北部湾(广西)经济区城镇群概念规划设计方案（113页）.ppt

1、北部湾北部湾(广西广西)经济区城镇群概念规划经济区城镇群概念规划方案汇报方案汇报2006.9.20第一部分：特征与定位第二部分：发展与抉择第三部分：目标与理念第四部分：空间与组织第五部分：行动与保障本次汇报五大内容本次汇报五大内容第一部分：特征与定位第一部分：特征与定位北部湾经济区：国家战略下的新使命我国城镇化发展已经进入新的历史时期l大都市连绵区、城镇群已经成为新时期我国城镇化发展的新模式l我国城镇群发展进入群雄并起的“战国时代”新的合作与竞争格局已经出现p加快北部湾经济区的开放与开发是国家战略的需要p“构建与推动具有国际影响力的北部湾（广西）经济区城镇群”是广西自治区政府在新机遇时期发展的

2、战略重心。（1）对国家推进城镇化战略的意义全国粮食主产区及人地矛盾突出地区人居条件的适宜性分析图 北部湾具备三大优势：全国城镇体系规划图l全国人居条件最适宜地区之一；l国土开发程度低，人地矛盾大大低于其他适居地区。l地处我国沿海经济繁荣带上，具备充分的发展经济、解决就业环境；l与东盟合作的地缘优势l大西南通往东盟的陆路、海上门户l中国睦邻、富邻友好合作典范l同东盟国家开展文化交流、互惠贸易的平台（2）对国家全面开放的意义在“中国东盟自由贸易区”中扮演重要角色（3）对国家能源战略的意义我国油气资源分布图（全国城镇体系规划）l海上油气田开发和储备l对西部地区的能源供应（4）对国家西部大开发战略的意

3、义l为健康城镇化提供空间l西部出海大通道l提供物资和能源l提供就业和娱乐为西部地区提供服务1.1 1.1 初级阶段的城镇群特征初级阶段的城镇群特征概况 l 土地面积：4.247万平方公里，占全区17.9%l 行政区划：南北钦防4市，13区，11县（市）1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力l 2005年：总人口 1220.57万，占全区24.97% ,城镇人口452万人，城镇化水平37%。（1）区域城镇化水平不高北部湾城镇化水平增速北部湾城镇化水平增速（20042004）（2）核心城市辐射带动力不强l 南宁综合竞争力：50位l

4、工业基础较为薄弱 四市人均四市人均GDPGDP与全国、广西平均水平比较（与全国、广西平均水平比较（20042004）1.1 1.1 初级阶段的城镇群特征初级阶段的城镇群特征（3）各城镇相对独立发展，功能关联薄弱区内交通流量分布（区内交通流量分布（20052005）各市、县城、部分重点镇现状拼接图各市、县城、部分重点镇现状拼接图1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力1.1 1.1 初级阶段的城镇群特征初级阶段的城镇群特征1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力（4） 内部发展差距大，城乡二元结构突出四市四市GDPGDP差距（差距（20042004）人均人均GDPGDP空

5、间分布图（空间分布图（20052005）1.1 1.1 初级阶段的城镇群特征初级阶段的城镇群特征（5） 城镇群的对外辐射带动有待加强四市四市GDPGDP在广西的贡献率（在广西的贡献率（1996-20051996-2005）广西劳动力在外分布（广西劳动力在外分布（20002000，20052005）1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力1.1 1.1 初级阶段的城镇群特征初级阶段的城镇群特征城市群城市数面积万k 总人口（万人） 非农业人口（万人）GDP（亿元) 人均GDP（元）非农化率（%）山东半岛87.3394116011018025831 40.6长春58.8188678929

6、0315392 41.8长三角1510765637122760236053 48.5长株潭32.81264393191915182 31.1成渝1017.27816197671959205 25.3关中55.5220564820619347 29.4哈尔滨925.831561432455414430 45.4海峡西岸65.52508756535421348 30.1合肥52.91469459172911770 31.2京津冀916.7604924861248520640 41.1辽中南109.730621625702122929 53.1武汉95.329811205367412325 40.4

