工用自有上述的机具设备完全满足本项目的实施需要4.施工前期调查根据设计要求，协同相关设备管理单位已完成本项目施工影响范围内的隐蔽工程、管线位置探查、测量工作。5.相关施工配合根据通信设计规划的光缆路由、结合现场实际情况，提前一周向工务、电务等相关配合单位提报配合计划（含时间、地点及配合内容），逐段进行交底。六、 劳力组织1.劳力组织针对本工程内容及特点，为确保施工质量、进度及安全等

16、目标的实现，本项目设置三个施工作业队，分别施工。根据施工进度动态安排劳动力计划，项目部组织施工人员进行安全、质量教育，同时与有关设备管理单位签订施工安全协议，办理有关施工的手续，技术部门认真审核施工图，并做好开工准备工作。所有参建员工将进行三级安全教育，填写三级安全教育记录，经考核合格后方能上岗。教育的主要内容包括安全生产的方针、政策、法律法规及制度，安全生产形势及历史重大安全生产事故教训。发生事故后如何抢救、排险、保护现场和技术报告等；本项目生产特点及设备特点、安全基本知识，预防事故的方法及本项目部安全生产制度、规定及安全注意事项。工种的安全操作规程、防护用具的基本知识等；班组的作业特点，安

17、全操作规程和岗位职责，班组安全活动及纪律，正确使用安全设施和个人劳动防护用品，易发事故的不安全因数及其方法对策等；还包括特殊工种的教育培训和转岗、换岗、长时间后重新上岗的安全教育；定期、不定期安全教育及专题安全教育等。2.劳动力配置在项目实施过程中，根据工程实际需要，充分发挥人力资源优势，及时增配相关人员，以便保证本工程按计划顺利交付使用。具体劳动力配置见下表。作业队名称队长安全员技工普工总计备注作业队一1人1人1人912作业队二1人1人1人912作业队三1人1人1人9123劳动力管理3.1在施工过程中，根据现场情况调整人力安排，加大对施工作业人员的管理，形成项目经理、项目副经理、工程技术、作

18、业队长、工班作业层的管理网络，实现结构合理、组织有序、动态调配的劳动力管理原则。3.2进入现场所有劳力接受项目部的统一管理、指挥。劳力进场后，统一组织培训后再上岗。带班作业人员、技术管理人员、安全防护员、驻站联络员、光缆接续人员等一律持证上岗。建立技术培训学习制度，进一步提高施工作业人员的操作技能，达到先培训后上岗的管理要求。七、 施工方法及质量1.施工准备1.1施工人员准备选派参加过类似工程施工的、具有丰富施工经验的管理人员和施工人员在该项目部担任相应的职务，组建施工管理机构和专业施工队伍。1.2施工现场调查1.2.1对照设计图纸和技术要求，进行现场初步勘察，确定线路基本径路以及施工现场的地

19、形、地质、气象、水文情况，施工过程中可能对现场环境、以及现场环境可能对施工质量产生的影响。1.2.2调查沿线的运输道路情况，确定各个出入口的位置以及送料车辆的行走路线。1.2.3调查既有通信缆线走向及设备安装位置。1.2.4调查进场本工程所经地区涉及光缆径路站内、站外的路面。1.2.5实地测量光缆、电缆长度（包括余留）。1.3岗前培训1.3.1组织所有人员进行技术培训安全知识以及电气化知识培训，确保参加施工人员充分了解工程的技术标准和特点，并熟悉相应的施工作业指导书。1.3.2组织所有人员进行铁路运输安全、营业线施工（邻近营业向施工）、安全生产、文明施工以及环境保护知识的培训，确保施工人员在施

20、工过程中都做到“安全生产，文明施工”，并做好环境保护，树立良好的企业形象。1.3.3针对本工程的特点，进行安全、质量、法律、法规知识的培训及相关文件学习。1.4施工技术准备1.4.1由建设单位组织设计单位向施工单位进行的设计交底。根据技术交底会议精神，项目部经理召集技术人员，对图纸进行深入细致的审核，发现问题及时与建设单位、设计单位联系解决。1.4.2根据本工程的技术特点、施工条件，着重从施工组织、施工工艺、技术标准、注意事项（包括安全、质量、环保、文明施工）等方面，研究对策并确定相应的施工方法。1.4.3项目经理组织进行技术交底，交底主要内容有：本工程的安全目标、质量目标及工期要求；本工程的

21、主要技术特点；本工程采用的新工艺、新技术、新材料；本工程要求的安装技术标准；施工过程中的资料形成及编制要求等；同时对项目进行详细分解，做到有序可控。1.5临时设施1.5.1选择在作业点就近安全设施良好、交通便利、有可做仓库的处所作为施工队的驻地。1.5.2驻地要保持环境卫生，注意用电、消防、饮食等安全。2.施工技术方案2.1光电缆沟开挖开挖光缆沟前需要用地下管线探测仪探明地下管线情况，并划出双线径路，重点标明有地下管线的地点。采用人工方式进行光缆沟的开挖，及时敷设，及时回填。光缆沟的开挖深度及与周边的管线的距离符合铁路通信工程施工规范和铁路通信工程质量验收规范要求。在施工区域设置彩旗隔离带，并

22、用彩条布进行物理隔离，禁止人员及机具等一切侵限现象的发生。必须有通信段配合人员的配合方可施工。既有光电缆径路基本在路基外、坡脚一下3至4米以外，在通信光电缆沟开挖的施工中，如涉及到工务管理范围，则现场与工务管理部门商榷本工程光缆径路和缆沟的深度及防护措施等。2.2光缆的敷设运输人员要注意防止光缆在运输途中的磕碰，如光缆在运输途中发生磕碰现象，应进行测试，并做好标记。认真审核设计图纸，根据光缆单盘测试数据合理光缆配盘。光缆敷设的弯曲半径必须大于光缆外径的20倍。并根据设计要求进行预留，光缆在托架上注意绑扎牢固。必须确保敷设的光缆无扭绞、缠绕、死弯、环扣等现象。遇到路由转弯、地形高低起伏较大或进入

23、端站导致光缆必须弯曲时，要保证光缆的弯曲半径必须大于1米。个别困难处，其光缆的弯曲半径不应小于该缆外径的15倍。开挖光缆沟前需要用地下管线探测仪探明地下管线情况，并划出双线径路，重点标明有地下管线的地点。采用人工方式进行光缆沟的开挖，及时敷设，及时回填。光缆沟的开挖深度及与周边的管线的距离符合铁路通信工程施工规范和铁路通信工程质量验收规范要求。在施工区域设置彩旗隔离带，并用彩条布进行物理隔离，禁止人员及机具等一切侵限现象的发生。必须有通信段配合人员的配合方可施工。在通信光电缆沟开挖的施工中，如涉及到工务管理范围，则现场与工务管理部门商榷本工程光缆径路和缆沟的深度及防护措施等。2.3光缆单盘测试

24、对照运输单检查包装标记、端别、盘号和盘长，光缆的结构、制式是否符合设计要求。包装及缆身有无破损，若有破损，并记录详细。用光时域反射仪（OTDR）测单盘光纤衰减和长度。检查光缆中纤芯色谱是否完整正确。根据光缆出厂合格证和测试记录，审核光纤的几何、光学、传输性能和机械物理性能是否符合设计要求。2.4光缆接续和全程测试光缆接续时必须用光时域反射仪（OTDR）进行接续质量监控，以确保每一点的接续衰耗符合设计规范为维护规范要求。光缆全程测试至少用光时域反射仪、光功率计两种方法进行测试。通信光缆光纤特性：衰减：1310nm 0.35dB/Km；1550nm 0.21dB/Km；接头最大损耗0.12dB；双

