1、工程招标流程重点内容解析工程招标流程重点内容解析 成本管理中心/工程招标管理部系列教学（一）V2.0 成本管理中心/工程招标管理部系列教学（一）V2.0 2014年7月 目录 目录 一、2014版招标流程介绍 二、一级区域授权情况介绍 三、相关工作及文件 一、2014版招标流程介绍 目录目录 类招标流程 类招标流程 类招标流程 类招标流程 类招标流程 适用范围： 1. 新项目首期的总承包工程（包括室内装修工程）； 2. 建筑面积大于8万的旧项目新地块总承包工程（包括室内装修工程）； 3. 酒店装修工程。 类招标流程 目录目录 类招标流程 类招标流程 类招标流程 类招标流程 类招标流程 适用范围
2、： 1. 建筑面积8万的旧项目新地块总包工程（包括室内装修工程）； 2. 桩基础、地基处理、抗浮锚、基坑支护、边坡支护工程； 3. 造价300万元的幕墙工程、造价300万元的钢结构工程； 4. 货量装修工程（符合集团规定）及非示范区的会所、幼儿园、学校等装修工程。 类招标流程 货量装修工程原则上纳入总承包的范围。符合集团规定、可进行专业分包的是指以下类型： 1. 原总承包的交楼标准由毛坯改为装修的； 2. 经设计院确认为豪华装修的； 3. 总承包单位甩项的货量装修工程。此类工程必须经集团总裁终审后方可进行专业分包，同时对甩项的总承包单位按合同进行处罚。 类招标流程 目录目录 类招标流程 类招标
3、流程 类招标流程 类招标流程 类招标流程 适用范围： 1.类工程招标流程主要适用于类、类和类范围之外的区域主导招标的专业分包和零星工程（详见附表）。 2.市政配套工程、干挂石材工程、土石方等前期工程、标准件工程、碧日公司负责的工程、昇辉公司负责的亮化工程、雅骏公司负责的装修工程、绿化工程等职能部门或子公司主管的专业工程按照各部门工作流程执行。 类招标流程 目录目录 类招标流程 类招标流程 类招标流程 类招标流程类招标流程 类招标流程 适用范围： 示范区对外发包的室内装修工程（非雅骏公司承接），包括但不限于售楼部、会所（或泛会所）、样板房、综合楼等非集团标准装修的室内装修工程。 类招标流程 关键
4、工作项说明 工作阶段 关键工作项 工作成果 责任部门 招标阶段 招标立项书确认发出招标文件 投标单位确认 项目部、区域、招标部 招标文件编制及确认 招标部、造价部、项目部 发出招标文件开标 答疑 成本管理中心、区域、项目 开标 招标管理部 开标定标 投标报价比较表 招标管理部 评标、定标 招标管理部 定标审批 初步定标通知 招标管理部 招标结果审批表 项目部、区域、招标部 合同签订阶段 合同编制 合同清单、报价书审核 成本管理中心 合同编制会签 施工单位合同盖章 施工单位返回盖章合同 项目部 合同盖章审批 法人签字审批 招标部、造价部 发出盖章合同 招标管理部 要点介绍 要点介绍 项目部必须提
5、交招标立项书（包括议标工程，议标工程要走BIP“议标请示”流程）。 招标立项书要求填写详细、准确。 如有示范区，要将示范区工期单独列出。 1、招标立项书 1、招标立项书 招标要点 招标要点 公司员工均可公司员工均可推荐施工单位，对施工单位的后续行为并不需要负任何责任。 新施工单位经公司的联合考察认可后联合考察认可后，纳入公司的合资格施工单位库，方可参与的工程投标。 联合考察的部门包括：区域、项目部、集团工程招标管理部区域、项目部、集团工程招标管理部（必要时集团工程管理中心参加）。 重点关注考察的施工单位管理团队。 管理团队。 2、总包施工单位推荐、考察 2、总包施工单位推荐、考察 招标要点招标
