凤城市草河经济管理区总体规划方案（2018-2035年）（27页）.pdf

1、凤城市草河经济管理区总体规划（20182035）文 本 二一九年八月 目 录 第一部分 总 则.1 第二部分 区域规划.2 第一章 城乡统筹与美丽乡村规划.2 第二章 人口与城镇化水平预测.7 第三章 区域空间规划.7 第四章 区域产业规划.8 第五章 镇域镇村体系.8 第六章 区域公共服务设施规划.9 第七章 区域基础设施规划.9 第八章 区域环卫设施规划.11 第九章 区域环境保护规划.11 第十章 区域防灾减灾规划.11 第十一章 区域旅游发展规划.13 第三部分 中心区规划.13 第一章 城镇性质与规模.13 第二章 中心区空间布局.13 第三章 中心区建设用地布局.14 第一节 居住

2、用地布局.14 第二节 公共管理与公共服务设施布局.14 第三节 商业服务设施用地布局.14 第四节 工业及物流仓储用地布局.15 第五节 建设用地平衡表.15 第四章 道路系统规划.16 第一节对外交通.16 第二节 道路等级.16 第三节 慢行交通.16 第四节 交通设施.16 第五章 中心区绿地水系规划.17 第一节 绿地系统规划.17 第二节 水系规划.17 第六章 中心区景观风貌规划.17 第七章 中心区规划控制.17 第一节 “五线”控制.17 第二节 开发强度控制.18 第八章 中心区公用设施规划.18 第一节 给水工程规划.18 第二节 排水工程规划.19 第三节 电力工程规划

3、.19 第四节 通信工程规划.19 第五节 供热工程规划.20 第六节 燃气工程规划.20 第七节 环卫设施规划.20 第九章 中心区环境保护规划.21 第一节 环境保护目标.21 第二节 环境功能区划.21 第三节 环境保护及综合整治措施.22 第十章 中心区综合防灾规划.22 第一节 消防规划.22 第二节 防洪排涝规划.23 第三节 人防规划.23 第四节 抗震减灾规划.23 第五节 地下空间规划.23 第十一章 中心区近期建设规划.24 第十二章 规划实施措施.24 第十三章 附 则.25 1 第一部分 总 则 第一条第一条 为适应草河经济管理区社会发展和城市建设需要，指导草河区一定时

4、期内的城乡建设，提供本区发展建设与土地开发利用的规范控制依据，便于区政府对本区范围内各项建设事业的管理，达到可持续发展的建设目标，特编制本规划。第二条第二条 本规划成果由规划文本、规划图纸与规划说明书共同构成。第三条第三条 本规划为草河区区域范围内城镇建设的依据文件，规划文本与规划图件一经批准具有同等法律效力。在区域范围内的一切建设行为及以下层次规划均应遵守本规划。第四条第四条 本规划一经批准，不得擅自修改，如需调整，必须符合中华人民共和国城乡规划法的有关规定。第五条第五条 文本中的黑体字加下划线为强制性内容。第六条第六条 规划依据规划依据 （1）中华人民共和国城乡规划法 （2）中华人民共和国

5、土地管理法（3）中华人民共和国环境保护法（4）城市用地分类与规划建设用地标准 （5）城市道路交通规划设计规范 （6）城市给水工程规划规范 （7）城市居民生活用水量标准 （8）城市排水工程规划规范（9）城市电力规划规范 （10）城市工程管线综合规划规范 （11）城市环境卫生设施设置规范（12）城市热力网设计规范 （13）凤城市土地利用总体规划（20062020 年）（14）凤城市总体规划（20142030 年）（15）凤城市旅游业发展总体规划（20132030 年）（16）草河经济管理区有关经济、社会和城镇发展的要求和计划（17）草河经济管理区提供的相关资料 第七条第七条 规划指导思想规划指导思

6、想 1、立足现状，认真分析现状建设发展条件，着眼未来，从高起点、高标准、高效益出发进行城市规划，使规划具有可行性，正确控制、引导城市建设。、以人为本，引入城市设计思想，在满足物质要素的同时，注重城市特色的创造。2、统筹谋划，协同推进，在保持其本身发展和特色的前提下，通过共建区域性公共设施和基础设施来促进区域间的协作发展。第八条第八条 规划原则规划原则 1、可持续发展原则 2、经济可行原则 3、弹性原则 4、统筹发展协作共赢原则 第九条第九条 总体目标总体目标 力争在规划期末将草河区建设成为较强经济实力，产业结构合理，基础设施完备，分区布局合理，功能齐全，交通便利，环境景观优美具有现代化生活品质

7、的都市新区域。第十条第十条 具体发展目标具体发展目标 1、社会目标 形成社会保障制度健全，社会秩序良好，居民文化生活丰富的城市新区。2、基础设施建设目标 与市区统筹安排区域性重大基础设施和公共设施的联建共享。完善区域内给水、供电、污水处理、能源供应、环境卫生等基础设施系统。第十一条第十一条 规划期限规划期限 本次总体规划修编基期年为 2018 年，规划期限为：近期至 2025 年；远期至2035 年。第十二条第十二条 规划范围规划范围 本次规划范围为草河经济管理区本次规划范围为草河经济管理区的的行政辖行政辖区区范围，用地总面积范围，用地总面积 105.67 平方公平方公里，分为区域和中心区两个

8、规划层次。里，分为区域和中心区两个规划层次。第二部分 区域规划 第一章第一章 城乡统筹与美丽乡村规划城乡统筹与美丽乡村规划 第十第十三三条条 城乡统筹发展策略城乡统筹发展策略 城乡一体化是指城乡之间通过资源和生产要素的自由流动，相互协作，优势互补，以城带乡，以乡促城，实现城乡经济、社会、文化持续协调发展的过程。它是针对城乡在社会经济发展过程中存在的二元分隔状况提出来的。城乡一体化的关键在于改善城乡关系，其目的在于实现共同繁荣和发展。1、规划目标 统筹管治城乡发展空间，促进城乡产业合理分工，城乡居民点整体规划建设，发挥中心区对周围乡镇社会经济发展的带动作用，发挥周围各村对中心区发展的区域空间支撑

9、作用，实现中心区的可持续发展和各村区域经济振兴是城乡统筹的“双赢”。2、经济一体化 城乡经济一体化的主要途径是通过城镇的功能扩散，城乡产业的合理分工与互 3 动发展，促进城乡的整合、协调发展。（1）完善和强化中心区经济职能 草河经济管理区未来产业发展的主导方向是加速温泉旅游和轻工业等产业发展，促进传统产业的现代化改造，通过产业结构重组，实现产业结构的整体升级。以新材料、温泉旅游、现代服务业、房地产业为产业发展战略重点，进一步完善中心区的经济功能，构建城乡经济中枢、技术支撑点及文化创新高地，对城乡一体化进程的推进有着决定性意义。（2）实现农业的现代化 农业的现代化问题仍然是摆在乡村地区的首要任务

10、，只有通过农业现代化才能根本上完成农民增收、农村经济实力增强的任务。遵循农村产业与城镇集中布局的原则，区域农村产业发展与城镇化应向重点城镇集聚，转变长期以来乡镇企业遍地开花的布局状况。中心村的产业发展方向是依托当地资源的加工业，建设具有地域特色的产业结构体系，为城乡一体化奠定坚实的发展基础。（3）建立一体化的城乡市场体系 推进城乡市场的一体化建设，有利于消除城乡经济壁垒、打破城乡分离状态、促进经济要素流动、实现城乡资源合理配置，使城乡市场由孤立的市场向有机联系的一体化市场网络系统转变，最终实现城乡经济高效发展的经济一体化目标。3、空间一体化 城乡空间是各类经济社会活动的物质载体，合理、有序的城

11、乡空间格局是实现城乡一体化的基础和保障。采用非均衡城乡一体化空间发展战略，建立“点轴”相结合的城乡一体化空间结构。“点轴”空间是指沿区域交通干线（国道 304、沈丹高速铁路等），并依托周边区域形成的城乡一体化区域。（1）点轴开发，分片均衡 以中心区为核心区向南北伸展形成主要发展轴，这条轴线是今后重点的开发区域，通过轴线的带动作用，实现各片区域的均衡发展。（2）中心聚集，两翼伸展 以饶盖线伸展形成区域的二级发展轴进一步强化区域中心区的建设，提高对周边村庄与地区经济辐射作用。充分发挥其对外的辐射作用。（3）深入改革，优化小城镇布局 打破原有的城镇分布格局，突出与确保中心村的建设，克服城镇重点不突出

12、、发展失衡的弊端。在中心村的选定与建设过程中，根据有利于区域经济发展的原则，将临近的一般村庄并入中心村；对那些不适应区域整体发展，既无产业支撑又无发展前景的一般村庄，在方便群众的前提下进行合理重组，以形成分布合理，区域中心地位突出的城镇分布格局。4、生态一体化 城乡生态一体化的总体目标是以区域性生态空间建设为基础，以区域生态重点空间整治与生态廊道建设为重点，构筑城乡生态网络体系，不断优化城乡生态网络结构，增强城乡生态网络功能。4（1）区域生态屏障建设工程 草河区水资源丰富，是以湿地景观为主的水源涵养与生物多样性保护的重点地区，近期规划实施区域生态屏障建设工程，重点实施东部水体生态天然保护、水土