25、向平均损耗0.08dB。在通信光缆的接头处的两端3米处各埋设一根铁路通信光缆标石，光缆沟在回填前，在光缆接头处、光缆引入分歧处按照设计要求设置相应的电子标识器。2.5光缆通过铁路涵顶的保护措施铁路通信光缆通过铁路涵顶时，先将涵顶上紧靠涵帽的浮土挖开，有道砟的地方先用彩条布防护好，避免污染道床。用直径为50的钢管（管内用子管防护）并加混凝土保护的方式进行过涵光缆保护，混凝土包封的方块需方正，厚度不少于20公分。待包封的混凝土过了养护期后，一般为一个星期，再将开挖出的浮土回填至缆沟上，恢复原貌，并在涵洞的两侧适当预留并埋设通信光缆标石。通信光缆标石及警示牌的埋设按设计要求、施工规范和维护规范执行。

26、2.6光缆通过石砌护坡的保护措施通信光缆通过石砌护坡时，用50mm钢管或40/33mm硅芯管保护并固定在石砌护坡上，再以混凝土包封防护，混凝土包封的厚度不小于20cm，同时在坡脚合适位置作3-5米的预留3.施工步骤3.1施工步骤3.1.1设备材料提前运到施工地点，施工现场负责人点名，介绍施工任务及主要注意事项后，开始做准备工作，对进入现场的人员和工具物料做好登记。3.1.2驻站联络员下达施工指令后，施工人员有序进入施工现场，到达施工现场后由安全员组织设置物理隔离，确保作业现场安全可控后方可作业。3.1.3人员撤离现场时专人负责检查是否有工具物料及杂物遗留在现场。3.1.4出场核对人员名单和工具

27、物料，确保不发生遗漏。3.1.5由现场配合单位确认现场的正常状态，向驻站联络员报告施工结束，销点撤离。3.2光缆线路建筑施工项目包括：光缆沟开挖、敷设、接续、测试及成端等。3.2.1通信线路径路选择径路的选择按铁路有关标准执行。保持与铁路路基、护道或堑顶一定的距离，以免影响路基的稳定性。3.2.2光电缆沟的开挖采用人工方法进行光电缆沟的开挖。沟深符合铁路运输通信工程施工质量验收标准规定，沟内无石块和硬杂物。沟内或槽内光电缆排列整齐，互不交叉。如特殊地段沟深达不到规范要求，则采取相应防护措施。光缆沟的开挖长度满足敷缆条件后及时敷设光缆及回填，雨季时，做到当天开挖当天敷缆当天回填。3.2.3光电缆

28、敷设敷设光电缆时，作业人员要带防护手套，每人承重不大于35公斤。要统一指挥，行动一致，作业人员要站在光、电缆的同侧。按照施工设计文件规定将光电缆引入通信机械室内。3.2.4接续、测试及成端光缆接续应注意A、B端别的确认。光缆接续完毕，应及时进行单头损耗和中继段测试；光缆接续材料的质量、型号、技术指标应符合有关规定。在接续作业过程中，接续人员严格按光电缆接续操作工艺进行操作。八、 安全措施1.安全方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到“遵纪守法，预防危害，提高绩效，持续改进”。安全、高效、优质地建成本次工程。2.施工安全管理组织结构为确保本工程安全目标的实现，建立以项目经理为核心，

29、以安全、技术、物资为依托的安全管理机构，由领导层、管理层和操作层共同构成的安全管理体系，各部门合理分工，密切合作，共同把本工程建成安全工程，实现安全目标。安全保证体系组织机构图如下：副经理总工程师项目经理专业工程师安全工程师作业队长作业队长 3.岗位职责（1）项目经理安全职责认真执行安全生产法及国家有关安全生产、劳动保护方面的政策、法令和规章制度。建立项目安全管理机构，组织安全教育，参加安全生产检查，建立安全生产奖惩机制。主持制定项目安全生产管理制度，审查安全技术措施，定期研究解决安全生产中的问题。定期主持安全生产经验交流会、事故分析会。对项目安全负全责。（2）项目副经理安全职责在组织与指挥生

30、产过程中，协助项目经理做好安全管理工作。督促各级管理人员履行安全职责，组织或参与安全检查。对违反安全操作规定的施工作业，有权制止并行使处罚权。参加事故分析会，根据“四不放过”的原则，主持制定整改措施，并督促实施。对现场施工安全负责。（3）总工程师安全职责组织编制施工组织设计或施工方案，同时组织编制相应的安全技术措施。当采用新工艺、新材料、新技术、新设备时，制定相应的安全技术操作规程。解决施工生产中安全技术问题。制定改善工人劳动条件的有关技术措施。对职工进行安全技术教育，参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。对安全生产和劳动保护方面的技术工作负全面责任。（4）专业工程师安全职责

31、编制施工组织设计或施工方案，同时编制相应的安全技术措施。当采用新工艺、新材料、新技术、新设备时，在总工程师领导下编制相应的安全技术操作规程。做好施工前调查工作，对特殊施工区段制定相应的安全技术措施，并对作业队做好技术交底工作，对设备的使用安全负责。（5）安全工程师安全职责做好安全生产管理和监督检查工作；贯彻执行劳动保护法规；督促实施各项安全技术措施；开展安全生产宣传教育工作。组织安全生产检查，研究解决施工生产中的不安全因素。参加事故调查，提出事故处理意见，制止违章作业，遇有险情有权暂停生产。对行车、劳动安全负责。（6）作业队长安全职责遵守安全生产规章制度，熟悉并掌握本工程的安全技术规程。带领本

32、队人员按章操作，认真执行安全措施，发现本队成员身体状况或思想反常，将采取措施或调离危险工作岗位。定期组织安全生产活动，进行安全生产和遵章守纪的教育，发生工伤或事故立即上报。对本队施工、劳动安全负责。4.安全风险评估序号风险事件原因描述及可能后果1无计划或超计划施工原因1.无施工计划，盲目指挥作业人员上道作业； 2.施工命令未下达，盲目上道做准备工作。3.施工内容与批准的计划不一致擅自扩大施工范围；后果造成车辆伤害群死群伤或影响行车。2施工作业材料、工具侵限原因1.施工安全措施缺乏针对性或措施不落实；2.作业人员安全意识不高，材料、工具不按规定放置； 3.防护员通知作业人员下道避车未确认材料、工

33、具位置，造成材料、工具侵限。 后果造成刮碰列车、导致人员伤害3施工队伍管理混乱原因1.劳务分包队伍无资质；2.施工人员准入把关不严；3.岗前教育培训不到位；4.特殊工种人员无有效资质；5施工人员擅自乱动机房既有设备；6施工人员机房内抽烟或乱扔杂物。后果违章蛮干造成设备损坏和人员伤害。4施工中光电缆中断原因1.对施工站场、线路两侧电缆径路走向不掌握；2.在电缆走向标识不清的情况下，未探明盲目施工；3.未在设备管理单位人员监护下，野蛮施工。后果造成设备长时间故障或影响行车。5施工防护联络中断原因1.驻站联络员、防护员擅自离岗；2.驻站联络员未及时通知列车接近信息；3.对讲机发生故障；4.联系距离过

34、长，无线电信号不好、干扰。后果发生人员伤害或影响行车。6违章穿越线路原因1.在通过的列车前抢越道口或车站平过道；2.穿越线路，未执行“一站、二看、三通过”制度；3.违章钻车底和翻越车辆。后果发生人员伤害事故。7超负荷用电原因1.私自使用大功率电器，乱拉乱接临时源；2.配电盘空气开关容量与用电设备不符，起不到保护作用；3.电线路老化。后果易引发电器火灾，造成重大损失。8机动车辆安全技术状态不良原因1.机动车辆的转向、传动、制动、喇叭、灯光等安全装置不齐全或失效；2.机动车辆安全检查、维保、修理不及时；3.带病行驶。后果造成责任交通事故。9违法驾驶机动车辆原因1.无证驾驶；2.证照低于实际驾驶车型