6、要点 签名确认投标单位确认表之前，必须对投标单位进行全面、详尽的考察。 签名确认投标单位确认表后，即表示认可所确认投标单位的实力是满足集团开发要求的。 集团、区域、项目均应积极推荐有实力的投标单位，以促进投标的良性竞争。 3、投标单位准入制度: 3、投标单位准入制度: 投标单位确认表 投标单位确认表 招标要点招标要点 现场踏勘时间由招标人安排 投标人必须对踏勘情况进行书面确认（踏勘回执） 施工单位了解但不限于以下情况施工单位了解但不限于以下情况 施工道路情况 施工用水供应情况 施工用电供应情况 场地平整情况 勘探进展情况 出图情况 周边社会环境 4、施工单位现场踏勘 4、施工单位现场踏勘 招标
7、要点招标要点 参加部门参加部门 成本管理中心 集团法务部 区域 项目部 5、开标 5、开标 （四）总包招标要点（四）总包招标要点 6、定标 6、定标 定标的原则是：在技术标符合要求的情况下，原则上以合理低价中标合理低价中标。 合理低价中标意思是：最低价中标最低价中标，除非低得不合理，即低于投标单位的成本。 如经评审的投标价达不到集团的定标要求，与投标单位谈判，从投标价最低的谈起从投标价最低的谈起，直至谈妥为止。 目录 目录 一、总承包、专业分包和零星工程招标流程 二、一级区域授权情况介绍 三、相关工作及文件 二、一级区域授权情况介绍 现有六个一级区域： 广清区域、湘渝川赣区域、江中区域、 东北
8、区域、粤闽区域、苏皖区域 二、一级区域授权情况介绍 授权总则： 一级区域按一级区域授权进行操作，但必须遵守集团的相关制度和流程。 以苏皖区域授权情况进行介绍 招标管理总包（包括外判货量装修）招标 序序号号 权责点权责点 现状 授权情况 现状 授权情况 1 招标 方式 集团组织公开招标 授权区域可执行公开招标和议标相结合的方式 1.新项目首期由集团主导招标，原则上须公开招标，如何快速操作，区域可与集团成本管理中心对接； 2.旧项目可对履约好的总承包商，采用议标（扩标）的方式，议标或扩标要按集团流程操作，且需在正常招标所需时间前进行，议标（扩标）不成功则进行招标。 江阴新桥项目招标案例 工作项工作
9、项 时间时间 招标立项 2014年1月13日 桩基础工程发标 2014年1月20日 桩基础工程回标 2014年1月24日 桩基础工程定标 2014年1月26日 总包 走议标流程 招标管理总包（包括外判装修）招标 序序号号 权责权责点点 现状 授权情况 现状 授权情况 2 工程承包范围 包含桩、入户门、外门窗、园建、道路、管网、室外工程等 授权区域可根据项目不同情况，对桩（含地基处理）、外门窗、园建、基坑支护等决定是否单独分包，但招标前需报区域总裁终审，招标要按集团流程操作。其他原则上均按原集团对总承包工程的范围界定（如道路、管网等）。 招标管理总包（包括外判货量装修）招标 序号序号 权责点权责
10、点 现状 授权情况 现状 授权情况 3 投标单位选择 项目和集团分别推荐，由集团最终确定投标单位 授权区域与集团成本管理中心共同推荐，必须形成有效竞争（若区域与集团成本管理中心对投标单位选择意见不一致时，报集团总裁办审定）。 4 清单/标底 由集团造价部编制 按现状执行 5 招标文件编制 集团造价部 编制 由集团成本管理中心负责编制，区域参与编制(下一阶段逐步过渡到清单、标底、招标文件由区域编制，报集团成本管理中心备案)。 序号序号 权责点权责点 现状 授权情况 现状 授权情况 6 开标方式 8万m2上集团组织开标，8万m2下区域组织开标 授权区域招标领导小组组织。开标时区域成本管理部、法务部
