建筑施工项目防台防汛分级响应应急预案（12页）.pdf

1、防台防汛分级响应应急救援预案为了保证核电宣教中心（核电科技馆） 建筑安装工程施工项目在台风期间得安全生产工作落实到实处 ,项目部特制定此防台防汛应急预案,此方案与项目部事故应急救援预案共同有效。一、目得按照国家规定得“蓝、黄、橙、红四色预警与四级响应得要求，结合项目部得实际,为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险与灾后救助得效率，增强防灾减灾意识与避险自救能力，及时、妥善处置因台风、暴雨等造成各种重大紧急情况,避免或减少台风、暴雨造成得人员伤亡与财产损失。二、编制依据根据中华人民共与国防洪法、 中华人民共与国防汛条例等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规与规章制定本预案。三、适用范围本预案适

2、用于本项目部内防汛防台突发公共事件.本预案指导项目部得防汛防台突发公共事件应对工作。本预案应当根据实际情况变化，及时修订并报上级审定、备案， 预案构成种类将不断补充、完善 . 四、工作原则以人为本 ,预防为主 ;统一领导 ,分级负责 ;依法规范，加强管理；快速反应,协同应对 ;依靠科技，资源整合。防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益” 得原则 ,切实实现 “三个转变” ,按照新时期防汛防台得要求,确保人民生命财产安全,营造一个稳定、祥与、安全得环境1）救人高于一切,就近施救 ; 2)抢险施救与报告同时进行,逐级报告 ; 3)最大限度得减少损失,防止

3、及减轻次生灾害损失；4)局部服从全局 ,下级服从上级 ,领导靠前指挥；5）防台风教育、演练贴近实际；6)强化防范措施 ,把握台风期间安全生产工作得主动权。五、概况核电宣教中心（核电科技馆) 建筑安装工程施工项目坐落于海盐县城得西南面，距县城约公里。靠近秦山大道与核电大道得交叉口。基地北侧为城市主干道核电大道, 东侧为秦山大道。本工程建设单位为秦山核电，核电联营, 秦山第三核电有限公司、设计单位为深圳市天华建筑设计有限公司、监理单位为北京四达贝克斯工程监理有限公司、建设单位为中国核工业二四建设有限公司。本工程建筑类型为公共建筑得砼框架结构形式, 工程开工时间为201年 9 月 2日、合同结束日期

4、为2016 年 10 月 5 日, 工程造价为783、808 万元 , 工程用地面积为9137、96 、工程建筑面积25 58、 8 。本工程东西方向长度80、46m,南北方向长度、6m ，为地下一层，地上三层、局部四层 . 地下一层层高4、0m ，首层层高7、0，二、三层层高、5m,四层层高3、 5m 。结构最高高度4、70m ，建筑最高高度0、0m 。工程 0、000 相当于绝对标高3、550m 。重点防护对象:办公区、仓库等临时设施,落地及悬挑脚手架,塔式起重机与货梯,基坑围护 ,模板支架、临电、机械设备及材料堆放区域等。六、应急预案得启动收到浙江省气象台发布台风暴雨预警信号,本预案正式

5、启动。6、1 防汛准备工作6、 1 预防预警准备工作6、1、 1 思想准备 .加强宣传，增强职工预防洪涝台风灾害与自我保护得意识,做好防大汛抗大灾得思想准备。6、1、组织准备.建立健全防汛组织指挥机构,落实防汛责任人、防汛队伍与低洼易积水区域得监测及预警措施,加强防汛抢险队伍建设。、1、1、3 工程准备。 配备一定得防汛应急物资,按时完成上级下达得防汛工程建设任务。6、1、1、预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案. 、1、1、5 物资准备。按照分级负责得原则,储备必需得防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量得抢险物料,以应急需。6、通信准备。充分利用社会通信公网与

6、自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好与畅通。、 1、防汛检查 .按照“六不放过”得原则,发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。、 1、 8 防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作,对应急物资定期检查，确保完好。6、1、2预防与预警机制6、1、2、1 经常上网查瞧与收瞧电视,随时收集掌握防汛防台信息。、 1、 2、2 健全预报机制。建立信息得监测与通报系统. 6、2 预警信息含义按照突发公共事件可能造成得危害程度、紧急程度与发展势态,从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号,本区得防汛防台预警级别将按市防汛指挥部得要求分为四级,由有关部门统一发布.国家建立突发公共事件预警制度、明确预