35、；3.未按时办理审证或证照超期限；4.酒后或醉酒驾车；5.“三超、一劳”驾驶车辆；6.冰雪雨雾等恶劣天气不按规定驾驶机动车辆。后果发生责任交通事故。10施工现场无防护标志伤人原因1 无安全意识、特殊工种未做技术交底2 无防护装置3 现场混乱4 施工人员未做安全培训结果发生施工现场伤人事件11挖沟可能倒塌的土质、周边设施原因1.无安全意识2.无加固措施3.土质松软、离铁路设施过近4.无人监管结果发生挖沟坍塌事件12布放光缆伤人原因1.无安全意识2.放线设施故障导致3. 无人监管结果发生布放光缆伤人事件13埋设标石砸伤原因1.无安全意识2.摆放不牢固3.混乱堆放4.无人监管结果发生标石砸伤事件14

36、通信设备搬运砸伤原因1.无安全意识2.设备摆放不稳3.混乱堆放4.无人监管结果发生设备搬运砸伤事件15固定设备人体伤害原因1.未按要求操作2.漏电的电锤、电钻3.作业空间狭小4.无人监管结果发生固定设备伤人事件16防寒、防暑原因1.无安全意识2.无预防措施3.未及时掌握作业环境4.无人监管结果发生中暑、冻伤事件17野外作业火灾原因1.无安全意识2.易燃物遇明火3.干燥气候4.无人监管结果发生野外作业火灾事件5.安全风险控制序号风险事件主要预防或控制措施1无计划或超计划施工1.掌握施工项目信息，严格施工方案申报、审批程序，严禁无方案、计划组织施工作业；2.严格执行施工“三会”程序；3.掌握施工计

37、划信息，严格按批准的施工计划和作业内容、范围组织施工；4.严格落实驻站联络员派遣单、施工登、销记制度，驻站联络员与现场防护员保持每3分钟联系一次，及时掌握列车动态和现场作业人员位置、动态；5.加强施工信息掌控，加大现场检查考核力度。6.一旦发现超范围施工立即停止施工。2施工作业工具侵限1.严格执行防护员持证上岗制度；2.严格执行施工“三会”制度，按作业实际，合理安排作业工具，明确使用规定及有针对性的防范措施； 3.规范防护员作业标准，发挥防护作用； 4.现场负责人在下道避车前，必须作全面检查； 5.加强安全和事故案例教育，提高作业人员安全意识。3施工队伍管理混乱1.严格执行劳务分包准入审核制度

38、，严格施工企业资质的审核。2.项目部负责建立施工人员身份、年龄、工种、资质证书台帐，对不符合条件者责令辞退。3.切实做好作业人员岗前安全、技能教育，加强施工过程作业控制。4.实行营业线施工和特殊工种持证上岗制度。4施工中光电缆中断1.施工前对施工站场、线路两侧既有光电缆径路走向进行确认；2.核对既有光电缆径路走向竣工图；3.对标识不清的光电缆径路，组织人员挖探沟查明光电缆走向； 4.在设备管理单位人员监护下，开挖光电缆沟，并与既有光电缆径路保持5米以上的距离；5.因施工造成既有光电缆外露，要组织人员进行有效防护。5施工防护联络中断1.驻站联络员、现场防护员必须派有资质人员担任；2.驻站联络员、

39、现场防护员上岗前必须检查对讲机设备状态完好；3.遇有联系距离过长，无线电信号不好、干扰时，在中间部位增设一位防护员复诵；4.现场防护人员与驻站联络员必须保持3分钟联系一次；5.列车接近，及时通知作业人员避让；6.联系中断，人员和机具立即停止作业。6违章穿越线路1.加强员工劳动安全教育培训，提高自我保护能力；2.穿越线路严格遵守 “一站、二看、三通过”制度，严禁钻车底、翻越车辆、在通过的列车前抢越，按规定要求等待或绕行；3.按指定通道、路径行走，一旦需要穿越线路，必须确认列车未接近后，再越过线路。7超负荷用电1.建立电器使用台帐，核定功率，使用总功率不得大于设计，严禁私自使用超负荷大功率电器；2

40、.定期检查空气开关工作情况，确保开关容量负荷用电要求；3.定期检查电线路情况，对不良的电线路及时进行整改。8机动车辆安全技术状态不良1.按规定做好机动车辆年检， 确保机动车辆安全技术良好。2.对日常检查发现的制动、转向、传动、燃油系统及灯光等隐患问题，应及时修复，严禁机动车辆带病上路行驶。3.行驶途中一旦发生制动、转向、灯光等失灵、失效等情况，必须立即靠边停车，故障排除后方准上路行驶。9违法驾驶机动车辆1.加强驾驶员道路交通安全教育，建立健全驾驶员信息资料台帐；2.按规定做好驾驶员体检、培训、审证、换证等项工作；3.严格管理，防止持有低资质驾照越级驾驶高一等级及以上的机动车辆；4.实行“派车单

41、”制度，严禁酒后、超速、超员、超载、疲劳驾驶车辆；5.恶劣天气出乘前要实行安全预案告知；做好车辆设备检查，限速行驶。6.施工安全措施为确保行车安全和人身安全，各项施工组织必须严格按照上海铁路局营业线施工安全管理实施细则（上铁运发2012586号）的要求进行，结合本工程特点制定以下安全措施：6.1光电缆线路施工安全措施6.1.1严格执行批准的营业线施工安全计划、邻近营业线施工安全监督计划，严禁无计划、无调度命令组织施工，严禁在施工命令未下达前非法上道。根据施工计划合理安排每天的工作内容。6.1.2严格执行施工登销记制度，设置驻站联络员、现场防护员。6.1.3严格持证上岗作业制度。对施工作业人员，

42、尤其是劳务工应做好施工前的安全教育，做好岗位联防联控。劳务工必须置于有经验的正式职工和施工负责人监督之下作业。6.1.4严格施工前调查工作，用地下管线探测仪对作业区做一次普查，做好记录、标识，确保准确、清晰、明示,对有疑点处组织专人挖探，进一步核对地下管线位置。6.1.5进出线路的所有人员、机具、材料必须建立登记、核查制度，专人负责。6.1.6零散用料需使用木箱等装载，防止掉落。6.1.7每次施工结束前，各施工小组负责人进行施工现场检查，防止材料、工具遗落在线路上，施工负责人最后进行一遍复查确认，剩余材料必须全部带出线路，做到人走场清。6.1.8严禁施工人员身体、工具材料侵入接触网安全距离。6

43、.1.9严禁施工工具、材料摆放在铁路线上或侵入限界。施工机械及堆放物品距轨枕头部外侧必须保持在2m以上。6.1.10严禁破坏和翻越防护栏进入施工现场。6.1.11机房内施工要有维护人员监督配合，禁止碰、动既有设备。6.1.12所有施工人员在线路旁施工时，必须按规定穿戴防护用品。6.1.13提前通知电务、工务、通信等单位的配合人员到施工现场，按照协议上的要求配合施工,并带齐光电缆抢修必须的器具、材料。6.1.14在开挖施工中，监护的职工对民工要实行责任包保，职工要认真履行职责，一是技术指导，二是行车、人身的安全防护。6.1.15在路基上开挖电缆沟应使用彩条布，防止污染道床，更不得因为弃土堆积侵限

