1、13.7 消防法消防法引例：衡州大厦消防安全不倒位引发特大建筑火灾坍塌事故引例：衡州大厦消防安全不倒位引发特大建筑火灾坍塌事故 20032003年年1111月月3 3日凌晨日凌晨5 5时许，湖南省衡阳市一商住楼因底时许，湖南省衡阳市一商住楼因底层经商户用硫黄熏烤层经商户用硫黄熏烤“八角八角”，致使，致使“八角八角”起火而蔓延整起火而蔓延整栋大楼，在消防官兵奋力抢险中，大楼第栋大楼，在消防官兵奋力抢险中，大楼第3 3、4 4两个单位突然两个单位突然坍塌，将部分消防官兵压在废墟下，虽经全力抢救，仍造成坍塌，将部分消防官兵压在废墟下，虽经全力抢救，仍造成2020名消防官兵壮烈牺牲的重大伤亡事故。经济
2、损失及在人们名消防官兵壮烈牺牲的重大伤亡事故。经济损失及在人们心灵深处的创伤则不可估量。这是新中国成立以来消防官兵心灵深处的创伤则不可估量。这是新中国成立以来消防官兵扑救火灾伤亡最惨重的一次，震惊全国。其教训令人深思。扑救火灾伤亡最惨重的一次，震惊全国。其教训令人深思。一、概述一、概述 为了预防火灾和减少火灾危害，保护为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定中华人民共和国消防法。的顺利进行，制定中华人民共和国消防法。 消防工作贯彻消防工作贯彻预
3、防为主，防消结合预防为主，防消结合的方的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。实行防火安全责任制。二、建设工程消防的规定二、建设工程消防的规定 （1 1）按照国家）按照国家工程建筑消防技术标工程建筑消防技术标准准要求进行消防设计的建筑工程，设计要求进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照单位应当按照工程建筑消防技术标准工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者审核不合格的，建设审核；未经审核或者审核不
4、合格的，建设行政主管部门不得发给其施工许可证，建行政主管部门不得发给其施工许可证，建设单位不得施工。设单位不得施工。 （2）经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需）经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核公安消防机构核准；要变更的，应当报经原审核公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、个人不得变更。未经核准的，任何单位、个人不得变更。（3）按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设）按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得消防验收；未经验收或者经验收不合
5、格的，不得投入使用。投入使用。（4）建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国）建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或行业标准。公共场所室内装修、装饰根家标准或行业标准。公共场所室内装修、装饰根据国家工程建筑消防技术标准的规定，应当使用据国家工程建筑消防技术标准的规定，应当使用不燃、难燃材料的，必须选用依照产品质量法的不燃、难燃材料的，必须选用依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的材料。规定确定的检验机构检验合格的材料。三、工程建设中的消防安全措施三、工程建设中的消防安全措施1.机关、团体、企业、事业单位应当履行的机关、团体、企业、事业单位应当履行的消防安全职责消防安全职责2.在设有
6、车间或者仓库的建筑物内，不得设在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。置员工集体宿舍。3.生产、储存、运输、销售或者使用、销毁生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的单位、个人，必须执易燃易爆危险物品的单位、个人，必须执行国家有关消防安全的规定行国家有关消防安全的规定4.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火火 案例案例13-13 操作违章失火，水源不足酿成大事故操作违章失火，水源不足酿成大事故案例案例13-14 违反违反防火规范防火规范设计案例设计案例13.8 税法税法引例：未按照规定的期限申报办理税务登记，税务机关有引例：未按照
7、规定的期限申报办理税务登记，税务机关有权对其处罚权对其处罚20012001年年1 1月，税务机关在进行税务检查时发现，某企业上年月，税务机关在进行税务检查时发现，某企业上年未向税务机关申报企业所得税，当问及其原因时，该企业未向税务机关申报企业所得税，当问及其原因时，该企业负责人讲是由于上年度亏损了负责人讲是由于上年度亏损了1010万元。税务机关对其处以万元。税务机关对其处以20002000元罚款。该企业负责人表示不理解，认为企业没有实元罚款。该企业负责人表示不理解，认为企业没有实现利润为什么还要进行纳税申报，并就此向上级税务机关现利润为什么还要进行纳税申报，并就此向上级税务机关提出行政复议。提
8、出行政复议。请问：请问：（1 1）亏损企业是否需要进行纳税申报？）亏损企业是否需要进行纳税申报？（2 2）纳税人没有进行纳税申报，税务机关应该如何处罚？）纳税人没有进行纳税申报，税务机关应该如何处罚？ 一、概述 税收是国家为了实现其职能的需要，凭借政治权利，依照法律规定的程序对满足法定课税要件的人所征的货币或者实物。税法就是调整税收关系的法律规范的总称。二、税款征收1.1.代扣、代收税款代扣、代收税款 扣缴义务人应依照法律、行政法规的规定履行代扣、代收税款的扣缴义务人应依照法律、行政法规的规定履行代扣、代收税款的义务。税务机关按照规定付给扣缴义务人代扣、代收手续费。义务。税务机关按照规定付给扣
