1、1易博华源 1#2#3#4#施工现场易博华源 1#2#3#4#施工现场重大事故重大事故应应急急救救援援预预案案编制单位：重庆江渝建筑工程公司编制 人：吴志兵审批 人：邓履洪2006 年编制时间 8 月 10 日2为了贯彻落实我国安全生产法 规定的企业负有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。并执行建设工程安全生产管理条例第四十八条的规定。施工单位制定本单位生产安全事故应急预案、建立应急救援组织或配备应急救援人员。配备必要的应急器材、设备。并定期组织演练。根据我项目部的生产特点及施工现场的实际情况。即编制适合本项目部的应急救援处理预案。一、应急救援预案的任务和目的为了更好地适应法
2、律法规和经济发展，现场施工的要求，给施工现场民工、周边居民、临近施工现场提供更好、更安全的环境。保证各种应急反应资源。处于良好的备战状态。指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故或冲突的应急救援。有效的最大限度地化解矛盾，避免冲突加剧，降低人员伤亡，减少财产损失,促使应急反应行动的快速、有序、高效、充分体现应急救援的实际作用。二、应急预案的组织机构应急预案的应急反应组织机构分为一、二级，项目部设置应急预案实施的一级应急反应组织、机构。各施工班组设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。1、一级应急反应组织机构(1)一级应急反应组织机构人员的构成
3、为了适应事故现场的应急需求，建立一支招之能来，来之能战，战之能胜的应急队伍。根据本项目部的实际情况，特以邓履洪、吴志兵、张小勇、龙卿、邓履明、付玉清、王友义、唐恒芝、刘志高、王庆家文等 12 位同志组成的一级应急反应组织机构。总指挥：邓履洪副总指挥：吴志兵3公共事务：龙卿通讯联络、风险评估：张小勇培训演练：邓履明应急物资人力管理：付玉清工程技术服务：朱义勇、胡大顺后勤供给：刘绍军安全保卫：王庆、刘志高、唐恒芝(2)项目部一级应急反应组织机构框架图 (3)一级应急反应组织机构各部门的职能及职责1)应急预案总指挥的职能及职责：a、分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源
4、和控制紧急情况的行动类型；b、指挥、协调应急反应行动；c、与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；d、直接监察应急操作人员的行动；e、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；f、协调后勤方面以支援应急反应组织；g、应急反应组织的启动；h、应急评估、确定升高或降低应急警报级别；i、通报外部+机构；j、决定请求外部援助；k、决定应急撤离；1、决定事故现场外影响区域的安全性；2)反应操作副总指挥的职能和职责：a、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；4b、向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；c、保持与事故现场操作副总指挥的直接联络；d、协调、组织和获取应急
5、所需的其他资源、设备以支援现场的应急操作；e、组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产全过程各危险源进行风险评估：f、定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态：g、根据各施工场区的实际条件,努力与周边有条件的企业达成在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3）危险源风险评估部的职能和职责：a、对各施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行科学的风险评估；b、指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事事故发生；c、完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的，合理的，准确的依据；d、落实周边协议应急反应共享
6、资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措e、确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置，以便应急反应时及时启用；f、制订项目的施工场区的应急反应物资、科学合理的人力资源储备力量。4）应急反应培训演练部的职能和职责：a、根据工程项目生产的特点，施工场区人员的构成情况，以及施工场区周围环境状态，按照已确定的各种可能发生的事故应急内容，制订培训和演练计划；b、按照应急预案和公司总部的年度计划规定和各项目经理部的计划安排二按时按计划组织各应急反应队伍进行各种应惹反应技能因学习和培训，适时5组织各应急反应队伍进行应急反应技能的演练；c、协助组织各项目经
7、理部施工场区的各类应急反应队伍，建立各项应急反应机制；d、通过培训和演练，及时修正应急反应的不足和缺陷，逐步完 善各项目经理部的项目应急反应实施机制，培训演练内容和措施；e、收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息，及时反馈反应操作副总指挥，作好应急反应的人力资源资料和应急能力资料档案的归档。5）应急反应物资管理部的职能和职责：a、协助个项目经理部制订施工场区应急反应物资资源的储备计划，按己制订的项目施工场区的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量、收集和建立档案并归档；b、定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况；c、定期检查、监督、落实过期
8、应急反应物资资源的更新和达标状态；d、定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息，建立档案并归档，为应急反应行动的启动，作好物资资源的数据储备；e、预案启动后，按总指挥的部署，有效地组织周边其他项目经理部的应急反应物资资源，及时对事故现场进行应急救援。6）应急反应人力管理部的职能和职责：a、协助个项目经理部制订施工场区的应急反应行动人力配备计划；b、按己制定的项目施工场区应急行动人力配备计划，协助项目施工场区建立和配备各种应急反应救援小组；c、定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更、数量到位状态；d、定期收集和整理各项目施工场区的应急反应行动火力资源信息，建立档案并归档，为
