黑竹沟风景名胜区总体规划方案（2018-2035年）（25页）.pdf

1、黑竹沟风景名胜区总体规划黑竹沟风景名胜区总体规划 （2018-2035 年）年） 规划文本规划文本 规划图纸规划图纸二零一八年十二月 1 目目 录录 规划文本规划文本 第一章第一章 规划总则规划总则 . 2 第二章第二章 保护规划保护规划 . 3 第三章第三章 游赏规划游赏规划 . 8 第四章第四章 设施规划设施规划 . 11 第五章第五章 居民点协调发展规划居民点协调发展规划 . 18 第六章第六章 相关规划协调相关规划协调 . 19 第七章第七章 近期规划实施近期规划实施 . 21 附表附表 . 22 附表附表 1 黑竹沟黑竹沟风景名胜资源类型与分级评价风景名胜资源类型与分级评价.22 附

2、表附表 2 黑竹沟黑竹沟风景风景名胜名胜区区不可移动不可移动文物文物一览一览.23 附表附表 3 黑竹沟黑竹沟风景风景名胜名胜区游客容量区游客容量统计统计.24 规划图纸规划图纸 图图 0 0- -1 1 区位关系图区位关系图 图图 0 0- -2 2 综合现状图综合现状图 图图 0 0- -3 3 规划总图规划总图 图图 1 1- -1 1 风景名胜区界线坐标图风景名胜区界线坐标图 图图 1 1- -2 2 核心景区界线坐标图核心景区界线坐标图 图图 2 2- -1 1 分级保护规划图分级保护规划图 图图 3 3- -1 1 游赏规划图游赏规划图 图图 4 4- -1 1 道路交通规划图道路

3、交通规划图 图图 4 4- -2 2 游览设施规划图游览设施规划图 图图 5 5- -1 1 居民点协调发展规划图居民点协调发展规划图 图图 6 6- -1 1 土地利用规划图土地利用规划图 2 第一章第一章 规划总则规划总则 第一条 规划目的 为了加强黑竹沟风景名胜区（以下简称风景区）的严格保护和管理,有效指导利用与建设行为，促进其可持续发展，根据国务院风景名胜区条例规定，特制定本规划。 第二条 规划面积与范围 风景区总面积为 575km，西至峨边、甘洛县界（也是乐山市、凉山州界） ，西北至峨边、金口河县区界，北含挖支惹、老鹰山，东至哈曲乡界，东南部包含万坪乡小部分范围，南至峨边、美姑县界。

4、地理坐标为东经 1025424.10310310 31.745， 北纬 2845 26.906296 39 .935，范围边界走向见图纸 1-2。 核心景区面积 120.1km，占风景区总面积的 20.9%。 第三条 风景名胜区性质与资源特色 （一）（一）风景区风景区性质性质 以彝族文化为内涵，以原始森林、神奇地磁、天景天象、高山草甸和杜鹃花海等为突出景观特征，具有生态保护、观光度假、运动休闲、文化体验、环境教育和科考科研等功能的省级风景名胜区。具有国家级风景名胜区的价值品质。 （二）（二）风景风景名胜名胜资源特征资源特征 风景区以其神秘、 原始而独特的自然风光和历史悠久的彝族文化形成了特色突

5、出的自然景观与人文景观。可以分类概括为：珍稀的原始森林，壮阔的杜鹃花海，苍莽的高山草甸，壮观的峰林石丛，生动的泉溪潭瀑，雄伟的脊峰峡谷，奇幻的天景天象，浓厚的彝族文化。 （三）风景（三）风景名胜名胜资源资源类型与评价类型与评价 共评价了 109 个景点。按类型分，包括人文景点 21 个、自然景点 88 个；按级别分， 包括特级景点 8 个、 一级景点 18 个、 二级景点 28 个、 三级景点 27 个、四级景点 28 个。 第四条 规划期限 本规划期限为 20182035 年，近期为 20182020 年，中期为 20212025年，远期为 20262035 年。 3 第二章第二章 保护规划

6、保护规划 第五条 资源分级保护 风景区实施分级保护，并对一级保护区实施重点保护控制。 风景区的保护管理应符合风景名胜区条例要求，加强生态保护、修复与植被抚育，建立管理信息系统，立桩划界明确各级保护区的范围。 （一）（一）一级保护区一级保护区（核心景区严格禁止建设范围） 该区是黑竹沟生物多样性最丰富、生态敏感性最高的区域，涵盖自然保护区的核心区和缓冲区范围，以及挖黑罗豁高山草甸和杜鹃集中分布的区域，面积120.1km2。 1、自然保护区的核心区和缓冲区： 该区在规划管理中以生态保护、保存为主导功能。 严格进行规划管理，保护大熊猫栖息环境；保护山体、水系、动植物资源及生态系统，使其处于自然状态；保

7、护古树名木、植物景观等风景资源。 区内可设立必要的生态保护监测站点， 但不得建设任何与资源保护管理无关的设施。 区内除必要的科学考察、 科学监测、 森林防护和徒步探险活动外， 严禁打猎、伐木等人类活动。 2、挖黑罗豁高山草甸和杜鹃集中分布的区域： 严格保护风景资源及周边环境。 组织好游览路线，严格限制游人量。 （二二）二二级保护区级保护区（严格限制建设范围） 该区是黑竹沟风景资源主要分布的区域，面积 237.0km2。 严禁破坏生态环境的行为。严格保护风景资源的真实性、完整性及其周边环境。 控制游人量，组织好游览路线，管理好游览活动与游客行为，不得因游览损害风景资源及其价值。 严格限制与风景保