13、保持和市域范围生态廊道、节点等生态体系建设工程。（2）人居环境改善工程 针对区域内人口密度大，绿地缺乏，农村“脏、乱、差”问题比较突出，人居环境急需改善的现状，近期规划实施人居环境改善工程，内容主要包括中心区绿地建设、农村环境综合整治、新能源建设，环境污染治理等方面。（3）生态建设试点示范工程 生态建设是一项系统工程，需要由点到面逐渐开展，积累生态建设宝贵经验，保障生态建设工程的持续开展，调动生态建设的积极性，规划近期实施系列生态建设试点示范工程，内容主要涉及循环经济、农业面源污染控制等方面。5、基础设施一体化 城乡基础设施是城乡之间经济、社会、生态等各项联系的基础，是城乡之间各类经济要素空间

14、流动的纽带，是实现城乡一体化的前提和保障。（1）交通运输系统 构建以公共交通为主导，非机动车、私家车为辅助的交通体系。一体化建设城乡之间的联系通道，通过改造国道、县道、乡道，形成中心区与其他乡镇之间，区域主要乡村间联系的主要道路，实现村村通油路。（2）动力系统建设 供电系统建设要摆脱本地电源自求平衡的思路，从区域大电网角度解决中心区及其周围乡镇的电源问题；进行电网改造，主要城镇间建设 220 千伏双环网，完善各乡镇 110 千伏运行网络，加大农村电网建设力度，形成城乡一体化的供电网络；加强电力设施建设与城镇建设的协调，综合考虑变电站、高压走廊与城镇发展方向、城镇功能分区、城镇道路系统的协调。（

15、3）给排水系统与污水处理系统 给水系统建设重点：第一，实施“省水高效”战略，建设节水型农业、节水型工业生产体系，节水型的生活服务体系。第二，建设和完善供水管网等供水设施建设。应逐步建立城市分质供水系统，重点加强“城中村”与新农村的供水管网建设。排水系统一体化的重点是按照流域上下游的关系，合理划分污水分区，一体化布置排水口和污水处理设施。在污水处理设施布局中，应根据区域一体化发展的实际，解决好集中处理与分散处理关系，合理选择污水厂厂址和回用设施布置方式。第十第十四四条条 美丽乡村规划美丽乡村规划 1、村庄建设与整治指引 村庄的建设根据村庄的经济水平、村民意愿等实际情况确定，建议采用“统一规划，村

16、民自建，配套设施政府建设”的模式。中心村的建设与整治指引：先整治后配套，通过环境整治和公共服务设施的配套提高中心村的服务水平和吸引力。5 基层村的建设与整治指引：编制村庄整治规划，加强人居环境的改善，但不得新增村庄建设用地。自然屯的建设与整治指引：近期以环境整治为主，初步改善其居住环境，控制建设用地的发展，需要房屋建设的可在附近中心村、基层村进行建设；远期逐步撤并到中心村、基层村。2、村庄建设用地 整理村庄内部废弃的宅基地、闲置地，重新加以综合利用或作为新宅基地分配，合理控制宅基地规模，保证人均建设用地的合理标准。中心村的建设用地构成比例参照 辽宁省县域居民点布局规划编制导则 确定，提高公共绿

17、地比例。基层村的建设用地构成比例参照中心村的比例进行适当调整。规划村庄建设用地构成比例规划村庄建设用地构成比例 类别代号 用地类别 占建设用地比例（%）中心村 基层村 居住用地 5570 6580 公共设施用地 612 35 道路广场用地 916 912 G1 公共绿地 58 24 四类用地之和 7090 7590 宅基地标准参照当地的宅基地政策确定。住宅建筑面积标准根据适合当地生活习惯的住宅类型以及农民自身的意愿确定。村庄建设技术经济参考指标参照目前已经完成建设规划的几个当地村庄的情况确定。3、村庄基础设施建设与整治（1）道路系统 村庄主要道路路面以硬质材料（如水泥、沥青）为主，提倡充分利用

18、石板、砖瓦、鹅卵石等乡土化、生态型的铺装材料。具有历史文化特色的街巷路面应采用传统建筑材料。在主要道路两侧设置行道树和进行道路绿化，宅前道路满足消防通道要求。村庄道路硬化铺装率达到 100%。（2）给水系统 各村划定水源保护区，按照水源地相关保护要求管理。结合水源水质设置净化或消毒设施，保障生活饮用水安全。完善供水管网，沿道路布置给水管线，逐步实行集中供水到户。（3）排水系统 村庄雨水排放可因地制宜采用明沟或暗渠方式，明沟优先选用砖石、鹅卵石、条石等地方材料，暗渠优先选用管道铺设。根据现状特点，规划确定有条件的村庄采用雨污分流制，充分利用现有明渠和路边沟，根据地形设计排水系统，并且完善道路的边

19、沟，逐步实现管道排放。（4）通信工程 农村实现光缆到村，有线电视入户率达到 100%。农村设立邮政代理网络，方便群众用邮。（5）防灾减灾 对村内主要河流沟渠进行清淤整治，增加泄洪能力，防止洪涝灾害的发生。根据抗震设防标准与防御目标，采取有效的工程抗震措施，新建、改建、加固的房屋 6 应达到规定的抗震设防要求。各类村庄应按规范设置消防通道和消防设施，凡存在火灾隐患的农宅或公共建筑，应及时进行整治改造。4、村庄公共服务设施建设与整治 公共服务设施应相对集中布置在方便村民使用的位置，兼有对外服务功能的公共服务设施宜布置在村庄外部。有一定规模的公共设施，宜结合村庄道路布置。根据村庄经济条件和实际需要确

20、定公共服务设施的配置项目和建设规模，严禁超越村庄实际、盲目求大求全。5、村庄环境面貌建设与整治（1）农民房屋 住宅：住宅设计应遵循适用、安全、经济、美观、节能的原则，充分考虑村民 生产生活需求、地形地貌与外部环境条件、传统文化等因素，适当体现当地特色和传统风格。使村庄建筑形式多样、风貌整体协调统一，体现乡土气息。生产用房：根据村民生产和健康生活需要，配置附属用房应与主房适当分离，可结合住户庭院布置，或以村组为单位集中组织布置，逐步实现人畜分离。（2）庭院整治 庭院整治规划主要从功能布局入手，针对庭院空间利用率低，功能分区不明确，布局混乱，环境质量差等问题，把庭院空间明确划分为居住空间、附属空间

21、、交通休闲空间、绿化空间，丰富庭院的空间层次，提升空间质量；结合院落环境的整治，改善宅院卫生状况，提高院落空间的使用效率，美化宅前环境，提升居住生活品质，使之成为环境优美，适宜生活居住的现代农村庭院。（3）围墙、大门整治 围墙、大门要力求兼顾美观与实用，选择相同或相似的围墙、大门形式，注意整体的协调性和合理性。围墙、大门宜采用通透式，院内绿化与路边绿化融为一体。沿街改建整治围墙距路边沟距离不宜小于 1.5 米。（4）环境卫生 垃圾处理：合理配置垃圾箱和简易环卫机械运送垃圾，保证村庄垃圾及时、定点收集和清运。倡导垃圾分类收集，积极鼓励农户利用产生的有机垃圾作为有机肥料，实行有机垃圾资源化。厨卫设

22、施：大力建设沼气池等设施，逐步减少以柴草、秸秆作为燃料，充分利用秸秆气、沼气、太阳能等多种形式的清洁能源。厨房应结合排水设施，实现生活污水的集中收集、处理，避免污水横流。粪便处理：整治露天粪坑，家庭散养禽畜做到人畜分离。人、畜粪便均应在无害化处理之后再进行农业应用，建立并严格执行及时清扫和消毒等防控疫病管理制度。厕所：结合村庄公共活动场合理配建公共厕所。加大对露天旱厕的改造力度，提高冲水厕所的使用率。（5）绿化景观 村庄绿化应努力体现自然，尽量保留原有树木，重点在宅院、建筑山墙、滨水地区、村庄主要出入口以及不适宜建设地段布置绿化，并在合理的服务半径内辅以 7 娱乐、休闲设施，为村民提供休憩场所

23、，丰富村民生活。宅前绿地：利用宅前屋后等闲置地块，以方便村民就近使用，设置简单的游憩设施，在适当位置设健身器材。道路绿化：沿主要道路、景观道路形成的行道树配置不同的灌木，构筑农村良好的景观绿地。在树种选择配置上，根据植物季节性、色彩、造型及本地的植物品种进行配置，形成因时而异，步移景异的多层次的视觉效果。第第二章二章 人口与城镇化水平预测人口与城镇化水平预测 第十五条第十五条 人口规模预测人口规模预测 1、人口现状 区域内常住户数 4936 户，常住人口 16860 人，中心区常住人口为 3505 人，占总人口的 21%。、人口预测（1）区域人口预测 区域现状人口为 16860 人，随着山东沟

