水土保持方案培训课件（80页）.doc

1、1 综合说明1.1 项目及项目区概况项目概况敖汉旗君发煤矸石制品有限公司年产3100万块煤矸石烧结砖改扩建项目厂址位于赤峰市敖汉旗， 行政区划隶属于敖汉旗牛古吐乡所辖。地理坐标为：东经1200231-1200243，北纬415307-415315。敖汉旗君发煤矸石制品有限公司距旗政府所在地新惠镇西南约45km，矿区距赤峰市约130km。有乡间砂石路与之相通，交通便利。根据赤峰市国土资源局2012年4月28日挂牌出让采矿权成交确认书，同意敖汉旗牛古吐乡元宝洼粘土矿采矿权挂牌出让，敖汉旗君发煤矸石制品有限公司取得该矿采矿权。地址在赤峰市敖汉旗牛古吐乡元宝洼村，划定矿区范围批复核定粘土矿生产规模为2

2、.24万m3/a，开采方式为露天开采。该矿区开采面积3.92hm2, 生活、办公等设施为附属设施，开采标高475m470m。设计生产规模为年产3100万块煤矸石烧结砖，项目概算总投资为672.69万元，年可实现销售收入660万元。敖汉旗君发煤矸石制品有限公司由办公生活区、露天采场区、工业场地生产区、矿区道路及其他区域等主要部分组成，总占用土地面积为4.3333hm2，工程建设动用土石总量为0.4万m3，其中挖方量为0.4万m3。立项概况2011年7月，江苏省工程咨询中心编写的敖汉旗君发煤矸石制品有限公司年产3100万块煤矸石烧结砖改扩建项目可行性研究报告，建设规模年产3100万块煤矸石烧结砖加

3、工项目。受敖汉旗君发煤矸石制品有限公司的委托，敖汉旗水土保持工作站承担了敖汉旗君发煤矸石制品有限公司年产3100万块煤矸石烧结砖改扩建项目水土保方案报告书的编制任务，及时组建了项目编制小组，成员由具有水土保持方案编制岗位证书、所学专业齐全的人员组成。项目组对委托方所提供的工程设计报告进行了深入的了解和研究，特别对主体工程的建设内容、征占地情况、工程总体布局、建设项目等情况进行充分了解，同时查阅了大量相关资料，进行了现状调查，掌握了厂区的地貌特点、植被类型、分布规律，当地生长的林草种类及其生长情况、水土流失分布、面积、成因、流失程度、危害等，收集并整理了区域内气象站、水文站近年来的降水、气温、风

4、力、蒸发及洪水、现有水土保持设施的建设效果和经验等资料。明确本项工程水土流失面积、类型、分布程度等可能造成的新增水土流失量及相应的危害。在此基础上确定水土流失重点防治区域、主要防治措施、投资概算编制依据及有关费率的取值，于2012年7月编制完成了敖汉旗君发煤矸石制品有限公司年产3100万块煤矸石烧结砖改扩建项目水土保方案报告书。本方案实际深度为初步设计阶段，本工程属生产类建设项目，本矿区开采年限10年，2011年8月开始建设，于2012年7月后建设完毕；方案设计水平年为工程完工后第1年，即2013年。运行期水土保持方案设计水平年为工程投入运行后10年，即2023年。1.2项目所在地的水土流失重

5、点防治区划分敖汉旗君发煤矸石制品有限司位于科尔沁沙地南部边缘，属于砂质丘陵低覆被中度土壤侵蚀区，土壤侵蚀以水力侵蚀为主，侵蚀模数为6000t/km2.a，按照关于划分国家级水土流失重点防治区的公告和内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告，工程建设区属于通告中的水土流失重点治理区。1.3主体工程水土保持分析评价结论该矿所在地属于科尔沁沙地南部边缘，占用土地面积不大所占用土地为坡耕地。该工程选址符合敖汉旗关于“矿址占地性质，区域内无需拆迁建筑物，不存在压矿、文物遗迹及军事设施”的土地利用总体规划，选址处于区域稳定的地址环境中，周边无滑坡、泥石流及地震液化等不良地质作用，符合地面布局与

6、地下资源开发的整体合理性，并且地势开阔，有利于污染物扩散。因此，从尽量减少对地表扰动及占用和破坏水土资源等方面考虑，主体工程设计有利于保护环境减少水土流失，符合水土保持的要求。 该工程选址不存在崩塌、滑坡等不良地质现象，且工程建成后对造成的水土流失极易恢复，因此主体工程的选址合理可行。整个厂区布局紧凑，结构合理，功能划分明确，矿内运输便捷，矿外交通方便，缩短了物流运输，减少了土石方调运，尽量减少对土地的扰动和破坏，对项目区生态环境起到了一定的保护作用。因此，整体工程设计的总平面布置方案比较合理，符合水土保持要求。1.4水土流失防治责任范围根据工程项目组成、征占地情况及施工工艺，确定君发煤矸石制

7、品有限公司水土流失防治责任范围为4.3333hm2，所占用土地为坡耕地。1.5水土流失预测结果 通过对敖汉旗君发煤矸石制品有限公司该项目建设中水土流失类型、分布及土壤侵蚀强度和水土流失量进行预测、统计分析，预测结果如下：（1） 根据工程建设特点和项目区自然条件的特点，确定工程建设区水土流失类型为以水力侵蚀为主。（2） 水土流失预测时段确定：本工程水土流失预测时段分为施工期和植被恢复期，施工期为1年，植被恢复期为2年。（3） 根据主体工程设计和施工工艺，测算工程建设扰动破坏原地貌和地表植被面积为4.3333hm2。（4） 工程建设损坏水土保持设施面积为4.3333hm2。（5） 工程建设共剥离动

8、用表土土石方量为0.4万m3，其中挖方量为0.4万m3。（6） 工程建设可能造成的土壤侵蚀量为4591.14t，原地貌土壤侵蚀量为249.94t，新增土壤侵蚀量为4341.20t。1.6水土保持措施总体布局及工程量水土保持措施总体布局本工程水土流失采取分区防治，在分析评价主体工程中具有水土保持功能的工程基础上，针对开发建设项目生产活动造成水土流失特点和危害程度，确定不同的防治分区采取不同的防治措施。在不同类型的防治措施中，注重生物措施和工程措施的结合，强调施工过程的管理措施，形成工程措施与生物措施互补、永久性措施与临时性措施结合的水土保持措施布局。根据该项目区地形地貌等条件，将本项目水土流失防

9、治分区划分为露天采场防治区、工业场地防治区、矿区道路、表土存储场防治区和煤矸石储棚场5个水土保持防治区。此外，本工程办公区、生活区等为前期工程已建，并且具有系统的水土保持体系，本方案对这些区域不进行设计。1.6.2水土保持防治措施工程量（此段划区与上面划区名称不一致） 本工程水土保持措施防治措施主要是植物措施。到建设期末，共完成水土保持措施面积4.2833hm2,其中：露天采区绿化1.6133hm2，工业场区绿化2.2 hm2，临时堆放区绿化0.13hm2，生产厂区绿化0.2hm2，煤矸石储棚场绿化0.14hm21.7水土保持监测依据水土保持监测技术规程，结合项目水土流失特点、工程总体布局、水

10、土流失预测结果，确定君发煤矸石制品有限公司该项目水土保持监测范围即为工程建设防治责任范围，面积为4.3333hm2。根据本工程建设的特点、工程布局、可能造成的水土流失、将该项工程监测区域划分为6个监测分区：办公生活区、露天采场区、工业场地区、表土存储场区、储棚场和矿区道路。办公生活区、露天采场区、工业场地区各设1监测点。监测方法采取检查与定点观测相结合的方法，风蚀量采用测钎法监测。1.8水土保持投资概算及效益分析水土保持工程投资本方案水土保持工程概算总投资41.33万元，其中工程措施投资22.45万元，植物措施投资2.82万元，临时工程投资7.23万元，独立费用4.44万元，基本预备费2.22

11、万元，水土保持设施补偿费2.17万元。1.8.2水土保持方案实施效益通过水保持方案的实施，项目区扰动土地整治率达到100%，造成水土流失面积的总治理度达到98.8%，土壤流失控制比达到0.9，林草植被恢复率达到100%，拦渣率达到99%，林草覆盖率达到98.8%。各项防治目标均能达到预期目标值，能够有效防治项目建设，运行中的新增水土流失及所带来的危害，改善建设区及周边生态环境。1.9结论与建议结论 通过对本工程建设内容、施工工艺及容易产生水土流失的施工环节分析，预测建设区水土流失总量、新增水土流失量及重点流失区和流失时段，提出相应的防治措施，通过各项水土保持措施的实施，把水土保持防护措施贯彻到

12、整个施工过程中，能够达到水土流失防治目标。本方案认为敖汉旗君发煤矸石制品有限公司烧结砖改扩建项目建设没有限制工程建设的制约因素，从水土保持的角度看是可行的。建议为了做好项目建设水土保持防治工作，有效控制新增水土流失，避免工程建设对当地生态环境可能带来的不良影响，落实本方案设计中的各项水土流失防治措施，对下阶段的工作提出以下建议：（1）建议把水土保持防治措施融入到主体工程设计中，并根据实际情况，合理增加绿地和花卉措施，增加道路厂区园林化效果。（2）建议施工单位在施工时合理安排施工时间，尽量避开大风天气和降雨天气，做好施工区内临时工程的避盖和排水系统，防止积水冲刷造成水土流失。（3）建议水土保持工

13、程监理单位按审批的水土保持方案做好水土保持监理实施方案，对本工程的水土保持防治措施在质量、进度、资金等进行监控管理，尤其加强对施工过程的管理，尽量减少植被破坏，保护生态环境。（4）建议水土保持监测单位及时到位，完成监测实施方案与设计工作，对水土流失状况、环境变化、水土保持工程防治效果等进行监测，保证水土保持防治措施保质保量完成，同时及时调整并分析监测数据，为今后的水土保持防治工作提供理论依据。敖汉旗君发煤矸石制品有限公司烧结砖项目水土保持方案工 程 特 性 表填表日期：2012年7月 总编号： 年编号 sb2012-02项目规模粘土矿总量为22.4万m3，生产能力为2.24万m3/a ，年产3

14、100万块煤矸石烧结砖。建 设 地 点牛古吐乡德力板胡同村工 程 等 级一级所 在 流 域西辽河工 程 总 投 资806.26万元工 程 总 工 期2012年5月至2024年5月责任范围面积5.1666 hm2损坏水保设施面积4.3333hm2项 目 建 设 区4.3333 hm2扰动地表面积4.3333 hm2直 接 影 响 区0.8333hm2水土流失预测总量4591.14t新增水土流失总量4341.20t扰动土地整治率100%防治任务及目标地 貌 类 型黄土丘陵区自治区级水土流失分区公告重点治理区和重点监督区水土保持措施防治面积4.3333hm2水土流失治理度98.8%主要防治措施及工程

15、量1、工程措施1)、剥离表土护坡工程；2)、生产加工弃石处理；3)、取土场回填土。2、植物措施水土流失背景值(t/hm2a)6000方案目标值 (t/hm2a)500项目区允许值(t/hm2a)(t/hm2a)450土壤流失控制比0.9弃渣场取料场工程生产加工取土，根据周边实际地形，自下而上台阶式填放于近处沟道，高度小于3m，宽度依高度而确定，根据生产进度每堆满一阶及时整平，覆土0.3cm 厚。第二年春造林种草。拦 渣 率99.0%可 绿 化 面 积4.2833hm2植物措施面积4.2833hm2林草植被恢复率100%林草植被覆盖率98.8%水 保投 资总投资671.69万元方案新增投资中防

16、治 费32.51万元主体工程已列投资40.0万元补 偿 费2.17本水保方案投资41.33万元监 测 费1.0万元基本预备费2.22万元监 理 费1.0万元总投资/减少水土流失量41.33万元/4341.20 t其 它（含设计费）2.44万元方 案 实 施 期2012年5月至2024年5月方 案 编 制 单 位敖汉旗水土保持工作站建设单位敖汉旗君发煤矸石制品有限公司地 址敖汉旗新惠镇新中街地 址敖汉旗牛古吐乡元宝洼村项目负责人及电话张吉友 法人及电话郭亚军 联 系 人 及 电 话刘 泉 联系人及电话郭亚军 电 子 信 箱电子信箱2 方案编制总则2.1 方案编制的目的意义全面贯彻中华人民共和国水