8、护、游览无关的各类建设与活动。对区内违规违章、破坏风景环境的各项建设，应当制定逐步整治、拆除等计划，并限期完成。 加强卫生管理，将垃圾转运至山下。对污水、污物进行环保处理。 4 （三三）三级保护区三级保护区（限制建设范围） 该区是风景区内风景资源相对较少但植被环境良好的区域， 以及村镇集中分布、游览设施集中建设、游览道路建设范围及部分商品林和人工林地所在区域，面积 217.9km2。 保护有价值的风景资源。严格实施退耕还林工作，退耕还林用地可在符合法规政策要求的前提下种植经济林木。商品林、人工林应有计划地培育和砍伐，不得影响水土保持，不得形成景观创伤。 在风景培育区内不得新建村庄房屋， 严禁破

9、坏风景和生态环境的各种工程建设与生产活动。 应依据详细规划进行旅游设施和村庄建设。区内建设应统筹用地规划，优化建设布局，保持山体余脉、河流水系、田园绿地等自然要素。 控制村镇的建设风貌，房屋建筑采用传统建筑形式；镇乡驻地建筑高度控制在 6 层以下，村庄建筑层数以 1-3 层为主，局部 4 层；建筑色彩与周边环境自然和谐。 独立建设的旅游服务基地建筑形式与色彩同村镇建设要求，建筑低层为主，多层为辅。 可在保留耕地的基础上发展观光果园、乡村旅游休闲，结合旅游采摘，发展第三产业。 不得安排污染环境和破坏景观的项目， 已经存在的应采取措施限期进行调整、改造或拆除。 第六条 资源分类保护 （一）（一）文

10、物文物古迹古迹 对文物古迹的任何改动都要报风景区行政主管部门审查同意并符合文物保护法的相关法规规定。对文物古迹保护范围设立界桩标志，整治其周边环境。加强对文物古迹的保养维修及监测，维护文物古迹的真实性和完整性。 （二二）彝族文化）彝族文化 在乡村风貌上延续传统彝族建筑特征， 结合地形高低错落、 组合有致的布设。通过多种形式展示彝族文化、传承彝族非物质文化。 （三三）原始原始森林森林 对原始森林生态系统进行全面调查和长期监测工作。 科学进行森林生态保护 5 建设，加强对自然灾害、护林防火和有害生物的预警和防治工作。 加强保护宣传，加强监管与执法。 （四四）珍稀珍稀植物资源植物资源 加强对珙桐、

11、杜鹃、 红豆杉、 南方红豆杉、 连香树、 水青树等珍稀植物资源、古树名木及其生境的保护。对风景区进行植物资源普查，实行动态监管。加强对珍稀植物资源的繁育研究。 加强社区联系与宣传，对当地居民进行珍稀动植物资源教育。 （五五）珍稀动物资源珍稀动物资源 对动物资源进行调查，明确大熊猫、豹、林麝、羚牛、黑熊、小熊猫、四川山鹧鸪、白鹇、白腹锦鸡等珍稀动物资源的活动范围，设立保护标示，禁止人为活动的干扰。 严格保护大熊猫栖息地和熊猫通道，划定生境范围，不得开展与栖息地保护无关的建设与活动。设立生态指标，进行定期监测管理。禁止破坏大熊猫可食竹的人类活动。 （六六）高山草甸高山草甸 加强对风景区内挖黑罗豁、

12、马里冷旧、荣宏得等区域亚高山草甸-灌丛生态系统的保护，限制当地居民放牧的数量，改善目前粗放型的放牧方式，避免引起草甸生态系统的退化。 （七七）喀斯特地貌景观喀斯特地貌景观 加强对涡罗挖曲石林峰丛、荣宏得漏斗草甸的地质地貌的研究与监测，进行科普教育展示，并保障游览安全。 （八八）山涧泉溪山涧泉溪 山涧汇水范围内应加强植被的保护培育，减少水土流失。 不开辟游览的溪涧应保持其自然状态。对于开辟游览的溪涧，应尽量保持原貌，减少“人工化”设施。 6 第七条 建设控制管理 表 2-1 分区设施控制管理 设施类型设施类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 生态保存区 风景游览

13、区 风景培育区 旅游服务区 村镇协调区 1.道路交通 栈道 土路 石砌步道 其他铺装 机动车道、停车场 轨道交通 - 索道 - 游览车停靠站 - 加油站、加气站、充电桩 - 房车营地 - 2.餐饮 饮食点 野餐点 农家餐厅 小型餐厅 中型餐厅 大型餐厅 3.住宿 野营点 民俗客栈 小型宾馆 中型宾馆 大型宾馆 4.宣讲咨询 解说设施 咨询中心 科普展览馆 5.购物 商摊、小卖部 商店、超市 银行 - 6.卫生保健 卫生救护站 医院 康养设施 7.管理设施 景源保护设施 游客监控设施 环境监控设施 行政管理设施 8.游览设施 观景亭 休息椅凳 景观小品 9.基础设施 多媒体信息亭 邮电所 夜景照

14、明设施 应急供电设施 给水设施 7 排水管网 垃圾收集点 垃圾站 公厕 防火通道 消防站 警务室 风景区公安分局、派出所 10.其他 科教、纪念类设施 节庆、乡土类设施 注：应该设置；可以设置；可保留不宜设置；禁止设置；不适用 第八条 生态环境保护 严格保护风景资源，保护珍稀动植物及其栖息地的生态环境，维护区域内的生物多样性。 表 2-2 生态环境保护要求 保护区保护区 大气环境质量大气环境质量 水环境质量水环境质量 环境噪声和交通噪声环境噪声和交通噪声 一级保护区 达到 I 级标准 达到 I 类 优于 0 类标准 二级保护区 达到 I 级标准 达到 II 类 优于 0 类标准 三级保护区 达

