1、中建三局股份公司工程总承包公司中建三局股份公司工程总承包公司 管理制度管理制度 项目商务策划项目商务策划管理办法管理办法 I 文件变更记录表文件变更记录表 版本号 日 期 变更摘要 更改人 1.0 II 目目 录录 第第 1 章章 总则总则. 1 第第 2 章章 组织机构与职责组织机构与职责 . 1 第第 3 章章 商务策划内容商务策划内容 . 3 第第 4 章章 商务策划的编制时限和审批流程商务策划的编制时限和审批流程 . 4 第第 5 章章 商务策划的检查与考核商务策划的检查与考核 . 5 第第 6 章章 制度实施管理制度实施管理 . 5 第第 7 章章 附则附则. 5 1 第第1章章 总
2、则总则 1.1. 为推进项目管理精细化，追求效益最大化，其实现的途径是在整个项目生 产经营管理过程中做好开源节流工作，特制定本办法。 1.2. 本办法适用于公司和司属单位所有项目的商务策划管理。 1.3. 引用文件。 文件名称文件名称 引用文件内容概述引用文件内容概述 对应本制度内容对应本制度内容 制定依据 中建三局有限公司商务 策划管理办法 1.3. 引用 制度 1.4. 项目商务策划是以合同顺利履约为前提，通过综合分析项目各种因素，结 合技术、生产等环节，通过预先策划形成完整商务实施方案，化解风险，达到效益最 大化。 第第2章章 组织机构与职责组织机构与职责 2.1. 公司设分管领导主管商
3、务策划工作，商务管理部为商务策划主管部门，技 术部、工程部、法律事务部、物资部、财务部等其它部门为协管部门。下属单位相应 明确商务策划主管领导和部门。项目经理为项目层次商务策划的第一责任人。 2.2. 公司主管领导在项目商务策划管理中具有的职责和权限为： 2.2.1. 全面负责本单位项目商务策划工作。 2.2.2. 组织商务策划书评审、审批，对商务策划实施过程进行指导和监督，考 核实施效果。 2.3. 公司商务管理部在项目商务策划管理中具有的职责和权限为： 2.3.1. 负责指导、督促、检查项目开展商务策划工作，牵头组织商务策划公司 2 评审会签。 2.3.2. 定期召开项目商务例会，指导、监
4、督、检查项目商务策划编制及实施情 况，考核项目商务策划实施效果，定期分析项目商务策划实施效果的总 结与评价资料，不断完善商务策划管理工作。 2.4. 公司技术部在项目商务策划管理中具有的职责和权限为： 2.4.1. 负责指导、督促、检查项目开展技术经济分析策划及计划成本方案策划 及实施工作。 2.5. 公司法务部在项目商务策划管理中具有的职责和权限为： 2.5.1. 参与各阶段商务策划评审工作，为防范法律风险提出指导性意见或建 议。 2.5.2. 监督、指导法务工作的策划实施。 2.6. 公司物资部在项目商务策划管理中具有的职责和权限为： 2.6.1. 负责材料市场信息价格的及时准确提供，指导
5、、督促、检查材料费用控 制计划的科学编制和有效实施。 2.7. 公司财务部在项目商务策划管理中具有的职责和权限为： 2.7.1. 负责指导、帮助项目进行间接费、其他直接费的计划成本测算，并做好 过程中费用发生的控制工作。 2.8. 公司市场部在项目商务策划管理中具有的职责和权限： 2.8.1. 负责投标报价交底和施工合同交底工作。 2.8.2. 准确及时地为商务筹划工作提出建议和参考意见。 2.9. 公司工程部在项目商务策划管理中具有的职责和权限为： 2.9.1. 负责指导项目进行进度控制和质量保证， 安全文明施工方案策划， 督促、 检查各方案策划的实施情况。 2.10. 项目经理部在项目商务
6、策划管理中具有的职责和权限为： 2.10.1. 负责商务策划的具体编制及实施工作。 3 第第3章章 商务策划内容商务策划内容 3.1. 合同管理的策划：一个项目的商务策划应围绕项目的合约进行，需要解决 的问题就是在满足项目合约要求的前提下如何获得最好的效益。因此，我们必须加强 对施工合同的学习，做到字斟句酌，并对主要相关管理人员进行了交底讨论。经过对 招标文件、施工合同等进行反复推敲，从中分析出存在的漏洞和面临的风险，并制定 具体的应对措施。 3.2. 对外关系协调的策划：要想顺利开展项目的生产经营工作，必须创造良好 的外部环境。如何根据各岗位工作性质和需要，进行分工合作，授予相关人员相应的
