1、建筑业农民工的职业危害2012年9月13日，武汉施工电梯坠落造成19人坠亡，19个年轻的生命就此消失，由于职业危害防护工作不到位，同样的悲惨事故每天都在上演。据国家统计局数据，2012年全国农民工总量达2亿6 261万，农民工从业仍以制造业、建筑业和服务业为主，并且从事建筑业的比重逐年递增，从2008年的13.8%上升到18.4%。这一庞大群体在我国现代化建设中发挥着巨大作用。但是由于建筑行业的工作特点，农民工这一群体在工作的同时也遭受着职业危害。因此，笔者对北京市建筑业农民工职业危害现状进行了走访调查。职业危害现状调查发现，建筑业作业环境存在多方面的职业危害因素，包括悬浮颗粒物、毒物、噪声、
2、振动、强光以及高空作业等。施工现场粉尘主要是由水泥运输搅拌、打磨搬运石料沙土等产生的游离的二氧化硅粉尘、水泥尘、石棉尘等，由木工作业产生的木屑尘，由焊工焊接产生的电焊烟尘、金属粉尘等。作业环境中刺激性气味主要来源则是由焊接、刷漆等作业产生的。施工现场涉及的毒物主要是铅、锰、苯、二氧化硫、亚硝酸盐等。现场噪声主要来源于搅拌机、电动机、空压机、钢筋加工机械、木工加工机械等。涉及工种有混凝土振动棒工、打桩机工、推土机工、平刨工等工种。建筑作业中的工人基本暴露在红外线、紫外线等有害光线下。砼工操作砼振动棒、风钻工钻孔粉碎、司机驾驶打桩机、推土机、挖掘机等工作会产生振动;钢筋工、瓦工、木工、架子工等则会
3、涉及到高空作业。从作业环境具体分布可知，农民工在工作中不止接触一种有害作业环境，常常是多种危害较大的作业环境交叉存在。建筑工人长期工作在充满粉尘、噪声、强光、震动的环境下，所以呼吸道炎症、慢性支气管炎、支气管哮喘、尘肺、冠心病、动脉硬化、高血压、暂时性或永久性的听力损失、电光性眼炎、手臂振动病等疾病是建筑业农民工的常发疾病。其中，尤其是以尘肺病最为严重，2010年报告尘肺病例数占职业病报告例数的87.42%，接触粉尘2.57年后尘肺患病率为38.16%。据中国疾病预防控制中心2011年公布数据表明，我国国企和外资企业的职业健康检查覆盖率在30%左右，中小企业约为3%，职业健康平均覆盖率不到10
4、%。职业危害分析在调查走访的110名农民工中，52%的受访农民工在工作过程中曾经受过外力导致的伤害。而受伤主要原因有缺乏安全操作知识、一时疏忽以及未佩戴防护用品等。这说明了施工单位依然不够重视安全以及职业危害预防的问题，未能做好保护工人健康，做好企业自身及工人的安全培训工作。另外，工人每天工作单调、辛苦，精神生活严重缺乏，居住饮食条件差，社会地位低下等，也会导致滋生心理疾病。产生职业危害的具体原因为：工作环境风险高建筑行业是一个高风险行业，其特点有现场环境复杂，工作区域范围广，作业条件变动大，作业人员更换工作环境频繁，具体工作具有很强临时性。很多作业活动在危险性高、条件简陋、特殊的区域内进行。
5、所以，建筑行业的职业危害不可避免，而且十分严重。企业安全管理薄弱首先，建筑业强制工作时间长。调查显示90%多的农民工平均每天工作时间为1012 h，长时间的作业导致工人无论是身体还是精神都十分疲倦，疲劳作业必然导致事故的多发。其次，部分企业对职工健康监护工作重视程度不够，为了降低成本往往很少对工人进行培训，即便做培训也有相当一部分是走过场。在调查中发现，69.2%的工人参加过培训，并没有达到100%全覆盖，其中部分企业以开安全教育会议形式作为培训。在岗培训的频率低，培训形式单一，内容简单、不全面。培训内容包括个体防护用品的使用、工作中的危险危害识别、操作规范、急救知识、各种操作工具或材料对人体
6、可能产生的危害及保护自身知识。然而，企业缺乏正规的、良好的安全培训，工人缺乏安全操作知识，工人不能做到安全生产，更不能保护自己免受职业危害带来的伤害。第三，劳动保护用品不到位。企业只提供基本的劳保用品，如安全帽、粗线手套等。有11.5%的企业甚至不提供安全帽，由工人自行购买。此外，企业不设置或只设置简易除尘降噪等降低职业危害的防护设施，不能从源头上减少职业危害给工人带来的健康损害。农民工安全意识不强据笔者走访调查，农民工文化程度低决定了自我保护能力弱。23.1%的农民工表示自己一点也不了解所从事工作的职业安全、健康知识，38.5%的农民工在工作时不佩戴防护装置，而因未佩戴防护用品导致的职业伤害
7、占总比例的21.2%。另外，部分农民工只注重眼前的经济利益而忽视自身生命安全，有超过60%的农民工表示不会拒绝在没有任何保护措施的情况下做一些高危险的工作。政府监督管理不到位政府、企业、农民工三方面的协作机制不健全，职业危害防治阻力重重;职业卫生监管职责职能正处于转变初期，监管工作仍处于摸索阶段，监管力量薄弱;资金投入不够，缺乏专业职业危害防治人员、专业设备，监管工作难以实施，职业危害防治能力难以满足实际工作需要;相关政府部门法制宣传不够以及执法部门执法不严，以致企业有恃无恐。健康促进方法为保证农民工的职业健康，及减少建筑业安全事故，应建立农民工培训基地劳务市场劳务管理机构体系。首先，提高农民
8、工的素质能在很大程度上减少职业危害，所以，应强制农民工在上岗前参加培训。建立建筑业劳务培训基地，使他们在进入建筑行业前能掌握必要的技能和安全生产及自我保护知识，提升自身素质，合格后颁发安全教育培训合格证，作为进入建筑业的证件。其次，不规范的招工方式使得农民工无法与用工单位签订劳动合同，很多合法权利得不到保证，因此应建立建筑业劳务市场，农民工需凭安全培训合格证方能进入市场寻找工作，而施工企业必需通过该劳务市场聘用农民工，并与之签订正规劳动合同。再次，为加强作业场所卫生监管，应建立建筑业劳务管理机构，综合执行劳动、建设、安监等部门的部分劳动安全执法职能，保护农民工的合法权益。职责主要应包括检查施工企业是否从其它渠道雇佣农民工，检查劳动合同、工伤保险签订情况，检查企业的安全生产专项资金是否到位，检查作业现场危害控制，劳动保护用品使用情况，宣传安全生产知识等，对违规操作者加以重罚。其他职责还应包括帮助农民工协调与企业的问题等。另外，企业准备专门的安全生产管理资金和人力，改善施工工艺、设置配套的除尘降噪设施、给工人配备标准的防护装置、加强对农民工的安全及职业危害教育，开展多种形式的教育工作，如安全及职业危害教育电影、幻灯片，安全及职业危害知识有奖竞赛，发放宣传册等。
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