15、到 I 级标准 达到 II 类 优于 1 类标准 8 第三章第三章 游赏规划游赏规划 第九条 旅游发展 旅游发展目标定位：以“神秘地境、地磁温泉、彝族文化”为特色的世界探秘康养旅游圣地。 近期形象定位：中国百慕大，神秘黑竹沟。 远期形象定位：中国百慕大，世界黑竹沟。 旅游发展空间布局：一带、两翼、多区。 旅游发展策略： 充分凸显黑竹沟的神秘、 生态、 彝族文化特色， 采取以高端、小众旅游为引领，带动特色旅游和大众观光旅游的发展模式，包括做特探秘探险旅游；做精康养度假旅游；做强彝族文化旅游；做优亲子研学旅游；做好户外运动旅游；做大精品观光旅游。 第十条 游客容量 风景区日游客容量约为 3.24

16、万人次，日极限游客容量约为 4.86 万人次。年游人规模可达 360 万人次。 第十一条 特色景观与展示 突出展示风景资源价值，科学展示地质地貌景观、水文景观、动植物景观、彝族文化景观、天象景观、神奇地磁等。应用人员解说、标牌解说、技术解说、可携式解说和展示陈列等多种解说方式服务游客。 设置解说场所，包括：5 处游客中心，马里冷旧科普教育基地和科普馆，观光游览车，自导式游步道。 第十二条 景区规划 风景区划分为 8 个景区，包含 92 个景点。除罗索伊达以外的各景区应加强游览组织、景观环境控制、游览解说系统和基础设施建设，编制详细规划。 （一）（一）彝族人家景区彝族人家景区 面积 15.2km

17、，6 个景点。以彝乡民俗风情为游赏主题，以彝族村寨、田园风光为主要景观特征。 改造村庄风貌，整治村庄环境，改善基础设施，使其具有传统彝族村庄布局特点和建筑特色。 各村按一村一特色的要求，各有侧重地展示彝族文化。 9 打造三大节庆：甘嫫阿妞文化艺术节、“阿依蒙格”彝族儿童节、祈福节。 建设甘嫫阿妞文化广场、依乌村彝文化酒店。 引导村庄发展农业体验、乡村酒店和民宿项目。 （二）（二）荣宏得景区荣宏得景区 面积 21.5km， 16 个景点。 以休闲游览为游赏主题， 以高山草甸、 漏斗群、原始森林为主要景观特征。 以生态和动植物科普为主题，建设马里冷旧亲子研学基地。并开展相应的风景建设，包括完善植物

18、配置与季相改造、建设科普展示设施、建设高山生态植物园、完善游览步道、预留活动场地开展户外运动等。 整修、完善荣宏得游览栈道，建设荣宏得-狐狸山-特克马鞍山探险步道；沿路增设休息景亭和登高观景点，增加科普与景点解说标牌。 修建串联马里冷旧、荣宏得、沟口的车行和步行旅游环线，扩大游客容量。 配套建设荣宏得旅游点、服务部、停车场、管理站、公厕等服务设施，完善旅游服务功能。 （三）（三）神秘谷景区神秘谷景区 面积 22.9km， 12 个景点。 以探秘探险为游赏主题， 以峡谷溪涧、 地磁异象、原始森林、险峻山峰为主要景观特征。 编制详细规划，建设探秘长廊，可包括“彝人天地” 、 “森林探秘” 、 “神

19、秘地磁”等主题，展现神秘文化。 沿三岔河谷建设蜂巢岩-川字瀑-石门关-三箭神泉的探险步道，建设蜂巢岩至日月峰的栈道；沿路增设休息景亭和登高观景点，增加科普与景点解说标牌。 建设三岔河旅游点，配套建设服务部、公厕等服务设施。 建设牛批伊洛日峰、月峰观景平台，研究建设日月峰直升机平台。 （四）（四）特克马鞍山景区特克马鞍山景区 面积 30.1km， 33 个景点。 以登高揽胜为游赏主题， 以险峻山峰、 高山杜鹃、原始森林、奇异天象为主要景观特征。 限制各类建设，完善游览组织，充分展示自然山水。 建设三岔河-狐狸山-特克马鞍山-神涛林-冷杉沟-611 林场登山探险步道，沿路增设休息景亭和登高观景点。

20、 建设金山谷旅游点，设置三岔河、金山谷、冷杉岭 3 处露营地。 10 （五）（五）涡罗挖曲景区涡罗挖曲景区 面积 20.5km，10 个景点。以喀斯特风光揽胜为游赏主题，以喀斯特峰丛、峡谷溪涧、原始森林、高山草甸为主要景观特征。 建设喀斯特景观山谷游步道，建设策加阿祖草甸游步道，建设涡罗挖曲至策加阿祖草甸游步道；结合现有景点完善游览组织，沿路设休息点、科普与景点解说标牌。 将 611 林场检查站冷杉沟现状桥段林区道路进行提升改造。 配套建设涡罗挖曲服务部、停车场、管理站、公厕等服务设施。 （六）（六）罗索伊达景区罗索伊达景区 面积 48.9km，1 个特级景点。以科考探秘探险为游赏主题，以地磁