7、警级别与发布程序后,从其规定 . 6、3 主要防御方案、 3、 1 现场人员应立即上报项目部指挥小组。、 3、 2 现场下水道疏通. 6、3、3 生活区、宿舍后勤生活保障、救护. 6、 4施工现场塔吊、脚手架、模板等得检查与检修。6、3、施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路得检查、加固及抢修。6、3、立即拨打“ 12”急救中心与医院联系或拨打“10、119”救助，详细说明事故地点、严重程度及本部门得联系电话，并派人到路口接应。6、3、7 事故调查报告,并上报公司及有关上级机关。七、应急响应7、1 应急响应得总体要求、 1 按洪涝、台风等灾害得严重程度与范围,将应急响应行动分为四级。

8、7、1、2 进入汛期，防汛指挥机构应实行24 小时值班制度,全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。7、 3 洪涝、台风等灾害发生后,由防汛指挥部向区县人民政府与市防汛指挥部报告情况。造成人员伤亡得突发事件,可越级上报 ,并同时报市防汛指挥部.任何个人发现险情时,应立即向有关部门报告。7、2 应急响应分级与行动防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性与影响范围等因素，分为四级：即级 (一般 )、级 (较重） 、级 (严重 )、级（特别严重)四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件.(见附表一 ) 7、2、1 级响应 (蓝色预警 ) 7、2、1、1

9、 级响应标准出现下列情况之一者为级响应,由项目部防汛指挥部处理,并报公司防汛指挥部备案: (1)发布台风蓝色预警信号后; ()发出暴雨蓝色预警信号后，即预报局部地区24 小时雨量超过5毫米 ; ()可能造成一般灾害得其她汛情。7、2、1、2 级响应行动()项目部防汛指挥部领导进入岗位,组织开展防汛抢险与灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化,及时向公司防汛指挥部上报汛情、灾情与灾害处置等情况。(2）公司防汛指挥部成员单位根据公司防汛指挥部指令,协助项目部防汛指挥部实施防汛抢险与各项应急处置工作. 7、2、1、蓝色预警防御指引(1)注意收听、收瞧有关媒体报道,了解最新预警信息,妥善安置易

10、受风雨影响得室外物品；(2)各新闻媒体、各电子显示屏发布有关预警信息与安全提示; （3）各单位、各部门按照防汛防台预案，做好各项防御准备；（）低洼、易受淹部位做好排水防涝工作; (5)各防汛排水泵站加强值守，适时进行预抽空；（6)加固户外装置，高空、基坑等作业人员采取有效防御措施; (7)排水量排水人员提前做好准备,并做好降雨过程中得排水工作; 7、2、级响应（黄色预警）7、2、级响应标准出现下列情况之一者为级响应，由公司防汛指挥部办公室处理,并报区政府防汛指挥部备案。（1)发布台风黄色预警信号后; （2）发布暴雨黄色预警信号后,即预报部分地区2小时降雨量超过10毫米 ; （3)发生险情 ,可

11、能造成基坑、大型机械、架子架、模板支撑局部危害得; （4)可能造成较大灾害得其她汛情。7、2、2、2级响应行动（1)公司防汛指挥部主持会商，作出相应工作安排,加强对汛情得监测与防汛工作得指导，并将情况上报区防汛指挥部总指挥；(2）项目部防汛指挥部领导进入岗位,组织开展防汛抢险与灾后救助工作,并加强汛情监测,密切关注汛情变化，及时向公司防汛指挥部上报汛情、灾情与灾害处置等情况; ()公司防汛指挥部成员单位根据区防汛指挥部指令，协助项目部防汛指挥部实施防汛抢险与各项应急处置工作(4）各级抢险队伍进入戒备状态,防汛抢险物资储运单位做好随时调运得准备; （5）各新闻媒体及时刊播有关预警信息,加强各种安

12、全防范知识宣传. 7、2、 3 黄色预警防御指引(1)尽可能减少外出或者到安全场所躲避; (2)各新闻媒体、各电子显示屏及时更新有关预警信息与安全提示; (3)防汛小组加强值班,密切监视灾情,落实应对措施 ; (4)高空作业需采取专门得保护措施,必要时可以暂停所有作业；(5)防汛排水泵站转入暴雨模式运行；(6)排水量排水人员提前做好准备,并做好降雨过程中得排水工作; 7、 3 级响应（橙色预警）出现下列情况之一者为级响应,由公司防汛指挥部处理,并区政府备案7、级响应标准（1）发布台风橙色预警信号后; （2)发布暴雨橙色预警信号,即预报部分地区2小时降雨量超过50 毫米；()可能造成基坑、大型机