44、影响行车安全。6.1.16雨天严禁在路基范围内进行开挖作业。6.1.17对于已开挖的电缆沟，敷设电缆后要及时回填、夯实、整平。在影响行人和运输作业地段挖沟、坑时，应设人防护，沟坑要当日回填，确需过夜时，应设防护栏和警示灯，但不得与行车信号或标示混淆。光缆径路经过车站、市场、道路等人流密集的场所时，必须设置密闭性硬防护挡板，做好施工防护标识，夜间施工区域周边还需设置警示灯等。6.1.18开挖电缆沟时，作业人员要按序排列，间隔距离不得小于3米，以防相互碰伤。作业现场使用安全警戒绳进行隔离，防止作业人员进入铁路，影响行车。6.1.19在有坍塌危险地段挖沟、坑槽时应设安全边坡或采取沉箱防护板等防护措施

45、。6.1.20横过道路挖沟时应先挖半边铺好板桥再挖另半边。6.1.21光、电缆屯放地点应平坦，并加设三角木防止电缆盘滚动，且周围无杂草等易燃品。6.1.22光缆盘的转动由专人负责，作业人员不许将脚伸入电缆盘下部，同时作业人员应站在光缆盘的外侧。6.1.23光缆盘架设应稳固轴杠保持水平，方向正确，光缆盘架设距地面不得大于100毫米，并应有制动措施。6.1.24人工敷设光、电缆时作业人员要带防护手套，每人承重不大于35公斤。要统一指挥，行动一致，作业人员要站在光、电缆的同侧。6.1.25使用汽车载运光、电缆时，必须用三角木垫牢，用绳索绑紧，不准超载偏载。卸车时不得在无任何防护措施下，直接从汽车推下

46、，光缆盘严禁堆在影响车辆行人通过的地点。6.1.26吊车装卸光缆盘时，司机要按操作规程作业，装卸人员必须按规定带安全帽。6.2电气化区段施工措施6.2.1电气化铁路区段的所有作业人员，必须经过电气化安全知识培训，并经考试合格后方可上岗作业。严格执行上海铁路局的相关规定。6.2.2严禁在接触网上搭挂绳索等物，一旦发现接触网上挂有线头等物，不准接触。6.2.3为保证人身安全，所有职工和所携带的物件（如长杆、导线、工具等）与接触网设备的带电部分必须保持2米以上距离。6.2.4任何人员均应距接触网断线接地处所10米以外。 6.2.5在接触网停电的线路上作业时必须设专人监护，作业人员及所持工具、材料、器

47、材等不得侵入未停电的邻线限界。6.2.6在距接触网带电部分不到2米的处所进行作业时，接触网必须停电。6.2.7作业中必须正确佩戴和使用符合国家标准或行业标准的劳动防护用品和生产用具。6.2.8在电化区段的有关电务电气设备的保护接地线，必须连接牢固，接触良好，接地电阻符合要求。6.2.9携带木杆、梯子等长大工具时，必须水平通过，不准高举超过安全距离。7.驻站联络及现场防护（1）进行营业线及邻近营业线施工时，项目部将指派驻站联络员和现场防护员。驻站时，携带有效证件，佩戴职务标志和防护用品工具等。进行营业线施工，必须提前到车站行车室办理登记手续，在铁路栅栏外以及桥下、室外巡视作业，不危及行车、劳动安

48、全时，可不指派驻站联络员和现场防护员。车站须确认登记的内容完整正确后，按规定向行调申请施工，经行调批准后，方可现场施工。驻站联络员加强与车站值班员的沟通，密切了解施工区间的铁路运行情况，及时将了解到的有关本施工区段的施工情况及铁路设备运营状况及计划进行相应的沟通联络。驻站联络员未得到现场防护员已下道通知前，不得擅离驻站岗位。（2）营业线施工现场设置现场防护员，分别设置在施工线路的两端，距离施工顶端距离为50米，遇有联系距离过长，无线电信号不好、干扰时，需在中间部位增设一位防护员复诵，要加强与驻站联络员的安全防护联控。未得到驻站联络员的在岗防护通知，不得允许作业人员进入现场作业。在作业过程中，如

49、得到驻站联络员的下道通知后，立即组织作业人员下道至安全的地点，未得到驻站联络员再上道作业通知前，不准上道施工。施工作业结束并撤离现场下道后，应及时告之驻站联络员。（3）驻站联络员、现场防护员和施工负责人由经过教育培训、考核合格后，取得相应资质、有很强责任心的职工担任。九、 应急预案为加强对施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、上海铁路局营业线施工安全管理实施细则（上铁运发2012586号）的有关规定，结合本次施工的实际，特制订安全事故应急救援预案。1.组织机构1.1由通信段和通信分公司成立联

50、合突发事件应急处理领导小组，应急机构组成人员表如下：机构成员职务姓名职务联系电话组长王宇副经理副组长吴成昌主任副组长胡武服主任组员贺曙强胡少军吕财黄河1.2职责分工组 长：根据现场事故报告，立即组织相关部门赶往事故地点，组织人员、劳力、设备、物质进行抢修。根据事故情况及视损失情况，按规定时间上报公司、设备管理、建设等单位调度，组织人员对现场进行调查。副组长：协助组长进行协调指挥，组长不在的情况，单人协调指挥。组 员：是第一现场人员，负有事故紧急处理和降低事故后果的职责，同时及时将事故情况上报组长和车站行车控制室。1.3设备管理单位及相关应急联络电话序号单位联系人联系电话1上海通信段调度041-

51、227562芜湖工务段调度0489-223553合肥电务段调度0482-214564芜湖东站调度0489-243655合肥工务段调度0482-222556南京电务段调度049-204567合肥车务段调度0482-213028合肥供电段调度0482-214539南京供电段调度049-3530310120急救中心12011报警电话1102.光电缆损坏事故的应急预案3.1物资准备各种规格型号（4芯、8芯、12芯、24芯、32芯、48芯、移动36芯、光缆、7*4长途电缆等）的光电缆接续材料；接续工器具：喷灯，电子喷枪，克丝钳、偏口钳、剥线钳、液压钳、电工刀、光缆接续机、OTDR等；3.2造成光电缆挖伤

52、事故情形1）人工开挖时铁锹戳伤光电缆、造成光电缆外皮和防护层损伤；2）人工开挖时扬镐挖伤光电缆，造成光电缆外皮和防护层损伤，缆芯中断和短路；3）开挖出的缆沟边的片石、水泥槽等重物失重坠落砸伤光电缆；4）机械施工时超限开挖，造成光电缆被拉伤或勾断；5）填沟恢复阶段有尖硬物体，把光电缆扎伤；6）靠近光缆接头时，由于搬动或牵拉造成光电缆接头盒内光纤中断。3.3事故易发地段及线缆1）既有线站场区内开挖电缆沟；2）既有铁路区间沿线路肩内开挖电缆沟；3）过轨作业；4）易造成事故的设备主要是通信光电缆、信号电缆、电力电缆等。3.4应急处置原则安装分级相应的原则进行事故应急处置，当发生损坏光电缆事件，首先由事

53、发单位组织现场抢修，当事态超出其相应的级别或事故无法得到有效控制时，应及时向项目部应急办公室报告，由项目部应急小组组长决定启动项目部应急响应，事发单位配合项目部应急小组实施项目部级应急救援预案。3.5应急救援程序1）事故发生后，事故现场人员应立即向所在的项目部负责人报告；2）事发部门负责人接到事故报告后，应立即迅速赶赴事故现场，视现场情况启动本级相应的应急救援预案，组织开展应急救援工作。3）事发部门负责人在组织应急救援的同时，对事故现场的事态发展进行控制，采取措施缩小事故的范围，避免由于混乱造成二次事故的发生。4）事发部门的负责人要及时组织有关人员组成事故调查组迅速查明事故发生的原因及过程，并

