浦东-以“决议”支持违法建筑整治工作(2页).doc
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浦东-以“决议”支持违法建筑整治工作(2页).doc
1、浦东-以“决议”支持违法建筑整治工作浦东：以“决议”支持违法建筑整治工作日前，浦东新区五届人大常委会第十九次会议审议通过了浦 东新区人民代表大会常务委员会关于进一步加强违法建筑整治工作 的决议。这是本届区人大出台的首个具有法律效力的规范性文件。 背景：城市顽症久治难愈近年来，浦东开发开放带来土地急速增值效应，一些单位和个人为谋私利乱搭乱建。据估算，目前浦东违 法建筑量已达1600万平方米，且呈逐年上升趋势，严重影响浦东开 发和人居环境。为此，区委将违法建筑列入“三违”（违法用地、违法建筑、违规种养）整治范围，作为2014年重点工作强势推 进，并建议人大有所作为。区人大常委会审时度势，在征求市人
2、大意 见的基础上，决定出台决议，督促区政府依法、快速、有效推进 违法建筑的整治工作，寻求查处和拆除违法建筑的操作性办法，加强 对整治工作的支撑。抓手：“七个加强”给力整治工作今年3月起，区人大常委会及其相关工作委员会会同区政府有关部门开 展专题调研，广泛征询人大代表、市民群众、专家和相关单位的意见， 先后八易其稿形成决议，从加强法律宣传、加强源头预防、加强 查处力度、加强部门协作、加强执法现场处置、加强司法保障、加强 工作监督等七个方面“给力”整治工作，其中四方面颇具浦东特色和 亮点：一是源头预防方面，决议提出区政府要督促镇政府加强辖区内土地合同管理，区农委等部门要加强业务指导。基层自治组 织
3、应通过制止违法用地、违法建设的自治公约，实行自我管理、自我 纠正。二是加强查处方面，决议提出区政府要尽快出台快速查处 违法建设行为的若干规定，督促各街镇完善巡查发现机制，力争做到 早发现、早处置，降低执法成本。对于存量违法建筑，要分清轻重缓 急，重点对影响新区开发、群众反映强烈、危害公共安全等情形的违 法建筑依法采取措施。三是司法保障方面，决议提岀公安机关要 及时制止以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行公务的违法行为，并对 妨害公务、阻碍执行公务、侵害依法履职的国家工作人员合法权益的案件，快速受理、依法查处。区检察院依法审查批捕、起诉非法占用 农用地犯罪；依法查办发生在土地流转领域的职务犯罪。区法
4、院要依 法审理因违法用地、违法建设引起的各类案件，并加大执行力度。四 是加强监督方面，决议明确规定国有企事业单位和国家工作人员 不得参与违法用地、违法建设，违反规定的，区监察局等单位要依法 依纪追究相应责任。展望：显现四方面积极作用决议出台后，将至少在“氛围、机制、保障、监督”这四个方面发挥积极 作用：营造氛围方面，决议出台期间，正值全区“三违”整治工作开展如火如荼Z时，通过全区主要媒体和广大代表的宣传，将 在全区营造整治违法建筑的高压态势，提高各界遵法守法的自觉性。 创新T作机制方面，为推动违法建筑整治工作走出“边整治、边反弹” 的怪圈，决议一方面要求区政府从源头上减少违法建筑的产生， 另一
5、方面要求区政府转变思路，力争在违法建筑询未成型时依法予以 拆除。同时，对于存量违法建筑，要求区政府综合运用多种法律手段， 重点对危害公共安全等情形的违法建筑依法采取措施。加强执法保障 方面，违法建筑整治触动了当事人的利益，执法中经常会遇到各种阻 力和干扰，司法机关强势介入，将有力地支撑政府的行政执法行为。 强化工作监督方面，努力在三方面发力：即加强考核，要求区政府将 违法整治作为13常工作的重要内容，加强对相关部门和各街镇的考核。 加强问责，要求区监察局等单位对涉及违法用地、违法建设以及在违 法建筑整治工作中懈怠徇私的国家工作人员依法依纪追究相应责任。 加强监督，要求区人大常委会通过听取专项工作报告、执法检查、询 问和质询等多种形式，督促区政府依法加强违法建筑整治T作，并开 展跟踪监督。
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