17、土保持法、开发建设项目水土保持方案管理办法等有关法律、法规，坚持“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的指导方针，在充分研读项目开发方案的基础上，通过收集项目区水土保持相关研究资料和实地勘查，研究分析项目建设区原有及新增水土流失的特点和危害，正确预测项目建设期，自然恢复期可能产生的水土流失类型、数量及其影响；根据项目主体工程及其相关设施的布局，本着全面治理和重点治理相结合、防治与监督管理相结合的原则，按照国家和地方行业标准，科学设计水土保持监测方案，合理规划、设计水土保持措施，建立与主体工程相适应、功能齐全、效果良好的水土流失防治体系，解决好项目开发建设与水土保持间的关

18、系，有效防治项目建设引起的水土流失，保证实现区域生态、经济可持续发展。（1）根据“三同时”制度要求，解决好工程建设与环境保护的关系，将水土流失的防治与主体工程建设时序融为一体，取得工程建设和保护生态环境之双赢目的。（2）通过采取预防为主的措施，力争将建设期和自然恢复期各分项工程的施工行为造成的水土流失降至最低。（3）预测工程建设与运营可能产生的水土流失量及其分布特点，制定切实可行的防治措施及估算工程投资费用，有效地防治新增的水土流失。（4）通过编制报告书，落实法律法规规定的建筑工程开发建设项目水土流失防治义务，为项目建设和运营期间水土流失防治及水行政主管部门执法监督工作提供科学依据。因此，编制

19、本方案对确保工程顺利建设与生产安全运行、维护工程及周边水土保持与生态平衡和促进区域社会经济可持续发展具有十分重要的意义。2.2编制依据法律法规（1）中华人民共和国水土保持法（2010年12月15日）；（2）中华人民共和国水法（2002年8月29日）；（3）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）；（4）中华人民共和国土地管理法（1998年8月29日）；（5）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年8月1日）；（6）中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月28日）；（7）建设项目环境保护管理条例（国务院令第253号，1998年11月29日）；（8）中华人民共和国固体废物污染防

20、治法（2004年12月29日修订）；（9）中华人民共和国矿产资源法（1996年8月29日）；（10）中华人民共和国防洪法（1997年8月29日）；（11）中华人民共和国河道管理条例（国务院，1988年6月30日）；（12）内蒙古自治区实施中华人民共和国水土保持法办法(1997年9月24日) 。部委规章（1）开发建设项目水土保持方案管理办法（国家计委、水利部、国家环保局1994513号文，1994年11月22日）；（2）开发建设项目水土保持方案编制审批管理规定（水利部第5号令、2005年7月8日水利部24号令修订）；（3）水土保持生态环境网络管理办法（水利部第12号令、2000年1月31日）；（

21、4）开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部第16号令，2002年10月22日，于2005年7月8日水利部24号令修订）；（5）企业投资项目核准暂行办法（国家发改委19号令，2004年9月15日）；（6）水利工程建设监理规定（水利部28号令，2006年12月18日）；（7）关于修改部分水利行政行业规章的决定（水利部第24号令，2005年7月8日）。 规范性文件.1部委级规范性文件（1）全国生态环境保护纲要（国务院发200038号，2000年12月21日）；（2）关于加强土地管理搞好水土保持的通知（国家土地管理局、水利部、国土局1989国土字第88号文，1989年7月28日）；（3）国务院关

22、于加强水土保持工作的通知（国发19935号）；（4）关于贯彻执行水土保持法实施条例有关规定的通知（地质矿产部 水利部 地发1993227号）；（5）水利部关于印发的通知（水利部水建管200379号、2003年3月3日）；（6）关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见（国家环保总局 环发20014号，2001年1月8日）；（7）关于印发水利部水土保持司规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定的通知（水利部 保监200115号，2001年6月6日）；（8）关于加强水土保持方案审批后续工作的通知（水利部办公厅 办函2002154号，2002年5月10日）；（9）关于颁发水土保持工

23、程概（估）算编制规定和定额的通知（水总200367号，2003年1月25日）；（10）关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知（水保200389号）；（11）关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知（水利部 国土资源部 水保2004165号，2004年5月31日）；（12）水利部文件水保2004332号，关于印发全国水土保持预防监督纲要20042015年的通知，2004年8月18日；（13）“关于发布2007年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知”中“水土流失防治费和水土保持设施补偿费纳入收费项目”（财政部、国家计委财综200810号，2008年3月25日）；（

24、14）关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见（保监200522号，2005年6月17日）；（15）关于规范水土保持方案技术评审工作的意见办水保2005121号。（16）水土保持方案技术评审与审查管理办法（水保监20068号，2006年4月29日）；（17）关于划分国家级水土流失重点防治区的公告（水利部公告年，2006年2号，2006年4月29日）；（18）关于印发开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲（试行）的函（水保监200616号，2006年7月6日）；（19）关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水保2009187号，2009年3月25日）；（20）关于加强开发

25、建设项目水土保持督察工作的通知（办水保200794号，2007年4月28日）；（21）关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（水保2007184号，2007年8月27日）；（22）关于印发印发开发建设项目水土保持方案技术审查要点的通知（水保监20088号）；（23）关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知（财政部、国家发改委 财综200878号）。.2自治区级规范性文件（1）内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告（内蒙古自治区人民政府内政发62号）；（2）内蒙古自治区水土流失防治费征收使用管理办法（内蒙古人民政府内政发163号）；（3）关于印发实施细则的

26、通知(内蒙古自治区水利厅水保29号)；（4）关于进一步加强开发建设项目水土保持方案审批管理的通知（内蒙古自治区水利厅等8委厅局内水保47号）；（5）关于进一步加强开发建设项目水土保持方案编制工作的通知（内蒙古自治区水利厅内水保39号）；（6）关于加强水土保持监督管理规范开发建设项目水土保持方案编制审批的规定的通知（内蒙古水利厅内水保39号）；（7）关于规范水土保持方案编报审批程序的通知（内蒙古自治地区水利厅内水保120号）；（8）关于加强水土保持监测工作的通知（内蒙古自治区水利厅内水保191号）。规范标准（1）中华人民共和国国家标准开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）；（

27、2）中华人民共和国国家标准水土保持综合治理技术规范（GB/T 16453-2008）；（3）中华人民共和国国家标准水土保持综合治理效益计算方法（GB/T 15774-2008）；（4）中华人民共和国水利行业标准土壤侵蚀分类分收标准（SL190-2007）；（5）中华人民共和国水利行业标准水利水电工程制图标准水土保持图（SL73.6-2001）；（6）中华人民共和国水利行业标准水土保持监测技术规程（SL277-2002）；（7）中华人民共和国水利行业标准水土保持监测设施通用技术条件（SL342-2006）；（8）中华人民共和国国家标准开发建设项目水土流失防治标准（GB 50434-2008）；（

28、9）水土保持工程概算定额（水总2003年）；（10）中华人民共和国水利行业标准水土保持工程运行技术管理规程（SL3122005）；（11）中华人民共和国水利行业标准水土保持工程质量评定规程（SL3362006）；（12）中华人民共和国水利行业标准水利水电工程设计洪水计算规范（SL442006）；（13）中华人民共和国水利行业标准水利水电工程等级划分及洪水标准（SL2522000）；（14）中华人民共和国水利行业标准水利工程建设监理规范（SL2882003）；（15）中华人民共和国国家标准主要造林树种苗木质量分级（GB 60001999）；（16）中华人民共和国国家标准造林技术规程（GB/T15

29、7762006）；（17）中华人民共和国国家标准防洪标准（GB5020194）；（18）中华人民共和国国家标准生态公益林建设技术规程（GB/T 18337.22001）；（19）中华人民共和国国家标准开发建设项目水土保持设施验收技术规程（GB/T 224902008）；（20）国家计委、建设部工程勘察设计收费标准（2002年修订本）（计价格200210号，2002年1月7日）；（21）其他有关的设计规范及技术标准。 技术资料（1）赤峰市土壤侵蚀图斑登记表 （赤峰市水土保持工作站）；（2）赤峰市河流水系特征（赤峰市水利水产局）；（3）赤峰市敖汉旗水土保持生态环境建设规划 (敖汉旗水利局)；（4）

30、敖汉旗统计年鉴 (敖汉旗统计局，2011年)；（5）敖汉旗气候资料 (敖汉旗气象局)。有关文件（1）敖汉旗君发煤矸石制品有限公司年产3100万块煤矸石烧结砖 改扩建项目水土保持方案委托书 (敖汉旗君发煤矸石制品有限公司，2012年5月)；（2）敖汉旗君发煤矸石制品有限公司新建年产3100万块煤矸石烧结改扩建设项目环境影响报告表( 敖汉旗环境保护局，2011年8月); （3）敖汉旗君发煤矸石制品有限公司新建年产3000万块煤矸石烧结实心砖改扩建设项目可行性研究报告( 江苏省工程咨询中心，2011年7月)； （4）关于敖汉旗君发煤矸石制品有限公司年产3100万块煤矸石烧结砖改扩建项目备案的通知(敖

31、汉旗发展与改革局，2011年8月)。 由于敖汉旗属水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告和内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告中的水土流失重点治理区，且本项目的生产建设活动的建设区产生较大的水土流失影响。因此，按开发建设项目水土流失防治标准的规定，确定本项目按1级标准执行。容许土壤流失量500t/km2a。水土流失防治目标为：扰动土地整治率95%，水土流失总治理度92%，土壤流失控制比1.0，拦渣率98%，林草植被恢复率99%，林草覆盖率27%。2.4 指导思想与编制原则2.4.1 指导思想本项目工程水土保持方案的编制，全面贯彻执行中华人民共和国水土保持法及其相关的法律、

32、法规，以恢复项目区植被和道路建设特点为主线，以减少项目建设区水土流失为目标。坚持“预防为主、保护优先”原则，认真贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，防治新增水土流失，减轻项目区原地表水土流失，改善区域生态环境，为工程所在地的当地经济持续发展创造良好的条件，使工程建设过程中的水土流失得到有效的控制，保证“三同时”的落实。项目工程建设过程中水土保持措施，做到点、线、面相结合，全面治理与重点治理相结合，预防保护与执法监督相结合，工程措施和植物措施相结合。尽量减少对现有水土保持设施的破坏，减少地面侵蚀、绿化、美化和优化项目区生态环境，全面防治水土流失，确保

33、项目工程安全运行。2.4.2 编制原则为保护项目区的生态环境，促进项目周边地区的可持续发展，水土保持方案在编制过程中必须遵循生态规律和经济规律，严格遵守各项水土保持法规、条例，并结合主体工程的特点合理进行。据此，在本水土保持方案的编制过程中具体遵守以下原则：（1）坚持“谁开发、谁保护，谁造成水土流失谁治理”及实事求是的原则。根据工程的地理位置、工程布局和施工特点，以及公路沿线的地形、地貌等自然条件，并结合调查、查勘，合理界定水土流失防治的责任范围，是做好该工程水土保持工作的前提条件。（2）贯彻“因地制宜、因害设防”和“重点治理与一般防治兼顾”的原则。根据对水土流失现状的调查，根据实际情况和需要

34、，有针对性地提出必要的水土保持补充措施，使新增水土保持与原有措施及工程设计中的水保措施之间实现合理搭配，充分发挥水土保持措施的功能。（3）坚持水土保持工程与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”的三同时的原则。（4）注重防治措施和时效性原则。在水保方案制定过程中，注意各种防护措施在时间安排上的合理性，使各种防护措施充分发挥其效能。（5）生态效益优先原则。水保工作以控制水土流失、改善生态环境、恢复植被为重点。（6）选择防治措施应遵循经济性原则。各种水土保持措施或工程中用到的材料尽量就地取材，以使节省投资。对本地匮乏的一些工程材料，应就地选择适当替代材料。水土保持措施方案制定、设计与施工过程

35、中，在不影响水土保持效能的前提下，应尽量减少资金的投入，以尽可能少的投入获得最大的效益。（7）防治措施技术可行和易操作性原则。在治理措施选择时，不影响治理效果的前提下，应尽量采用施工难度较小的防护措施，做到治理措施技术的可行性与易操作性。2.5设计深度及方案设计水平年2.5.1方案编制深度按照开发建设项目水土保持技术规范（GB504332008）的有关要求，水土保持方案设计深度与主体工程所处的设计阶段要求相适应，本项目已进入到施工期，因此本水土保持方案按初步设计阶段深度的要求进行编制。2.5.2 方案设计水平年本工程属生产类建设项目，根据矿区开采进度安排，本矿区建设年限为1年，敖汉旗国土局于2

36、012年4月为该矿办理了划定矿区范围批复：敖汉旗君发煤矸石制品有限公司为采矿权人。开采计划于2011年8月开始建设并生产，于2012年8月建设完毕，方案设计水平年为工程完工后第1年，即2013年。运行期水土保持方案设计水平年为工程投入运行后10年，即2023年。届时该项目水土保持设施全部按设计要求建成，达到验收条件。2.5.3 水保方案服务年限矿山生产服务年限10年，矿区建设期1年，开采年限10年，建设期与生产期合计11年。根据相关规定，水土保持方案服务年限一般为10年，主体工程建设期和生产期合计未超过15年的，水土保持方案服务年限为主体工程发生的实际年限。本项目建设期与生产期合计11年，未超

37、过15年，结合项目情况考虑林草恢复期2年，确定本水保方案的服务年限为12年。从2012年5月至2024年5月。根据水保监20088号，专家评审认为水土保持方案的服务年限一般为10年，本项目按12年预测，水保方案的服务年限超过10年后，若有新标准，应按新规定执行，另行编制水保方案。3 项目概况3.1基本情况（1）开采权开采权人：敖汉旗君发煤矸石制品有限公司采矿权范围拐点：本矿区由委托单位划定的采矿范围，其拐点坐标系坐标见表3-1：表3-1 采矿区拐点坐标一览表拐 点西安80坐标系XY14709125.24440515255.82324709154.60140515534.28034709015.