54、及时向上级领导汇报情况。5）当事故控制后，事发部门负责人要将本次事故的调查报告和整改防范措施一并报项目部领导。6）当事态超出自身响应级别或事态无法得到有效控制时，应及时向项目部经理报告，由项目部经理决定启动项目部级应急响应，事发部门配合项目部应急小组实施项目部级应急救援预案。3.6应急救援措施1）事故发生后，立即报告相应行车室，并同时报告设备管理单位，现场负责人应立即报告项目经理和现场施工配合人员，严禁瞒报。2）在接到事故现场有关人员报告后，凡在现场的应急救援小组成员（包括组长、副组长、成员）必须立即奔赴事故现场，了解现场情况。3）根据现场需要迅速联系本部门应急小组成员准备抢修车辆、抢修物品、

55、抢修仪表和通信设备前来施救，及时联系设备管理单位。4）设备管理单位人员未赶到前，应立即在现场就地抢修，但不能盲目实施操作。要认真分析光电缆的特性和可能影响范围情况，按照光缆、通信电缆、信号电缆、电力缆的不同要求进行临时处置。5）设备管理单位人员赶到后，要积极与设备管理单位配合人员一起进行抢修，缩短时间，减少损失。6）若是高压电缆造成人员触电伤害，应按触电事故启动相应应急救援预案。7）在事故现场周围建立警戒线，维护好现场秩序，防止与抢修或抢救无关人员进入事故现场妨碍光电缆抢修或伤员救治。8）现场施工人员在第一时间先做好防护并通知相关行车部门和设备管理单位，请求事故处理方法，同时准备应急人员、应急

56、材料、机具快速到达事故现场，作好抢修准备，在征得设备管理单位同意，同时具备处理条件的，组织现场应急人员将损坏光电缆挖出，为临时接通和最终接续做好准备，不具备条件的，请求设备管理单位提供救援力量，并立即组织材料部门、相关专业将救援所需物资运至事故现场，将损害光、电缆临时接通，尽量缩短事故时间，相关设备管理单位组织人员到场后，要点再做最终正式光电缆接续；所有程序要在设备管理单位许可和监督下实施9）组织现场抢救同时，要保护好现场，以便事故调查。10）及时做好事故发生和抢险、恢复使用时间记录。4.人身伤害的救援预案当发生人员伤害事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血处进行处理。 发生人员伤害事故，应

57、马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。 出现颅脑外伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。偶有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，送就近有条件的医院治疗。 发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。搬运时，将

58、伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。 发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉，神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下肢缚在一起。 遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。拨打“120”急救电话动用最快的交通工具或其它措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤

59、口的情况。5.铁路行车安全事故应急预案发生铁路行车安全事故后，应立即向应急指挥小组报告，应急指挥小组再向公司应急反应组织机构报告，组织专家分析事故原因，并及时补救。如果因线路信号或通信问题造成铁路行车安全事故，应立即组织线路维护工进行排查，及时消除事故源头。如因物体侵线问题造成铁路行车安全事故，应立即清理侵线物体，分析原因，防止造成重大行车事故。事故发生后，应急指挥小组应立即向建设单位、相关站段及当地相关部门报告事故情况，做好善后工作。6.雨雪天气应急预案雨雪天气现场可能发生的突发性紧急事故有:雨雪机械伤害；雨雪触电伤害；坍塌事故（边坡挖方作业）；雨雪冰冻天气交通事故；雨雪临建防护。1）应急响

60、应当发生雨雪天气导致的事故时，现场发现人员应采取措施控制事态的蔓延或扩大，通知项目部应急救援小组。项目部接到通知报告后，立即启动应急准备预案，组织有关人员、设备、物资、设施及器材，赶赴现场采取有效措施抢险伤员和财产，防止事态蔓延和扩大，与此同时：在事故调查小组未进入现场前，应派专人看护现场，任何人不得擅自移动和取走现场物件。因抢救人员，防止事故扩大而需移动部分物件时，必须做出标志，绘制事故现场图、摄影或录相，并详细说明，清理事故现场，要经事故调查组同意后方可进行。事故发生后，应通过传真或电话立即报告公司及当地安全生产监控局及有关部门。当事态不能有效控制，在应急救援小组的统一指挥下，立即向当地政

61、府有关部门救援，必要时要疏散人员。2）应急措施及运作程序对雨雪天气在工作人员进场前必须进行安全宣传教育，清扫道路积雪、结冰，保持道路清洁。对以下突发性事故要采取积极的应急方案：雨雪天气防机械伤害应急方案(1)加强机械设备的定期检查和维护工作，及时消除事故隐患。(2)雪天过后及时检查机械设备，及时对机械进行积雪、冰碴清理作业，应遵守停机断电挂警示牌制度。(3)施工前再进行进一步检查，确保施工机械工况良好方可进行施工作业。(4)当发生机械伤害事故后，现场作业人员应及时向公司项目部汇报，同时根据现场实际情况，现场急救人员应迅速到达对伤者进行初步救治。(5)如出现重伤等情况，及时拨打120急救电话与医

62、院取得联系，将伤者送至医院进行救治。雨雪天气防触电伤害应急预案(1)及时听取天气预报，对事故现场的电闸箱等提前做好防雨雪的保护。雨雪天气之前必须对不使用的设备拉闸断电。(2)雨雪过后要及时清理积雪、冰碴，检查电源、电线是否损坏漏电。如发现用电设备存在损坏，及时修复，避免发生触电伤害事故。(3)当施工现场有人触电时,应及时通知现场电工及急救人员，必须在确保切断电源的情况下进行抢救，或使用干燥的木棒使触电者脱离电源，同时拨打120急救电话。坍塌应急预案(1)雨雪过后，及时清理基槽、方沟上方的积雪，防止积雪过多发生基槽坍塌现象。(2)对当发现有坍塌迹象时，发现人应立即招呼其他人员及时撤离坍塌区。(3

63、)如发生坍塌事故，立即封闭现场，避免二次事故的发生。立即组织人员清理坍塌土方，并对土体脆弱部位加固。(4)如发生人员伤害，应立即联系现场急救人员对受伤人员进行初步救治，并拨打120急救电话。交通事故应急预案(1)雪后发现路面有积雪、结冰现象，立即组织施工人员，清理事故道路，并对重要路口路段进行清理。保证施工道路通畅的同时，确保社会交通的安全，避免发生社会交通事故而影响工程施工。(2)根据现场情况，主要路口路段要安排交通疏导人员，指挥交通，防止发生交通事故。(3)雪后对设备机手要进行针对性单独交底，防止发生交通事故。(4)一旦发生交通事故，应立即组织交通疏导人员，将交通恢复，避免影响施工及社会车

64、辆通行。(5)如发生人身伤害，现场急救人员应立即进行初步救治，并及时送往医院，进行进一步治疗。临建防护应急预案(1)及时听取天气预报，降雪之前，将不必要的设备收起，防止积雪负重。(2)雪后及时清理临建设施上的积雪，防止发生坍塌事故。(3)施工人员清理积雪期间，必须做好安全防护，避免发生人员伤害。(4)如发生临建设施损坏，施工人员不能在进入建筑物内，且要及时清理积雪及损坏的建筑物。3）应急预案保障措施1.加强值班和信息沟通。在雨雪、大风、降温天气期间要实行24小时值班制度，畅通联系渠道，随时了解和掌握有关情况，随时报告。2.物资保障。后勤保障组要负责应急物资的储备工作，做到周到细致、及时到位、保