9、缴义务人代扣、代收手续费。2.2.税款征收的期限税款征收的期限 纳税人因有特殊困难，不能按其缴纳税款的，经省、自治区、直纳税人因有特殊困难，不能按其缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局，地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但最长不得辖市国家税务局，地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过超过3 3个月。个月。 纳税人未按照前款规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照前款纳税人未按照前款规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照前款规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。起，按
10、日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。3.3.税款征收的减免税款征收的减免 纳税人可以依照法律、行政法规的规定向税务机关书面申请减税、纳税人可以依照法律、行政法规的规定向税务机关书面申请减税、免税。免税。4.4.税款征收的凭证税款征收的凭证 税务机关征收税款和扣缴义务人代扣、代收税款时，必须给纳税税务机关征收税款和扣缴义务人代扣、代收税款时，必须给纳税人开具完税凭证。人开具完税凭证。三、违反税法的责任1.1.法律责任的形式法律责任的形式（1 1）经济责任。主要包括加收滞纳金和赔偿损失。）经济责任。主要包括加收滞纳金和赔偿损失。（2 2）行政责任。主要包括行政处罚和行政处分。主要包）行政责任。主要包括
11、行政处罚和行政处分。主要包括警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。括警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。（3 3）刑事责任。主要包括罚金、拘役、有期徒刑、无期）刑事责任。主要包括罚金、拘役、有期徒刑、无期徒刑。徒刑。三、违反税法的责任2.2.主要违法行为的法律责任主要违法行为的法律责任 （1 1）纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务）纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。的滞纳金。 （2
12、 2）纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限）纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正，可以处期改正，可以处20002000元以下的罚款；情节严重的，处元以下的罚款；情节严重的，处20002000元以上元以上1 1万元以下的罚款：万元以下的罚款：未按照规定的期限申报未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的；办理税务登记、变更或者注销登记的；未按照规定设未按照规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的未按照未按照规定将账务、会计制度或者账务、会计处理办法和会计规定将账务、会计制度或者账务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备查的
13、；核算软件报送税务机关备查的；未按照规定将其全部未按照规定将其全部银行账号向税务机关报告的；银行账号向税务机关报告的；未按照规定安装、使用未按照规定安装、使用税控装置，或者损毁或擅自改动税控装置的税控装置，或者损毁或擅自改动税控装置的。引例解答：引例解答： 纳税人不论是盈是亏都应在法律规定申报期限内到主管税务机关办理纳税申报。税收征收管理法第39条规定：“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款；逾期不改正的可以处以2000元以上10000元以下的罚款。”根据此条规定，
14、该案中税务机关对该企业处罚是正确的。2.2.主要违法行为的法律责任主要违法行为的法律责任 （3 3）对对纳纳税税人人偷偷税税的的，由由税税务务机机关关追追缴缴其其不不缴缴或或者者少少缴缴的的税税款款、滞滞纳纳金金，并并处处不不缴缴或或者者少少缴缴的的税税款款50%50%以以上上5 5倍倍以以下下的的罚罚款款；偷偷税税数数额额占占应应纳纳税税额额的的10%10%以以上上不不满满30%30%并并且且偷偷税税数数额额在在1 1万万元元以以上上不不满满1010万万元元的的，或或者者因因偷偷税税被被税税务务机机关关给给予予二二次次行行政政处处罚罚又又偷偷税税的的，处处3 3年年以以下下有有期期徒徒刑刑或
15、或者者拘拘役役，并并处处偷偷数数额额1 1倍倍以以上上5 5倍倍以以下下罚罚金金；偷偷税税数数额额占占应应纳纳税税额额的的30%30%以以上上并并且且偷偷税税数数额额在在1010万万元元以以上上的的，处处3 3年年以以上上7 7年年以以下下有有期期徒徒刑刑，并处偷税数额并处偷税数额1 1倍以上倍以上5 5倍以下罚金。倍以下罚金。 2.2.主要违法行为的法律责任主要违法行为的法律责任 （4 4）纳纳税税人人欠欠缴缴应应纳纳税税款款，采采取取转转移移或或者者隐隐匿匿财财产产的的手手段段，妨妨碍碍税税务务机机关关追追缴缴欠欠缴缴的的税税款款的的，由由税税务务机机关关追追缴缴欠欠缴缴的的税税款款、滞滞
