1、建设法规案例分析2010.122010.12案例分析一案例分析一某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校提前
2、使用出现质工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任。试问：量问题，施工单位不应再承担责任。试问：1 1、本案中的建设法律关系三要素分别是什么？、本案中的建设法律关系三要素分别是什么？2 2、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承担方式，为什么？的承担方式，为什么？1. 1.本案中的建设法律关系三要素分别是什么本案中的建设法律关系三要素分别是什么？答：本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。答：本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。客体是施工的教学楼。客体是施工的教学楼。内容是主体双方各自应当享受的
3、权利和应当承担的义务，内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务，具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给学校，并承担保修义务。学校，并承担保修义务。2 2、应如
4、何具体地分析该工程质量问题的责任、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承担方式，为什么？及责任的承担方式，为什么？答：因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入答：因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。 所以，一般质量问题，应由校方承担。但是，若涉及所以，一般质量问题，应由校方承担。但是，若涉及到结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺陷到结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺陷的原因分解责任。因为承包方已向学校提交竣工报告，的原因分解责任。因为承包方已向学校提交竣工报告，说明施工单位
5、的自行验收已经通过，学校教学楼仅供说明施工单位的自行验收已经通过，学校教学楼仅供学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所以，该学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所以，该教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应该承教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应该承担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担，担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担，协商不成，可请求仲裁或诉讼。协商不成，可请求仲裁或诉讼。案例分析二案例分析二原告：甲电讯公司第一被告：丙建筑设计院第二被告：乙原告：甲电讯公司第一被告：丙建筑设计院第二被告：乙建筑承包公司建筑承包公司 基本案情：甲电讯公司因建办公楼与乙建筑承包
6、公司签订了工程总承包合同。其后，经甲同意,乙分别与丙建筑设计院和丁建筑工程公司签订了工程勘察设计合同和工程施工合同。勘察设计合同约定：由丙对甲的办公楼及其附属工程提供设计服务,并按勘察设计合同的约定交付有关的设计文件和资料。施工合同约定:由丁根据丙提供的设计图纸进行施工,工程竣工时依据国家有关验收规定及设计图纸进行质量验收。合同签订后,丙按时将设计文件和有关资料交付给丁，丁依据设计图纸进行施工。工程竣工后，甲会同有关质量监督部门对工程进行验收，发现工程存在严重质量问题，是由于设计不符合规范所致。原来丙未对现场进行仔细勘察即自行进行设计，导致设计不合理，给甲带来了重大损失。丙以与甲没有合同关系为
7、由拒绝承担责任,乙又以自己不是设计人为由推卸责任,甲遂以丙为被告向法院起诉。法院受理后,追加乙为共同被告,判决乙与丙对工程建设质量问题承担连带责任。分析一：本案中的法律主体及相互关分析一：本案中的法律主体及相互关系是什么？系是什么？分析二：对出现的质量问题，以上法分析二：对出现的质量问题，以上法律主体将如何承担责任？律主体将如何承担责任？分析一：本案中的法律主体及相互关系是什么？本案中，甲是发包人，乙是总承包人，丙和丁是分包人，建筑法第二十九条规定:“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。施工总承包的
8、，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”分析二：对出现的质量问题，以上法律主体将如何承担责分析二：对出现的质量问题，以上法律主体将如何承担责任？任？对工程质量问题，乙作为总承包人应承担责任，而丙和丁对工程质量问题，乙作为总承包人应承担责任，而丙和丁也应该依法分别向发包人甲承担责任。总承包人以不是自也应该依法分别向发包人甲承担责任。总承包人以不是自己
9、勘察设计和建筑安装的理由企图不对发包人承担责任，己勘察设计和建筑安装的理由企图不对发包人承担责任，以及分包人以与发包人没有合同关系为由不向发包人承担以及分包人以与发包人没有合同关系为由不向发包人承担责。责。本案必须说明的是，本案必须说明的是，建筑法建筑法第二十八条规定第二十八条规定:“禁止禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。转包给他人。”本案中乙作为总承包人不自行施工本案中乙作为总承包人不自行施工,而将而将工程全部转
10、包他人，虽经发包人同意，但违反法律禁止性工程全部转包他人，虽经发包人同意，但违反法律禁止性规定，其与丙和丁所签订的两个分包合同均是无效合同。规定，其与丙和丁所签订的两个分包合同均是无效合同。建设行政主管部门应依照建设行政主管部门应依照建筑法建筑法和和建设工程质量管建设工程质量管理条例理条例的有关规定，对其进行行政处罚。的有关规定，对其进行行政处罚。 【背景资料背景资料】某某省省重重点点工工程程项项目目计计划划于于2004年年12月月28日日开开工工，由由于于工工程程复复杂杂，技技术术难难度度高高，一一般般施施工工队队伍伍难难以以胜胜任任，业业主主自自行行决决定定采采取取邀邀请请招招标标方方式式