65、障有力。3.技术保障。及时准确了解天气情况，及时做好防雨雪技术准备工作。4.宣传教育。对各施工人员加强宣传教育，增强工人安全知识、自我防护意识。8.防洪防汛应急预案本项目施工工期为12个月，而实施地区的汛期为5月至9月，为确保本工程安全渡汛，项目部成立了防洪防汛领导小组，制定如下应急预案。（1）应急原则坚持以预防为主，防抢结合，统一指挥，统一调度，服从大局的原则，发扬团结抗洪的精神，在防洪领导小组统一指导下，积极配合，团结一致，确保本工程安全度汛。（2）工作计划制定防洪防汛安全管理制度，宣贯防洪防汛意识，并将制度落实到各部门、班组及员工。及时进行安全度汛教育和防洪防汛安全责任教育。经常检查防洪

66、物资准备情况、防洪设备运行情况，确保洪水来临时的应急。加强后勤保障和服务工作，确保人员、物资、设备及现场工作一切安全。（3）防洪组织机构指挥：项目经理副指挥：项目副经理成员：各班组长指挥职责：对施工范围内防洪防汛负总责，统一指挥防洪防汛工作。副总指挥职责：负责执行抢险方案，调集抗洪人员和所需物资。及时准备好抢险器材，根据应急命令迅速运行到指定地点，并负责救灾人员的食宿和其它事宜。成员：执行指挥的指令，负责防洪物资的供应与储备，设备的调派和运送及抢险工作中的一切相关事宜。（4）应急方案1）加强调度，做到一切行动有指挥，听指挥；汛期到来时，安排专人现场值班，并成立防洪防汛抢险队，随时与工务段通报信

67、息，形成联动机制。2）做好物资供应计划，安排好防汛渡汛物资的准备工作，在汛期来临前，准备好足够的编制袋、砂、水泵、水管、铁锹、雨衣等防洪物资。3）投入抢险现场的发电机要加强保养与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备的应急作用。4）密切与上游水文站取得联系，及时获得水情预报，保障信息畅通，及时采取防范措施，作好防洪防汛准备工作。5）地面受洪水威胁到的材料和设备，由指挥统一安排，尽可能的搬运到高处的安全地带。6）应急上报，通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目部负责人，同时报告就近的车站行车控制室，并迅速启动应急预案。7）内部急报，应急预案启动后，项目部应急小

68、组拉响反应警报，通过电话、手机通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。8）外部急报，应急预案启动后，向邻近的项目部、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。9）水情发生后，指挥长亲赴现场，指挥现场救援，各职能部门立即展开工作。10）险情报告内容：险情的时间、地点和路段；险情的基本情况，包括伤亡人数、水毁情况，直接经济损失的初步估计；险情原因、性质和初步判断；现场抢险情况和采取的措施；需要协调的有关部门和单位；水毁报告单位、报告人及报告时间。11）项目部严格执行汛前的检查、监控和汛后检查监控制度，安排专人分工负责，对现场的临建

69、设施、基坑设施、起重运输机械、脚手架、施工用电等项目进行重点检查和监控。12）全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，及其沟坑可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。13）经常巡查铁路边通信光电缆沟周边是否有滚石、坍塌等现象，对电缆沟毗邻的设施要重点检查监护；如若出现重大安全隐患立即对危险区域进行封闭，撤离人员停止施工，设置安全警示标志，派专人值班，严禁无关人员接近危险区域，并立即上报；汛期过后对危险地带、设施进行全面检查，无安全隐患后，

70、方可进行光电缆沟的施工。（5）应急物资序号名称单位数量1编织袋只5002铁锹把203发电机台24抢修汽车台15OTDR台16（8芯、12芯、48芯、移动36芯、光缆、40芯等）光电缆接续材料套17（8芯、12芯、48芯、移动36芯、光缆、40芯等）接续工器具套1（6）应急预案实施终止后的恢复工作应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生实施的全过程，认真

71、科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。9.其他做好现场设备确认工作。施工提前1小时到现场，备齐所需工具材料、仪器、仪表。作业严格按照批复的施工计划执行。设备电源线引接既有电源系统设备输出空开接线端子前，上海网管中心配合做好数据备份，并查看系统告警总数。施工前先进行电源线引接试验，确保系统设备正常。施工过程中与网管中心保持密切联系，听从网管中心的指挥。施工完毕设备及业务的运用状态需经网管中心确认正常，现场人员汇报段调度，得到许可后方可离开。十、 指挥体系1.施工组织机构项 目 经 理缆线敷设接测班调 度设备仪表安全质量设备安装调测班运输班总 务项 目

72、 总 工材料工具项目工程师项目副经理建筑班根据本项目特点，公司成立“合芜铁路电气化改造通信光电缆迁改配合工程”项目部，抽调技术骨干人员以技术部为后盾组成项目部生产管理班子。项目部由项目经理、项目副经理、工程技术部、安全质量部、物资设备部、调度、综合部组成，全面负责工程组织实施和指挥协调工作。下设2个施工作业队。组织机构图见下图项目部主要人员联系方式职 务姓 名联系电话经理王宇副经理贺曙强副经理胡少军安全工程师吕财质量工程师黄河技术主管陈燕调度041-233052.项目部职责分工2.1项目经理职责1）代表公司履行本项工程合同规定的全部任务和职责。对工程项目的资金、成本、效益、工期、安全、质量、生

73、态环保、劳动保护等负全责。2）组织编制工程项目实施性施工组织设计，建立安全生产和质量保证体系并组织实施。3）及时组织好工程计量、变更设计、资金结算及工程竣工交验工作。4）对施工现场的各种生产要素和资源实行优化配置、动态管理，做到文明施工。5）确保经济合同中各项承包指标的全面完成。6）及时做好工程竣工验交工作，并组织编报竣工结算和总结分析资料。7）协调解决好生产、经营过程中出现的各种内、外部矛盾和问题。8）贯彻执行国家相关劳动保护法律、法规，做好全体职工的劳动保护工作。9）贯彻执行建设单位、环境部门、国家及地方政府颁布的有关环境保护的法规、方针和法令。全面负责本工程环境保护工作。定期组织环保工作

74、检查，确保体系正常运转。2.2项目副经理职责1）在本工程中严格贯彻实施本企业质量方针和质量目标，对工程质量负责。2）协助项目经理加强内外协调，全面负责本专业施工组织，对工期负责。3）负责本项目工程安全、质量保证体系的建立，并确保安全、质量保证体系在该项目的有效运转。4）协助项目经理主持施工、安全质量的总结和分析会，检查落实控制工期、安全、质量、环保措施的实施情况。5）重点做好本工程本专业的施工生产组织。6）负责具体组织落实本工程环境保护工作。定期组织环保工作检查，确保体系正常运转。7）项目经理不在岗时，全面行使项目经理的管理职责。2.3安质、环保管理人员职责1）负责本工程的安全、质量、环保监督

75、及保证工作，并负全面责任。2）参加质量会议、分析质量动态，组织质量事故分析处理。3）定期有序的深入现场检查，有权制止违反操作规程的不良行为，直至停工，并予以纠正，确保工程施工安全。4）对纠正和预防措施实施监督和跟踪检查。负责与本工程监理工程师的接洽和协调。5）负责项目部全体人员的安全管理、安全教育培训等一系列工作。6）现场安全、质量管理人员按照要求随时把控施工质量、施工进度及安全督查工作，做好项目施工过程中的各项检查、记录、原始资料收集等工作。7）工程所需全部物资到达工地后，督促施工队做好到货记录、验收记录、验收、检验、保管等工作（包括合格证、材质书、说明书、检验报告等货物原始技术资料的收集）

76、。2.4工程技术主管职责1）负责项目的技术和质量管理、组织安全生产。2）编制科学、可行的实施性的施工组织方案、推广新工艺、新技术，有序地组织施工。3）按照技术规范要求，建立工期、技术、安全、质量保证体系，确保工程项目工期、安全、质量。4）按工期要求，编制月、季施工作业计划，建立工程量总控台帐，及时清理完工和剩余工程数量。5）建立健全各项技术管理台帐。在考虑技术问题的同时，要考虑环保问题。6）按规范、贯标程序文件及上级有关要求积累各种技术资料，及时编制竣工文件，参加工程验收，做好工程验交工作。2.5调度员职责1）负责施工现场施工进度、安全、质量等信息收集。2）制作施工进度报表，并报相关单位。3）