38、37340515548.95844708986.01640515270.501矿区面积3.92hm2赋矿标高475470m（2）地理位置矿区位于敖汉旗牛古吐乡北10km处，行政区划属元宝洼村管辖。矿区至国道111线10km，交通运输较方便。矿区占地面积4.3333hm2，新采矿范围面积：3.92hm2。矿区1980西安坐标系：X：4708986.016-4709154.601 Y：40515255.823-40515548.958。（3）工程性质及规模本采石场建设属于建设生产类项目，矿区截止2011年4月可开采用粘土量22.4104万m3，为露天开采，年生产3100万块煤矸石烧结砖，开采年限1

39、0年，矿山开采投资671.69万元。根据赤峰市国土资源局2012年4月28日委托敖汉旗国土局对敖汉旗牛古吐乡元宝洼粘土矿采矿权挂牌出让，敖汉旗君发煤矸石制品有限公司取得该矿采矿权。2011年7月，江苏省工程咨询中心编制敖汉旗君发煤矸石制品有限公司年产3100万块煤矸石烧结砖改扩建项目可行性研究报告，年产煤矸石烧结砖3100万块。地址在赤峰市敖汉旗牛古吐乡元宝洼村西1km，开采方式为露天开采。（4）采场最终边坡要素及主要技术指标露天采场的最终边坡要素见表3-2。表3-2 露天采最终边帮结构参数表序号项 目单 位参 数1台阶高度m52台阶坡面角度653最终边坡角度534安全平台宽度m20露天采场的

40、主要技术指标见表3-3。表3-3 露天采场主要技术指标表序号项 目单位指 标1采场最高标高m4752露天底标高m4703台阶数量个14采场轮廓尺寸（长宽）m100605采场境界圈定尺寸（长宽）m1101006采场内采出矿量万m322.4（5）开拓方式矿山采用公路开拓运输方案，装载机装载，汽车运输。最小工作平台20 cm，工作线长度100m。露天采场最终邦坡要素：分层阶段工作坡面角为45，最终边坡采用两个阶段并段，最终边坡角36-40，生产阶段高度5m，安全平台宽4m 。3.2 生产规模年产3100万块煤矸石烧结砖，需煤矸石5.4万t，粘土3.8万t，折2.24万m3/a。3.3 生产工艺采用当

41、前国内露天矿常规采剥工艺和设备，划分水平台阶由上向下逐层开采。台阶高度5m，沿主矿体边界在高处矿体中南北向开水平段沟，向两侧推进。最小工作平台宽20cm。工作台阶坡面角45，开采沟底宽25-30m。采用ZL50装载机装载，采场内采用自卸汽车运输，推土机排土、平场的采剥工艺。产品方案为：以煤矸石为原料，配以粘土，配比约为3：2；改建原有24门轮窑（隧道窑），新建5门轮窑1座，日产煤矸石砖17.5万块标砖，年产大于3100万块标砖。生产工艺采用半硬塑挤出成型二次码烧工艺，主要由4段工序组成：原料采运，原料制备、陈化，砖坯成型，干燥、焙烧。3.4配套设施交通运输该矿区地处旗政府所在地新惠镇东40 k

42、m，均有柏油路通过。距国道111线在乡政府所在地10km，地理位置优越，交通十分便利。3.4.2供水供电及通讯生产加工区拥有机电井1眼，水量充沛，出水量达30m3/h，可以满足生产加工需求。当地农牧业用电均由东北电网提供，已经覆盖矿区，主干线路距矿区1.5km左右。中国联通、网通、移动通讯全部畅通。工业与民用建筑厂区占地面积4.3333hm2，基础设施建设面积3000m2，包括车间及辅助生产设施总建筑面积2000m2、办公室等公用设施500m2、其它辅助用房400m3，成品堆场20000m2。3.5环境条件矿区属黄土丘陵区，山势低缓，海拔高度465536m，相对高差71m。该区域属半干旱大陆性

43、季风气候，四季分明，太阳辐射强，日照丰富。无霜期145d左右，多年平均降水量450mm左右，年内集中在6-8月份，且年际变差较大，地带性土壤为褐土，山体中上部土层较薄。植被类型为半干旱低山丘陵区森林草原植被，现存灌木植被以胡枝子、绣线菊、苦丁香、虎榛子为主，草本植物有本氏针茅、隐子草、羊草、达乌里胡枝子、铁杆蒿等，人工植被为山杏、杨树、沙棘等。3.6施工进度矿区建设单位为敖汉旗君发煤矸石制品有限公司，工程建设总投资672.69万元。本工程计划于2012年8月试生产，2023年5月开采结束，建设期1年，开采期为10年，植被恢复期2年。工程施工进度横道图见表3-5。表3-5 工程施工进度横道图工程

44、项目进度安排2012.5-112012.12-2022.32022.4-2024.556789101145露天采场截排水沟开采覆土、绿化、挡墙临时堆场排水沟、防护措施覆土、绿化工业场地排水沟、防护措施覆土、绿化矿区道路覆土、绿化废渣场覆土、绿化4 项目区概况4.1自然环境情况 自然条件（1）地形、地貌敖汉旗君发煤矸石制品有限公司位于科尔沁沙地南部边缘，属于沙质丘陵低覆被中度土壤侵蚀区，区域地貌类型以粘土为主，地面坡度为10左右。（2）河流水系矿区附近河流主要为腾克力河，属西辽河流域叫来河水系，流域面积464km2，河流长度37.5km，河道平均比降4.8，发源地位于敖汉旗牛古吐乡。腾克力河属于

45、季节性河流，主要由大气降水补给，多年平均地表水径流量为432万m3。（3）气候特征矿区气象资料引用新惠气象站的系列资料值。矿区所在区域属中温带半干旱大陆性气候区，大陆性气候特点显著，气温日变幅和年内变幅较大，常年多偏西风，降雨量少，蒸发量大，气候干旱。根据新惠气象站1975-2007年实测资料统计，该地区多年平均降水量为333.7mm，多集中在6-8月。多年平均蒸发量2354.1mm，多年平均气温6.7，极端最高气温41.7，极端最低气温-30.7，无霜期为149d，最大冻深1.8m，全年日照总时数为3036.6h，多年平均风速4.3m/s，多年平均风速4.3m/s，历年最大风速27.9m/s

46、,大风日数52.4d，主导风向为西北风。项目主要气候特征见表4-1、表4-2。表4-1 多年气象要素特征值气温 （C）极端最高41.7年最大610极端最低-30.7年做小280年平均6.7多年平均333.7 10积温（C）2975.310年一遇最大降雨（mm）128.1 年日照数（h）3036.6最大冻土深度(m)1.8无霜期(d)149多年平均蒸发量(mm)2354.1最大风速(m/s)27.9主导风向偏西风年大风日数(d)52.4平均风速(m/s)4.3表4-2 各月平均风速（m/s）与降水量（mm）月份123456789101112全年月降雨量1.62.28.010.628.14593.

47、176.442.9225.52.6333.7月风速6.57.88.67.63.31.61.21.11.33.24.44.94.3（5）土壤植被矿区主要土壤类型为褐土，成土母质为黄土，土壤质地为中壤。土层较厚，但土壤肥力较差。植被类型属于疏灌林地和坡耕地。灌木有柠条、沙棘、山杏等；草木植物有羊草、老麦芒、披碱草、山野豌豆、碱草、针茅等；绿化树种有云杉、樟子松、馒头柳、垂柳、榆叶梅等。社会经济情况项目区所在地的敖汉旗总人口59.99万人，总土地面积为8294 km2，其中耕地面积179532hm2,国民经济总产值92.61亿元，其中：农业203353.2万元，林业45189.6万元，副业10167

48、6.6万元，人均纯收入4746元/人。详见表4-3。表4-3 敖汉旗社会经济情况统计表项 目农业林业牧业副业合计各业产值（万元） 203353.2 67784.4 45189.6 101676.6 418003.8占比例（%）48.616.210.824.3100土地利用现状敖汉旗总土地面积8294 km2，其中：农业用地17953 hm2，林业用地322221.6hm2，牧业用地80000 hm2，村庄道路43420.7hm2，其它用地146000hm2。农林牧各业用地比例详见表4-4.表4-4 敖汉旗各业用地情况表项目农业林业牧业村庄道路其他用地合计面积（h）179532.00322221

49、.68000043420.7204225.7829400占比例（%）21.6538.859.655.4224.621004.2 水土流失及防治情况水土流失现状矿区所在地的敖汉旗总土地面积为8294 km2，其中水土流失面积5220 km2。土壤侵蚀以水力侵蚀为主，侵蚀强度以中度侵蚀为主，面积为2848.52 km2，占水土流失总面积的54.6%,土壤侵蚀模数为3500t/ km2.a。详见表4-5表4-5 敖汉旗土壤侵蚀情况表 单位：km2侵蚀强度轻度中度强烈极强烈合计水力侵蚀1750.392848.52621.0905220矿区所在地属于国家级重点治理区。为了改善生态环境，改变农业生产条件，

50、敖汉旗长期以为在水土保持治理方面进行了不懈的努力。截至目前，以累计完成水土保持治理面积387714 hm2，其中水平梯田42225 hm2、水保林297667 hm2、封禁治理3102 hm2、种草44720 hm2，林草植被覆盖率高达41.65%。水保治理以小流域综合治理为主，山、水、田、林、路、沟综合防治。坡面治理工程采用拦蓄十年一遇24小时最大暴雨；沟道治理工程采用拦蓄二十年一遇24小时最大暴雨。乔木树种有山榆、松油、樟子松、赤峰杨；灌林有柠条、沙棘、山杏、棉槐等；草木植物有紫花苜蓿、羊草、沙打旺等，绿化树种有云杉、樟子松、馒头柳、垂榆、丁香、黄刺梅、榆树梅等。项目区所占用土地类型为坡耕

51、地，没有人工水土保持设施，植被盖度仅为30%左右。在对项目区原地面土壤结构、植被盖度、地面坡度及降雨强度等现状调查的基础上，综合赤峰市土壤侵蚀图及图斑登记表，确定敖汉旗君发煤矸石砖制品有限公司土壤侵蚀模数为6000t/km2.a。5 主体工程水土保持分析与评价5.1水土保持及制约性因素分析评价矿区位于元宝洼村西，直距1km处，矿区植被发育较好，无河流经过。从水土保持角度分析，矿区不属于泥石流易发区、崩塌滑坡危险区、生态脆弱区、水土保持监测站点、水土流失重点科研试验等区域，地形地质条件较好，符合国家有关产业政策和水土保持规范的要求，主体工程不存在水土保持限制性因子。5.2 占地类型、面积和占地性