21、异象、神话传说、峡谷溪涧、原生植被为主要景观特征。 规划不开发大众游览，仅开展少量科考活动以及绝壁沟高端探险活动。 完善景区生态环境监测体系，安置环境监测设备。开展生态环境监测。 （七）（七）杜鹃池景区杜鹃池景区 面积 43.1km，2 个景点。以甘嫫阿妞文化体验、森林康养为游赏主题，以高山湖泊、高山杜鹃、原始森林为主要景观特征。 以甘嫫阿妞爱情文化为主题，建设大小杜鹃池游览片区，完善大小杜鹃池入口、步行路、旅游服务设施等游览组织网络。 建设凤凰坪（原野鸡坪）森林康养度假设施。利用场地举办甘嫫阿妞大型主题演艺活动。配套建设服务部、停车场、管理站、公厕等服务设施。 将现状巴溪村大杜鹃池林区道路进

22、行改造提升，规划杜鹃池-滑雪场盘山公路。 （八）挖黑罗豁景区（八）挖黑罗豁景区 面积 78.5km， 12 个景点。 以登高揽胜为游赏主题， 以高山草甸、 万亩杜鹃、高山云海为主要景观特征。 建设百花坡-杜鹃坪-挖黑罗豁主峰-牦牛溪游步道， 建设草甸环游徒步路线；结合现有景点完善组织序列，沿路增设休息景亭和登高观景点，增加科普与景点解说标牌。 择址作为户外运动场地，开展草地运动。建设挖黑罗豁旅游点，开辟两处露营点，配套建设服务部、停车场、管理站、公厕等服务设施。 11 第四章第四章 设施规划设施规划 第十三条 道路交通规划 （一）（一）对外对外道路道路交通交通规划规划 利用已建成的成绵乐高铁及

23、其峨眉山支线、规划建设的成昆铁路复线、峨汉高速、乐西高速等加强对外交通联系。将高铁峨眉山支线延伸至峨边县，规划峨美高速和屏马峨高速，对省道 S309 公路进行升级改造，将现乐山至峨眉山市的高速公路延伸至峨边县， 新建峨边县城白杨乡大堡镇金岩乡黑竹沟镇旅游公路。 （二）内部道路交通规划（二）内部道路交通规划 规划设置 4 处景区出入口，并设立风景区标志物（含徽志） 。 以省道 S309 为车行游览主路，并对其进行升级改造；保留现状林区道路，并利用现状林区道路设置 8 条车行游览支路。 其他车行游览道路根据未来旅游发展需要进行设置。 开辟可连接、贯穿主要游览景区的游步道，并在各游览景区建设形成内部

24、游步道环路。景区内部游步道可分为主要游步道和次要游步道。主要游步道一般宽度为 23m，次要游步道宽度 1.52m，采用环保材料。栈道宽度 1.52m。游步道的选线和建设形式应在详细规划或设计阶段确定。 根据旅游活动开展需要酌情开辟其他徒步路。进入自然保护区范围内的游步道同时也是护林巡护道。 鉴于风景区的面积较大，未来可根据风景区游览发展需要，研究建设沟口-荣宏得-狐狸山索道、蜂巢岩-日月峰索道、杜鹃池-挖黑罗豁索道、杜鹃池-挖黑罗豁轨道交通等快捷游览交通方式，降低因游览交通建设带来的生态破坏。索道与轨道交通属风景区重大建设工程项目，应按风景名胜区条例及风景区其他相关规定进行专题论证和上报审批。

25、 （三三）交通设施规划交通设施规划 保留现状沟口景区入口、沟口游客服务中心、迷都酒店对面共 3 处停车场。黑竹沟旅游客运站、马里冷旧入口、荣宏得入口、三岔河旅游点、杜鹃池旅游服务中心、杜鹃池旅游点、611 林场旅游村、古井二组、挖黑罗豁旅游点增建 9 处停车场。此外，酒店、旅游村庄及其他旅游停车场，根据旅游发展及建设用地情 12 况在规划实施中确定停车场建设。 在马里冷旧 3 号平台建设黑竹沟旅游客运站（二级站标准），在杜鹃池片区设置杜鹃池旅游交通换乘中心。 在沟口和杜鹃池旅游服务片区内设置 3 处房车营地。 （四四）道路及交通设施控制要求）道路及交通设施控制要求 风景区内道路应建成风景道，限

26、制道路两侧用地的建设，保持自然景观。 车行游览路要求避开生态敏感地段和重要动物栖息地， 对于因修建道路而产生的创伤面应及时进行生态修复；预留生物通道，道路两侧加强植被防护。步行游览道不宜进行路面硬化，不应改变土壤及地貌。 进入景区游客须换乘环保旅游车或步行游览。 停车场建设应避免大量使用硬质铺装，加强绿化和透水材料的使用。交通指示设施、指示标牌设计应与周围环境协调。在游人高峰日和旅游旺季，加强游客、车辆与交通管理。 第十四条 游览设施规划 （一）（一） 游览设施布局与分级配置游览设施布局与分级配置 形成“旅游服务中心-旅游村-旅游点-服务部”的四级旅游服务基地系统。 表 4-1 游览设施分级配

