2018田园综合体拿地必懂的四大关键点（5页）.pdf
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2018田园综合体拿地必懂的四大关键点（5页）.pdf
1、田园综合体拿地必懂的四大关键点 作为“乡村振兴”国家战略的重要抓手，田园综合体于 2017、2018 连续两年被写进中央一 号文件。田园综合体概念的提出，势必对农业增值增效、农民创业增收、农村繁荣稳定发挥重 要的推动作用，而要发挥农业休闲、观光、旅游等功能，必须建设配套的商业和服务设施，就 必定会涉及农村土地问题。 我国实行严格的基本农田保护和建设用地管理政策， 二者之间会不 会产生矛盾？ 为此，本文着重梳理田园综合体相关土地政策的关键点。 关键点一 田园综合体用地有哪些红线？ 1. 不得占用基本农田 基本农田俗称“吃饭田”、“保命田”，其重要程度不言而喻。对于基本农田有“五不准”： 不准占用
2、基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网； 不准以农业结构调整为名， 在基本农田内挖塘养鱼、 建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕 作层的生产经营活动； 不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设; 不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围; 不准非农建设项目占用基本农田(法律规定的国家重点建设项目除外)。 2. 不得超越土地利用规划 各地区国土资源部门都会制定土地利用总体规划，规划会规定土地用途，明确土地使用条件， 土地所有者和使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地； 此外还会确定土地利用年 度计划，对年度内新增建设用地量，土
3、地开发整理补充耕地量和耕地保有量等做出具体安排。 3. 严禁随意扩大设施农用地范围 以农业为依托的休闲观光等用地须按建设用地进行管理。以农业为依托的休闲观光度假场所、 各类庄园、酒庄、农家乐，以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车 场、 工厂化农产品加工、 展销等用地， 必须依法依规按建设用地进行管理， 而非按农用地管理。 进行建设用地进行管理就必然涉及农用地转用审批手续， 农业设施兴建之前为耕地的， 非农建 设单位还应依法履行耕地占补平衡义务。 关键点二 田园综合体用地的五大主要来源 1.农村集体建设用地 指乡(镇)村建设用地，乡(镇)村建设用地是指乡(镇)村集体经济组织和农村个人投资或集资， 进 行各项非农业建设所使用的土地，主要包括：乡(镇)村公益事业用地、公共设施用地、农村居 民住宅用地。 2.农民自有住宅、闲置宅基地 农业部等部门 关于积极开发农业多种功能大力
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