52、质的分析评价工程总占地面积为4.3333hm2，工程永久占地4.3333hm2，包括现采矿范围平面面积1.6133hm2（实际采矿面积3.94hm2）、工业场地2.2 hm2、办公生活区0.05hm2、矿区道路0.2 hm2、煤矸石储棚0.14hm2、临时堆场0.13hm2。从占地类型来说，坡耕地面积4.3333hm2。5.3 主体工程设计中具有水土保持功能的分析与评价 主体工程中具有水土保持功能的措施主体工程设计中具有水土保持功能的各项措施主要集中在取土场区内，包括表土剥离、开挖边坡的稳定措施等。表土剥离：工程施工前对山林地表进行剥离，剥离面积约为0.8hm2，剥离厚度约0.5m，共剥离表土

53、约0.4万m3，集中堆置于表土临时堆场，用于后期绿化覆土。开挖边坡稳定措施：为保证开采边坡的稳定，主体工程设计采取从上到下分级开采的方式开采，每级坡高5m，台阶坡面角为5365，清扫平台宽均为4m；开采结束后，及时清理开挖面积的浮块等，确保最终级边坡的安全稳定。主体工程采取的开挖方式等处理方式有利于增加边坡的稳定，避免开挖过程中发生坍塌危险，保证采矿人员的安全。同时也消除了遗留地质灾害的隐患。 主体工程水土保持功能综合评价及结论在主体工程设计过程中，针对主体工程而论，在设计中能够贯彻执行水土保持的法律法规和相关标准规范，能够把注重水土保持工作的思想落实到主体工程的设计中，是遵循相关标准的具体体

54、现。主体工程设计中采取的自上而下分级开挖的开采方式，主体工程设计的边坡稳定措施与本方案从水土保持角度考虑的结果相同，它在发挥主体工程功能的基础上，也具有了一定的水土保持功能。除了以上已采取的措施外，还需对取土场的排水系统、表土临时堆场和石料、储棚场防护排水、简易道路排水、山顶截水沟等水土流失防治工程作重点设计，还应从水土保持角度提出工程施工过程中的管理措施，对临时占地工程结束后的清场、平整提出要求 ，同时提出各项水土保持投资估算及方案实施的保证措施。6 水土流失防治责任范围6.1 工程占地工程永久占地4.3333hm2，包括采矿范围平面面积1.6133hm2、工业场地2.2hm2、办公生活区0

55、.05hm2、矿区道路0.20hm2、煤矸石储棚0.14hm2、临时堆场0.13hm2。6.2 防治责任范围的确定原则本方案坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”及实事求是的原则，根据工程的地理位置、自然环境、施工工艺等条件，结合实地调查，合理界定本项目水土流失防治责任范围。6.3 防治责任范围及防治责任者防治责任范围按照开发建设项目水土保持技术规范GB504332008规定，项目建设的水土流失防治责任范围划定为项目建设区和直接影响区。根据规定及本工程的特点，本项目建设可能造成的水土流失防治责任范围包括项目建设永久占地区域、项目建设的临时占地等（即项目建设区），施工活动造成水土流失直接影响

56、的区域（即直接影响区）。经计算，确定本项目建设的水土流失防治责任范围为5.1666hm2。（1）项目建设区项目建设区即工程永久占地、建设期间的各种临时征、租地范围和土地使用管理范围，表土临时堆放场0.13hm2在永久占地范围内。项目建设区总占地范围共计4.3333hm2。（2）直接影响区指项目建设区以外由于开发建设活动而造成的水土流失及其直接危害的范围，是建设单位应该负责防治的区域。该项目的直接影响区按采矿区周边10m范围，面积0.8333hm2，生产生活区为前期开采时已建，具有系统的水土保持功能。 防治责任者根据中华人民共和国水土保持法第八条，从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，

57、必须采取措施保护水土资源，并负责治理因生产建设活动造成的水土流失。严格履行“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则。因此，敖汉旗君发煤矸石制品有限公司是本工程的水土流失防治责任者。6.4 水土流失防治分区 水土流失分区原则本方案防治分区根据项目区的气候特点、地形地貌类型、新增水土流失的特点及项目主体工程布局及建设时序进行划分。同时，分区的划定遵循以下原则：1）分区内气象水文特征、地形地貌特征、土壤植被等生态特征具有相似性；2）分区应与地方水土保持规划中水土流失防治分区的划分相协调和一致；3）分区内建设时序以及工程建设新增水土流失特点相似。 水土流失分区根据本工程特点、粘土矿开采施工工艺

58、以及工程区实际情况和可能造成的水土流失的特点等，结合水土流失防治责任范围的划分，遵照治理措施布局合理、技术指标可行、方案实施后经济有效的原则，将本工程水土流失防治分为5个区：区为露天采场防治区：包括粘土矿开采区，共计面积1.6133hm2。区为工业场地防治区：此区包括砖坯存放地、砖窑、砖产品加工地，面积2.2hm2。区为临时设施防治区:仅为表土临时堆场，面积0.13hm2。区为矿区道路防治区: 主要是办公生活区和露天采场相连，长度500m、宽度4m，面积0.2hm2。储棚场防护区：按开发利用方案，面积0.14hm2。生产、生活区为前期开采工程已建，并且具有系统的水土保持措施，不需新增水土保持工

59、程，本方案中不考虑生产生活区。具体分区情况见表6-1。表6-1 工程水土流失防治分区一览表防治分区项目组成面积（hm2）区（露天采场防治区）开采区1.6133区（工业场地防治区）砖坯存放地、砖窑、砖产品加工地2.2000区（临时设施防治区）表土临时堆放场0.1300区（矿区道路防治区）矿区道路0.2000区（储棚场防护区）煤矸石0.1400合 计4.28337 水土流失预测7.1水土流失预测时段划分本工程是在原有的基础上可直接进行开采，砖窑及机修房等均已建成，拟定建设期1年。本方案对建设期、运营期和自然恢复期的水土流失进行预测。在建设期、运营期由于施工活动造成一定程度的水土流失加剧；在自然恢复

60、期，因施工破坏而导致水土流失的各种因素在各项水土保持实施后逐渐消失，并且随着时间的推移以及各项水土保持措施功能日益得到恢复和发挥，水土流失量将逐渐减少，直至达到新的稳定状态。下面首先对各时期水土流失产生的相关性进行分析。（1）矿山建设运营期的活动主要有覆盖残坡积层的剥离、临时堆放及开采等，严重扰动原地貌、损坏土壤植被、导致土壤结构破坏，林草等水土保持设施同样遭到破坏，降低了土壤的抗冲性，在降雨及径流作用下，加剧新的水土流失。（2）自然恢复期虽然扰动地表活动已停止，水土流失减弱，但因绿化区域的地表土尚未稳定，绿化措施尚未完全发挥保持水土的功能，水土流失程度仍高于原状，因此，自然恢复期也作为水土流

61、失预测时段。根据建设生产类工程特点，结合本项目的水土流失产生的因素与环节分析，确定本工程水土流失预测时段为建设期1年、运营期10年和自然恢复期2年。7.2水土流失预测内容和方法水土流失预测内容工程建设期间需实施大面积的土石方开挖、临时土方堆置等施工活动，人为侵蚀较严重，因此工程建设期的预测内容包括：（1）扰动原地貌、损坏土地和植被的面积预测；（2）损坏水土保持设施面积预测；（3）弃土、弃石、弃渣量；（4）可能造成的水土流失总量；（5）可能造成的水土流失危害。 预测方法工程建设过程中的水土流失受工程所在区域水文、气象、土壤、地形地貌和植被等自然因素影响外，还受各项施工建设活动的影响，依据开发建设

62、项目水土保持技术规范（GB50433-2008），确定其水土流失预测方法见表7-1。表7-1 水土流失预测方法序号预测内容预测方法1扰动原地貌、损坏土地和植被面积查阅主体工程设计资料，结合现场调查核算2损坏水土保持设施面积根据工程各类土地面积、结合现场调查测算3弃土、弃石、弃渣量根据土石方平衡资料分析、核算4造成水土流失总量采用影响因素调查比较和经验公式相结合5水土流失危害分析水土流失部位、原因及工程周边环境影响7.3水土流失预测结果扰动原地貌、损坏土地和植被的面积工程建设中扰动原地貌、损坏土地主要是取土场开采、表土临时堆场、临时道路等，通过查阅工程的设计图纸的技术资料，结合征地使用范围，在实

63、地调查的基础上对工程建设期开挖扰动地表、损坏土地和破坏林草植被面积分别进行统计；工程建设过程中扰动原地貌、损坏土地面积4.3333hm2，全部为坡耕地4.3333hm2。详见表7-2。表7-2 工程扰动原地貌面积统计表单位：hm2序号工程建设区工程建设扰动原地貌、损坏土地面积(hm2)备注坡耕地裸露地合计区露天采场防治区1.61331.6133表土临时堆场布设在矿区区工业场地防治区2.20002.2000区临时设施防治区0.13000.1300区矿区道路防治区0.20000.2000区储棚场防护区0.14000.1400区办公生活区0.05000.0500合计4.33334.3333 损坏的水

64、土保持设施及面积据内蒙古自治区水土流失防治费征收使用管理暂行办法第十三条的规定，结合现场查勘，本工程建设损坏的水土保持设施面积为4.3333hm2，全部为坡耕地。工程损坏的水土保持设施面积详见表7-2。弃土、弃石、弃渣量预测本工程表土剥离面积0.8hm2，平均剥离深度为0.5m，经计算表土剥离4000m3；成品废渣500m3。可能造成的水土流失量预测（1）预测的范围本方案的水土流失预测范围为工程建设区，工程建设区包括露天采场、工业场地、表土临时堆场、矿区道路、煤矸石储棚场。（2）水土流失预测计算公式本工程水土流失影响因素变化主要表现在工程的开挖和加工等施工活动破坏了原地表，表土的临时堆放改变了

65、现状地貌，形成了许多裸露的坡面，在坡面径流的作用下，极易产生水土流失。本方案水土流失预测主要针对建设期、运营期和恢复期可能造成的水土流失情况进行分析预测，预测内容包括各区域的土壤侵蚀强度和新增水土流失量，确定水土流失部位、侵蚀面积、侵蚀时段及总的水土流失量。预测方法采用土壤侵蚀模数法进行分析计算，计算公式：新增土壤流失量计算方法：Mik =式中：W: 扰动地表土壤流失量，t； W: 扰动地表新增土壤流失量，t； k：预测时段，1，2，3指建设期、营运期、自然恢复期；Fi：第i个预测单元的面积， km2；Mik:扰动后不同预测单元不同时段的的土壤侵蚀模数，单位：t/(km2a)； Tik：预测时

66、段（扰动时段），年(a)； Mik：不同单元各时段新增水土壤侵蚀模数，t/(km2a)；Mio：扰动前不同预测单元土壤侵蚀模数，t/(km2a)。通过分析调查各水土流失部位的坡度、植被等因素，对照土壤侵蚀分级标准（SL190-2007）中面蚀分级指标表和土壤侵蚀强度分级标准表，确定各个水土流失部位的土壤侵蚀模数，结合各部位扰动原地貌面积、建设时间估算各施工开挖加工扰动面的水土流失量。（3）本方案预测参数的选择1）原地表侵蚀模数本项目占用土地类型为坡耕地。由于地形地貌及土地利用方式的不同，土壤侵蚀模数也存在差异。根据内蒙古自治区2004年土壤侵蚀遥感调查报告（2006年2月），对照土壤侵蚀分类分

67、级标准（SL190-2007）中面蚀分级指标表和土壤侵蚀分级标准表，结合原地貌地形坡度因子、植被覆盖因子、土壤因子及当地多年平均降雨量来确定项目占地各个土地利用类型的侵蚀模数。各土地类型土壤侵蚀模数取值详见表7-3。表7-3 原生土壤侵蚀模数取值序号地类自然因素原生土壤侵蚀模数（t/km2a）备注1裸露地石灰石岩石出露，侵蚀程度高，但由于出露岩石地表覆盖土较少，所以侵蚀强度较低。600轻度侵蚀2坡耕地以种植农作物为主。450微度侵蚀本方案的取土场防治区为一种占地类型，其分区平均原生土壤侵蚀模数确定如下：将流失时段定为1年，预测区内1年内产生的水土流失量则可以计算出，用计算结果反推平均侵蚀模数。