27、置 服务基地服务基地 主要设施类型主要设施类型 分级 名称 餐 饮 住 宿 购 物 娱 乐 交 通 医 疗 宣 传 咨 询 解 说 管 理 旅 游 服务中心 黑竹沟镇、沟口、杜鹃池 旅游村 底底古村、依乌村、古井村、西河村、马杵千村、热水村、解放村、巴溪村、勒乌村、611 林场 救护 信息 旅游点 三岔河、金山谷、冷杉岭、荣宏得、挖黑罗豁、杜鹃池、日月峰 简易 简易 救护 信息 服务部 若干 食品 小卖 救护 信息 注：应该设置；可以设置；可保留不宜设置；禁止设置；不适用。 （二）（二） 游览设施建设控制引导游览设施建设控制引导 1、旅游服务中心 包括黑竹沟镇、沟口、杜鹃池（文革村、凤凰坪）3

28、 处。黑竹沟镇旅游服务 13 中心的旅游服务设施结合镇总体规划及现状服务设施一并安排。 沟口、杜鹃池旅游服务中心的建设应注重提升景观环境与建设品质，突出彝族文化传统与地方自然环境风貌特点，建筑高度原则上以低层为主。 2、旅游村 旅游村共 10 处。除 611 林场旅游村独立建设外，其余旅游村应结合村庄建设。旅游村建设应注重自然环境保护和维护传统村庄景观风貌，建筑高度同三级保护区要求。 3、旅游点 旅游点共 7 处。挖黑罗豁旅游点规划设置 300 床位，金山谷、三岔河、荣宏得和冷杉岭旅游点可配置宿营地等简易住宿设施， 日月峰和杜鹃池旅游点不安排住宿。旅游点建设应注重与自然景观环境协调，建（构）筑

29、物高度控制在 2 层。 4、服务部 服务部根据游览需要设置。可结合游览景点设置，亦可由临时性设施补充。 （三）（三） 床位规模与分级配置床位规模与分级配置 规划总床位 11400 床；此外，在风景区内及周边村镇以民宿的形式预留弹性床位。 第十五条 基础工程设施规划 （一）给水工程（一）给水工程 风景区用水量测算主要分为当地居民生活用水、 住宿游人用水和非住宿游人用水。风景区高峰日用水量预测约为 3585m3/日。风景区实行集中供水和分散供水两种方式；各区、点供水设施因地制宜建设，合理安排净水厂、管网、调蓄水池。 沟口、杜鹃池、黑竹沟场镇、哈曲乡场镇、勒乌乡场镇等人口较多、交通便捷、地形条件适宜

30、的区域，采用集中供水方式。其中，沟口片区用水由沟口水厂供给，水源为地下水；杜鹃池片区规划新建杜鹃池水厂负责杜鹃池景区供水，水源为地下水；保留并扩建黑竹沟场镇现有水厂，供给黑竹沟场镇用水，水源为地下水。分别规划哈曲乡场镇、勒乌乡场镇两处水厂，水源为地下水。管道埋地铺设，根据实际用水点分布情况采用枝状与环状相结合的方式布置供水管网。 风景区分散聚居点采用分散供水方式，建设小型蓄水池，就近收集储存山溪泉水作为日常生活需要。 14 （二）排水工程（二）排水工程 1、雨水排放方式 风景区内的雨水排放结合地形与天然的河溪，尽量采取地表直排。应采取相应措施，在雨水流经旅游服务基地及村庄时避免受污水、污物的污

31、染。居民点周边的山脚可视需要挖截洪沟，有效引导山上汇流的雨水。 2、污水处理方式 风景区内污水主要产生在居民点和游客服务点， 风景区高峰日污水量预测约为 2868m/日，禁止污水不经处理直接排放。 对黑竹沟镇污水处理站进行扩建，对沟口、杜鹃池、哈曲乡场镇、勒乌乡场镇等日污水量多的地区，规划新建污水处理站集中处理污水，同时建设配套的污水管网、提升泵站与回用水管网。 风景区内用水相对小片集中且污水管不易到达的旅游村、点和大居民村点，其日污水量在 100500m3范围内，其污水处理可采用小型地埋式污水处理设备进行处理，出水需达国家一级排放标准。 风景区内的分散旅游点、服务部与居民点污水采取分散的处理

32、方式，将粪便及有机垃圾集中，可建设沼气池、小型的氧化塘和湿地等进行处理，污水通过生物降解后用于景区施肥处理。各景点独立旅游服务公厕采用生态环保厕所，粪便污水送入附近旅游接待点处理。 （三三）供电工程）供电工程 风景区的用电发展应以风景旅游为主，并满足当地居民生活的需要，风景区最大用电负荷总计约 11085 千瓦。 风景区沿用大堡 35kV 变电站供电，延续现状 35kV 高压网输电、10kV 配电网配电、380/220V 压网至用户的供电系统。根据电力部门的规划，规划远期将现有的黑竹沟 35kV 变电站改为 110kV 变电站。保留现有余坪 110kV 变电站，并规划杜鹃池 110kV 变电站

33、，负责为杜鹃池景区和挖黑罗豁景区供电，按规划的分区用电负荷调整变电容量，使其满足景区用电需求。 逐步改造提升现有电网构架，加强风景区内 10kV 配电网络建设，预留 l0kV电压等级市电接入专用线路建设通道，中压配电网络以单联络接线为主，不具备环网条件的地区可采用单辐射接线， 有条件时可逐步形成两分段及以上联络接线。 配电设施尽可能采用隐蔽化处理，配电线缆采取隐蔽方式敷设；在风景游览 15 区内的 10kV 架空线应逐步换成地埋电缆。 （四四）通信工程）通信工程 风景区固定电话用量为 11250 门，总的有线电视端口用量为 11250 个，总的宽带用量为 11250 线。 风景区通信以有线通信