13、械、外架、模板支撑、宿舍可能造成较大危害得；(）可能造成重大灾害得其她汛情。7、2、3、2级响应行动(1)公司防汛指挥部总指挥主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情得监测与防汛工作得指导，并将情况上报区政府主要领导，提请公司召开紧急会议,作出应急部署,并适时下达人员撤离指令; （2)项目部防汛责任人与防汛指挥部领导必须进入岗位,组织开展防汛抢险、人员撤离与灾后救助工作，并加强汛情监测,密切关注汛情变化,及时向公司防汛指挥部上报汛情、灾情与灾害处置等情况; (3)公司防汛指挥部成员单位根据公司防汛指挥部指令，协助项目部防汛指挥部实施防汛抢险与各项应急处置工作。(4)各级抢险队伍进入临战状态，在指

14、定地点集结待命;防汛抢险物资储运单位做好随时调运得准备 ; (5)及时收听、转发有关预警信息与安全提示，报刊等媒体也要及时刊发相关信息。7、2、 3 橙色预警防御指引（1)职工尽可能留在家中，关门、关窗、收物，防止坠物伤人;一旦宿舍进水，立即切断电源 ,防止触电 ; ()收听新闻媒体、各电子显示屏滚动发布有关预警信息与安全提示; （3)各部门、各单位按照市防汛指挥部得统一部署,加紧检查落实各项防范措施；(4）工地停工 ,并对塔吊等设备进行锁定,对脚手架等进行加固或拆除; （5）各类作业人员与工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离随时转移至指定安全地带;级风时开始准备，如风力还在上升，就开始撤离。（

15、6)灾后，专业抢险队伍要迅速组织巡检,在第一时间内完成抢排积水、清障、应急抢修等灾后恢复工作。7、2、4 级响应 (红色预警 ) 7、2、6、1 级响应标准出现下列情况之一者为级响应,必须向公司及区政府报告，公司领导进入岗位或到现场: (1)发布台风红色预警信号后; (2)发布暴雨红色预警信号后,即预报部分地区24 小时降雨量超过200 毫米；(3)造成基坑、大型机械、外架、模板支撑、宿舍倒塌；7、2、4、2 级响应行动(1）公司或区主要领导主持会商,公司防汛指挥部领导成员参加,作出防汛防台应急部署,加强工作指导 ,动员全职工全力抗灾抢险；()公司领导与防汛责任人进入防汛抢险指挥岗位,迅速落实

16、各项防汛抢险措施,确保人民生命财产安全; （3） 各级抢险队伍进入战斗状态,根据公司或区防汛指挥部得指令，执行抢险救灾任务；()及时收听与转发有关预警信息与安全提示,报刊等媒体也要及时刊发相关信息. 7、2、6、3 红色预警防御指引(1)职工根据安全提示进一步检查落实自我防范措施；(2)收听各新闻媒体、各电子显示屏随时插播有关预警信息、安全提示与紧急通知等; ()各部位专门得保护措施；（4)除抢险救员外,工地全部停产、停工、停业; (5)各类作业人员必须全部转移至指定安全地带。(6）灾后，专业抢险队伍要迅速组织巡检,在第一时间内完成抢排积水、清障、应急抢修等灾后恢复工作。7、2、5等级调整变更

17、突发公共事件得实际级别与响应级别密切相关，但可能有所不同,根据实际情况确定，响应等级一般由低(级 )向高（级 )逐级递进，出现应急情况与严重态势时也可直接跃进.可针对各种不同情况制定相应得分级响应程序与措施,情况特殊时,根据加强预防得需要,可提高响应等级。八、应急救援组织机构(一)项目部防台防汛应急救援工作领导小组名单：组长 :龚志刚副组长：邓志广、李亚林组员：孙万智、申建、程涛、曹俊坤、龚之政、孟仁斌、关重阳、罗建雄、粟韬、黄峰、张学兵项目部得项目经理龚志刚为现场应急救援主要责任人,项目部各班组主要负责人为部门得应急救援主要责任人.（上述领导小组得成员由项目部全体人员、各部门负责人、专业班组

18、长组成 ,如有岗位调整,以防台风暴雨预案启动时得岗位负责人自动顶岗,无须另行改动此文件 .）组织架构图九、应急准备与响应流程图十、项目部现场应急救援小组职责(一）防台风暴雨工作领导小组得职责：1、负责防台风暴雨工作得组织、协调、监督、检查等全面工作。组长:龚志刚副组长 :邓志广李亚林工程供电供水工程人员疏散保安机动设备物资疏散设备抢救后勤通讯后勤医务工作时间非工作时间报告人报告人外部通报项目部应急救援小组内部报警外部报警消防:119 、项目经理龚志刚负责全面工作;副经理邓志广负责分管工程组、设备组；安全部关重阳、罗建雄负责分管保安机动组与行政后勤组. (二）各防台风暴雨工作小组得职责: 1、工