68、计算过程如下见表7-4、表7-5。表7-4 防治区原生土壤侵蚀量计算过程表预测分区占地类型水土流失面积（hm2）流失时段（a）原生土壤侵蚀模数（t/km2a）原生侵蚀量（t）露天采场防治区坡耕地1.613314507.26 小计1.61337.26 工业场地防治区坡耕地2.200014509.90 小计2.20009.90 矿区道路防治区坡耕地0.200014500.90 小计0.20000.90 表土临时堆放防治区坡耕地0.130014500.59 小计0.13000.59 储棚场防护区坡耕地0.140014500.63 小计0.14000.63 合计4.283345019.27 表7-5

69、防治区原生平均土壤侵蚀模数计算结果表预测分区占地面积（hm2）流失时段（a）原生侵蚀量（t）原生平均土壤侵蚀模数（t/km2a）露天采场防治区1.613317.26 450.0 工业场地防治区2.20019.90 450.0 矿区道路防治区0.200010.90 450.0 表土临时堆场防治区0.130010.59 453.8 废渣场防治区0.140010.63 450.0 合计4.2833119.28 450.1 根据表7-4和表7-5的计算结果知，本工程项目建设区原生平均土壤侵蚀模数为450.1t/km2a。露天采场防治区原生平均土壤侵蚀模数为450t/km2a。2）扰动后侵蚀模数确定露天

70、采场区露天采场区占地面积1.6133hm2，开采期间大面积开采使得原有的地表、植被遭到破坏，蓄水保土能力降低。其水土流失主要发生在采石前的覆盖层剥离及开采过程中土方、石渣的流失，其平均土壤侵蚀模数约为7500t/km2a，侵蚀等级为强烈，预测时段为10年。开采结束后粘土矿覆土绿化，工程完工后自然恢复期为2年，由于植被尚未完全发挥蓄水保土的功能，仍将产生轻度的水土流失，平均侵蚀模数约为1000t/km2a，侵蚀等级为轻度，最终将恢复到原有水平。工业场地露天采场未能及时售出将用于加工土料，且临时堆置在生产场区。占地面积为2.2hm2，由于在开采加工过程中，成品砖随时堆置、随时售出，所以该区利用时间

71、约为10年，土壤侵蚀模数近10000t/km2a计算，侵蚀等级为极强烈。自然恢复期临时堆场已拆除，并统一绿化，其平均土侵蚀模数按1000t/km2a计，侵蚀等级为轻度，预测时段为2年。矿区道路道路占地0.20hm2，在运营期其平均土壤侵蚀模数按15000t/km2a计，侵蚀等级为剧烈，预测时段为10年。自然恢复期，临时堆场已拆除，并统一绿化，其平均土壤侵蚀模数按1000t/km2a计，侵蚀等级为轻度，预测时段为2年。表土临时堆场石料开采前剥离的表层耕植土为4000m3，将用作采空区，简易道路和采空平台的绿化覆土，在利用前堆置在矿区的临时堆土场，占地面积约为0.13hm2，堆置时间为10年，如不

72、采取有效的防护措施，极易产生水土流失。因此在运营期其平均土壤侵蚀模数按15000t/km2a计，侵蚀等级为剧烈，预测时段为10年。自然恢复期，临时堆场已拆除，并统一绿化，其平均土壤侵蚀模数按1000t/km2a计，侵蚀等级为轻度，预测时段为2年。储棚场生产过程中利用煤矸石，占地0.14hm2，预测时段为10年，土壤侵蚀模数近10000t/km2a计算，侵蚀等级为极强烈。自然恢复期临时堆场已拆除，并统一绿化，其平均土侵蚀模数按1000t/km2a计，侵蚀等级为轻度，预测时段为2年。各施工区域土壤侵蚀模数和预测时段见表7-6。表7-6 各施工区域土壤侵蚀模数和预测时段表项 目土壤侵蚀强度（t/km

73、2 a）、预测时段（年）建设期运营期自然恢复期侵蚀强度预测时段侵蚀强度预测时段侵蚀强度预测时段露天采场区7500175001010002工业场地区100001100001010002矿区道路150001150001010002表土临时堆放区150001150001010002储棚场区100001010002（4）原生水土流失量预测结果各个防治区水土流失预测单元原生水土流失量合计为231.30t，具体的数据见下表。表7-7 原生水土流失量预测结果预测水土流失面积（hm2）流失时段（a）原生土壤侵蚀模数（t/km2a）原生侵蚀量（t）分区露天采场区1.61331245087.12工业场地区2.20

74、0012450118.80矿区道路0.20001245010.80表土临时堆放区0.1300124507.02废渣场区0.1400124507.56合计4.2833231.30（5）预测结果根据以上预测方法和采用的参数，预测结果详见表7-8。经预测，工程可能造成的水土流失总量4591.14t，其中建设期水土流失总量为390.50t，运营期水土流失总量为4114.98t，自然恢复期85.67t。工程新增水土流失量4341.20t，其中建设期水土流失总量为371.85t，运营期新增水土流失量3922.23t，自然恢复期新增水土流失量47.12t。表7-8 水土流失量预测成果表项目施工阶段预测背景值

75、(t/km2a)土壤侵蚀模数（t/km2a）预测流失量(t)背景新增流失量(t)面积时段流失量(t)（hm2）（a）露天开采区建设期1.613345075001121.00 7.26 113.74 运营期1.61334507500101209.98 72.60 1137.38 自然恢复期1.61334501000232.27 14.52 17.75 小计1.6133121363.24 94.38 1268.86 工业场地建设期2.200450100001220.00 9.90 210.10 运营期2.20045010000102200.00 99.00 2101.00 自然恢复期2.20045

76、01000244.00 19.80 24.20 小计2.200122464.00 128.70 2335.30 矿区道路建设期0.20045015000130.00 0.90 29.10 运营期0.2004501500010300.00 9.00 291.00 自然恢复期0.200450100024.00 1.80 2.20 小计0.20012334.00 11.70 322.30 表土临时堆放区建设期0.130045015000119.50 0.59 18.92 运营期0.13004501500010195.00 5.85 189.15 自然恢复期0.1300450100022.60 1.1

77、7 1.43 小计0.130012217.10 7.61 209.50 储棚场建设期0.1400运营期0.14004501500010210.00 6.30 203.70 自然恢复期0.1400450100022.80 1.26 1.54 小计0.140012212.80 7.56 205.24 合计建设期4.2833390.50 18.64 371.85 运营期4.28334114.98 192.75 3922.23 自然恢复期4.283385.67 38.55 47.12 总 计4.28334591.14 249.94 4341.20 7.3.5 可能造成的水土地流失危害根据工程所在地的地

78、形、土壤、植被及施工特点，可能造成的水土流失危害主要表现在以下几个方面：（1）诱发边岸坍塌、危及人员安全取土场开采方式为露天开采，在开采作业过程中，易发生坍塌等地质灾害，对施工安全造成威胁。采矿后形成的高陡坡面也存在着一定的安全隐患。（2）加剧水土流失，淤积河道施工过程中破坏了自然地貌、植被受损，同时因扰动表层土，为各种侵蚀创造了条件。采石过程中剥离的表土若得不到及时有效的防护，在降雨径流的作用下，极易造成水土流失，淤积附近的河流。（3）粉尘飞扬，污染环境、噪声影响生活在钻孔、爆破、采装、运输、破碎作业过程中，有粉尘飞扬现象，尤其是晴热少雨干旱季节，对周围环境和现场作业人员有一定的影响，除粉尘

79、外，还有废弃的柴油、机油等对环境局部有污染；爆破时产生的地震波及矿石破碎时产生的噪声，对附近居民生活也有一定的影响。（4）影响周边的生态环境采矿后遗留下来的开采裸露岩面与工程区周围的自然景观不协调，影响生态环境。7.4预测结果及综合分析通过水土流失预测可以看出，本工程对区域水土流失的影响主要表现为施工过程中取土场的开采，在一定程度上改变、破坏了原有地貌及植被，在不同程度上对原有水土保持设施造成了一定的破坏，形成土层松散、表土层抗蚀能力减弱，使土壤失去了原有的固土能力，从而增加了一定量的水土流失。如不进行有效的防治，遇到适合的降雨条件，便可产生较大的径流，产生大量的水土流失，影响周边环境。本工程

80、建设扰动原地貌4.3333hm2，损坏水土保持设施面积4.3333hm2，全部为坡耕地。工程土石方开挖总量22.4万m3，全部用于烧结转的加工（不含表土4000m3），表层土用于后期绿化用土。工程可能造成的水土流失总量4591.14t，其中建设期水土流失总量为390.50t，运营期水土流失总量为4114.98t，自然恢复期85.67t。工程新增水土流失量4341.20t，其中建设期水土流失总量为371.85t，运营期新增水土流失量3922.23t，自然恢复期新增水土流失量47.12t。大量的水土流失不仅对工程本身，同时对当地土地资源和生态环境等造成一定的危害。本工程水土流失主要集中在运营期，其

81、可能产生的水土流失占总量的89.6%，这一时段为水土流失防治的重点时段，水土流失最为严重的是工业场地，达2464t，占总量的53.7%，因此该区域将是水土流失防治的重点区域。工程施工过程中必须加强临时防护措施，施工后期及时实施植物措施，保护生态环境，确保水土流失量控制在最低限度。8 防治目标及防治措施布置8.1方案防治目标根据中华人民共和国水利部2006年2号公告及内蒙古自治区人民政府内政发199962号文“内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告”，项目区所在地敖汉旗属国家级重点治理区中的西辽河治理区及自治区划分的“重点治理区”和“重点监督区”，参照开发建设项目水土流失防治标准（

82、GB50434-2008）的规定，项目区水土流失防治标准执行一级标准。项目属建设生产类项目，针对工程特点和可能造成的水土流失，采取工程、植物等防治措施，预防和治理因建设生产活动造成的水土流失，并在工程完工后第二年末达到以下目标：（1）扰动土地整治率：建设期对工程建设中扰动的土地进行治理，使扰动土地整治率达到95%以上。（2）水土流失总治理度：可能造成水土流失面积范围内，水土流失是治理度在建设期末均达到90%以上。（3）土壤流失控制比：工程所在地土壤侵蚀模数允许值为500t/km2a，工程防治责任范围采取工程措施和植物措施治理后，有效控制水土流失，使水土流失强度在工程完工后第二年末达到450t/

83、km2a，最终使土壤流失控制比达到0.9。（4）植被恢复系数、林草覆盖率：采矿结束后，工程永久占地范围内遭损坏的区域均需进行植被恢复，植被恢复系数达97%以上，林草覆盖率达到25%以上。（5）拦渣率： 取土场的剩余料均用于销售。山体开挖的表层耕植土必须在指定的堆放场内妥善堆置并加以防护，用于后期绿化覆土，拦渣率达到98%以上。根据开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008），项目设计水平年防治目标的计算见表8-1。表8-1 方案防治目标值表防治目标建设生产类项目一级二级三级扰动土地整治率959590水土流失总治理度908580土壤流失控制比0.80.70.5拦渣率989595林草植

84、被恢复率979590林草覆盖度2520158.2 防治措施布设原则（1）因害设防原则坚持因地制宜、因害设防、技术可靠、经济合理、防治效果有效可行的原则。遵循全面治理和重点治理相结合，防治与监督相结合的设计思路，合理布置各项防治措施，建立选型正确、结构合理、功能齐全、效果显著的水土保持综合防治体系。（2）预防措施先行，最小扰动原则首先需优化工程布局和规模，优选建设时序，合理安排工期，强化管理、监理和监督，做好运营期水土流失的预防和控制工作，尽量减少破坏地表植被面积。在运营期注重生态环境保护，充分重视项目施工过程中造成的人为扰动区及所产生的废弃物，设计临时性水土保持措施，尽量减少新增水土流失。（3

85、）永久防护和临时防护并行原则在施工过程中加强地表洒水，减少扬尘量，加强土、渣等的挡护、覆盖，减少施工过程中造成人为水土流失，以确保临时性防治措施与主体防治措施的衔接，达到控制新增水土流失的目标。8.3水土流失防治措施总体布局工程建设区水土流失防治采用工程措施、植物措施和临时措施相结合的方法，以拦挡、排水工程措施为主，植物措施为辅；生产生活区以排水措施和植物措施相结合；临时占地以场地平整、植物措施相结合。本方案的防治重点为表土临时堆场、储棚场、开挖平台防护、采空区覆土绿化、等，需采取相应的水土流失措施，做好水土流失防治工作。水土流失防治措施布置总体思路是：以防治水土流失、恢复植被、改善工程区的生