34、与无线通信相结合， 固定电话根据旅游服务设施及村庄设置电信前端模块，通过数字光纤线路接入峨边县固定通信系统。 根据旅游服务设施及村庄设置电信前端模块，在景区内新设移动电话基站，覆盖大部分景点。乡镇、村庄及旅游服务基地设卫星电视地面接收站，建设有线电视系统。 风景区内电信线缆采用埋地敷设。 保留黑竹沟镇现状邮电所，规划新设沟口、杜鹃池邮电所，在旅游村设置邮政代办点，在景区内设置“旅人邮亭”。 构建多媒体信息平台，建设“智慧黑竹沟”。 （五五）环卫工程）环卫工程 风景区中的垃圾主要为生活垃圾，其次还有少部分建筑和道路工程垃圾，主要集中产生在各乡镇、村庄和沟口等游人集中的地区。 风景区内高峰日垃圾量

35、约 37.59 吨。 沟口、杜鹃池、黑竹沟镇、哈曲乡、勒乌乡配置垃圾收集点、垃圾转运站、垃圾清运车辆，将垃圾运至风景区外部垃圾填埋场。 旅游村、旅游点及沿主要车行游览路的村庄的垃圾集中在各垃圾收集点，采取定时集中与清运，由车辆清运。分散在山上的旅游点、服务部和游步道沿线的旅游垃圾，需采取人工清运下山的办法进行清理。 分散村庄的居民生活垃圾实现袋装化，垃圾应在家庭中首先进行分类，可回收的废品单独存放，定期回收。有机垃圾结合生产沼气，之后作为肥料回田。其余垃圾所剩量较小，可就近填埋或集中后清运。填埋的垃圾应采取措施，防止雨水的冲泡、淋溶。 景点、游道等处按间距不大于 100 米设置废物箱，所有垃圾

36、人工清运下山。风景区内公厕根据居民生活和游览需要合理设置，粪便排入沼气池，发酵后作农林基肥，禁止粪便直接排入水体。 16 （六六）水土保持水土保持 依靠生物措施、工程措施等措施综合进行水土保护。提高植被覆盖率，通过工程措施改变地表微地形， 修筑排蓄水工程， 并对危险滑坡地段进行加固等措施，进一步提高水土保持能力。加大农业耕作对水土的保护工作，推广深耕、密植、间套种植等措施。 （七七）综合防灾综合防灾 1、动植物保护与生物防治 监测植物病虫害疫情，杜绝病虫害侵入和蔓延；改善植物群落结构，丰富生物多样性；保护古树名木；建立熊猫通道，保护珍稀动物栖息地的完整性；建立野外动物疫情监测、疾病预防体系。

37、2、防火 建立风景区火情监测系统，利用现状管护站，同时设立监测站、瞭望塔、消防站、 流动哨等设施， 满足消防隔离带、 避难场地、 避难通道、 消防通道的要求。合理选址建设消防水池。 完善森林防火管理体系和救灾体系， 设置必要的森林防火报警系统和防火巡护通道，定期进行防火巡查。建立各级森林防火指挥调度系统，建立畅通无阻的森林防火通讯网络。合理规划防火林带，建立森林防火阻隔网络体系。 3、抗震工程 风景区抗震规划按照“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，加强地震监测预报、 震灾预防、 紧急救援三大防灾体系的建设， 完善地震灾害管理机制。 新建工程必须按国家颁布建筑抗震设计规范 （GB50011

38、2010）所规定的建筑抗震设防分类和设防标准进行抗震设计和建设。 一般工业和民用新建、 改建、扩建工程，必须按照中国地震动参数区划图 （GB183062015）规定的抗震设防要求，进行抗震设防。 在黑竹沟镇、沟口、杜鹃池、依乌村等风景区人口密集区附近选择安全、开阔地带设置固定避难场所，同时配套相应避难设施和储备物资。 实施抗震减灾措施， 加强防震减灾制度建设， 加强避震疏散等宣传教育工作，提高居民及游客的防震减灾能力。 4、地质灾害防治 地质灾害防治必须认真贯彻实施地质灾害防治条例 、 四川省地质环境管理条例等法律法规，依法行政，提高管理水平。实行工程建设项目地质灾害危 17 险性评估制度，对

39、次生地质灾害进行监测，定期排查，并采取相应的技术治理措施。危险地段应安置警示标志。保留现有林区道路，作为应急救援抢险道路。 5、防洪 建立洪水预警制度；风景区内各乡镇设防标准为 20 年一遇，风景区内一般干渠和重要泄洪通道，按照 20 年一遇的防洪标准设防；加强水土保持，培育植被；疏浚现有河道，恢复人为破坏的水系；不得侵占现有雨洪调蓄面积，加强水库、坝塘的安全维护，提高调蓄洪水能力；山洪防范可修筑人工护坡、截洪沟，坡度 3045的山地容易崩塌地带，应采取工程安全加固措施。 6、游客安全防护 建立游客安全监控系统和防护设施；建设安全宣传与灾害标志标牌系统；合理规划避难场所和避难通道，制定游客安全

40、救护应急机制。 18 第五章第五章 居民点协调发展规划居民点协调发展规划 第十六条 居民点调控类型 将风景区内 12 个村庄全部确定为控制型村庄。村庄建设应严格控制建设用地规模，本地居民按宅基地标准建设住宅，并应保持传统建筑风貌，加强环境保护与村庄的绿化；引导分散的、位于地质灾害区的居民点向山下安全处集中，同时鼓励人口外迁和缩减建设用地。 第十七条 居民点调控措施 （一）人口规模调控（一）人口规模调控 风景区内户籍人口总数控制在 13050 人以内， 禁止迁入和安置风景区外人口。其中黑竹沟镇、 哈曲乡、 勒乌乡在风景区内的人口分别控制在 5400 人、 3250 人、4400 人。 （二）居民