9、应急反应行动的启动，作好人力资源的数据储备；e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其他项目经6理部应急反应人力资源，及时对事故现场进行应急救援。7）应急反应工程技术服务部的职能几职责：a、根据各项目经理部的施工内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；b、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效的指导应急反应行动中的工程技术工作。8）应急反应后勤供给部的职能和职责：a、根据各项目经理部施工场区的位置，了解落实该项目周边的应急反应物资供应点分布情况，为及
10、时向应急反应行动的后勤物资供给作好准备作；b、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急反应救援工作的需要，及时提供后勤服务。9）应急反应保卫部的职能和职责：a、定期检查项目场区的保安人员数量落实情况；b、协助各项目经理部施工场区建立应急反应行动保安队伍并登 记整理归档，为应急反应行动的启动，做好保安资源的数据储备；c、应急于页案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，协助事故现场的保卫工作，必要时负责组织场区外的居民疏散工作。2、二级应急反应组织机构：（1）项目经理部二级应急反应组织机构人员的构成项目部二级应急救援的组织机构。是事故现场应急抢险救援的直接指挥者或参与者，为了
11、适应事故现场复杂多变的救援环境，充分钟现应急救援的高效、快速，把事故所造成的财产损失和人员伤亡降你到最小限度，我1#2#3#4#栋项目部特组建事故现场指挥部、伤员营救组 物资抢救组、消防灭火组、保卫疏导组、抢险物资供应组、后勤供经组、现场临时医疗组等八个小组构成。7事故现场副指挥由：邓履洪伤员营救组长：吴志兵物资抢救组长：龙卿消防灭火组长：张小勇保卫疏导组长：邓履明物资供应组长：付玉清后勤供给组长：刘志高现场医疗组长：王庆1）事故现场副总指挥由项目经理部经理、项目经理或公司总部任命专人担任；2）伤员营救组由施工长担任组长，各作此组分别抽调作业人员组成；4）消防灭火组由施工员、施工场区水电管理员
12、、各作业组分别抽调作业人员组成；5）保卫疏导组由保安人员、后勤人员和各作业细分别抽调作业人员组成；6）抢险物资供应组由仓库管理员、各作业组分别抽调作业人员组成；7）后勤供给组由后勤人员、各作业组分别抽调作业人员组成；8）现场临时医疗组由现场医护人员和后勤人员，各作业组分别(3)项目部二级应急反应组织机构框架图：（4)项目部二级应急反应组织机构的职能和职责1）事故现场副总指挥的职能和职责；A、所有事故现场操作的指挥和协调；B、现场事故评估；C、保证现场人员和公众应急反应行动的执行；D、控制紧急情况；E、现场应急反应行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的8协调；F、作好应急救援处理现场指
13、挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；G、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。2）伤员营救组的职能和职责：a、引导现场作业人员从安全通道疏散；b、对受伤人员进行营救至安全地带。3）物资抢救组的职能和职责：a、抢运可以转移的场区内物资；b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。4）消防灭火组的职能和职责：a、启动场区的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。5)保卫疏导组的职能和职责：a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；b、疏散场区外的居民撤出危险地带。6）抢险物资供应组的职能和职责：a、迅速调
14、配抢险物资器材至事故发生点；b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备；c、及时提供后续的抢险物资。7）后勤供给组的职能和职责：a、迅速组织后勤必须供给的物品；b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。8）现场临时医疗组的职能和职责：a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。9三、应急预案启动涉及的事故内容工程项目施工现场内发生：1、深基坑开挖塌崩2、现场火灾3、高支模支架塌陷4、外架倒塌5、高处坠落及物体打击6、触电伤害7、塔吊倾倒8、不可预见的突发事件四、应急预案的启动前提施工现场发生重大事故前兆或发生评估预测为：1、死亡人数在1人以上2、直接财产损失在1万元以上
15、3、对施工现场外的影响有明显的破坏或人身伤亡五、应急预案的启动和响应假如施工现场发生外架倒塌事故1、由应急总指挥发出启动应急反应预案令。由应急总指挥事故现场操作副总指挥同时启动应急反应应项目部一级应急反应行动组织和项目部二级应急反应行动组织，按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动；2、迅速启动伤员营救班组和物资抢救班组，以最快的速度进入事故现场，对事故中的伤亡人员及财产进行抢救，并尽最大努力保护好事故现场，以便查明事故原因；3、在此同时一并启动物资供应组、现场医疗组、保卫疏导组及其他相关10班组，如有电源线路被破坏，机电设备人员首先切断电源，避免抢救人员重复伤亡；4、物资供
16、应组首先将预备营救伤亡人员的车辆，拆卸钢管扣件所需工具等迅速送达事故现场；5、医疗组将受伤人员进行简易包扎后立即送往离事故现场最近的324医院进行抢救，并妥善处理好遇难人员；6、保卫组到达现场执行治安维护、疏导交通，在事故现场设立警戒线，防止无关人员进入事故现场，防碍应急救援工作的有序进行。在应急救援过程中，如遇特殊情况或突发事件，应急反应总指挥可根据实际情况，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援资源。六、应急预案的终止对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效的控制、消除，所有现场人员均得到清点，场内相关人员已经全部撤离，应急总指挥根据实际情况，下达应急反应终止令或授权事故现