86、态环境、保护主体工程正常安全运行为最终目的；以对周边环境和安全不造成负面影响为出发点，配合主体工程设计中已有的水土保持设施进行综合规划布设水土流失防治措施体系。水土保持措施总体布置见表8-2。表8-2 水土流失防治措施体系防治分区主体设计中具有水土保持措施功能的措施本方案新增水土保持措施区（露天开采防治区）1、分级开采、合理的采掘面和边坡角；2、不稳定坡面喷砼处理；3、表土剥离；4、最终级边坡全面喷砼处理1、斜坡面平整并复绿，坡顶设置截水沟；2、采空区场地平整，修建挡土墙和排水沟；3、采空区及开采平台进行绿化；4、管理措施。区（工业场地防治区）1、砖窑、砖坯堆放地防护、排水：2、场地平整、覆土

87、绿化；3、管理措施。区(矿区道路防治区)1、厂区道路防护、排水；2、场地平整、覆土绿化；3、管理措施。区(施工临时设施防治区)1、临时堆土（料）场防护、排水、绿化措施；2、场地平整、覆土绿化；3、管理措施。（储棚防护区）1、堆场防护、排水；2、场地平整、覆土绿化；3、管理措施。8.4新增水土流失防治措施 区（露天采场防治区）区防治责任范围1.6133hm2，主体工程设计中采取的工程措施如分级开采、合理的采掘面和边坡角，满足了水土保持的部分要求。本方案主要补充露天采场的截排水措施，采空区和开采平台的削坡及开采结束后的覆土绿化措施等。（1）截水沟设置为加快取土场场中水的排泄速度，减轻从上部汇聚而下

88、的雨水对开采边坡安全稳定的影响，减少施工期水土流失，以免施工场地积水而影响开采速度，拟沿开挖山体坡面边坡顶边界线开挖截水沟，在取土场周围设排水沟，施工期间工程区内的汇水经截水沟排入河道下游。同时在施工期间定期清除排水沟沉积物，以防淤塞。坡顶截水沟按20年一遇标准设计，采用梯形断面，沟底宽1m，沟深1 m，内坡比1:0.5，总长380m，需挖方570m3。与坡脚排水沟相连。坡角排水沟采用矩型断面，沟底宽1m，沟深0.5m，总长220m，需挖方110m3。（2）绿化及防护措施开采平台开采结束后，共形成3个开采平台，对露天采场进行削坡处理，削坡1200m3，本方案不做设计。采空区采空区在开采结束后先

89、进行场地平整，再覆盖耕植土，共计绿化1.6133hm2，绿化覆土0.3m，需覆土4840m3，外侧采用石料堆置进行拦挡。采取方坑整地，土方1008m3,栽植杨树纯林，株行距2*4m,栽植2017株。详见表8-3。表8-3 区新增水土保持措施工程量分 类具 体 措 施工程量工程措施土方开挖（m3）680整地（m3）1008场地平整（hm2）1.6133绿化覆土（m3）4840植物措施栽植杨树（株）20178.4.2 区（工业场地防治区）本区为成品砖临时堆场及生产加工，防治面积2.2hm2。对场地进行场地平整、覆土绿化，覆土绿化面积为2.2hm2，覆土厚度0.3m，共需覆土6600m3，人工整地1

90、375m3，栽植杨树2750株,株行距2*4m。管理措施：注意对人工造林施肥、浇水。区新增水土保持措施工程量见表8-4。表8-4 区新增水土保持措施工程量表分 类具体措施工程量工程措施场地平整（hm2）2.2绿化覆土（m3）6600人工整地（m3）1375植物措施栽植杨树（hm2）2.2杨树（株）2750 区（矿区道路防治区）采矿结束后，对简易道路进行恢复植被，防治面积0.2hm2。进行场地平整、覆土绿化，覆土绿化面积为0.2hm2，覆土厚度0.3m，共需覆土600m3，撒播草籽0.20hm2，撒播密度50kg/hm2。管理措施：覆盖层开挖尽量避开雨天，减少水土流失；取土运输过程中要严格按有关

91、规定进行，覆盖篷布或全封闭运输区新增水土保持措施工程量见表8-5。表8-5 区新增水土保持措施工程量表分 类具体措施工程量工程措施场地平整（hm2）0.20绿化覆土（m3）600植物措施撒播草籽（hm2）0.20 区（临时设施防治区）本区为表土临时堆场，防治面积0.13hm2。本方案主要补充表土临时堆场的防护和施工后期的平整绿化。综合考虑储运土量、运距和场地地形条件等因素，选定矿区空地为表土临时堆场，临时堆场在主体工程征地范围内，占地面积0.13hm2，堆放高度为3m。共堆置土方4000m3。临时堆土场坡脚采用填土草袋维护，堆土坡度为1:1.51:2.0，填土草袋采用梯形断面，顶宽0.5m，高

92、1.0m，底宽1.5m，边坡1:0.5，填土草袋土源为临时堆土场内的土方，共需填土草袋1300m3。由于临时堆土场堆土结构松散，遇雨日极易造成局部水土流失，可能影响施工，甚至造成危害，且堆置时间较长（10年），需对临时堆土场覆土面积约为0.13hm2，覆土厚度为0.3m，覆土量为4000m3。进行撒播草籽处理，撒播草籽面积0.13hm2,撒播密度50kg/hm2。管理措施：表土临时堆场堆置后，尽量减少人为扰动。区新增水土保持措施工程量见表8-6。表8-6 区新增水土保持措施工程量表分 类具体措施工程量工程措施场地平整（hm2）0.13绿化覆土（m3）4000植物措施撒播草籽（hm2）0.13临

93、时措施填土草袋（m3）13008.4.5 区（储棚场防治区）本区为煤矸石渣堆场，防治面积0.14 hm2。需对堆场覆土面积约为0.14 hm2，覆土厚度为0.5m，覆土量为700m3。进行撒播草籽处理，撒播草籽面积0.14hm2,撒播密度50kg/hm2。管理措施：煤矸石堆场堆置后，尽量减少人为扰动。区新增水土保持措施工程量见表8-7。表8-7 区新增水土保持措施工程量表分 类具体措施工程量工程措施场地平整（hm2）0.14绿化覆土（m3）700植物措施撒播草籽（hm2）0.148.5 水土流失防治措施工程数量敖汉旗兴鑫煤矸石制品有限公司煤矸石烧结砖砖厂新增水土保持措施工程量详见表8-8。表8

94、-8 新增水土保持措施工程量汇总表工程名称单位区（露天采场区（工业场地防治区）区（矿区道路防治区）区（临时堆场防治区（废渣场防治区）合 计防治区）土石方开挖m3680680整地m3100813752383场地平整hm21.61332.20.200.130.144.2833绿化覆土m348406600600400070016740撒播草籽hm20.200.130.140.47栽植杨树株201727504767hm21.61332.23.8133填土草袋m3130013008.6水土保持措施实施计划根据水土保持措施与主体工程“三同时”的原则，本方案的实施也必须与主体工程同步。参照本项目各类工程实际

95、施工进度，提出各区水土保持措施的实施进度如下：区：露天采场防治区截水沟、排水沟要在开采前进行，开采结束后要及时清场进行植被恢复。区：工业场地防治区加工准备期前完成，开采结束后恢复植被，覆土植树。区：矿区道路防治区开采结束后恢复植被，覆土植树。区：临时施工设施区填土草包围护在耕植土集中堆置前进行，表面撒播草籽，施工场地平整，在施工结束时完成。区：储棚场防护区开采结束进行施工场地平整，表面撒播草籽在施工结束时完成。水土保持措施实施进度安排见表8-9。表8-9 水土保持措施实施进度安排项 目2012年5月2012年10月底2012年10月2022年10月2022年10月2024年5月区（露天采场防治

96、区）1、永久性截水沟2、排水沟管理措施1、场地平整；2、绿化覆土；3、整地；4、栽植区 (工业场地防治区)管理措施1、场地平整；2、绿化覆土；3、整地;4、栽植（矿区道路防护区）管理措施1、场地平整；2、绿化覆土；3、撒播草籽区(施工临时设施防治区)1、填土草袋维护管理措施1、场地平整；2、绿化覆土；3、撒播草籽 ；4、填土草袋拆除（储棚场防护区）管理措施1、场地平整2、绿化覆土；3、撒播草籽9 水土保持监测9.1监测目的工程属建设生产类项目，运营过程中扰动原地貌、损坏土地、植被，对水土保持有明显的潜在影响和危害。因此，在项目运营期和自然恢复期必须对水土保持进行监测。（1）运营期监控运营期工程

97、水土流失状况，及时发现和纠正水土流失现象和不规范的施工行为，确保水土保持设施的正常有效运行，减少水土流失。掌握工程运营期间土壤侵蚀强度，以准确评价工程建设产生水土流失量及其影响。同时，也为工程建设产生的水土流失量定量分析积累资料和提供依据。水土保持监测结果是水土保持设施竣工验收的重要依据。为同类型区开发建设项目的水土流失防治措施布设及防治措施体系布局提供科学依据。（2）自然恢复期监测水土保持方案实施后，水土保持工程措施、植物措施的运行情况。验证水土保持方案实施后、水土保持工程措施和植物措施在蓄水保土方面的作用及其效益。9.2监测原则（1）根据水土保持措施总体布局，在水土流失典型区布设监测断面、

98、监测点或监测小区。（2）依据经济、合理、可靠的原则选择监测方法和内容，确保监测能够客观地反映项目运营期水土流失情况和自然恢复期水土保持措施实施后产生的效益。9.3重点监测地段按照水土保持监测规程（SL277-2002）的规定，根据本项工程水土流失的特点，确定本项工程水土保持方案的水土保持重点监测区位如下：（1）取土场开采区：在开采边坡和截水沟末端作为观测点。（2）表土临时堆场：排水沟出水口作为观测点。9.4监测内容和监测方法监测内容依据水土保持生态环境监测网络管理办法（水利部第12号令2000年1月31日）及水土保持监测技术规程（SL277-2002）的规定，结合本工程建设的实际情况确定监测内

99、容。（1）项目区水土保持生态环境变化监测监测内容包括：影响土壤侵蚀的地形、地貌、土壤、植被等自然因子及工程建设对这些因子的影响；工程建设对土地的扰动面积、土石方挖方、填方数量及占地面积；项目区林草覆盖度。（2）项目区水土流失动态状况监测主要包括工程建设中和自然恢复期的水土流失面积、分布、流失量和水土流失强度变化情况，以及对周边地区或下游沟道、河道生态环境造成的危害情况等。（3）项目区水土保持措施防治效果监测包括水土保持措施的数量和质量：林草措施成活率、保存率、生长情况及覆盖率；防护工程的稳定性、完好程度和运行情况；各项防治措施的拦渣保土效果。同时通过监测，确定工程建设损坏水保设施面积、扰动地表

100、面积、工程防治责任范围面积、工程建设区面积、直接影响区面积、水土保持措施防治面积、防治责任范围内可绿化面积、已采取的植物措施面积等。 监测方法水土保持监测采取地面观测和调查监测相结合的方法。（1）水土流失量监测采用地面观测法根据工程特点，本工程水土流失量采用沉砂池法进行观测，定点监测项目区的水土流失量。矿区坡脚和堆土场周围已设置的排水沟作为集流槽，利用排水沟出口连接的沉砂池作为观测对象，在每次降雨后观测记录在各次降雨过程中沉砂池内的水位标高、沉砂面标高等数据，取沉砂池中单位体积沉砂先称重，再烘干称重，计算出沉砂比重。同时，清空沉砂池。通过以上数据，结合沉砂池内控尺寸，本次降雨量等分析计算出整个

101、监测期内土壤推移质量以及观测区内的径流量，从而得出项目区观测期内的水土流失量。（2）调查监测水土流失的主要影响因素和水土流失状况监测采用实地调查法。采用查阅设计文件和实地调查、量测，即时记录各施工单元在建设过程中的地形、地貌、地表扰动、林草覆盖率等水土流失因子的变化情况。降雨因子可利用当地气象站观测资料。采用查阅设计文件和实地调查、量测法，即时记录各施工单元在建设过程中的水土流失面积、土壤侵蚀类型、强度和分布等的变化情况。水土流失危害及水土保持工程效益采用现场巡查法通过现场巡查、巡视整个项目区，包括矿山边坡、简易道路、永久性截水沟等水土保持措施（如排水沟、沉砂池等）的稳定性、完好程度和运营情况