41、点建设要求（二）居民点建设要求 对村庄风貌建设进行合理的控制引导，挖掘彝族建筑特色，协调村庄色彩，控制新增建设符合传统村庄风貌，塑造不同的村庄风貌特色。村庄建筑高度同三级保护区要求。 加强乡村田园风光的营造，在特定的农作节气，塑造季节性农业生产景观。进行乡村景观风貌提升，加强观赏性植物的种植，营造丰富的植物景观，打造一村一花特色景观。 全面整治乡村环境，改善乡村人居环境，加强乡村公共服务设施建设，完善乡村道路建设， 开展饮用水水质提升和污水治理工作， 推进垃圾治理与厕所改造，发展乡村旅游，实现乡村振兴。 19 第六章第六章 相关规划相关规划协调协调 本规划与城市、土地利用、生态环境、水资源、文

42、物、旅游等相关规划进行了充分协调，分别在峨边县、乐山市征求了相关部门的意见，并经四川省住房城乡建设厅组织，发改、国土、环保、水利、林业、旅游、文物、宗教部门参与的风景区总体规划成果审查会议原则通过，达成一致意见，实现多规协调。 第十八条 城市规划协调 落实城乡规划法等相关法律法规，加强风景区规划与黑竹沟镇等乡镇规划在实施环节的协调与管理，优化风景区内及周边乡镇的功能定位和用地布局。 第十九条 土地利用规划协调 落实中华人民共和国土地管理法等相关规定，做好与峨边县土地利用总体规划的实施协调， 严格保护耕地， 严禁占用基本农田， 适当增加风景游赏用地，控制建设用地规模，节约集约用地。在各类用地上开

43、展活动和建设应满足地质安全条件。 表 6-1 土地利用规划汇总 用地名称用地名称 现状面积（现状面积（km2） 占比（占比（% %） 规划面积规划面积 km2） 占比（占比（% %） 甲-风景游赏用地 2.34 0.41 259.89 45.20 乙-游览设施用地 0.04 0.01 3.31 0.58 丙-居民社会用地 1.32 0.23 1.44 0.25 丁-交通与工程用地 0.39 0.07 1.89 0.33 戊-林地 521.59 90.71 280.95 48.86 己-园地 0.06 0.01 0.06 0.01 庚-耕地 11.41 1.98 9.56 1.66 辛-草地 3

44、5.99 6.26 16.04 2.79 壬-水域 1.72 0.30 1.72 0.30 癸-滞留用地 0.14 0.02 0.14 0.02 合计 575.0 100 575.0 100 注：部分林地、草地和耕地纳入了规划中的风景游赏用地，作为可欣赏的林地、草地和耕地，并不改变其使用性质。 第二十条 其他规划和管理规定协调 （一）（一）生态环境保护生态环境保护 落实中华人民共和国环境保护法等生态环境保护相关规定的实施协调，加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求。 20 （二）（二）水资源保护水资源保护 落实中华人民共和国水法 、 水功能区监督管理办法等相关规定，做好与水资源保护相关

45、规划的实施协调，加强水资源保护，严格水域岸线管理，做好山洪地质灾害防御。 （三）（三）林地和特定区域保护林地和特定区域保护 落实中华人民共和国森林法 、 中华人民共和国自然保护区条例等相关规定，做好与黑竹沟国家森林公园总体规划 、 四川黑竹沟国家级自然保护区总体规划 （20122020 年） 等相关规划的实施协调， 严格保护林地和林木资源，做好与退耕还林、国家级公益林保护、天然林保护等工程的实施协调。涉及到占用林地的情况，应符合国家林地管理相关规定。 （四）（四）文物文物古迹古迹保护保护 落实中华人民共和国文物保护法的相关规定，严格执行四川省人民政府关于文物古迹的保护范围和建设控制地带的规定。

46、 做好与文物古迹保护专项规划的实施协调，涉及文物古迹修复和复建的项目，严格履行相关审批程序。 （五）（五）宗教活动场所管理宗教活动场所管理 落实 宗教事务条例 等相关规定， 明确风景区内依法登记的宗教活动场所，维护宗教活动场所周边环境和景观风貌。 （六）（六）旅游管理旅游管理 落实中华人民共和国旅游法等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。 21 第七章第七章 近期规划实施近期规划实施 第二十一条 近期实施重点 （一）加强风景区的规划统一管理；制定和颁布风景区保护、开发的相关法规、政策，完善风景区管理制度；完成风景区和核心景区范围的标界立桩工作。 （二）通过封山育林、植树造林、退

47、耕还林、生态修复等方式，加强风景区生态环境的保护、培育与治理。 （三）按照总体规划要求，编制游览景区和旅游服务设施集中建设区的详细规划。完善现景区、景点的游览内容，拓展游览空间；加强各景区的风景建设与道路建设；增加适宜的旅游活动；提升风景区的游览吸引力。 （四）加强风景区的游览线路组织，从而使风景区的游览内容和形式更加丰富。建立风景区的解说系统。 （五）加强旅游服务设施和基础设施建设，改善游览条件，提升旅游服务水平；建设智慧景区。 （六）开展村庄整治工作，建设彝族文化村寨，发展乡村旅游。 （七）实施近期建设项目。 22 附表附表 附表附表 1 1 黑竹沟黑竹沟风景名胜资源风景名胜资源分类分级综