16、纳纳金金，并并处处欠欠缴缴税税款款50%50%以以上上5 5倍倍以以上上的的罚罚款款；欠欠缴缴税税款款数数额额在在1 1万万元元以以上上不不满满1010万万元元的的，处处3 3年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役，并并处处或或者者单单处处欠欠缴缴税税款款1 1倍倍以以上上5 5倍倍以以上上罚罚金金；数数额额在在1010万万元元以以上上的的，处处3 3年年以以上上7 7年年以以下下有有期期徒徒刑刑，并并处处欠欠缴缴税税款款1 1倍倍以以上上5 5倍倍以以下下罚罚金金。以以暴暴力力、威威胁胁方方法法拒拒不不缴缴纳纳税税款款的的，除除由由税税务务机机关关追追缴缴其其拒拒缴缴的的税税款款、滞滞
17、纳纳金金外外，处处3 3年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役，并并处处拒拒缴缴税税款款1 1倍倍以以上上5 5倍倍以以下下罚罚金金；情情节节严严重重的的，处处3 3年年以以上上7 7年年以以下下有有期期徒徒刑刑，并并处处拒拒缴缴税税款款1 1倍倍以以上上5 5倍倍以以下下罚罚金金。情情节节轻轻微微，未未构构成成犯犯罪罪的的，由由税税务务机机关关追追缴缴其其拒拒缴缴的的税税款款、滞滞纳纳金金，并处拒缴税款并处拒缴税款1 1倍以上倍以上5 5倍以下罚款。倍以下罚款。2.2.主要违法行为的法律责任主要违法行为的法律责任 （5 5）纳税人、扣缴义务人的开户银行或者其他金）纳税人、扣缴义务人的开
18、户银行或者其他金融机构拒绝接受税务机关依法检查纳税人、扣缴义务人融机构拒绝接受税务机关依法检查纳税人、扣缴义务人存款账户，或者拒绝执行税务机关做出的冻结存款或者存款账户，或者拒绝执行税务机关做出的冻结存款或者扣缴税款的决定，或者在接到税务机关的书面通知后帮扣缴税款的决定，或者在接到税务机关的书面通知后帮助纳税人、扣缴义务人转移存款，造成税款流失的，由助纳税人、扣缴义务人转移存款，造成税款流失的，由税务机关处税务机关处1010万元以上万元以上5050万元以下的罚款，对直接负责万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处的主管人员和其他直接责任人员处10001000元以上元以上1 1万
19、元以万元以下的罚款。下的罚款。 （6 6）税务机关违反规定擅自改变税收征收管理范）税务机关违反规定擅自改变税收征收管理范围和税款入库预算级次的，责令限期改正，对直接负责围和税款入库预算级次的，责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分。的行政处分。2.2.主要违法行为的法律责任主要违法行为的法律责任 （7 7）未经税务机关依法委托征收税款的，责令）未经税务机关依法委托征收税款的，责令退还收取的财物，依法给予行政处分或行政处罚；致退还收取的财物，依法给予行政处分或行政处罚；致使他人合法权益受到损失的，依法承担
20、赔偿责任；构使他人合法权益受到损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。成犯罪的，依法追究刑事责任。税务人员利用职务的便利，收受或索取纳税人、扣缴税务人员利用职务的便利，收受或索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益，构成犯罪的，义务人财物或者谋取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。分。2.2.主要违法行为的法律责任主要违法行为的法律责任 （8 8）税务人员徇私舞弊或者玩忽职守，不征或）税务人员徇私舞弊或者玩忽职守，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失，构成者少征应征税款，致
21、使国家税收遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。给予行政处分。 （9 9）违反法律、行政法规的规定，擅自做出的）违反法律、行政法规的规定，擅自做出的开征、停征或者减税、免税、退税、补税及其他同税开征、停征或者减税、免税、退税、补税及其他同税收法律、行政法规相抵触的决定的，除依照本法规定收法律、行政法规相抵触的决定的，除依照本法规定撤销其擅自作出的决定外，补征应征未征税款，退还撤销其擅自作出的决定外，补征应征未征税款，退还不应征收而征收的税款，并由上级机关追究直接负责不应征收而征收的税款，并由上级机关追究直接负
22、责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。构成犯的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。罪的，依法追究刑事责任。 三、违反税法的责任三、违反税法的责任3.3.追究法律责任的主体和期限追究法律责任的主体和期限 追究法律责任的主体主要包括征税机关和人追究法律责任的主体主要包括征税机关和人民法院。行政处罚，罚款额在民法院。行政处罚，罚款额在20002000元以下的，可元以下的，可以由税务所决定。违反税收法律、行政法规应当以由税务所决定。违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚，在给予行政处罚，在5 5年内未被发现的，不再给予年内未被发现的，不再给予行政处罚。行政处罚。案例13-15 纳税人偷税，税务机关有权对其处罚谢谢大家
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