102、，苗木、草皮长势及其存活率、保存率、生长状况等情况，不定期巡查地面观测的监测区块变化情况，发现异常情况及时采取对策措施予以纠正和治理。9.5监测时段和频次地面观测时间：10年，为整个运营期（2012年5月2022年5月）。由于工程自然恢复期土壤侵蚀强度较小，拟不再进行地面观测。地面观测频率：每年主要集中在510月汛期，每月测12次，并在日降雨量大于50mm的雨后加测1次；10月至次年5两月1次。调查监测时间：10年，为整个运营期（2012年5月2022年5月）和自然恢复期（2022年5月2024年5月底）。调查监测频率：为不定期巡查，发现异常情况及时采取对策措施。工程建设水土保持监测情况见表9

103、-1表9-1 工程建设水土保持监测情况一览表监测方法监测内容监测地段监测时段监 测 频 次地面观测沉砂池法水土流失量矿区10年，为整个运营期510月汛期每月测1-2次，并在日降雨量大于50mm的雨后加测1次；10月至次年5月两月一次。堆土场调查监测实地调查水土流失的主要影响因子项目建设区12年，为整个运营期10年和自然恢复期2年不定期巡查水土流失状况项目建设区现场巡查水土流失危害直接影响区水土保持工程效益项目建设区9.6监测仪器工程建设水土保持监测仪器主要以常规必需仪器为主，包括测量仪器、采样仪器和分析仪器，见表9-2。表9-2 工程建设水土保持监测仪器一览表类 型监测仪器名称单位数量测量仪器

104、测尺件2测绳件2钢卷尺件2采样仪器竖式采样器件2横式采样桶件2水样桶个30取土钻件2取土环刀个2土样盒件30分析仪器烘箱台1烧杯件50量杯件5温度计件5比重计件5天平台2干燥器台59.7监测单位和费用工程水土保持监测委托具有相应监测资质的单位进行，由其依据相关规程规范编制监测细则并实施监测。由当地水行政主管部门对监测工作进行协调和监督，以保证监测成果的质量。监测费参照国家发改委、建设部发改价格2007670号，并结合监测实际工作量估列，计入工程水土保持总投资中。9.8监测成果的报送水土保持监测成果报告实行年报制度，当年监测报告应次年1月底前报送当地水行政主管部门，以便加强水土保持监测的监督管理

105、，并作为监督检查和竣工验收达标的依据之一。10 水土保持投资概算及效益分析10.1水土保持投资概算编制原则（1）为了和主体工程投资估算保持一致，工程水土保持方案投资估算采用主体工程投资估算的编制原则、依据和方法，主体工程估算中没有的项目，按中华人民共和国水利部水总200367号文的规定进行计算。（2）水土保持工程设施的施工方法按常规施工组织设计考虑。（3）水土保持工程投资包括主体工程已含的水土保持工程投资和新增水土保持工程投资，其中新增水土保持工程投资由工程措施费、植物措施费、临时工程费、独立费用、基本预备费、水土保持设施补偿费组成。编制依据（1）水利部水总200367号文颁布的水土保持工程概

106、（估）算编制规定；（2）水土保持工程概（估）算定额；（3）水保设计收费依据国家计划委员会、建设部计价格200210号文：工程勘察设计收费标准；（4）内蒙古自治区人民政府、内政发1995163号文内蒙古自治区水土流失防治费征收标准和使用管理办法；(5)内蒙古自治区施工机械台班费用价格、内蒙古自治区建设工程消耗量定额及基础价格、内蒙古自治区建设工程费用计算规则，内建工200485号；(6)水利部司局函保监200522号关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见；10.1.3编制计算水平年水保投资估算的价格水平年与主体工程的价格水平年相一致，即水土保持投资估算按2011年第三季度的价格水平进

107、行编制。10.1.4 编制方法10.1.4.1 基础单价编制(1)人工预算单价：工程措施人工预算单价为3.01元/工时，植物措施人工预算单价为2.54元/工时。(2)材料预算价格：主要材料预算价格与主体工程一致，材料预算价格由材料原价、包装费、运杂费、运输保险费和采购及保管费五项组成。本方案不考虑包装费，采购及保管费率按材料运到工地仓库价格为2%计算。(3)苗木种子价格苗木、种子的预算价格按当地市场价格加运杂费和采购及保管费计算，运杂费按赤峰市物价局、赤峰市交通局，赤交运199350号转发的规定计算，采购及保管费率按运到工地价格的2%计算。(4)施工用水价格本工程用水价格按绿化用水计算，1.0

108、元/m3。10.1.4.2工程单价编制 (1)工程措施、植物措施单价：工程、植物措施单价由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成，直接工程费包括直接费、其它直接费和现场经费。直接费包括人工费、材料费和机械使用费。(2)安装工程单价：包括直接工程费、间接费、企业利润和税金。监测设备安装费按监测设备的10%计算。(3)其它直接费：工程措施取7%，植物措施取4%。(4)现场经费：工程措施按直接费5%计算，植物措施按直接费的4%计算。(5)间接费：工程措施按直接费5%计算，植物措施按直接工程费的3%计算。(6)企业利润：工程措施按直接工程费和间接费之和的7%计算，植物措施按直接工程费和间接费之和的5%

109、计算。(7)税金：按直接工程费、间接费与企业利润三项之和的3.22%计算。10.1.4.3 水土保持工程概算编制(1)植物措施植物措施费由苗木和种子等材料费及种植费组成。材料费由苗木和种子的预算价格乘以数量进行编制；种植费按水土保持工程概算定额进行编制。(2)临时工程费临时防护工程按第一部分工程措施投资与第二部分植物措施投资之和的1%计算。(3)独立费用建设管理费：根据开发建设项目水土保持工程概(估)算编制规定，按一至三部分之和的2%计取，并与主体工程中的建设管理费统筹使用，以满足水土保持专项验收和评估工作需要。工程建设监理费：按每个监理工程师每年0.5万元计算；该工程监理自2012年7月至2

110、014年5月，共2年，因此监理费为1万元。勘测设计费：勘测设计费依据国家计委、建设部计价格(2002)10号文工程勘测设计收费标准规定，参照水利部司局函保监200522号关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见计算。水土保持监测费：按每名监测工程师每年0.5万元计算，配置1名监测工程师，工期为2年，水土流失监测费为1万元。工程质量监督费：按第一至第三部分之和的0.25%计算。10.1.4.4 预备费基本预备费按第一至第四部分之和的6%计算。因物价指数为零，不计算价差预备费。10.1.4.5 水土保持设计补偿费水土保持设施补偿费征收依据为实施条例第二十一条的规定和内蒙古自治区水土流失防

111、治费征收使用管理办法第十三条的规定。据此确定本工程建设破坏水土保持设施征收计算标准为0.5元/，工程设施照价赔偿。本工程建设破坏的水土保持设施为水土保持耕作措施（等高耕作），面积为4.3333hm2，经计算水土保持设施补偿费为2.17万元。10.1.5 概算成果本方案水土保持工程概算总投资41.33万元，其中工程措施投资22.45万元，植物措施投资2.82万元，临时工程投资7.23万元，独立费用4.44万元，基本预备费2.22万元，水土保持设施补偿费2.17万元。10.1.6水土保持投资年度安排分项水土保持投资中工程措施、植物措施、独立费用、水土保持设施补偿费和分年度投资，分别见表10-27。

112、表10-1 水土保持工程总投资概算表 单位：万元序号工程或费用名称建安工程费植物措施费设备费独立费用合计栽（种）植费种苗费种植及抚育费1第一部分 工程措施22.45 22.45 1.1区7.51 7.51 1.2区9.46 9.46 1.3区0.84 0.84 1.4区3.80 3.80 1.2区0.84 0.84 2第二部分 植物措施1.58 1.24 2.82 2.1区0.67 0.40 1.06 2.2区0.91 0.54 1.45 2.3区0.13 0.13 2.4区0.09 0.09 2.5区0.09 0.09 3第三部分施工临时工程7.150.08 7.23 4第四部分 独立费用4

113、.44 4.44 4.1建设管理费0.65 0.65 4.2勘测设计费1.30 1.30 4.3工程建设监理费1.00 1.00 4.4水土流失监测费1.00 1.00 4.5工程质量监督费0.49 0.49 一至四部分合计36.95 基本预备费2.22 水土保持设施补偿费2.17水土保持工程总投资41.33 表10-2 工程措施概算表防护区工程或费用名称单位数量单价（元）合计（元）区土石方开挖m36808.385698.40场地平整hm21.61331500024199.50绿化覆土m34840943560.00整地m310081.611622.88小计75080.78区场地平整hm22.2

114、1500033000.00绿化覆土m36600959400.00整地m313751.612213.75小计94613.75区场地平整hm20.2150003000.00绿化覆土m360095400.00小计8400.00区场地平整hm20.1333150001999.50绿化覆土m34000936000.00小计37999.50区场地平整hm20.14150002100.00绿化覆土m370096300.00小计8400.00合 计224494.03表10-3 植物措施概算表分区工程或费用名称单位数量单价（元）合计（元）区栽植杨树株20173.326696.44杨树株20171.963953.

115、32小计10649.76区栽植杨树株27503.329130杨树株27501.965390小计14520区撒播草籽hm20.265001300小计1430区撒播草籽hm20.13336500866.45小计866.45区撒播草籽hm20.146500910.00 小计780.00 合 计28246.21表10-4 临时措施概算表分区工程或费用名称单位数量单价（元）合计（元）区填土草袋m313005571500撒播草籽hm20.136500845小计72345合 计72345表10-5 独立费用概算表编号工程或费用名称计 算 标 准合 计（元）1建设单位管理费按一至三部分之和的2%计列6501.

116、702勘测设计费按一至三部分之和的4%计列13003.413水土保持监理费参保监200522号文，依实际工程量定10000.004水土保持监测费10000.005工程质量监督费按一至三部分之和，以及主体工程已计列水土保持投资的1.5%计列4876.28合 计44381.39 50876.22 58012.2表10-6 水土保持设施补偿费表序号损坏水土保持设施损坏水土保持设施面积（hm2）补偿标准（元/m2）小计（元）1坡耕地4.33330.52.1667表10-7 分年度投资表编号工程或费用名称合计运 营 期（万元）2012.52012.102012.112022.102022.11 2024

117、.51工程措施22.45 0.57 21.88 2植物措施2.82 2.82 3临时措施7.23 7.150.084独立费用4.44 2.44 115预备费2.22 110.226水土保持设施补偿费2.17 2.17总 计41.33 13.33 2.00 26.00 表10-8 工程单价汇总表序号工程名称单 位单 价其 中直接工程费间接费企 业 利 润税 金13场地平整hm2150002人工挖沟槽m38.387.220.360.530.263人工挖柱坑m316.1414.450.430.740.54栽植乔木株3.322.980.090.740.15撒播草籽 hm265006填土草袋m35510

118、.2 效益分析本方案结合工程建设实际情况，对可能造成的水土流失分别采取相应的防治措施，方案实施后将有效的控制防治责任范围内的水土流失，恢复和改善工程区的生态环境。水土保持各项措施实施后产生的综合效益主要通过基础效益、生态效益、社会效益和经济效益几个方面进行分析。 基础效益本项目各区水土流失防治措施防治面积统计数量见表10-9。10-9 项目区水土保持措施面积统计表序号防治分区扰动面积（hm2）水土保持防治措施面积（hm2）永久建筑（hm2）总计（hm2）小计工程措施植物措施临时措施1露天开采区1.61331.61331.61331.61332工业场地2.22.22.22.23矿区道路0.20.

