1、探讨建筑工程项目中超概算的主要原因摘要:工程建设项目概算是工程初步设计阶段,由设计单位按照设计要求编制拟建工程所需费用的文件,是设计文件的重要组成部分。是企业内部下达施工任务单、限额领料、实行经济核算的依据。笔者在此仅就建筑工程项目中超概算的主要原因展开初步分析与探究。 Abstract: Construction project budget is the cost document that in accordance with the design unit requires in the preliminary design phase of engineering, it is an
2、 important part of the design documents and is also the basis for the company to issue construction task orders, limit the material, implement economic accounting. The authoranalyzes and explores the main reasons of exceeding budget in the construction projects.关键词:工程项目;超概算;原因;经济核算Key words: enginee
3、ring projects;over budget;causes;economic accounting中图分类号:TU72 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)12-0034-011工程概预算的分类和作用1.1 分类设计概算。设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段,由设计单位计算建设项目总费用。修正概算。在技术设计阶段,由于设计内容与初步设计的差异,设计单位应对投资进行具体核算,对初步设计概算进行修正而形成的经济文件。施工图预算。施工图预算是指拟建工程在开工之前,根据已批准并经会审后的施工图纸、施工组织设计、现行工程预算定额、材料和设备的预算单价等各项取费标准,预先计算工程
4、建设费用的经济文件。施工预算。施工预算是施工单位内部为控制施工成本而编制的一种预算。它是在施工图预算的控制下,由施工企业根据施工图纸、施工定额并结合施工组织设计,通过工料分析,计算和确定拟建工程所需的工、料、机械台班消耗及其相应费用的技术经济文件。施工预算实质上是施工企业的成本计划文件。1.2 作用工程概算是关于定额、指标及取费标准,预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件,是设计文件的重要组成部分。是企业内部下达施工任务单、限额领料、实行经济核算的依据。2工程项目概算与预算的区别建筑预算包括概算和预算两类,是概算和预算的总称。概算与预算的区别有以下几方面:编制单位不同:概算由设计单
5、位或造价咨询单位编制,而设计、施工、造价咨询三单位都可编制预算。编制依据不同:概算依据初步设计文件,参照概算定额而来,而预算依据施工图设计文件,参考预算定额得出。所起作用不同:概算是确定和控制项目投资额的依据,是优选设计方案的依据,也是建设项目招标和总发包的依据;预算是确定单位工程和单项工程造价的依据,是招标、签订施工合同和竣工结算的依据,也是银行拨付工程价款的依据。3我国工程项目超概算的现状及原因3.1 我国工程超概算的现状工程超概算的现象在我国的工程项目建设中是普遍存在的。只有很少数的工程项目在结束的时候,实际造价低于或基本持平项目概预算。而大多数工程项目都会不同程度的出现超概算的情况。预
6、算超概算,决算超预算,差不多已经成为我国工程项目实施的“通博”。这不仅使工程项目投资效益下降,而且导致国家对基建投资的严重失控。因此,工程项目超概预算问题亟待分析解决。3.2 超概算原因分析工程项目超概预算的原因很多,大致可以分为主观原因和客观原因两类。我国工程超概预算问题产生的主观因素分析:工程可行性研究论证不足。可行性研究是项目立项的基初,它是建立在充分的规划设计勘察基础上的。总之,在工程项目立项的时候,一个完善严密的可行性分析报告是不可或缺的。如果可行性分析失误,极有可能的情况是实际决算远远超越概预算。项目设计质量不高、深度不够。设计质量决定着项目的先进水平,还决定着项目建成后的投资效益
7、,高质量的设计技术先进合理,工程费用低,而且投产后使用效果好运营费用低,这样确定的工程造价才能合理。当然,工程设计是一项技术性很复杂的工作,在实施过程中有一些修改或变更是难免的,甚至可能成为节约投资的重要途径。但是,实践中的设计修改或变更,更多的则是由于前一阶段设计过于粗糙或因功能和构造处理不当引起的,其结果大多是超预算、增投资。许多项目都没有按有关规定进行完整深入的设计工作就匆忙上马,不少项目都是边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。工程施工监督不到位。对工程施工和设备进行监理,是督促施工单位按合同办事,并对建设工程实行“投资、工期、质量”三大目标控制的有效方式。工程的委托方是施工方是一个典
8、型的委托代理模型。这里,信息不对称的情况是普遍存在的。交易关系因为信息不对称变成了委托代理关系,出现因信息力量对比过于悬殊导致利益分配结构严重失衡的情况。因此,在这个委托-代理模型中,要想减少信息不对称,唯一的方法是加强对施工单位的监督,只有这样才可能尽可能的减少双方的信息不对称,保证工程企业的最大利益。3.3 我国工程超概预算问题产生的客观因素分析经济因素。经济因素在预算编制中是至关重要的。因为任何一项工程,其预算的最终反映与所倚赖的基本参数是货币与价格,由此物价、工资水平、利率以及汇率等多方面的因素必然会影响到概预算的内容。而工程项目的实施工程中,不可避免会有经济参数的波动,如通货膨胀、宏
9、观调控等等。如果对这些考虑不周全,预算编制与实际造价将会出现很大的差异。使用单位要求的变更。主要包括这几个方面:工程设计任务书时没充分考虑使用要求;使用单位要求提高标准或增加项目;使用单位改变使用功能。工程变更将直接增加项目的资金投入,易使投资失控,使建设项目的投资效益受到影响。不可预见的方面。不可预见的方面是指在工程的实施过程中,由于主观方面的实际局限性因而造成的没有预见但是能够对预算造成影响的因素之和。不可预见的因素可谓形形色色,既有这些工程技术方面的,也有其他的市场方面的以及道德风险上的。工程企业在实际的操作过程中,只能尽可能的去做勘测和预期,以期减少这些不可预见的因素。4结语总之,建筑工程项目超概算不是凭空而来的,是由一系列主客观及不可预见的原因造成的,这也就为工厂项目的概预算的设计提出了挑战。这也是工程类企业应该加以研究的。参考文献:1唐秋风.政府投资项目超概算的博弈分析J.广西财经学院学报,2006.2涂智伟.政府投资项目超概算原因分析及对策建议J.山西建筑,2008.3李文令.浅议解决超概算顽症的对策J.电力建设,2007.4刘君丽.施工项目超概算的原因及控制方法J.水利水电工程造价,2006.
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