24、温泉的开发建设，高铁车站周边区域的开发。区域人口处于缓慢增长，中心区人口将加剧增长。预计到 2025 年，区域人口将达到 77000 人；2035 年区域人口将达到 94000 人。（2）中心区人口预测 综合考虑中心区的产业发展和城镇发展状况及人口自然增长和机械增长情况，采用综合分析法对中心区人口规模进行预测。规划期内中心区人口自然增长率按 3计算，预计到 2025 年人口自然增长约357 人，2035 年人口自然增长约 1825 人。）近期（2025 年）中心区人口：3505 x（1+3）7+5650060000 人。远期（2035 年）中心区人口：60000 x（1+3）10+250008

25、7000 人。第十第十六六条条 城镇化水平预测城镇化水平预测 按城镇化水平=中心区人口/区域总人口100%计算，近期城镇化率：60000/77000*100%=78%远期城镇化率：87000/94000*100%=88%第三章第三章 区域空间规划区域空间规划 第十第十八八条条 空间规划空间规划 划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段，整合形成“多规合一”的空间规划。第十第十九九条条 空间管制分区空间管制分区 1、禁止建设区 禁止建设区是指对区域起决定作用的生态要素和生态实体，一旦破坏很难恢复禁止建设区是指对区域起决定作用的生态

26、要素和生态实体，一旦破坏很难恢复 8 或造成重大损失，应予以严格避让和保护的地区。原则上禁止任何开发建设行为。或造成重大损失，应予以严格避让和保护的地区。原则上禁止任何开发建设行为。（1）管制范围 地下水源、水库核心区，基本农田保护区，公路、铁路通道控制带，城镇绿化地下水源、水库核心区，基本农田保护区，公路、铁路通道控制带，城镇绿化控制带，电力高压线走廊控制带，电力高压线走廊，地河的主要行洪通道。，地河的主要行洪通道。2、限制建设区 限制建设区是指由于自然条件差、生态环境脆弱，发展受到一定限制，为了区域的可持续和协调发展，对本区的发展要进行约束，防止因开发带来区域整体利益的损失。（1）管制范围

27、 主要包括地下水防护区，水库的缓冲区，一般农田区域，农林绿化区，绿化隔离区，地河的泄洪区。3、适宜建设区 适宜建设区是指生态制约条件较少，对镇村建设的用地规模、用地类型、建设强度等方面的限制较为单一，在一般条件下可以适度开展镇村建设的地区。需要合理确定开发模式和开发强度。（1）管制范围 主要包括城镇建成区和中心区规划建设用地，农村居民点建设用地等。第四章第四章 区域产业规划区域产业规划 第二十条第二十条 进一步发展农林经济，并积极发展优质、高产、高效的现代农业，重点发展食用菌、优质农作物制种等产业。优先发展田园综合体示范基地。第二十一条第二十一条 积极兴办第二产业。建立结构合理，相互促进、协调

28、发展的特色支柱产业，重点发展机械加工、农副产品和绿色食品加工等产业。第二十二条第二十二条 大力发展第三产业，以温泉健康养生项目为基础，重点打造温泉休闲旅游产业，以及与其配套的商贸服务、旅游接待、现代物流等产业。第五章第五章 镇域镇村体系镇域镇村体系 第第二十三条二十三条 根据对草河区各村职能的分工体系建立，确定草河区将形成三级村镇体系规模存在：经济管理区：保卫村 中心村：平安村、山东沟村 一般村：黄岭村、爱河村、管家村 第二十四条第二十四条 职能结构职能结构 保卫村：全区政治、经济、文化、商贸及旅游服务中心。黄岭村：以工业、贸易为主。山东沟村、平安村、爱河村：以旅游发展为主，综合服务。管家村：

29、以农贸为主，文化及综合服务。9 第二十五条第二十五条 镇域空间发展结构镇域空间发展结构 总体空间布局结构为：“一心”、“两轴”、“三片区”。“一心”：经济管理中心区是社会经济增长和服务等级体系核心。“两轴”：发展主轴，以保卫村为基本点沿草河、国道饶盖线呈十字发展，向南、北分别以第三产业为主，综合旅游服务区；依托饶盖线发展交通副轴，形成东西向的横向发展轴。“三片区”：西部综合旅游服务区（山东沟村、保卫村、平安村）。利用东汤温泉水资源、两河交界的优良环境优势，以及靠近城区拥有高铁车站、国道的便利交通优势，将该区打造成居住、旅游休闲，生态环保为一体的城市后花园。中部工贸产业集聚区（黄岭村）。充分利用

30、高铁、国道的交通便捷的区位发展优势，建设轻工业产业园，加快招商引资步伐，做大做强工业经济，建设草河工业经济区，带动当地其他产业发展。生态农业种植区（管家村、爱河村）。充分发挥北部农科院实验田、东部爱河村农田、爱河水资源的优势，推进农业产业化建设进程，同时加大区域旅游开发项目，打造郊野旅游休闲中心。第六章第六章 区域公共服务设施规划区域公共服务设施规划 第二十六条第二十六条 规划原则规划原则 1分级配置原则 2分散与集中相结合原则 3近期与远期相结合原则 第二十七条第二十七条 规划布局规划布局 规划区域内布局行政经济、教育机构、文体科技和医疗保健四大类的 23 个部门等社会设施，其规模应于人口，

31、其服务半径相结合。规划各基层村配置及改造村委会、幼儿园、卫生所、商店、文化中心，根据实际情况合理布置农家乐形式的乡村旅游设施。第七章第七章 区域基础设施规划区域基础设施规划 第二十八条第二十八条 区域道路交通规划区域道路交通规划 区域道路交通体系是区域内外人流、物流的主要通道，是区域范围内支撑城镇发展的骨架。提高城镇交通水平、建立起与城镇经济和社会发展相适应的道路交通体系、组成合理的交通网络是城镇发展的重要条件。1、区域公路交通网体系 整合区域范围内的乡道体系，以“十”字形道路为基本骨架、以方格网道路为支撑形成较为完善的区域公路交通网体系。序号 名称 公共服务设施类型 1 保卫村 配套完善的公

32、共服务设施体系 2 管家村 村委会、卫生所、小学、农贸市场、集贸市场 3 山东沟村 村委会、卫生所、小学、文化娱乐中心、旅游服务 4 黄岭村 村委会、卫生所、小学 5 平安村 村委会、卫生所、小学、旅游服务 6 爱河村 村委会、卫生所、集贸市场、旅游服务 10（1）完善滨河道路的建设，以便于加强山东沟、保卫、平安与中心城区的联系。（2）打通东环路，形成中心城区对外交通快速干道，构成东部区域环线交通。（3）提升区域内乡道质量，完善道路设施，全面更新目前道路情况。2、公路控制线 国道：道路等级保持不变，红线控制宽度为 40 米，道路红线外两侧各后退建筑红线 20 米。乡道：规划为三级公路，红线控制

33、宽度为 24 米，道路红线外两侧各后退建筑红线 10 米。乡级以上公路全部实现黑色化，加大桥梁、涵洞等设施的建设尤其是跨草河大桥的新建。3、轨道交通 高铁线路：根据高铁线路相关规范，严格控制高铁防护距离，保护高铁设施。第二十九条第二十九条 区域给水工程规划区域给水工程规划 1、用水量预测 根据城市给水工程规划规范（GB5028298），规划区规划最高日用水量为39000 吨；根据人均综合用水量指标，中心区外人均综合用水量指标取 240 L/人d，最高日用水量为 1700 吨，则全管理区最高日总用水量为 41000 吨。2、水源规划 中心区水源和凤城市城区水源一致，都是爱河水源，中心区有城市主供

34、水管网通过，中心区供水普及率 100；非中心区村庄积极建设统一供水系统，保证居民都有卫生饮用水和健康的环境；加强对水资源的管理，统筹安排，科学、合理的利用水资源。第三十条第三十条 区域排水工程规划区域排水工程规划 排水体制：雨污分流制。污水规划：污水量按给水量(生活、公建和工业用水量)的 85计算。中心区和工业园区污水集中由草河下游北岸新建污水处理厂处理。雨水规划：雨水就近排入水体，并在出口处设置防洪闸。第三十一条第三十一条 区域电力工程规划区域电力工程规划（1）负荷预测 根据用电特点,区域电力负荷预测分两部分,一部分为中心区,另一部分为中心区以外的村屯。中心区 10KV 最大用电负荷为 67

35、.63MW。村屯用电负荷预测采用人均综合用电量指标法，人均综合用电量指标 1500KWh/人.年，村屯人口 7000 人，年用电量 1050 万 KWh，最大负荷年利用小时取 3500h，预测的最大负荷为 3.675MW。预测规划期末全区域总 10KV 最大用电负荷为 71.31MW。考虑由 10KV 到 66KV 的折算系数均为 0.9，预测全区 66KV 最大负荷为 64.18MW。根据负荷预测情况，确定草河经济管理区 66KV 变电所容载比为 1.82.0，预测到规划期末全区域对 66KV 变电所需要容量为 115.53MW128.36MW。（2）电源规划 11 根据负荷预测结果，并结合