119、20.20.24临时堆场0.130.130.130.135废石渣场0.140.140.140.146办公区0.050.050.05合计4.33334.28334.28330.054.3333本水保方案实施后，各项指标达到值情况为：（1）扰动土地治理率工程施工结束后，都采取相应的水土保持措施，扰动土地治理率达到100%。（2）水土流失总治理度工程建设造成水土流失面积4.2833hm2,结束后，随着主体工程设计中具有水土保持功能的完工，以及本方案水土保持方案的实施，因工程建设带来的水土流失将会得到有效的控制；随着水土保持综合措施效益的逐渐发挥，到自然恢复期，治理度将达到98.8%。（3）植被恢复系

120、数和林草覆盖率通过本方案设计的植被恢复措施的实施，防治责任范围内可绿化面积4.2833hm2，基本得以恢复，植被恢复系数达到100%，整个工程区植被覆盖度达到98.8%。（4）控制比工程所在地土壤侵蚀模数允许值为500t/km2a，工程完工后，随着水土保持措施效益的发挥，工程区土壤侵蚀模数将逐步恢复原有水平，原土壤侵蚀模数为450t/km2a，水土流失控制比达到0.9。（5）拦渣率本工程开挖的表土全部用于回填场地，开挖废料全部用于出售，拦渣率达到99%。水土流失防治目标及防治效果详见表10-9。表10-9 水土流失防治目标及防治效果编号项 目方案目标值方案实施后预测值评价1扰动土地治理率95%

121、100%大于方案目标值2水土流失总治理度90%98.8%大于方案目标值3土壤流失控制比1.00.9大于方案目标值4拦渣率98%99%大于方案目标值5林草覆盖率25%98.8%大于方案目标值6林草植被恢复率97%100%等于方案目标值 生态效益水土保持措施实施后，使工程建设造成的水土资源损坏得到基本治理，水土流失得到控制，地表植被进行恢复，从而改善土壤理化性质，增加土壤的水土保持功能，工程区绿化措施的实施，增强固持土壤、涵养水源的作用，减少地表径流量，工程区的景观也得到最大程度的恢复和改观，促使工程的生态系统朝良性发展。 社会效益本工程在施工过程中对征地范围内的地貌、植被造成了破坏，各项水保措施

122、的有效实施，减轻了水土流失对土地的危害，同时保护了土地资源，防止因水土流失淤积工程区附近的河道而影响河道行洪。 经济效益本工程将产生的石料等全部用于出售，剥离的表土全部用于绿化覆土，节省了绿化费用，降低了工程造价。另外，本方案的实施，可降低因水土流失对周边地区造成的危害，减少了进入河道的泥沙量，保证了河道的正常使用，获得间接的经济效益。11 方案实施的保证措施11.1组织领导和管理措施 组织领导措施（1）组织机构根据中华人民共和国水土保持法，水土保持方案报水行政主管部门批准后，由建设单位敖汉旗君发煤矸石制品有限公司负责组织实施。为保证水土保持方案的顺利实施，建设单位应建立相应的水土保持管理机构

123、。（2）工作职责认真贯彻、执行水土保持相关的法律法规和“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，确保水土保持措施全面落实实施。建立水土保持目标责任制，视工程进展情况在完成相应阶段水土保持工程后续设计的同时，制定水土保持方案详细实施计划，把水土保持列为工程进度、质量考核的内容之一，按年度向当地水行政主管部门报告。工程建设期间，及时协调设计、施工、监理单位的关系，深入工程现场进行检查，确保水土保持措施的正常开展和顺利进行。对水土保持工程现场进行定期或不定期的检查和观测，掌握工程建设期、自然恢复期的水土流失及其防治措施落实状况，为相关部门决策提供基础资料。建立、健

124、全水土保持档案管理制度，分析、整编水土保持资料，为水土保持工程验收提供相关基础资料。管理措施切实加强领导，真正做到责任、措施和投入“三到位”，认真组织方案的实施和管理，定期检查、接受社会监督。加强水土保持的宣传、教育工作，提高施工人员和各级管理人员以及工程附近群众的水土保持意识。将水土保持方案内容纳入主体工程招标文件中，要求施工单位在投标文件中，对水土保持措施的落实实施作出承诺。制定详细的水土保持方案实施进度，加强计划管理，以确保各项水土保持措施主体工程同步实施，同时完成，同时验收。水土保持工程验收后，应由项目法人（业主）负责对项目建设区的水土保持设施后续管护与维修，运行管护维修费用从生产成本

125、中列支。11.2 技术保证措施后续水土保持设计（1）本方案经有关部门批复后，作为下一阶段水土保持设计、施工的依据。（2）水土保持方案和防护措施设计的变更按程序规定进行报批。水土保持内容必须纳入主体工程投标设计、施工图设计中。 水土保持工程招标在招投标过程中，采取公平、公开、公正的原则进行招投标，对参与项目投标的施工单位进行严格的资质审查，以确保施工队伍的素质、技术、质量；同时在招标文件中需明确承包商的水土流失防治责任范围，水土保持施工要求，工程量，各项参数和费用计量支付办法等内容。 水土保持工程施工（1）由具有相应资质的设计单位依据批复后的水土保持方案提出水土保持工程施工详图。（2）水土保持工

126、程施工过程中，建设单位需对施工单位提出具体的水土保持工程施工要求，要求施工单位对其责任范围内的水土流失负责。（3）施工单位必须严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，在其防治责任范围内采取各种有效措施，防止发生新的水土流失，避免扰动其防治责任范围以外的土地、地表植被，避免对周边生态环境造成不利影响。（4）在水土保持工程施工过程中，如需进行设计变更，施工单位需及时与建设单位、设计单位和监理单位协商，按相关程序要求实施变更或补充设计，并经批准后方可实施。水土保持工程监理根据国家计委和水利部的要求，水土保持生态工程的建设纳入基本建设管理程序，经批复后的水土保持方案，在其实施过程中必须开展水土保持监理

127、工作，监理的成果是开发建设项目水土保持设施竣工验收的基础。工程建设期间，建设单位委托具有相应水土保持监理资质的单位，开展工程的水土保持监理工作，施工监理配备专业水土保持监理工程师和工程监理员，形成项目法人（业主）、承包商、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到资金投入有效合理，施工进度得到保证，水土保持工程施工质量得到提高的目的。水土保持工程监理单位严格按照水土保持的相关要求，作好施工阶段的监理工作，其主要职责和任务如下：（1）监理单位负责组织设计单位向施工单位进行设计交底，审核施工单位施工组织设计，审查施工单位提交的水土保持措施报告。（2）监理单位负责在施工过程中

128、建立工程材料检验和复核制度，建立工序质量检查和技术复核制度，并对施工过程中出现的水土保持问题提出相应的处理意见。（3）监理单位每季度主持召开一次有业主单位、设计单位、施工单位参加的水土保持工作会议，对前一季度水土保持工作进行回顾总结，对水土保持状况进行评价，并提出存在的问题及整改要求。（4）监理单位负责在业主授权范围内发布命令，签认所监理的水土保持工程项目有关款项的支付凭证。（5）监理单位负责协调建设单位与施工单位、建设单位与水行政主管部门之间关于水土保持措施实施、水土保持监理、监测等方面的工作。（6）现场水土保持监理人员按照国家和地方政府的有关水土保持法规，受业主委托监督、检查工程影响区域的

129、各项水土保持工作。（7）监理人员以巡视方式定期对各施工区域的各项水土保持措施的落实情况、存在的水土保持问题和解决情况进行检查，并填写监理日记和巡视记录，对巡视过程中发现的水土保持问题，应以问题通知单的形式要求施工单位限期处理，并在处理过程中进行检查，在完工后进行验收。（8）监理人员在日常工作中及时整理、归档有关水土保持资料，定期向水土保持监理单位和业主报告现场水土保持工作情况，负责编写季度、年度水土保持进度报告。（9）监理月报、季报、年报均应报送水行政主管部门备案。 水土保持监测工程水土保持监测应由具有相应水土保持监测资质的监测机构进行，监测单位按批复后的水土保持方案中的监测要求和水土保持监测

130、技术规程（SL277-2002），编制监测方案和监测实施计划，开展水土保持监测工作，监测成果定期向水行政主管部门报告，并自觉接受当地水行政主管部门的管理和监督。水土保持设施竣工验收时提交水土保持监测报告。11.3资金来源及管理使用办法本工程水土保持投资41.33万元，列入主体工程总估算中。其资金来源和主体工程建设资金来源相同，由建设单位敖汉旗君发煤矸石制品有限公司筹措解决，并负责管理使用。水土保持投资由建设单位按水保实施进度与资金年度计划，按期拨付。实施专款专用，执行财经制度，并接受财政、物价、审计等部门的监督、检查。11.4监督保障措施（1）建设单位要加强对工程建设的监督管理，成立专业的技术

131、监督队伍，预防人为活动造成新的水土流失，并及时对开发建设活动造成的水土流失进行治理，确保水保工程质量。（2）水土保持方案经批准后，建设单位应主动与当地水行政主管部门取得联系，自觉接受地方水行政主管部门的监督检查。12 结论与建议12.1 结论本工程建设的特点决定了它必然要占用土地、扰动地表、破坏植被，降低项目建设区及其周边的生态保护功能、造成新的水土流失。因此，按照国家、水利部以及内蒙古自治区的水土保持和相关法律、法规，科学地制定和实施建设项目水土保持方案，对保持水土、保障项目的安全运营和生态环境的良性循环具有重要意义。本方案在对因工程建设可能引发的新增水土流失进行大量分析的基础上，本着“谁开

132、发，谁保护；谁造成水土流失，谁治理”的原则，因地制宜因害设防配置水土流失综合防治措施体系，并对新增水土保持工程和植物措施进行了设计。得出以下主要结论：项目建设产生的水土流失预测（1）水土流失防治责任范围面积共计为5.1666hm2，其中项目建设区面积为4.3333hm2，直接影响区面积为0.8333hm2。（2）经计算，本项目扰动土地面积为4.3333hm2，破坏水土保持设施面积4.3333hm2。预测得土壤流失总量为4591.14t，其中新增土壤侵蚀量为4341.20t。水土流失防治方案项目区属内蒙古重点治理区，根据本地区水土流失特点，项目建设区内的地形条件、自然条件以及建设项目施工工艺和施

133、工区具体特点，结合水土流失防治责任范围的划分，遵照治理措施布局合理、技术指标可行、方案实施后经济有效的原则，在全面勘察和分析的基础上，将本工程的水土流失防治区分为取土场防治区、工业场地防治区、简易道路防治区、施工临时设施防治区和煤矸石储棚防护区等5个分区。在进行水土流失防治分区的基础上，综合考虑土地利用、措施类型以及治理效果等问题，并充分反映工程所在地区的生态和经济要求，本方案水土保持措施的设置重点考虑以下两个方面：一是项目责任范围区内各种水土保持措施既要做到有效保持水土，又要兼顾景观要求，力求做到全面规划、合理布局；二是重视施工过程中水土保持临时防护措施的落实到位，合理安排施工作业程序，减少

134、水土流失量。方案落实后，项目区水土保持措施防治面积达到4.2833hm2。扰动土地治理率达到100%，水土流失总治理度达到98.8%，拦渣率达到100%，可绿化区域的植被恢复系数达到100%，整个项目区的林草覆盖率将达到98.8%，水土保持措施完全发挥作用后，建设期引起的加速侵蚀模数将逐渐缩小到施工前的背景模数。土壤流失控制比达到0.9，将大大减轻工程建设生产对生态环境的不利影响。水土保持监测确定了项目建设期和自然恢复期定点监测的部位、时间和监测方法。 水土保持投资概算及效益分析本方案水土保持工程概算总投资41.33万元，其中工程措施投资22.45万元，植物措施投资2.82万元，临时工程投资7

135、.23万元，独立费用4.44万元，基本预备费2.22万元，水土保持设施补偿费2.17万元。12.2建议12.2.1对项目单位的建议合理安排工期，尽量避开雨季施工。雨季施工时要加强施工管理，采取相应的临时防护措施，尽量减少水土流失量。12.2.2对水土保持监理的建议（1）建设单位需选择有资质的单位进行工程监理，监理人员需持证上岗，做好水保措施实施的管理和监督工作，实现水土保持工程监理制度，对水保措施的实施进度、质量和资金进行监控管理，保证工程质量。（2）监理工作要严格执法，加强对项目建设的管理，同时与水行政、林业等部门协调规划，从管理、预防、治理着手，改善和控制工程区域及周边水土流失现状。12.2.3对水土保持监测的建议（1）监测单位需具有水土保持监测资质的单位。受委托的监测单位应依据规程规范编制监测细则并实施监测，委派具有监测资质的监测人员担任监测任务，持证上岗。（2）本方案的水土流失监测单位应进一步完善监测方案，做好水土保持监测，及时向水行政主管部门、业主及施工单位发布监测预报。（3）监测单位应根据监测安排及时编报年度监测报告，并在工程竣工验收时提交工程监测报告。