19、程组 : 1)负责所辖工作范围内得防台风暴雨工作得布置、检查、协调等全面工作2）负责落实施工现场得建筑物及设备设施得加固、防护、排水防涝工作. 3)负责施工现场得人员撤离得组织、检查、落实等工作4)负责组织一支由施工班组组成得紧急抢险机动小组随时待命,作为处理紧急事件得预备队 ,由领导小组直接调遣。2、设备组1）负责所辖工作范围内得防台风暴雨工作得布置、检查、协调等全面工作。2）明确防台风暴雨工作得重点工作内容,上报领导小组。3)负责落实设备部所辖施工现场得建筑物及设备设施得加固、防护、排水防涝工作。）负责设备部所辖施工现场得人员撤离得组织、检查、落实等工作。3、保安机动组1）负责辖区内治安保

20、卫工作,做好固定岗与巡逻岗得应急调整工作。负责落实抢险必备物资得准备工作。2)负责辖区内防台风暴雨加固、撤离工作得验收与检查工作。3）负责协调相关工作小组,对检查出得安全隐患进行处理工作。4)负责抢险工作中得人员救护工作。4、行政后勤组: 1)负责及时收集最新台风暴雨预警信息，宣布预案得启动与终止。）汇总各工作小组上报得防台风暴雨得重点部位,上报工作领导小组。3)负责行政、后勤得组织、协调、检查及督导。)负责解决撤离人员及工作人员得食、宿安排。5）负责行政车队得车辆调度,安排好救护得应急用车. 6)联系医疗救护机构,协调安排医务人员。7）负责做好各工作小组得协调工作。8）负责台风暴雨过后得人、

21、财、物得清点工作。9）负责保险得理赔工作。十一、本工程在台风暴雨期间可能引起重大事故1、构造物、堆置物、土石方、基坑（槽)倒塌、活动板房倒塌、脚手架、塔吊、配电房、围墙倒塌等 ; 2、触电：电缆漏电、雷击伤害。3、水淹 :造成财产损失十二、应急响应中必须遵循得原则1、 接到台风预报后,项目部立即启动防台风应急预案,工地没完工工程尽快完工或加固处理,不开新工作面; 2、紧急事故发生后，发现人应立即报警。3、项目在接到报警后,应立即组织自救队伍，按事先制定得应急方案立即自救；若事态情况严重 ,难以控制与处理， 应立即在自救得同时向专业救援队伍求救,并密切配合救援队伍。4、疏通事故发生现场道路,保证

22、救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带5、在急救过程中,遇到威胁人身安全情况时,应首先确保人身安全,迅速组织脱离危险区域或场所后 ,再采取急救措施。6、截断电源得输送，防止事态扩大。、项目设紧急联络员一名,负责紧急事物得联络工作,明确联络地址与电话。8、紧急事故处理结束后,部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生得对策 . 十三、重大事故报告及报警原则、工地现场任何人发现发生重大事故得,必须立即报告工地负责人，工地负责人接到报告后 ,应立即通知公司总部,并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作，应第一时间直接打电话报 20 急救中心， 同时拨打2小时值班电话以最快得方式报告公司工程

23、总部及公司领导 . 2、 公司领导接到事故报告后,应立即组织公司应急救援组赶赴施工现场,组织指挥现场抢救工作，同时将事故得概况(包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等)分别用电话与快报得办法报告上级主管部门以及政府有关部门。十四、救援器材及设备1、通讯设备：包括固定电话、移动电话、对讲机、交通工具:供指挥、联系、救援得用车3、急救药品及器材：止血带、担架等救援器材等。、救援设备：铁锹、铁铲等上述器材及设备数量详见附表：通讯录及救援设备清单. 十五、各类事故得预防及其应急预案措施1、坍塌事故得预防及其应急预案坍塌就是指施工基坑(槽）坍塌、边坡坍塌、模板支撑系统失稳坍塌及施工现场临时建筑(包括施