36、现状电力设施及供电布局情况，规划草河经济管理区的用电仍由现有草河变电所提供。随着变电所整体负荷的增长，当现有变电所不能满足负荷需求时，需要对现有变电所进行增容，增容容量根据整个变电所所带供电区域的负荷情况确定。（3）电网规划 为了规划区建设用地的完整，对高压电网进行路由调整；对中压电网进行改造，应缩短其供电半径，远期将根据当地的实际情况，对满载过载的线路进行改造。10KV 架空配电网采用水泥杆架空敷设方式，采用架空绝缘导线。配电设备采用技术先进、性能可靠、低损耗、免维护的环保节能型设备。第三十二条第三十二条 区域通信工程规划区域通信工程规划 邮政：保留目前现有邮政支局所，规划区域内规划新建 5

37、 处邮政网点，为用户提供便捷舒适的办公环境。电信：规划远期城区电话普及率为 40 部/百人，各乡镇电话普及率为 30 部/百人，中心区需 43500 门，各乡镇需 2800 门。城区宽带账号数为 43500 个，各乡镇为 2100 个。电信总装机容量为 11 万门，其中城区为 10.44 万门，各乡镇为 0.56万门。有线电视：中心区到 2035 年住宅有线电视入户率达到 100，各村屯有线电视入户率达到 80以上。有线电视综合信息网建成双向交互式网络，网络建设紧密结合“三网融合”的业务需求。第第三十三三十三条条 区域供热燃气工程规划区域供热燃气工程规划 规划：随着规划中心区的发展，对已有锅炉

38、进行改造扩容，以保障规划区发展的供热需求,同时规划换热站和铺设供热主管网。第八章第八章 区域环卫设施规划区域环卫设施规划 应统筹规划环卫环保工作，凤城市标准配置相应环卫设施；一般村应做到环卫清扫与环境保洁相结合，统一进行固体废弃物的排放与处理，严格医疗废弃物管理和监督；各村的垃圾收集和清运应做到按时、保量；垃圾箱、站及公共厕所设置应符合合理的服务范围和半径；垃圾经收集、分类后运往凤城市填埋场统一填埋处理。第九章第九章 区域环境保护规划区域环境保护规划 各村庄的大气质量应达到国家二级标准。要求第二产业、建筑业加强管理。最大限度地消除烟尘，使消烟除尘率控制在 98以上。应确保饮用水源水质达到二类标

39、准。开发污水资源化技术。全面加强城镇环境噪声管理，完成镇区环境噪声、功能区划分工作，加强交通噪声的控制，严格管理固定噪声源。生活垃圾和粪便无害化处理率达到 100，垃圾收集容器化达 100，清运机械化程度达到 100。第十章第十章 区域防灾减灾规划区域防灾减灾规划 第三十四条第三十四条 区域消防规划区域消防规划 （一）消防规划 12 1、消防站规划 消防规划主要考虑消防站在经济管理区范围的布置，在实验中学对面设一个消防站，服务周边地区。发生重大火灾时，凤城市市区消防站应予以支援，共同扑灭火灾。2、消防供水规划 消防用水标准按同一时间内发生火灾 2 次，一次灭火所需水量为 35 升/秒，持续时间

40、 2 小时计算，共需消防用水 504 立方米/日。经济管理区为低压消防供水系统，与市政同一管网，采用环状与枝状相结合方式；经济管理区中心区消防水鹤 0.5 个/平方公里，消防栓按 48 个/平方公里设置。小于等于 120 米设 1 个消防栓；并利用农村坑塘水面作为消防用水水源。第三十五条第三十五条 区域防洪规划区域防洪规划 （二）防洪规划(1)防洪标准：根据城市防洪工程设计规范确定防洪标准：草河城区段为根据城市防洪工程设计规范确定防洪标准：草河城区段为 50 50 年一遇，其年一遇，其它地段与爱河按它地段与爱河按 3 30 0 年一遇考虑。其它汇水面积小于年一遇考虑。其它汇水面积小于 5 5

41、平方公里的沟渠按平方公里的沟渠按 10 10 年一年一遇降水频率设防遇降水频率设防。(2)工程措施 规划对经济管理区内河流要进行综合治理，清淤、清障；按标准修筑堤防，对部分地段要拓宽改造，拆弯取直，使河道有足够的过水断面，确保汛期洪峰能顺利通过。应进一步对爱河、草河进行综合治理，按标准修建堤防，清淤、清障，使河道有足够的过水断面，保证汛期洪峰能顺利通过。同时，要做好水土保持工作，进行小流域治理，从根本上解决防洪问题。经济管理区周围山区和城区内山地雨水由截洪沟和暗渠排出。截洪沟标准为 20 年一遇。第三十六条第三十六条 区域抗震规划区域抗震规划 （一）抗震防灾规划 1、设防标准 新建建筑和构筑物

42、均按地震烈度6 度设防。重要建筑物和生命线工程增加1 度设防或加固，对有特殊要求的建筑物和构筑物应执行抗震规范。2、应急机构及其主要职责 由凤城市市政府成立抗震救灾指挥部，职责为全面领导指挥、协调临震应急和震后应急工作，领导灾区现场的抢险救灾工作，请求上级的紧急支援。统一听从抗震救灾指挥部安排部署。3、避震疏散 发生地震时，需尽快疏散人口，尽量减少伤亡。市区、中心区人口就近疏散到体育场、公园、广场、学校操场等空旷、安全地带，农村人口就近疏散到安全地带。4、抢险救灾 临震时，应急机构立即启动，各职能部门各司其责，展开抢险救灾工作。迅速调集专业队伍、紧急救援队和武警、驻军部队赶赴灾区进行人员救助和

43、工程抢险。迅速调集药品、医疗器械，组织医疗救护队伍医治伤病员，并做好灾区防疫工作，防止和控制传染病的爆发流行。迅速调集粮食、食品、帐篷、御寒用品等救灾物资，采取措施疏散、安置灾民，保障灾民的吃、穿、住等基本生活需要。组织专业队伍尽快抢修恢复被破坏的公路、铁路、通讯、供电、供水等公共基础设施，保障生命线工程系统正常运行，保障灾区抢险救灾工作顺利进行。13 5、次生灾害防御 对经济管理区内的水库大坝、溢洪道、河堤、输水洞等水利设施进行抗震加固，对易发生次生灾害的危险品仓库、工厂、加油站、液化气站等应尽量布置在远离居住区的地方，并要进行抗震加固和防震设防。现有的次生灾害源应结合城市改造，留出安全距离

44、。平时应加强维护，震时加强监护，一旦发生险情，立即采取紧急措施。防止水灾及易燃、易爆、有毒、有害气体泄露造成的次生灾害。第三十七条第三十七条 区域人防工程规划区域人防工程规划 按照以疏散为主、掩蔽为辅的原则，根据相关规定，确定战时留镇人口比例。重点地区必须按照规划要求建设人防工程，在人流集散的车站、大型商场、旅馆、医院、学校、政府机关等地修建一定规模的平战结合的掩蔽工事；车站、桥梁、铁路、对外公路及重要生命线工程要作为重点防护目标，设置专门的工程抢修系统。第十第十一一章章 区域旅游发展规划区域旅游发展规划 第三十八条第三十八条 旅游发展定位旅游发展定位 主要依托温泉、生态环境等优势资源，重点围

45、绕温泉资源的开发，形成以温泉休闲度假产业为主，适当发展相关的房地产业、现代观光农业、娱乐产业等产业链，将经济管理区打造成温泉主题休闲度假旅游目的地。第三十九条第三十九条 旅游空间布局旅游空间布局 主要以道路交通线连接，形成多点、贯穿的旅游空间布局，通过完善基础设施配建，提升综合服务水平，再结合各村的特点打造出创意农业、养生度假、休闲娱乐、温泉旅游、观光体验等旅游主题区。第三部分 中心区规划 第第一章一章 城镇性质与规模城镇性质与规模 第四十条第四十条 城镇城镇性质性质 经济管理区是以旅游服务、机械加工、农产品综合加工为主导的一二三产融合发展的生态宜居小城镇。第四十一条第四十一条 中心区人口中心

46、区人口规模规模 2025 2025 年，中心区人口年，中心区人口6.06.0 万人万人，其中常驻人口，其中常驻人口5.55.5 万人，暂住人口万人，暂住人口 0.50.5 万人万人。2035 2035 年，中心区人口年，中心区人口 8.78.7 万人万人，其中常驻人口，其中常驻人口 8.08.0 万人，暂住人口万人，暂住人口0.70.7 万人万人。第四十第四十二二条条 中心区建设中心区建设用地规模用地规模 至至 2025 2025 年，中心区建设用地达到年，中心区建设用地达到 6.216.21 平方公里，人均建设用地约平方公里，人均建设用地约 103.5103.5 平平方米，方米，至至 203