17、场操作副总指挥明确应急预案终止的决定。七、应急计划的建立1、危险源的风险评估项目部施工场区危险源的风险评估，应依据施工场区周边的具体实际情况，施工场区内建筑物的总平面分布及施工特点，施工方 案及组织设计的要求，文明施工、安全生产技术措施的要求，施工项目的内容和规模等，科学地评估出几种可能发生的事故及影响度。综合评估后，提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案。结合周边项目应急救援能力，制定出该项目的应急计划。上报公司总部各案并与公司总部的预案形成独立的项目总应急预案。2、应急反应行动的资源配置应急计划确立后，根据项目部施工场区所在位置的具体条件以及周边应急11反应可用资源情况，按半小时自救的应急
18、反应能力，配置合理的应急反应行动物资资源和人力资源。上报公司总部行政办公室备案。3、建立兔险辩识系统根据施工场区内的特点和设备材料等特性确定危险源的清单，并根据危险源的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险辩识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的突显特征。4、应急报警机制应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。它的形式为由下而上、由内到外,形成有序的网络应急报警机制。（1)应急上报机制通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目现场负责人，施工现场负责人应立刻向公司总部汇报，由公司主要负责人决定是否启动应急预案。（2
19、）内部应急报警机制应急预案启动后,一、二级应急反应组织启动，并拉响应急反应警报，通过电话通知公司总部的相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，一、二级应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。（3）外部应急报警机制内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部公司内部的势涯理目部应急反应体系、周边己建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。(4)汇报程序按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门汇报。125、建立应急反应救援安全通道体系应急计划中，必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确
20、立应急反应状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能 有效地投入使用。6、通讯体系应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统各个机构之间有效地联系。建立有效的通讯体系，其体系应 因素有：1）应急人员之间；2）事故指挥者与应急人员之间；3）应急救援系统各机构之间；4）应急指挥机构与外部应急组织之问；5）应急指挥机构与伤员家庭之间；6）应急指挥机构与上级行政主管部门之间；7）应急指挥机构与新闻媒体之间；8）应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间；7、受影响区
21、域的疏散机制在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急反应状态时，由应急总指挥决定下达应急反应疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。8、交通管制机制交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。（1）警戒事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：13保护事故现场，维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。（2）交通管制事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。八、应急预案应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部
22、和施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。（1）一级应急组织每年进行一次培训。(2）二级应急组织每半年进行一次培训。（3）新加入的人员及时培训。培训的内容：（1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；（2）个人的防护措施；（3）对危险源的突显特性辩识；（4）事故报警；（5）紧急情况下人员的安全疏散；（6）各夺中抢救的基本技能；（7）应急救援的团队协作意识。3、培训目的使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。4、应急反应演练应急反应预案和应急反应计划确立后，经过有效的培训，应做到，公司总部人员每年演练一次，施工场区
23、人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工14作业人员变动较大时增加演练次数。5、演练目的：（1）测试预案和计划的充分程度；（2）测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；（3）测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；（4）提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；（5）通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。九、应急预案实施终止后的恢复工作。应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的提供资料。对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地做出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。依据公司总部的劳动奖罚制度，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。十、其他1、预案与各项目部的应急计划形成独立的项目总应急预案。2、预案的培训演练计划按公司总部年度计划及各项目部的培训演练计划执行。就近医疗机构：重市渝北区人民医院 重庆市回兴医院 急救电话：120
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