11、。于于2004年年9月月8日日向向通通过过资资格格预预审审的的A、B、C、D、E五五家家施施工工承承包包企企业业发发出出了了投投标标邀邀请请书书。该该五五家家企企业业均均按按接接受受了了邀邀请请，并并于于规规定定时时间间9月月20日日22日购买了招标文件。日购买了招标文件。招招标标文文件件中中规规定定，10月月18日日下下午午4时时是是招招标标文文件件规规定定的的投投标标截截止止时时间间。评标标准：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准评标标准：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。在在投投标标截截止止时时间间这这前前，A、B、D、E四四家家企企业业提提交交了了投投标
12、标文文件件，但但C企企业业于于10月月18日日下下行行5时时才才送送达达，原原因因是是中中途途堵堵车车。10月月21日日下下午午由由当地当地招投标监督管理办公室招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。主持进行了公开开标。评评标标委委员员会会成成员员共共有有7人人组组成成，其其中中招招标标人人代代表表3人人（包包括括E公公司司总总经经理理1人人、D公公司司副副总总经经理理1人人、业业主主代代表表1人人）、技技术术经经济济方方面面专专家家4人人。评评标标委委员员会会于于10月月28日日提提出出了了书书面面评评标标报报告告。B、A分分列列综综合合得得分分第第一一、第第二二名名。招招标标人人考考虑虑到
13、到B企企业业投投标标报报价价高高于于A企企业业，要要求求评评标标委委员员会会按按照照投投标标价价格格标标准准将将A企企业业排排名名第第一一、B企企业业排排名名第第二二。11月月10日招标人向日招标人向A企业发出了中标通知书，并于企业发出了中标通知书，并于12月月12日签订了书面合同。日签订了书面合同。依据依据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法回答下面问题。回答下面问题。案例三：某重点工程招投标活动案例三：某重点工程招投标活动 【问题问题】:1 1、业主自行决定采取邀请招标方式的做法是、业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。否妥当？说明理由。2 2、C C企业投标文
14、件是否有效？说明理由。企业投标文件是否有效？说明理由。3 3、请指出开标工作的不妥之处，说明理由。、请指出开标工作的不妥之处，说明理由。4 4、请请指指出出评评标标委委员员会会成成员员组组成成的的不不妥妥之之处处，说明理由。说明理由。5 5、招招标标人人要要求求按按照照价价格格标标准准评评标标是是否否违违法法？说明理由。说明理由。案例三：某重点工程招投标活动案例三：某重点工程招投标活动【问题解答问题解答】: 1 1、不不妥妥。根根据据中中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法（第第十十一一条条）规规定定，省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府确确定定的的地地方方重重点点项项目目
15、中中不不适适宜宜公公开开招招标标的的项项目目，要要经经过过省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府批批准准，方方可可进进行行邀邀请请招招标标。（1 1分分）因因此此，本本案案业业主主自自行行对对省省重重点点工工程程项项目目决决定定采采取取邀请招标方式邀请招标方式的做法是不妥的。的做法是不妥的。2 2、无无效效。根根据据中中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法（第第二二十十八八条条）规规定定，在在招招标标文文件件要要求求提提交交投投标标文文件件的的截截止止时时间间后后送送达达的的投投标标文文件件，招招标标人人应应当当拒拒收收。本本案案C C企企业业的的投投标标文文件件送送达达时时
16、间间迟迟于于投投标标截截止止时时间间，因因此此，该该投投标文件应被拒收。标文件应被拒收。案例三：某重点工程招投标活动案例三：某重点工程招投标活动3 3、根根据据中中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法（第第三三十十四四条条）规规定定，开开标标应应当当在在招招标标文文件件确确定定的的提提交交投投标标文文件件的的截截止时间的同一时间公开进行止时间的同一时间公开进行。 本本案案招招标标文文件件规规定定的的投投标标截截止止时时间间是是1010月月1818日日下下午午4 4时，但迟至时，但迟至1010月月2121日下午才开标，是不妥之处之一。日下午才开标，是不妥之处之一。根根据据中中华华人人民民
17、共共和和国国招招标标投投标标法法（第第三三十十五五条条）规定，规定，开标应由招标人主持开标应由招标人主持。 本本案案由由属属于于行行政政监监督督部部门门的的当当地地招招投投标标监监督督管管理理办公室主持，是不妥之处之二。办公室主持，是不妥之处之二。案例三：某重点工程招投标活动案例三：某重点工程招投标活动4 4、根根据据招招标标投投标标法法（第第三三十十七七条条），与与投投标标人人有有利利害害关关系系的的人人不不得得进进入入评评标标委委员员会会。本本案案由由E E公公司司总总经经理、理、D D公司副总经理担任评标委员会成员是不妥的。公司副总经理担任评标委员会成员是不妥的。 招招标标投投标标法法还
18、还规规定定评评标标委委员员技技术术、经经济济等等方方面面的的专专家家不不得得少少于于成成员员总总数数的的2/32/3。本本案案技技术术经经济济方方面面专专家比例为家比例为4/74/7，低于规定的比例要求。，低于规定的比例要求。5 5、违违法法。根根据据招招标标投投标标法法（第第四四十十条条）规规定定，评评标标委委员员会会应应当当按按照照招招标标文文件件确确定定的的评评标标标标准准和和方方法法，对投标文件进行评审和比较。对投标文件进行评审和比较。 招招标标文文件件规规定定的的评评标标标标准准是是：能能够够最最大大限限度度地地满满足足招招标标文文件件中中规规定定的的各各项项综综合合评评价价标标准准。按按照照投投标标价价格评标不符合招标文件的要求，属于违法行为。格评标不符合招标文件的要求，属于违法行为。案例三：某重点工程招投标活动案例三：某重点工程招投标活动
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