47、52035 年年，中，中心区建设用地达到心区建设用地达到 9.039.03 平方公里，人均建设用地约平方公里，人均建设用地约 103.87103.87 平平方米。方米。第第二章二章 中心区中心区空间空间布局布局 第四十三条第四十三条 发展方向发展方向 重点向东北方向发展，适当向北、南方向发展，严格控制向东方向发展。14 第四十四条第四十四条 总体结构总体结构 依托自然山水格局及道路交通骨架，规划形成“一心、两轴，多片区”的总体布局结构。“一心”城镇行政办公文化中心。“两轴”沿的发展主轴，依托草河、高速铁路的景观次轴。“多片区”旅游服务片区、工业片区、居住养老片区、科研片区。第第三三章章 中心区

48、中心区建设建设用地布局用地布局 第第一一节节 居住用地布局居住用地布局 第四十五条第四十五条 居住用地规划居住用地规划 本次规划居住用地面积为 271.51 公顷，占建设用地总面积的 30%。规划共分为两个十五分钟生活圈，八个十分钟生活圈，可容纳人口约 8.7 万人 第第二二节节 公共管理与公共服务设施布局公共管理与公共服务设施布局 第四十六条第四十六条 公共管理与公用服务设施规划公共管理与公用服务设施规划 1、行政办公用地 中心区行政办公用地主要围绕区政府周边及饶盖线两侧布置，包括：派出所、便民服务中心、供电所、税务所、工商所等，形成老中心区服务设施中心，新中心区根据组团用地布局相对分散布置

49、，满足服务半径的需求。规划行政办公用地共计12.35 公顷。2、文化设施用地 规划结合居规划结合居住生活圈布置文化设施用地住生活圈布置文化设施用地 3 3 处，规划文化设施用地共计处，规划文化设施用地共计 3.433.43 公公顷。顷。3、教育科研用地 保留并扩建现状草河实验中学及小学，根据生活圈及中小学服务半径要求，在保留并扩建现状草河实验中学及小学，根据生活圈及中小学服务半径要求，在中心区南部规划新建九年一贯制学校、小学、幼儿园所。规划教育科研用地共计中心区南部规划新建九年一贯制学校、小学、幼儿园所。规划教育科研用地共计30.930.99 9 公顷。公顷。4、体育用地 为居民提供室外体育健

50、身场地。鼓励有条件的居住区结合文化设施布置体育设为居民提供室外体育健身场地。鼓励有条件的居住区结合文化设施布置体育设施用地，形成组团文体中心，共规划体育用地施用地，形成组团文体中心，共规划体育用地 处，规划体育用地共计处，规划体育用地共计 1.51.51 1 公顷。公顷。5、医疗卫生用地 保留现状卫生院，并在原址上扩大规模，提高等级，建成规模合理的综合性医保留现状卫生院，并在原址上扩大规模，提高等级，建成规模合理的综合性医院；并在居住区内配置院；并在居住区内配置相应的医疗设施。规划医疗卫生用地共计相应的医疗设施。规划医疗卫生用地共计 3.283.28 公顷。公顷。6、社会福利用地 保留中心区内

51、的社会福利用地。规划社会福利用地共计保留中心区内的社会福利用地。规划社会福利用地共计 6.06.0 公顷。公顷。第第三三节节 商业服务设施用地布局商业服务设施用地布局 第四十七条第四十七条 商业服务设施用地规划商业服务设施用地规划 集中布置于饶盖公路两侧，高铁车站广场周边及中心区中心，保留现有电信局、邮政支局及加油站等设施并根据居住生活圈划分及服务半径要求配套公用设施营业网点。改扩建现状加油站，增设汽车充电基础设施，在草河平安村增设加油站 1 处。规划商业设施用地共计 73.74 顷，占建设用地总面积的 8.16%。15 第第四四节节 工业及物流仓储工业及物流仓储用地布局用地布局 第四十八条第

52、四十八条 工业用地规划工业用地规划 规划结合现状在东北侧设置工业组团，将工业项目集中布置，主要发展对居住生活影响较小的一类工业。规划工业用地共计 93.41 公顷，占建设用地总面积的10.33%。并在黄岭西北及山东沟局部地块设立园区飞地，均为二类工业用地，用地指标未参加建设用地平衡计算。总用地面积约 39.52 公顷，详见 区域产业规划图。第第五五节节 建设用地平衡表建设用地平衡表 建设用地平衡表建设用地平衡表 序号 用地代码 用地性质 面积（公顷）比例（%）人均（/人 1 R 居住用地 271.51 30.05 31.21 R1 一类居住用地 42.95 R2 二类居住用地 228.56 2

53、 A 公共管理与公共服务设施用地 57.56 6.37 6.62 A1 行政办公用地 12.35 A2 文化设施用地 3.43 A3 教育科研用地 30.99 A4 体育用地 1.51 A5 医疗卫生用地 3.28 A6 社会福利设施用地 6.00 3 B 商业服务设施用地 73.74 8.16 8.48 B1 商业设施用地 57.82 B2 商务设施用地 8.35 B3 娱乐康体用地 1.23 B4 公用设施营业网点用地 4.79 B9 其它服务设施用地 1.54 4 M 工业用地 93.41 10.33 10.73 M1 一类工业 93.41 5 S 道路广场用地 215.95 23.90

54、 24.82 S1 城市道路用地 209.7 S4 交通场站用地 6.25 6 G 绿化与广场用地 187.95 20.80 21.60 G1 公园绿地 160.52 18.45 G2 防护绿地 15.54 G3 广场用地 11.89 7 U 市政公用设施用地 3.54 0.39 0.41 U1 供应设施用地 3.10 U2 环境设施用地 0.06 U3 安全设施用地 0.38 8 建设用地总计 903.66 100.00 103.87 注：2018 年现状人口 16.8 万人；近期到 2025 年，规划人口 6.0 万；远期到 2035 年，规划人口 8.7 万。16 第第四四章章 道路系统

55、规划道路系统规划 第一节第一节 对外交通对外交通 第四十九条第四十九条 公路规划公路规划 随着经济发展及温泉小镇的建设，中心区未来客货运流量将有明显增加，主要客运流向为沈阳、大连、北京，主要货运流向为沈阳。第五十条第五十条 铁路规划铁路规划 沈丹高铁客运专线车站凤城东站规划考虑远期旅游人口增加，建议实施既有站前广场升级改造，在原站场的基础上进行扩建，并增设长途客运站及旅游服务接待中心。第五十一条第五十一条 对外交通场站布局对外交通场站布局 原址扩建现有高铁车站站前广场，增设长途客运站及停车场，货运站与客运站合建，但应独立布局，避免干扰。第二节第二节 道路等级道路等级 第五十二条第五十二条 道路

56、网规划道路网规划 为适应经济管理区用地功能布局，路网结构采用为适应经济管理区用地功能布局，路网结构采用格网状“的布局形式，满足人格网状“的布局形式，满足人行、车行、公共交通及防灾救护等要求。中心区道路等级分为主干路、次干路和支行、车行、公共交通及防灾救护等要求。中心区道路等级分为主干路、次干路和支路、过境路、滨河路，断面形式以一块板为主、二块板为辅。路、过境路、滨河路，断面形式以一块板为主、二块板为辅。主干路红线宽为 40米，次干路红线宽度为 30 米，支路宽度为 24 米，过境路红线宽为 40、30 米，滨河路红线宽度为 30 米。经济管理区道路用地面积为 215.95 公顷，占建设用地比例

57、23.9%，道路硬化率、绿化率、亮化率均应达到 100%。第五十三条第五十三条 道路交叉口规划道路交叉口规划 经济管理区道路交叉口可分为简单平面交叉口、灯控平面交叉口、立体交叉口等多种形式。依据中心区道路等级与功能的不同，综合分析道路通行能力，道路交叉口以平面灯控交叉口为主，主干路之间以及主干路与重要的次干路的道路平面交叉口宜采用渠化、展宽等形式提高路口通行能力，在经济管理区道路与铁路衔接时，设置分离式立体交叉口。第三节第三节 慢行交通慢行交通 第五十四条第五十四条 自行车系统自行车系统 合理设置道路断面，改善自行车交通的通行条件，构建系统、便捷、安全的非机动车通道网络，保证非机动车交通在其优

58、势出行范围内的充分发展。结合自行车停车需求，合理布局自行车停车场。第五十五条第五十五条 步行系统步行系统 完善道路步行设施，建设宜人的步行环境，结合商业、公园等公共空间提高步行空间的吸引力。加强步行系统与公交系统的接驳，引导“步行+公交”的出行方式。第五十六条第五十六条 滨水慢行系统滨水慢行系统 结合滨水两岸的用地功能，合理规划滨水慢行节点、廊道和片区，增大滨水岸线的利用率。合理设计滨水慢行系统断面，实现滨水慢行道路的交通功能与休闲功能。在滨水慢行区内合理设置非机动车和步行系统，营造舒适、安全的滨水慢行系统。第四节第四节 交通设施交通设施 在火车站、长途汽车站周边配建公共停车场，规划停车场 3