77、上级单位、领导指令传达，信息通报等。2.6 物资设备管理员职责1）全面负责工程材料管理工作。2）负责落实材料存放地点，材料的收发工作。3）根据施工进度、施工计划，有计划的发放材料，做到帐料相符。4）根据施工不同阶段，做好材料调剂、回收及平衡工作。5）做好为施工现场服务工作。6）针对本工程设备、材料的供应、收货、保管、发放等方面存在的问题，制定相应的解决措施。2.7 综合部职责1）负责本项目的制度管理，建立完备的制度体系，规范项目工作人员的行为。2）负责本项目的文档管理、配置管理、信息管理、宣传工作。3）根据业主要求和已有的文件控制程序，制定本项目的文件控制和管理程序，并监督实施。4）负责接待、

78、公关、保卫及后勤工作。2.8 作业队队长主要职责1）对作业队的生产和各种活动全面负责。2）对项目部下达的施工生产任务和各项工作，队长应制定施工计划和相应措施，在保证安全、质量的前提下，完成或超额完成施工生产任务。3）合理安排和调配全队员工的工作，不断提高工作效率。4）教育并带领全队员工遵守施工规范、严格执行操作规程，发生安全质量事故苗头后及时向领导汇报，并分析、总结原因，采取有效措施以防类似事故再次发生。5）坚持出工前点名，安全质量讲话制度，检查工前准备情况。6）负责做好统计与填报工程日志和各项原始记录，严格执行料具的领发制度。7）处理好施工中的干扰、配合等对外协调和联系工作8）组织安排做好每

79、日完成工作内容的上报及其他上传下达工作。2.9驻站联络员及现场防护员严格按照路局上铁师发2014299号，上海铁路局营业线施工、检修作业驻站安全防护办法的要求执行。3.施工管理工作流程3.1施工管理工作流程施工管理工作流程图3.2施工技术管理充分发挥我单位的技术优势，实行规范化、标准化、程序化施工，建立健全施工技术管理控制体系，实行技术岗位责任制。3.2.1技术管理组织根据建设单位对本工程质量高标准、严要求的特点，为确保施工管理有序进行，我方将成立以项目工程师为首的施工技术管理体系，组织机构如下图：项目工程师光缆线路工程师物资工程师光缆接续工程师作业队材料员作业队技术主管作业队技术主管班组技术

80、员班组技术员3.2.2施工技术管理流程技术管理是渗透在施工过程中每一个环节、每一个方面的管理活动，是保证工程质量的基础工作，因此，整个施工过程必须以技术管理为主线，严谨、有序地开展。3.2.3技术管理工作流程图：施工安全培训接受施工任务施工组织设计收集设计资料图纸审核现场调查优化设计签订有关协议开工技术交底编制用料计划技术培训计划施工技术交底各项施工记录首件达标示范产品检验试验设备计量管理施工技术日志施工设计变更施工技术培训编制施工预算编制竣工文件编制验工计价竣工验收竣工报告移交竣工资料申请开工编制开通方案编制工程结算签订有关协议系统调试与检测4.施工组织1. 精心组织、周密部署1) 抓好统调

81、方案的设计和编制。通信各子系统按照统调计划方案和开通实施方案，精心组织，周密部署。采用开通倒记时编排各子系统调试方案计划。每个系统调试前，召开设备供应商，施工监理、设计、业主工程主管等参加的调试联席会议。由专家组汇报调试方案，与会人员对方案进行严格的评审，评审通过后付诸实施。2) 抓好调试前的准备工作。调试作业能否如期进行，认真抓好各项调试前的准备工作事关重要。为保证调试计划的落实，我们对调试前的准备工作抓三到位四落实，即调试人员、仪器仪表、材料机具到位；组织机构、调试方案、技术保障、后勤服务落实，确保调试工作万无一失。3) 要抓好调试作业的现场管理。强化调试的现场组织指挥，是调试工作的可靠保

82、证，专家组的成员，技术主管设备供应商，公司电信测试中心的测试工程师必须分工明确，有关人员全部到位。根据国家、部委的有关验收标准，如出现技术问题，迅速加以整改，特别在联调过程中，各子系统接口的技术指标、功能等均要核对正确无误。4) 要认真整理调试中形成的测试资料。这是最真实的原始测试数据，我们将从测试仪器仪表和程序文件，包括功能测试、技术参数，测试内容和方法等从工程的厂检，入库检验及现场测试，自检测试，最终检验测试，单机测试，子系统调试、各系统之间联调和验收测试，整个工程施工流程中，涉及的测试内容将按业主的有关要求进行整理和归档以达到归档要求。2. 全面有效、配合有力施工现场管理是施工管理的重要

83、组成部分，是施工各项管理工作的具体体现，我们一定要坚持不懈地把它抓好，并使之规范化、标准化。达到优质、低耗、高效、均衡、文明施工的目的。为此我们向业主保证做好以下几个方面：现场的物资管理现场的信息管理现场的劳动管理现场的设备、机具、仪器仪表管理现场施工作业管理同时我们还必须做到：1) 积极协调各部门间的各种关系，充分利用各自优势，为工程项目提高服务。虚心接受业主的现场指导，接受监理部门对施工全过程的质量监督。2) 安全文明施工，严格执行业主确认的安全保证措施、计划以及文明施工的具体要求。3) 确定的项目经理和各专业技术人员等项目负责人，保证常住施工现场，不兼任与工程无关的职责，以确保在本工程任

84、职的连续性。4) 积极做好与土建、装修、电化等有关单位和部门配合协调，以利本工程有序的进行。5) 关键工作与部门职责对应表根据项目组织机构及主要岗位职责，我们将完成工程中各项主要工作涉及到的部门或岗位，根据工作内容的特点，分别赋以批准、负责、参与、实施、监督、实施等职责，这样确保工程实施过程中的每一项关键工作、每一个工序都有责任人，各个部门或岗位将承担相应责任。3. 安全管理计划安全是企业永恒的主题。本工程技术先进，所以安全控制点多，施工受自然环境影响大，用电作业多、易燃物多、多施工单位、交叉施工多。为了保证工程按期优质、安全地建成交付，树立良好的企业形象，我公司针对本工程的施工特点，严格执行

85、中华人民共和国建设部建标（99）79号“关于发布行业标准建筑施工安全检查标准的通知”（编号JGJ 5999），建立本工程项目安全生产保证体系，旨在通过提供体系所提供的结构化和系统化的运行机制，基于策划、实施、检查、改进构成的动态循环过程，能够有效地自我控制在建设项目施工活动中可能对安全、环境有负面影响的各种危害和环境因素，使项目结构实现和系统地控制自身设立的安全绩效水准，从而达到持续改进的最终目标。制定严密安全生产保证措施，层层落实安全职责，确保安全目标实现。4. 事故的应急救援应急救援预案项目经理部针对可能发生的事故制定相应的应急救援预案，准备应急救援物资，并在事故发生时组织实施，防止事故扩

86、大，以减少与之有关的伤害和不利环境影响。应急救援预案如下：包括以下内容应急救援组织和人员安排，应急救援器材、设备的配备与维护。在作业场所发生事故时，保护现场、组织抢救安排。建立内部和外部联系的方法、渠道，根据事故性质，按规定在相应期限内报告上级、政府主管部门和其他相关部门，通知有关的近邻及消防、救险、医疗单位。作业场所内全部人员的疏散方案。根据实际情况可定期演练应急救援预案。演练后或事故发生后，对应急救援预案的实际效果进行评价，必要时进行修订。项目经理部责任：项目经理部配合事故的调查、分析，并制定和实施纠正措施和预防措施。5. 施工准备施工技术准备技术资料准备主要收集查阅本项目的招标文件、承包