11、、项目部等相关部门参加，大于8万m2的工程开标须邀请集团工程招标管理部参加。 7 回标分析、价格谈判、不平衡报价的调整 集团负责、区域参加 授权区域成本领导小组负责。集团工程造价管理部将标底移交区域成本管理部（套价版或有人材机分析的）。 招标管理总包（包括外判货量装修）招标 序序号号 权责权责点点 现状现状 授权情况 授权情况 8 定标 集团负责 一、所有总承包工程议标（扩标）的定标均需报集团总裁审批。 二、招标工程，投标结果符合以下范围，定标由区域组织定标会(集团成本管理中心参加)，形成定标意见后报区域总裁终审。定标过程需按照集团制度操作，合理低价中标（价格合理时低者中标）。具体授权范围如下
12、：别墅不高于标底10%；洋房11层(含)以下的不高于标底2%；12层(含)18(不含)层不高于标底；18层(含)以上低于标底至少2%。超出上述范围的，由区域总裁审批后，报集团总裁终审。 三、招标结果审批表均由集团总裁终审。 招标管理总包（包括外判货量装修）招标 序序号号 权责权责点点 现状现状 授权情况 授权情况 9 合同 签订 集团签订、审批 授权区域成本管理部跟进签订（若有修改招标文件上合同版本内容的，需报集团成本管理中心审批通过后才能修改）。 招标管理总包（包括外判货量装修）招标 招标管理专业分包和零星工程招标 序序号号 权责点 现状 授权情况 权责点 现状 授权情况 1 定标 高于标底
13、的且大于100万的报集团总裁定标 高于标底的且大于300万的报集团总裁终审，其它均授权区域总裁终审 2 50万(含)元以下的零星工程 无规定 可采用议标的方式，超过50万的原则上须公开招标 关键工作项说明（一级区域） 工作阶段 关键工作项 工作成果 责任部门 招标阶段 招标立项书确认发出招标文件 投标单位确认表 招标管理部、区域 招标文件编制及确认 成本管理中心、区域 发出招标文件开标 答疑 项目部、区域 开标 区域 开标定标 投标报价比较表 区域 评标、定标 区域 定标审批 初步定标通知 招标管理部、区域 招标结果审批表 项目部、区域、招标部 合同签订阶段 合同编制 合同清单、报价书审核 区
14、域 合同编制会签 区域 施工单位合同盖章 施工单位返回盖章合同 区域、项目部 合同盖章审批 法人签字审批 区域 发出盖章合同 区域 目录 目录 一、总承包、专业分包和零星工程招标流程 二、一级区域授权情况介绍 三、相关工作及文件 三、相关工作及文件 三、相关工作及文件 ZCB 编2011-265 关于明晰总承包工程、专业分包工程和零星工程招标流程的补充通知 成本字【2012】1号 三、相关工作及文件 三、相关工作及文件 集团字【2013】412号 区域主导的专业分包和零星工程招标管理的若干规定若干规定 成本字【2014】11号 区域主导的专业分包和零星工程招标管理若干规定细则若干规定细则（试行
15、） 成本字【2014】008号 关于实行BIP线上审批线上审批的通知 集团字【2014】069号 关于严禁严禁定标后随意变更标段划分变更标段划分的通知 三、相关工作及文件三、相关工作及文件 总承包工程按建筑面积20元/计取（5万元投标保证金总额80万元） 室内精装修工程按建筑面积7元/计取（2万元投标保证金总额40万元） 桩基础工程按建筑面积1.5元/计取（2万元投标保证金总额40万元） 基坑支护工程按支护投影面积10元/计取（2万元投标保证金总额40万元） 铝合金/塑钢门窗工程按建筑面积1.5元/计取（2万元投标保证金总额40万元） 其他：原则上按招标工程造价的2% 集团字【2014】028