59、 处，占地总面积 6.25公顷。17 第第五五章章 中心区绿地水系规划中心区绿地水系规划 第第一一节节 绿地系统规划绿地系统规划 第五十七条第五十七条 绿地结绿地结构构 1、绿地系统规划布局（1）公园绿地 规划大型公园规划大型公园 3 3 处，带状公园、街头绿地及小游园共处，带状公园、街头绿地及小游园共 9 9 处。丰富经济管理区处。丰富经济管理区绿地层次，提升城镇人居环境。绿地层次，提升城镇人居环境。（2 2）防护绿地）防护绿地 防护绿地是指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括卫生隔离带、防护绿地是指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走

60、廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。规划主要沿、高道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。规划主要沿、高速铁路速铁路/国道两侧及高压走廊两侧布置防护绿地。高速公路两侧防护绿带宽度不小国道两侧及高压走廊两侧布置防护绿地。高速公路两侧防护绿带宽度不小于于 50 50 米；铁路、国道两侧防护绿带宽度不小于米；铁路、国道两侧防护绿带宽度不小于 20 20 米；米；66KV 66KV 高压走廊两侧防护绿高压走廊两侧防护绿化带宽度不小于化带宽度不小于 15 15 米。米。（3 3）广场用地）广场用地 经济管理区规划设经济管理区规划设置置 4 4 处公共活动广场。此外，部分公共绿地，可以根据

61、需要处公共活动广场。此外，部分公共绿地，可以根据需要设计建设为开放性的广场型绿地，同时满足城市景观和居民游憩、集会需要。设计建设为开放性的广场型绿地，同时满足城市景观和居民游憩、集会需要。第第二二节节 水系规划水系规划 第五十八条第五十八条 规划原则规划原则 1、合理控制滨河岸线，重点整治和拓展滨河绿化休闲空间，使河流两岸形成连续的城市生活岸线，塑造特色蓝绿空间。2、滨水岸线规划与道路交通规划相结合，强化滨水空间的交通可达性。3、滨水岸线规划与景观风貌规划、防洪排涝工程规划相结合，促进城市的健康发展。第第六六章章 中心区景观风貌规划中心区景观风貌规划 第五十九条第五十九条 景观通廊景观通廊 围

62、绕滨水景观带、高铁景观带建设，规划形成“五横一纵”6 条视线通廊。通过 20 米80 米的带状公园，将自然山体与水系景观引入组团内部。第第七七章章 中心区规划控制中心区规划控制 第第一一节节 “五线”控制“五线”控制 第六十条第六十条 城市黄线及控制要求城市黄线及控制要求 根据城市黄线管理办法，城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市根据城市黄线管理办法，城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。本次总体规划确定的锅规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。本次总体规划确定的锅炉房、变电站、消防站等市政基础设施的位置及面积原则上不

63、得擅自调整。因城市炉房、变电站、消防站等市政基础设施的位置及面积原则上不得擅自调整。因城市发展和功能布局变化等，需要调整黄线的，应当组织专家论证，依法调整城市规划发展和功能布局变化等，需要调整黄线的，应当组织专家论证，依法调整城市规划并相应调整黄线。并相应调整黄线。第六十一条第六十一条 城市绿线及控制要求城市绿线及控制要求 根据城市绿线管理办法，总体规划阶段确定的各类公园绿地和防护绿地，根据城市绿线管理办法，总体规划阶段确定的各类公园绿地和防护绿地，以规划绿地边界作为控制线，原则上只允许进行景观绿化。对于总体规划阶段划定以规划绿地边界作为控制线，原则上只允许进行景观绿化。对于总体规划阶段划定的

64、绿线，可以在详细规划中根据地形和现状条件对其位置在合理范围内适当调整，的绿线，可以在详细规划中根据地形和现状条件对其位置在合理范围内适当调整，但绿地规模不得随意缩小。但绿地规模不得随意缩小。第六十二条第六十二条 城市蓝线及控制要求城市蓝线及控制要求 18 根据城市蓝线管理办法，蓝线的具体设定应当首先遵循水利部门的要求。根据城市蓝线管理办法，蓝线的具体设定应当首先遵循水利部门的要求。草河两侧蓝线范围内作为禁止建设地带，严格禁止一切可能影响防洪断面的建设行草河两侧蓝线范围内作为禁止建设地带，严格禁止一切可能影响防洪断面的建设行为。除必要的小型景观性设施，或者水利设施建设，禁止永久性的建设行为，应大

65、为。除必要的小型景观性设施，或者水利设施建设，禁止永久性的建设行为，应大力加强绿化建设。力加强绿化建设。第六十三第六十三条条 城市红线及控制要求城市红线及控制要求 （1 1）红线主要针对道路控制而设立，主干路、次干路道路红线原则上不允许）红线主要针对道路控制而设立，主干路、次干路道路红线原则上不允许任意变动，任意变动，在道路和交叉口施工设计有困难时，可以对支路红线作局部调整，但在道路和交叉口施工设计有困难时，可以对支路红线作局部调整，但不能影响整体路网格局。不能影响整体路网格局。（2 2）道路红线内用地为道路专用，与道路交通无关的建筑物、构筑物不得占）道路红线内用地为道路专用，与道路交通无关的

66、建筑物、构筑物不得占用。用。第六十四条第六十四条 城市黑线及控制要求城市黑线及控制要求 是指高压线走廊用地的控制范围，本次规划控制是指高压线走廊用地的控制范围，本次规划控制 66KV 66KV 电力中心线向两侧延伸电力中心线向两侧延伸各不少于各不少于 20 20 米的范围内为高压走廊控制区域，城市建设不得随意侵占，区域内各米的范围内为高压走廊控制区域，城市建设不得随意侵占，区域内各项建设将受到严格控制。项建设将受到严格控制。第二节第二节 开发强度控制开发强度控制 第六十五条第六十五条 强度划强度划分分 本次规划将镇区建设用地开发强度整体分为四级，即：高等强度开发区、高中等强度开发区、中等强度开

67、发区、低等强度开发区。第第八八章章 中中心区心区公用公用设施规划设施规划 第第一一节节 给水工程规划给水工程规划 第六十六条第六十六条 用水量预测用水量预测 20352035 年年水量预测表水量预测表 用地 代号 用水性质 指标 单位 用水量定额 万 m/（k.d）日用水量 万 m R 居住用地 271.5112 公顷 0.5 1.3576 A1 行政办公用地 12.3457 公顷 0.5 0.0617 A2 文化设施用地 3.4314 公顷 0.5 0.0172 A3 教育科研用地 30.9881 公顷 1.0 0.3099 A4 体育用地 1.5095 公顷 0.5 0.0076 A5 医

68、疗卫生用地 3.2843 公顷 1.0 0.0328 B 商业服务设施用地 73.7362 公顷 0.5 0.3687 M1 一类工业用地 93.4098 公顷 1.2 1.1209 S1、G3 城市道路用地 215.9482 公顷 0.2 0.4319 G1 公园绿地 160.5183 公顷 0.1 0.1605 G2 防护绿地 15.5408 公顷 0.1 0.0155 U 市政公用设施用地 3.5426 公顷 0.25 0.0089 合计 903.6602 公顷 3.8932 经过计算确定：远期 2035 年：预测用水量为 39000 吨/日。第六十七条第六十七条 水源选择水源选择 中心

69、心区区水源和凤城市城区水源一致，都是爱河水源，中心区有两条城市主供水水源和凤城市城区水源一致，都是爱河水源，中心区有两条城市主供水管网管网(一条一条 DN800DN800 和一条和一条 DN600)DN600)通过。通过。第六十八条第六十八条 水厂规划水厂规划 19 水厂位于水源地，与市区共用，近期能够满足供水需求，远期随着凤城市的发展对水厂进行扩建。第六十九条第六十九条 给水管网规划给水管网规划 （1）根据前述用地布局，中心区为基本成块连片的整体，市政给水管网采用单水源统一供水系统，其管网采用环状加枝状的形式：沿主要道路布置环状连通管道，其它道路以枝状向各用地内延伸，向周边供水。（2）考虑建

70、设的经济性与远期发展的合理性，系统布局采用近期环状加枝状为主、远期逐步形成环状体系、单一水源、统一管网布局形式；（3）消防用水和生活用水设计为统一供水系统；（4）给水管网的流量按最高日最高时设计；（5）给水管道一律采用地下敷设方式。（6）中心区给水干管布置的主要方向按用水主要流向延伸，间距 500800 米。（7）主干管管径不小于 DN400mm、次干管管径不小于 DN150mm、支管管径不小于 DN100mm。第二节第二节 排水工程规划排水工程规划 第七十条第七十条 排水体制排水体制 排水工程采用雨、污分流制系统。第七十一条第七十一条 污水排放量污水排放量 中心区污水排放量为：规划远期污水总