87、合同、投标文件及澄清文件、施工组织设计、各种标准规范、设计文件图纸等。 施工调查了解区间土建建设情况、机房建设等前期工程施工计划和进度，为编制本工程施工组织设计提供依据。掌握施工环境能否满足施工需求，如运输路线，照明、施工用电等。了解其他相关专业施工进度情况。设计联络合同签订后，我公司将即刻与业主及设计方进行沟通，召集业主、设计及各专业供应商进行设计联络。我公司将负责提供符合工程初步设计要求的系统构成图、原理图和接线图；提供设备的安装尺寸、重量以及必需的操作和维修空间等信息，并主动做好与设计方的配合、协调和联络工作，对发现的设计问题应及时向设计方反馈，提出修改建议。熟悉、审查设计图工程正式施工

88、前，我们项目部将对已经形成的施工图纸，组织专业技术人员进行审核，必要时到现场进行复核。参加由建设单位组织的设计交底会，并在会议上将存在的问题及时与设计沟通，做到对施工图纸不明确、问题未解决时不盲目施工。复测缆线、径路对照施工图纸，我公司将派遣技术人员先制定光电缆的径路及长度测量方案，在征求监理同意的基础上，会同业主或监理单位一同对光电缆的径路进行复测，并根据复测到的数据进行光电缆的配盘。技术交底在每个系统设备安装或每道施工工序前，我公司将按照各个不同的工序要求制定不同的施工技术要求，由项目部的技术负责人以技术交底的形式将作业要求告知每一个施工作业人员，做到技术要求、质量要求明确。对每道工序中的

89、特殊工种的作业，我公司将严格按照建筑施工安全检查标准 JGJ59-99的要求，持证上岗。同时对技术要求比较特殊的作业工序，我们将在施工作业前先由有经验的施工作业人员进行现场指导培训，直到每个作业人员能独立按质按量的完成作业任务后，再正式进行施工。同时，由于本工程中采用的设备材料比较先进，我们将先对材料、设备进行试验测试，试验指标达到设计及业主要求时，才允许进场。岗前培训开工前，我们将根据工程特点迅速组织项目人员进行必要的培训，使施工人员熟悉上海通信段低洼地段通信基站水害隐患整治项目通信工程概况、系统方案、施工组织等情况，并对特殊岗位进行上岗前的培训。施工准备安排好施工程序。根据本工程的特点，我

90、们将制定本工程实施的总施工流程图，对各工序顺序，相互关系进行科学安排。在施工过程中，根据流程图，分别分阶段做好各工序的施工准备。同时我们针对每个不同的系统和不同的施工工序，我们将制定不同的系统施工流程，具体的施工流程可见各系统设备安装施工方法中的流程图。组建施工管理机构和相应的专业施工队伍，并进行场前的教育：我们将在施工进点前对每个职工进行安全质量培训，使之达到工程建设最基本的素质要求。编制材料和设备供应计划，做好设备材料准备。我们将根据投标中确定的技术方案及各个系统的设备材料情况，在工程实施之前提出各个系统的设备、材料、机具、仪表供应计划，具体内容可见第五节的各类设备、材料、机具、仪表供应计

91、划。并按照此计划进行设备、材料等的供应，安排好预制构件和非标准件加工以及施工。通信准备按照施工现场的布置要求，及时安装固定电话，配置联网电脑、复印机、传真机、打印机，并将各种联系方式告诉业主和监理单位。现场准备确定施工范围，做好各种保护措施，修建临时设施,成立“上海通信段低洼地段通信基站水害隐患整治项目通信工程。及时布置好办公和生活设施，与有关管理单位办理相关手续，接通用水、用电通路，采取必要的措施，保证运输线路的畅通。职工生活设施和文化娱乐设施，符合卫生、通风、照明等要求，职工的膳食、饮水必须保证清洁卫生。施工场地内的道路畅通，大宗物资、机具、设备、材料及时进场，并存放在规划区域内，不任意侵

92、占道路。定期清理排水沟槽、管道，保证排水系统处于良好的使用状态。保持场容场貌的整洁，及时清理垃圾，并将其运至指定的地点进行掩埋或焚烧处理。各种施工车辆经常清洗，保持车容整洁，防止车辆因粘带泥土等脏物而污染道路。严格执行国家有关劳动安全卫生的方针、政策、法律、法规和安全管理制度，搞好安全宣传。各种安全设施和劳动安全保护用品要定期进行检查、维护，及时消除隐患，保证安全有效。做好施工场地的安全保卫工作，采取必要的防盗措施，禁止与施工无关的人员进入施工现场。要与当地公安警署保持密切配合关系，共同搞好联防联治工作。按照中华人民共和国消防条例的规定，在施工现场建立并执行消防管理制度，设置符合条例要求的消防

93、设施，做好易燃、易爆物品的隔离和安全仓储。建立防御自然灾害的机制，不断增强抗灾能力。重视水情和气象预报，预防和减少因自然灾害造成的损失。6. 检查与验收工程质量检查是指按照国家施工及验收规范、质量标准所规定的检查项目，对分项工程、分部工程和单位工程进行质量检测，并和质量标准的规定相比较，确定工程质量是否符合要求。工程质量检查工作主要包括工程的隐检、分项、分部、单位工程竣工检查验收几个部分。1、开工前检验制度开工前检验的内容及要求：设计文件、施工图纸经审核并依据此编制施工组织设计及质量计划；施工前的工地调查和复测已进行，并符合要求；各种技术交底工作已进行，特殊作业、关键工序已编制作业指导书；采用

94、的新技术、机具设备、原材料能满足工程质量需要。2、施工过程中检验制度施工中应对以下工作经常进行抽查和重点检验：施工测量及放线正确，精度达到要求；按照图纸施工，操作方法正确，质量符合验收标准；施工原始记录填写完善，记载真实；有关保证工程质量的措施和管理制度是否落实；砼、砂浆试件及土方密实度按规定要求进行检测实验和验收，试件组数及强度符合要求；工班严格执行自检、互检、交接检，并有交接记录；工程日志薄填写要符合实际。3、定期质量检查制度项目部每月、工程队每周组织一次定期检查，由项目总工主持，质检部门和有关部门的人员参加。检查发现的问题要认真分析，找准主要原因，提出改进措施，限期进行整改。4、检查程序

95、自检互检班组长检查队内技术人员、专检人员检查项目部工长检查项目部专职质检员监理工程师施工队提前两小时申报，同时要说明申报部位和施工队自检情况，然后向专业工长报验，合格后向安质部申报，专职质检员检查合格后申报监理。5、原材料、半成品、设备及各种加工预制品的检查制度：订货时应依据质量标准签订合同，必要时应先鉴定样品，经鉴定合格的样品应予封存，作为材料验收的依据。产品的进货验证由专业工程师、质检员（试验员）和材料员三方验证合格后，方可使用。6、班组的自检和交接检制度：完成或部分完成施工任务时，应及时进行自检，如有不合格的项目应及时进行返工处理，使其达到合格的标准。经工长组织质检员和下道工序的生产班组进行交接检查，确认质量合格后，方可进行下道工序施工。7、单位工程的竣工检查分三步进行。首先是项目组织各专业工程师进行自查，第二步是公司质量部进行检查，第三步是业主、设计单位、监理单位、施工单位四方联合检查。单位工程的竣工检查由项目总工主持，对历次检查中发现的问题，认真进行整改。验收合格后业主、设计单位、监理单位在相关手续上签认。