16、号 关于投标单位按规定缴纳投标保证金投标保证金的通知 三、相关工作及文件 三、相关工作及文件 新项目首期总包工程至少有一个标段公开招标，不允许全部议标不允许全部议标，且议标单位要参与投标报价。 新项目首期以外的工程，如近期无可参照价格平移的，至少要有1个标段招标。可参照价格可参照价格是指半年内（指定标时间）相同省份相近地区的、经过公开招标定标的其他工程价格水平，且期间合同条款没有重大调整。 如招标工程有两个或以上标段，其中有标段议标，也有标段招标的，要求议标单位承诺：货量区按招标标段的中标价水平执行，展示区按货量区的中标价水平上浮一定比例（报集团总裁批）议标单位承诺：货量区按招标标段的中标价水
17、平执行，展示区按货量区的中标价水平上浮一定比例（报集团总裁批）。 集团字【2014】110号集团工程议标规定V1.0 三、相关工作及文件 三、相关工作及文件 议标审批权限及BIP审批流程 工程议标必须经过审批，未经审批通过的不得安排议标单位进场施工 以下工程的议标须经集团总裁审批： 1、所有的总包工程、货量室内装修工程（非雅骏承接）； 2、桩基础工程、基坑支护工程、边坡防护工程、地基处理工程、造价超过300万元的大型幕墙和造价超过300万元的钢结构工程等。 审批流程：项目总区域总裁集团工程管理中心负责人集团成本管理中心负责人集团总裁 集团字【2014】110号集团工程议标规定V1.0 三、相关
18、工作及文件 三、相关工作及文件 申请议标所需的资料至少包括： 1、议标申请报告（详见参考模板），内容应包括：项目概况、议标的工程范围、工程计划开工完工时间、需要议标的原因、推荐议标单位的理由、计价方式或依据、合同预估金额； 2、议标单位的承诺函（详见参考范本）：承诺函实质内容必须与申请报告一致； 3、议标单位的投标保证金交纳凭证扫描或复印件； 4、招标立项书； 5、如果议标工程涉及第三方单位的合同范围调整，尚需附第三方相应的承诺函。 集团字【2014】110号集团工程议标规定V1.0 三、相关工作及文件 三、相关工作及文件 议标失败的责仸 1. 议标的责仸主体为主张方，即 谁主张议标，谁承担责
19、仸 。 2. 因议标主张方判断错误致使议标失误而引起的工期损失由主张方承担。 3. 因议标单位推翻承诺而导致增加的成本，从区域的第一笔成就共享中就开始扣除（但不超过成就共享的50%）。 4. 如议标单位推翻承诺，仅按承诺施工完展示区的，则可退还投标保证金，但取消该单位的议标资格，将货量区工程另行招标；如议标单位拒绝施工完展示区的，则没收其投标保证金，并将其列入公司黑名单。 集团字【2014】110号集团工程议标规定V1.0 三、相关工作及文件三、相关工作及文件 三、相关工作及文件三、相关工作及文件 考核扣分项：未按招标程序执行 一、是否合理低价中标是否合理低价中标 区域主导招标的工程，最低报价
20、未中标、但又没有合理解释的，每发现一次，区域扣1分。 二、未按程序定标先进场施工未按程序定标先进场施工（包括总包及各类专业分包） 1、在招标过程中尚未定标就安排施工单位先进场施工招标过程中尚未定标就安排施工单位先进场施工的，每发现一次，项目扣1分，区域扣0.5分。（说明；“尚未定标”包括主导招标的部门未发出初步定标指令、议标工程的议标报告申请未完成终审负责人审批等情况。） 2、未提交招标立项、先安排施工单位进场施工未提交招标立项、先安排施工单位进场施工，每发现一次，项目扣1分，区域扣0.5分。 结束语 “公开、公平、公正” 希望在集团、区域和项目所有同事的共同努力下，招标工作顺利开展！ 谢 谢 聆 听！
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