71、量为 33000 吨/日。第七十二条第七十二条 污水处理厂污水处理厂 规划在草河经济管理区东南端设置一处污水处理厂，该污水处理厂，处规划在草河经济管理区东南端设置一处污水处理厂，该污水处理厂，处理规模为近期理规模为近期 16000 吨吨/日，远期达到日，远期达到 33000 吨吨/日。占地面积日。占地面积 2.0 公顷。为公顷。为减少水资源减少水资源的浪费，充分利用水资源，规划考虑将处理达标后的污水用于中水回的浪费，充分利用水资源，规划考虑将处理达标后的污水用于中水回用，远期规模用，远期规模定为定为 15000 吨吨/日。日。第七十三条第七十三条 管网规划管网规划 污水管网沿规划区道路布置，结

72、合规划区路网与用地竖向规划，尽量使污水管线的坡降与自然地表一致，尽量减少埋深和泵站等附属设施，从而节约工程造价和经营管理费用。第三节第三节 电力工程规划电力工程规划 第七十五条第七十五条 负荷预测负荷预测 预测本次规划范围的 10KV 最大用电负荷约为 67.63MW。第七十六条第七十六条 电网规划电网规划 本规划区的主供电源为 66KV，区内的电压等级为 66/10/0.4KV。规划区的用电仍由现有草河变电所提供。确定规划区内主要道路和景观路的配电线路采用电缆地埋线路，其他 10KV 线路为架空线路。第四节第四节 通信工程规划通信工程规划 第七十七条第七十七条 邮政规划邮政规划 本规划区可利

73、用现有的邮政支局满足邮政服务需求。第七十八条第七十八条 电信规划电信规划 20 规划确定利用现状的电信局，根据整个区域用户发展进行相应扩容。大力发展光纤网络，实现光纤到入户，大型企业实现专线光缆直达。规划范围内电信网络实现光缆传输的方式，线路采用电信管道敷设。第五节第五节 供热工程规划供热工程规划 第七十九条第七十九条 中心区热负荷中心区热负荷 根据地块容积率，规划人口及每年发展的供热面积，远期规划区 总供热面积约 500.0 万平方米，预计总热负荷为 231.25MW。第八十条第八十条 热源规划热源规划 规划区以集中供热为主，规划改造扩建燃煤锅炉房，把现有锅炉（容量 292MW）逐步改造为

74、1162MW 的锅炉，占地约 3.5 万平方米。有条件的地区可以采用水源热泵机组或清洁能源供热。逐步将规划区内现有小锅炉房改为换热站，远期实现规划区的集中供热。第八十一条第八十一条 管网布置管网布置 （1）管网设计 热网为闭式双管循环系统。（2）管网布置 热力管网采用地下敷设，热力管网敷设沿道路进行。管材及保温热力管道采用直缝焊接钢管。热力管道保温采用当地习惯作法或采用预制保温管（保温层为硬质聚氨酯发泡或改性脲酸硬质泡沫，保护层为高密度聚乙烯管）。第六节第六节 燃气工程规划燃气工程规划 第八十二条第八十二条 燃气气源燃气气源 按规划要求，规划区今后应形成以天然气为主、以电能为辅的燃气结构，同时

75、还应选用其他清洁能源作为补充。近期建设燃气储配站，中远期敷设中压燃气管线与市区燃气总站联网。第八十三条第八十三条 用气量预测用气量预测 预测近期（2025 年）规划区年总用气量为 341.2 吨；远期（2035 年），规划区年总用气量为 741.1 吨。第七节第七节 环卫设施规划环卫设施规划 第八十四条第八十四条 建设目标建设目标 （1）近期：改造现状问题，完善环卫设施，实现中心区环卫清扫全覆盖，使城镇环境卫生面貌明显改观；逐步改造现有公厕，建设水冲公厕；实行垃圾分类收集、存储、转运，避免在垃圾的存储和运输过程中造成二次污染。（2）远期：建立健全环境卫生管理监督机制，形成依法管理的环境卫生体系

76、。垃圾收集分类化、容器化、粪便排放管道化达到 100%，垃圾分类处理，资源减量化达到 30%。城市生活垃圾朝着无害化、减量化、资源化的方向发展，逐步建立机械化、密闭化、无污染的垃圾收运体系，实现生活垃圾的分类收集、分类运输和分类处置。第八十五条第八十五条 垃圾产量及处理方式垃圾产量及处理方式 （1）垃圾量预测：预测 2035 年规划中心区总人口为 8.7 万人，人均生活垃圾按照 0.8 公斤/（人日）测算，远期生活垃圾日产生量约为 69.6 吨/日。21（2）垃圾收运及处理方式：生活垃圾收运按照由居民、环卫工人分类投放至生活垃圾收集点，由环卫部门进行清除并分类运输至附近的生活垃圾转运站，由转运

77、站进行压缩处理，最后运送至垃圾处理场分别进行合理利用和无害化处理。第八十六条第八十六条 环卫设施规划环卫设施规划 （1）垃圾转运站 在高铁站前区域，规划垃圾转运站 2 处，占地面积 0.06 公顷，由垃圾转运站转运至凤城市处理。（2）公共厕所：公共厕所沿主要繁华道路 300500 米设置一座，人口密集街道 300 米设置一座，在老居住区 200300 米设置一座，新居住区 300500 米设置一座。独立式公共厕所与相邻建筑物间距设置不小于 3m 宽绿化隔离带。附属式公共厕所应不影响主体建筑的功能，并设置直接通至室外的单独出入口。（4）废物箱：沿路垃圾箱按商业大街 30 米，交通干道 60 米，

78、一般道路 90 米间隔设置。垃圾收集点距建筑物的间距以不小于 5 米为宜。在车站、公园、影剧院等公共场所，根据人流密度合理设置。第第九九章章 中心区环境保护规划中心区环境保护规划 第第一一节节 环境保护目标环境保护目标 第八十八条第八十八条 环境保护总体目标环境保护总体目标 以区域生态安全格局为规划基础，以区域资源环境承载力为规划前提，强化环境监管，从源头控制环境污染，解决突出环境问题，改善重点区域环境质量。最终实现中心城区的规划布局科学合理，人居环境优美舒适，经济运行高效平稳，环境健康与社会经济发展高度和谐。第二节第二节 环境功能区划环境功能区划 第八十九条第八十九条 水环境功能区划水环境功

79、能区划 根据地表水环境质量标准（GB38382002），确定水环境质量标准：类主要适用于源头水、国家自然保护区；类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等；类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。草河经济管理区内地表水为类控制区。第九十条第九十条 环境空气质量功能区划环境空气质量功能区划 环境空气质量评价标准执行 GB3095-1996 环境空气质量标准 中的二级标准，自然降

80、尘执行辽宁省暂定标准 8t/km2 月,降水 PH5.6 为酸雨。第九十一条第九十一条 声环境功能区划声环境功能区划 按照声环境质量标准（GB3096-2008），将城区划分为四类声环境功能区：22 类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括 4a 类

81、和 4b 类两种类型。4a 类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b 类为铁路干线两侧区域。第三节第三节 环境保护及综合整治措施环境保护及综合整治措施 第九十二条第九十二条 工业污染处理工业污染处理 调整中心区产业结构和工业布局，中心区内严格控制污染工业项目建设，以防治大气污染和水污染为重点，并加大企业技术改造和新产品开发力度，发展低能源、无污染的高技术含量、高附加值产业。第九十三条第九十三条 水污染防治水污染防治 加快建设污水处理设施，对污水排放进行全面管理，鼓励市场用水，加强污水利用工作，提高水资源利用效率；保护水

82、资源，防止地表水和地下水污染。第九十四条第九十四条 大气污染防治大气污染防治 加强中心区大气环境治理力度，按照中心区大气环境要求，控制大气污染源，调整能源结构，鼓励用电、用气，积极发展清洁能源。第九十五第九十五条条 固体废弃物综合治理固体废弃物综合治理 积极开展城镇垃圾无害化处理，实现城镇垃圾无害化、资源化、建立废旧物利用设施，实行统一经营管理。第九十六条第九十六条 噪声防治噪声防治 控制交通、服务业工业及施工噪声，建设绿色隔声屏障，主要交通干线设立吸噪、减噪设施。第十第十章章 中心区综合防灾规划中心区综合防灾规划 第第一一节节 消防规划消防规划 第九十七条第九十七条 消防站布局消防站布局 规

83、划设置二级消防站规划设置二级消防站 1 1 处，分别位于实验中学对面处，分别位于实验中学对面，占地面积约，占地面积约 38003800 平方米。平方米。第九十八条第九十八条 消防水源消防水源 消防给水与市政给水共用同一系统，采用自来水为主，消防水池、河流、景观消防给水与市政给水共用同一系统，采用自来水为主，消防水池、河流、景观水面为辅的供水体制水面为辅的供水体制。加强给水管网系统的建设和改造，近期重点改造现状建成区内管径偏小的支状管网为环状管网，主次干道上给水管径不应小于直径 150 毫米，居住区给水管径应不小于 100 毫米，以保证消防用水。消防用水标准按同一时间内发生火灾 2 次，一次灭火