48、合评价分类分级综合评价 级别级别 类类别别 特级景点特级景点 一级景点一级景点 二级景点二级景点 三级景点三级景点 四级景点四级景点 总计总计 自自 然然 景景 源源 天景天景 阴阳界 1（1.0） 1 地景地景 特克马鞍山主峰 石门关 箭竹林 薄刀锋 日照金山 狐狸山 石门雄踞 白龙穿山 荣宏得漏斗群 野人谷 日峰 鬼推磨 金蟾峰 杜鹃峰 挖黑罗豁主峰 云海峰 神涛石、英雄石 一箭洞、卷帘壁 蜂巢岩、金山谷 月峰 观景峰 仙人台 凌云岩 青帆障 壁立金刚 螺旋洞 狐狸坪 川心洞 牧屋岗 巴溪溶洞 33（30.3） 3 8 12 7 3 水景水景 大杜鹃池 金山银练 三箭神泉 咸泉 金岩温泉

49、特克舒豁 小杜鹃池 千叠瀑 双龙吐玉 川字瀑 蜂巢岩瀑布 沟口温泉 姊妹湖、船湖 杜鹃叠瀑 杜鹃花瀑 清流石涧 牦牛溪 三岔河蜂巢岩段 三岔河 官料河 牵手桥 静水湖 静水潭 冷香泉 沁心泉 静水溪 27（24.7） 5 7 9 6 生景生景 罗索伊达 万亩杜鹃 神涛林 香柏谷 挖黑罗豁草甸 策加阿祖草甸 千年姊妹树 杜鹃坡 杜鹃坪 百花坡 静水牧场 原始森林 海子沟 冷杉沟 杜鹃含玉 珙桐林 黑石岭 冷杉岭 金山林 古林长廊 好汉坡 大山沟 杜鹃崖 马里冷旧湿地 迎客杉 神木坎 生态农业基地 27（24.7） 4 5 7 8 3 小计小计 8 18 26 24 12 88（81.7） 人人

50、文文 景景 源源 建筑建筑 底底古村 依乌村 古井村 西河村 马杵千村 花雨亭、叶雪亭、恩语亭、舒心亭、勃惹亭、蜂巢亭、鱼沟吊桥、西河大桥、挖吉沟吊桥、挖林惹吊桥、巴溪公路桥、巴溪大桥、幸福桥碑、椅子垭口、614 林场瞭望塔、612 古碉堡 21（19.3） 2 3 16 风物风物 风物只作为风景类型统计，不作具体景点 小计小计 2 3 16 21(19.3%) 总计总计 8(7.3%) 18(16.6%) 28(25.7%) 27(24.7%) 28(25.7%) 109(100%) 23 附表附表 2 2 黑竹沟风景名胜区黑竹沟风景名胜区不可移动文物不可移动文物一览一览 序号序号 名称名称

51、 地点地点 级别级别 类型类型 1 西河大桥 黑竹沟镇西河村（阿勒依吾） 未定级 其他 2 巴溪公路桥 哈曲乡巴溪村 5 组（植莫布） 未定级 其他 3 鱼沟吊桥 哈曲乡巴溪村 2 组 区县级 近现代 4 巴溪大桥 哈曲乡巴溪村 3 组 未定级 其他 5 幸福桥碑 勒乌乡余坪村 3 组 区县级 近现代 6 椅子垭口 勒乌乡 未定级 7 614 林场瞭望塔 勒乌乡 未定级 8 612 古碉堡 勒乌乡 未定级 9 挖吉沟吊桥 金岩乡挖吉村 1、5 组（挖吉作更） 未定级 其他 10 挖林惹吊桥 金岩乡挖吉村 4、7 组（挖林惹） 未定级 其他 24 附表附表 3 3 黑竹沟风景名胜区黑竹沟风景名胜

52、区游客容量游客容量统计统计 景区景区 名称名称 类别类别 计算面计算面积（积（m m2 2）或长度或长度( (m m） 计算指计算指标（标（m m / /人人或或m/m/人人） 景点一景点一次性容次性容量（人量（人次）次） 景区一景区一次性游次性游客容量客容量（人（人次）次） 风景风景区一区一次性次性游客游客容量容量 景景点点周周转转率率 景点景点日游日游客容客容量量 景区日景区日游客容游客容量（人量（人次）次） 风景区风景区日游客日游客容量容量 西部片区 神秘谷景区 蜂巢岩 130000m 100 1300 1560 7940 2 2600 2860 22440 日月峰 8000m 50 1

53、60 1 160 山谷徒步道 10000m 100 100 1 100 荣宏得景区 马里冷旧 500000m 200 2500 2960 4 10000 11060 荣宏得木栈道 3000m 10 300 3 900 徒步道 16000m 100 160 1 160 特克马鞍山景区 徒步道 12000m 100 120 120 1 120 120 涡罗挖曲景区 峰丛 160000m 200 800 2300 3 2400 5400 草甸步道 15000m 10 1500 2 3000 彝族人家景区 五朵金花 5 个村庄 按 200人/村估算 1000 3 3000 3000 东部片区 杜鹃池景区 大小杜鹃池 120000m 100 1200 1800 7500 3 3600 5400 20000 游步道 6000m 10 600 3 1800 挖黑罗豁景区 运动场地 320000m 100 3200 5700 3 9600 14600 高山草甸步道 25000m 10 2500 2 5000