2018田园综合体的立项条件、建设要点、扶持政策有哪些？（17页）.pdf
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2018田园综合体的立项条件、建设要点、扶持政策有哪些？（17页）.pdf
1、操盘指南】田园综合体的立项条件、建设要点、 扶持政策有哪些？ 田园综合体这一概念和模式在 2017 年中央 1 号文件首次提出，2017 年 5 月、6 月，为贯彻 落实2017年中央1号文件要求， 财政部先后印发了 开展农村综合性改革试点试验实施方案 （财农201753 号），关于开展田园综合体建设试点工作的通知（财办201729 号），决定从 2017 年起在有关省份开展农村综合性改革试点试验、田园综合体试点。 本文，旗鉴旅业将聚焦在田园综合体相关发展背景、立项条件、重点建设内容、扶植政策等关 键点进行解读分析。 一、 田园综合体基本概念 田园综合体是集现代农业、休闲农业、乡村旅游、田园社
2、区为一体的乡村综合发展模式，是在 城乡一体格局下， 顺应农村供给侧结构改革、 农村产权制度改革新形势的新兴开发和发展路径。 田园综合体的开发以让农民充分参与及受益为基本原则， 建设开发层面以“三生同步”、 “三 产融合”为主要操盘路径，运作经营层面则以合作社为主要载体，是实践农业综合开发，推动 农村综合改革， 促进乡村社会经济全面发展， 实现中国乡村现代化和新型城镇化的一种可持续 性模式。 二、 田园综合体政策背景 2017 年 2 月 5 日，“田园综合体”作为推动乡村振兴、农业综合改革的新型发展路径被写进 中央一号文件，原文如下：“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参
3、与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村 综合改革转移支付等渠道开展试点示范。” 2017 年 5 月，财政部印发关于开展田园综合体建设试点工作的通知，通知一方面在 指导思想层面，指出要“深入推进农业供给侧结构性改革，适应农村发展阶段性需要，遵循农 村发展规律和市场经济规律，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基 础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三 产业“三产融合”、 农业文化旅游“三位一体”， 积极探索推进农村经济社会全面发展的新模 式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农 业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。 ”另一方面，确定了在“河北、山西、内蒙 古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、
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