84、所需水量为 35 升/秒，持续时间 2 小时计算，共需消防用水 504 立方米/日。城镇主干道路设置消火栓，栓间距不大于 120 米。在给水主干管和主要道路的绿岛或人行步道附近设置消防水鹤，其放水管对应的路面应有雨水（口）井，消防水鹤间距不应超过 1000 米。第九十九条第九十九条 消防通道消防通道 23 为了满足消防需要，在中心区建设中必须高度重视以下问题：及时完善街坊内部的消防通道，居住区道路宽度不应小于 4 米，路面内缘转弯半径不宜小于 12 米，消防车通道间距应小于 160 米。在建成区改造时，应把打通消防通道作为一项重要内容严格控制，避免见缝插针。搞好交通管理，取缔占道经营、停车、施

85、工等违章占道行为，保证消防通道畅通无阻。充分利用中心区公园、绿地、广场作为防灾疏散避难场地。危险品运输路线，沿中心区各片区外沿通过，避免对中心区构成威胁。第一百条第一百条 消防通信消防通信 消防通讯应保障火灾报警和灭火指挥调度迅速、准确可靠，要充分利用有线、无线两种通讯手段的特长，并与先进的通讯技术和计算机技术有机的结合，为消防接警、调度、指挥、管理的科学化、系统化、自动化、现代化提供有力的保证。第第二二节节 防洪排涝规划防洪排涝规划 第一百零一条第一百零一条 防洪标准防洪标准 根据城市防洪工程设计规范确定防洪标准：草河城区段为根据城市防洪工程设计规范确定防洪标准：草河城区段为 50 50 年

86、一遇，其年一遇，其它地段与爱河按它地段与爱河按 3 30 0 年一遇考虑，其它汇水面积小于年一遇考虑，其它汇水面积小于 5 5 平方公里的沟渠按平方公里的沟渠按 10 10 年一年一遇降水频率设防遇降水频率设防。第一百零二条第一百零二条 工程措施工程措施 规划对城区内河流要进行综合治理，清淤、清障；按标准修筑堤防，对部分地段要拓宽改造，拆弯取直，使河道有足够的过水断面，确保汛期洪峰能顺利通过。同时，要做好水土保持工作，进行小流域治理，从根本上解决防洪问题。城区周围山区和城区内山地雨水由截洪沟和暗渠排出。第第三三节节 人防规划人防规划 第一百零二条第一百零二条 人防工程规划人防工程规划 按照以疏

87、散为主、掩蔽为辅的原则，根据相关规定，确定战时疏散人口为中心区人口的 60，留镇人口为 40，则战时留镇人口为 3.48 万人，按人均 1.5 平方米计算，人防工程设施面积为 5.22 万平方米。重点地区必须按照规划要求建设人防工程，在人流集散的车站、大型商场、旅馆、医院、学校、政府机关等地修建一定规模的平战结合的掩蔽工事；车站、桥梁、铁路、对外公路及重要生命线工程要作为重点防护目标，设置专门的工程抢修系统。第第四四节节 抗震减灾规划抗震减灾规划 第一百零三条第一百零三条 抗震减灾规划抗震减灾规划 根据中国地震动参数区划图（G83062001）确定的地震动参数，本次规划区按地震基本烈度为6 度

88、的抗震要求设防。主要以学校操场、公园、广场、空旷场地等作为避震疏散和医疗用地。结合公共绿地和广场建设，增加人员疏散用地。在小区规划和单体建筑物布置时要考虑倒塌范围，留出足够的疏散通道。各类建筑要严格按防震要求进行设计、施工，严格执行有关审批手续。加强救灾系统建设。注意疏散、救灾道桥及对外通讯联系设施的维修保养，保证其畅通无阻。城镇中心区不得存放易燃、易爆、有毒物品，电力、燃气等城镇供应系统建设要有防灾功能。震灾发生后，要按“预案”程序立即进行各项工作，减小损失，尽快恢复正常生产、生活。第第五五节节 地下空间规划地下空间规划 第一百零四条站前地下商场不仅服务于高铁旅客，更是草河新城的商业服务中心

89、，面向大众，形成地下市场，从而避免草河居民回老城区商业街购物。商业形式 24 以档口摊位形式为主，这种形式的经营面积小，空间紧凑，能够更多的招商，使商业种类多元化以适合各种消费人群。多点垂直交通，随时与地面相通，在满足紧急情况时的疏散要求前提下，为地下行人提供更多的路线选择。超过一般商场的卫生间数量，满足来往旅客需要，实现人性化的设计。第十一第十一章章 中心区近期建设规划中心区近期建设规划 第一百零五条第一百零五条 建设重点建设重点 （1）建设高铁站前区域路网；（2）拟建山东沟温泉养老度假区；（3）黄岭工业区及山东沟的园区飞地建设；（4）修建规划区西、南部两座跨草河桥；第一百零六条第一百零六条

90、 优优化中心区环境化中心区环境 （1）整治、清理河道；（2）绿化种植 4 万平；（3）建设文化广场；（4）将现有公共厕所改造为水冲式公共厕所。第第十十二章二章 规划实施措施规划实施措施 第一百零七条第一百零七条 健全规划管理体制健全规划管理体制 要把规划纳入地方国民经济与社会发展计划，并进行任务分解，逐级落实；建立政府领导任期目标责任制；定期向上级政府和同级人大报告规划执行情况等。加强政府对规划统一管理的力度，集中城市规划管理审批权，建立完善的规划管理体系，制定并落实各层次规划的实施措施，严格实行对违反规划行为的处罚规定，维护规划的权威性和严肃性，使管理区建设严格按照规划有序进行。第一百零八条

91、第一百零八条 加强土地管理加强土地管理 规划经批准后，应严格划定城市建设区和非城市建设区。应制定城市土地供应和开发计划，严格控制土地供应，有效防止土地闲置和超前开发两种极端倾向，将城镇土地开发纳入节约资源、合理利用、促进增值的计划管制的轨道上。将规划目标、规划期限、规划范围、土地利用区与土地规划用途、批准机关与日期等规划内容向全社会公告，让全社会都了解规划，自觉执行规划，并共同监督规划的实施。第一百零九条第一百零九条 监督、检查各部门、各单位实施规划的情况监督、检查各部门、各单位实施规划的情况 定期或不定期对规划执行情况进行巡回检查，加大执法检查力度，并对违反规划的土地利用行为进行查处任何非农

92、业建设项目在可行性研究论证时，都应由土地行政主管部门依据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准进行建设项目用地预审。对符合镇区建设规划的用地，方可批准农用地转用计划指标，办理农用地转用的审查报批手续。第一百一十条第一百一十条 加强建成区外相关项目的管理和队伍建设加强建成区外相关项目的管理和队伍建设 应对建成区外村庄及独立选址项目进行规划，促进建成区及其周边环境的协同提升。积极引进人才，加强规划管理的队伍建设，提高规划管理效率，促进建设规划的有效实施。第一百一十一条第一百一十一条 加强社会监督与公众加强社会监督与公众参与参与 进行各类城市规划方案的公示，开展人大定期咨询和公众不定期咨询

93、等活动。第一百一十二条第一百一十二条 依靠经济手段保证规划实施依靠经济手段保证规划实施 25 建设规划的实施，需要通过一定的手段和原则保证。以控制为手段，以引导为原则，通过控制的方式来引导规划实施，可以体现规划刚性和弹性的共生；一定程度上也体现规划的灵活性；同时，也有利于建设规划为下一阶段规划提供有效的依据。进一步加强城镇规划编制工作城镇建设规划只是城镇建设的纲领性文件，城镇具体开发和建设还相应需要各种专项规划。中心区建设规划一旦审定执行，城市规划主管部门应根据建设规划要求，尽快组织编制重点地段详细规划、城市设计等。重点地段的详细规划主要确定近期开发地段、城市重要地段的土地开发要求，是指导近期

94、建设的基本依据，其编制工作刻不容缓。加强镇区外村屯的规划编制与规划管理，并促进城乡统筹建设。第一百一十三条第一百一十三条 加强城市建设监管加强城市建设监管 部门专项规划和大型项目选址可行性研究必须经规划主管部门审查并签署意见书后，方可报上级主管部门审查或审批。未经法定程序审批，任何单位和个人不得以任何理由和借口在非城市建设区进行城市开发建设。第第十三十三章章 附附 则则 本规划经上级政府批准后，即具有法律效力，成为草河经济管理区建设的法规。本规划自批准之日起执行并生效，同时上一轮总体规划停止使用。由草河经济管理区人民政府组织实施、监督规划建设和管理，并对本文本具有解释权。凡在规划范围内从事各种经济与建设活动，必须遵守本规划，任何单位、组织与个人不得擅自修改本规划，如违反本规划，造成重大损失或严重后果的，以违法论处。在规划期内，本规划若有局部变动，须经沙里寨镇人民代表大会或常务委员会同意后，由具备相应城市规划编制资质的单位修改，上报原审批单位批准后方可执行。本次规划的建设用地、建制镇规划区用地在未经行政主管部门审批使用前，原用地性质保持不变。