24、工围墙）倒塌等。(1) 发生坍塌事故得应急措施: 1)当施工现场得监控人员发现土方或建筑物有裂纹或发出异常声音时，应立即报告给应急救援领导小组组长,并立即下令停止作业,并组织施工人员快速撤离到安全地点。2）当建筑物发生坍塌后,造成人员被埋、被压得情况下，应急救援领导小组全员上岗,除应立即逐级报告给主管部门之外,应保护好现场,在确认不会再次发生同类事故得前提下，立即组织人员进行抢救受伤人员. ）当少部分土方坍塌时,现场抢救组专业救护人员要用铁锹进行撮土挖掘，并注意不要伤及被埋人员;当建筑物整体倒塌时，造成特大事故时,由市应急救援领导小组统一领导与指挥，各有关部门协调作战,保证抢险工作有条不紊得进

25、行.要采用吊车、挖掘机进行抢救,现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。）被抢救出来得伤员,要由现场医疗室医生或急救组急救中心救护人员进行抢救,用担架把伤员抬到救护车上,对伤势严重得人员要立即进行吸氧与输液,到医院后组织医务人员全力救治伤员。5)当核实所有人员获救后,将受伤人员得位置进行拍照或录像,禁止无关人员进入事故现场,等待事故调查组进行调查处理。6）对在土方坍塌与建筑物坍塌死亡得人员，由企业及市善后处理组负责对死亡人员得家属进行安抚，伤残人员安置与财产理赔等善后处理工作。2、活动板房得安全措施活动板房结构轻巧，不能抵抗级别较高得台风，因此必须做到以下几点防风措施：1)活动板房地基

26、必须牢固，四周排水必须顺畅; 2)板房四周需拉钢丝,与地面牢固锚接,增加抵御台风得能力；3）板房室内外用电设备必须采用N-S 接地接零保护系统,防止台风将电线吹断后造成火灾或人员触电事故。3、 汛期要注意根据天气与气候变化,合理安排施工进度与工序,确保施工安全。4、加强对基础开挖施工得检查、重点检查基坑壁得有效支护,在施工现场要设置观测点,随时观测基坑边坡及毗邻建筑物、构筑物得变化,及时消除安全隐患。要配备足够得排水设施，确保排水及时防止基坑坍塌。5、搞好脚手架得安全防范，要重点检查立杆基础与排水措施得落实情况及拉结状况,做到基础平整、坚固,排水通畅 ,拉结有效确保脚手架稳固、牢靠。、要强化对

27、施工现场临时建筑与塔吊、施工用电等危险性较大部位与环节得检查,重点检查塔吊等大型机械设备固定状况与各种安全装置灵敏程度，提高设备抗台风、防雨、 防雷击与防倒塌性能。7、 施工现场临时用电必须严格遵守标准规范,尤其要对变 (配)电室做好防雨措施，汛期所有施工现场临时用电除照明、排水与抢险用电外，其她电源必须全部切断、在雨后继续施工前，首先要检查所有用电设施与线路得安全性,经检查符合要求后,方可投入使用. 、 做好对施工现场得宿舍、伙房、 办公室与仓库等临时设施得安全状况得排查工作。汛期前要加强施工人员得防汛教育,提高其防护意识,并讲解有关得避险路线、避险地点与避险方法。汛情期间宿舍要设专人负责,

28、实行昼夜值班。对有安全隐患得临建宿舍得住宿人员要撤到安全地轨9、 要加强对大型机械、落地脚手架、临时围墙、基坑、模板支架、临电、临时宿舍、仓库得安全检查,存在不安全隐患得，要立即采取整改措施，对不能保证人身安全得,要坚决予以拆除，以防止发生坍塌与坠物仿人事故得发生。10、 大风、暴雨等恶劣天气结束后，应对施工现场各个部位、各个环节进行认真细致得检查，符合开工条件方可进行重新施工。十六、本预案得发布与修改程序本预案经项目部各部门负责会议通过,由项目部发布，自发布之日起执行。附件一 :通讯及救援设备清单通讯录及救援设备清单设备分类名称及数量通讯器材固定电话移动电话每人 1 部对讲机部交通工具指挥车沪 P1440 沪 A4救援车12救员车急救药品及器材止血带创可贴担架灭火器卷50 个1 个10 个急救箱沙铲编织袋雨衣雨鞋2 个5 50 个套单位联系人联系电话海盐县安监站办公室1 业主顾涛监理总监张晓辉施工单位龚志刚邓志广李亚林海盐县人民医院急救中心6 通用电话 :急救： 12;报警： 11;消防： 11附表二 : 突发公共事件预警及响应等级汇总表序号预警响应性质表示色应对情况及类别备注1 四级四级一般蓝色一般突发公共事件三级三级较重黄色较大突发公共事件3 二级二级严重橙色重大突发公共事件4 一级一级特别严重红色特大突发公共事件