7、经营权力，建立全方位、多层次的关系协调网络，是项目商务策划的重要工作。 3.3. 计划成本测算： 计划成本是项目完成生产经营活动可支出的最大控制额度， 通过计划成本测算并与工程中标价（即合同造价）对比分析，找出风险项目和成本控 制的要点。 3.4. 投标风险化解的策划：做好中标预算的交底工作，将项目商务策划和中标 预算调整策略结合起来。如何利用策略调整和中标预算编制说明来指导项目开展二次 经营工作，是商务策划的重点。 3.5. 管理模式和方案选择的策划：方案的选择会给项目成本和现场管理带来重 大的影响，而且这些方案一旦确定，其影响很难因现场的管理而得到控制。因此，项 目商务策划必须对每一个施工
8、方案或管理模式进行经济技术分析，选择科学合理的施 工方案。 3.6. 现场成本控制的策划：受到施工合同条款的制约，二次经营工作有一定的 难度；内部成本控制是增加效益的有效途径之一，不论现场在哪方面控制好了，都会 产生较好的经济效益。故加强内部成本控制管理，摸索全员参与成本控制的新思路和 新方法，也是商务策划的重点内容。 3.7. 二次经营工作的策划：认真做好中标预算与计划成本的对比分析工作，充 分熟悉定额和现场实际情况，强调经济与技术的紧密联系，通过变更寻找增加项目经 济效益的机会。 4 3.8. 工程结算工作的提前策划： 施工过程中及时收集完整有效的技术经济资料， 分阶段编制工程结算，根据现
9、场实际施工和变更情况进行策略调整，在合同约定时间 内完成评审工作并按时报送业主。 3.9. 工程签证索赔策划：工程签证索赔是一项庞大的、复杂的、系统性很强的 工作，要充分理解合同内容、施工图、技术规范，重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实 实做好签证索赔基础管理工作，在合同实施过程中寻找和发现签证索赔机会，积极处 理索赔事件，切实维护项目的合法权益，取得效益最大化。 3.10. 法律风险及防范： 项目一开工， 就根据公司 法律联络员管理办法 （试行） ， 设立法律联络员。在工程施工的全过程中，关注项目的合法有效性、合同风险的前期 控制、施工合同履约规范性、分包及物资采购规范性等，及时发现法律风险，解
10、决风 险问题。 3.11. 商务策划的具体内容，针对不同类型的工程应区别对待，目前面临的工程 主要有四种类型：总价包干工程、风险工程、三边工程、预结算制工程。对于总价包 干工程，策划重点在“节流” ；对于风险工程，策划重点在“化解风险” ；对于三边工 程、预结算制工程，策划应分阶段进行，重点在“开源” 。 第第4章章 商务策划的编制时限和审批流程商务策划的编制时限和审批流程 4.1. 编制时限：项目经理部主要管理人员进场后一个月内，分公司或项目经理 部组织骨干人员成立商务策划小组，结合投标策略书编制商务策划书。对工期紧或合 同签订滞后的项目，可进行分段策划。 4.2. 审批流程：项目商务策划书
11、由公司、分公司组织，投标报价小组配合，拟 定的项目班子编制。土建项目 3 亿元（含 1 亿元）以下的报分公司评审后实施；35 亿元（含 5 亿元）报公司评审后实施；5 亿元以上的报局评审后实施。 4.3. 策划的保密性：商务策划涉及企业机密，参加人员仅限于骨干人员，其策 划方案讨论和具体措施制订必须要求骨干人员共同参与，整体商务策划书面资料仅限 项目经理和商务经理留存。报上级审批的商务策划书，具体策划金额可模糊化。 4.4. 策划的动态调整：项目经理部负责对商务策划实施全程动态管理，当外部 5 条件（环境）等发生变化或需补遗时，及时对原商务策划进行调整，并做好调整记录。 重大调整情况及时向分公
12、司、公司汇报。 第第5章章 商务策划的检查与考核商务策划的检查与考核 5.1. 公司（分公司）对项目商务策划实施进行检查并加以过程指导。制订奖罚 措施，责任到人。重奖通过努力有效化解合同亏损风险和高额罚款风险，通过二次经 营给企业带来巨大效益的集体和个人。过程中实现策划目标的，要及时进行奖励，提 高员工积极性。 奖励标准按 中建三局工程总承包公司专项商务策划实施管理办法 （试 行） 执行。 5.2. 公司每年对各单位商务策划及实施情况进行检查，并将检查结果在全局通 报。 第第6章章 制度实施管理制度实施管理 6.1. 本办法由局商务管理部负责解释。 6.2. 本办法自印发之日起执行。 6.3. 公司商务管理部负责该办法实施的检查、监督与考核。 第第7章章 附则附则 7.1. 引用流程 流程 1： 项目商务策划管理流程 7.2. 附件 附件 1： 商务策划指南
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