7、徐州64.73362988356610607 29.4中原85.739151132481112289 28.9珠三角95.5344923992784380728 69.5滇中49.61544177511496 贵阳22.57426338531 北部湾北部湾44.2512202761202981622.6人均GDP：珠三角的1/8 长三角的1/4 不足海西的1/2总GDP： 相当于海西城 镇群的不到1/4（6） 与国内其他城镇群对比，发展明显滞后1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力1.1 1.1 初级阶段的城镇群特征初级阶段的城镇群特征20052005年全国近海海域海水质量示意图

8、年全国近海海域海水质量示意图（7） “原生态”的自然景观与人文资源1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力涠洲岛火山口胜景涠洲岛火山口胜景北部湾经济区珍稀动物分布图北部湾经济区珍稀动物分布图1.1 1.1 初级阶段的城镇群特征初级阶段的城镇群特征l北部湾城镇群尚处城镇群成长发育的初级阶段北部湾城镇群尚处城镇群成长发育的初级阶段l在此阶段，城镇群协调发展的矛盾尚不突显，推动城镇群健康成长是这一在此阶段，城镇群协调发展的矛盾尚不突显，推动城镇群健康成长是这一阶段的核心任务。阶段的核心任务。 城市群城市数城市群面积（万k) 总人口（万人） 非农业人口（万人）GDP（亿元) 人均GDP（元

9、）人口密度（人/k）城市群面积/区域面积（%）城市群人口/区域人口（%）城市群/区域GDP（%）山东半岛87.3394116011018025831 5384742.9364长春58.81886789290315392 2146069.686长三角1510765637122760236053 7644855.179长株潭32.81264393191915182 4501418.8734成渝1017.27816197671959205 4546265.9778关中55.5220564820619347 3982759.5273哈尔滨925.831561432455414430 1226682.6

10、891海峡西岸65.52508756535421348 4604471.4284合肥52.91469459172911770 5152022.7438京津冀916.7604924861248520640 3627764.8777辽中南109.730621625702122929 3176672.6288武汉95.329811205367412325 4524430.1263徐州64.73362988356610607 72388中原85.739151132481112289 6893440.2955珠三角95.5344923992784380728 6173132.6886北部湾44.2122

11、02761202981629117.924.829.6（8）综合评价广西在中国沿海以及东南亚格局中的区位广西在中国沿海以及东南亚格局中的区位（1）中国沿海城市带的西端1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力l 具备沿海的几乎所有资源优势l 同时具备沿边优势l 最大不足：偏离国际航线主航线1.2 1.2 沿海沿边的区位特征沿海沿边的区位特征广西在中国西部地区中的区位广西在中国西部地区中的区位（2）中国西部地区唯一滨海区1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力l 西南地区最近便的出海通道 l 西南最宜居地区之一l 西南地区滨海旅游度假地1.2 1.2 沿海沿边的区位特征沿海

12、沿边的区位特征广西在中国沿海以及东南亚格局中的区位广西在中国沿海以及东南亚格局中的区位（3）大“十”字国际化区域格局1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力广西自治区城镇体系规划方案广西自治区城镇体系规划方案1.2 1.2 沿海沿边的区位特征沿海沿边的区位特征1.3 1.3 产业特征：整体发展水平不高，尚未走出资源禀赋陷阱产业特征：整体发展水平不高，尚未走出资源禀赋陷阱（1）处于工业化初期1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力l 人均经济水平低于全国平均。l 处于工业化初期前半段，与国内第四极竞争者相比差距较大。（2）虚高化的产业结构1.发展特征及需求 内外部发展环境

13、变化趋势及发展动力l 三次产业结构呈“三二一”；l 与全区全国平均水平相比， 本地的一次、三次产业的比重明显偏大，二产支撑不足。1.3 1.3 产业特征：整体发展水平不高，尚未走出资源禀赋陷阱产业特征：整体发展水平不高，尚未走出资源禀赋陷阱（3）以资源型为主的工业结构1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力l 制糖、建材、农产品加工、矿产品加工等资源型产业是北部湾（广西）各市的支柱产业。l 深加工、精加工产品少，高档产品、名牌产品少，高技术含量、高附加值产品少，主要工业产品规模化、集约化程度不高，支柱产业主体地位不突出，产业互补性差。2004年，全国企业500强排名中，仅有广西卷烟

14、厂列497位。在全国500强服务业企业中，广西物质集团列195位，超大运输公司列440位。1.3 1.3 产业特征：整体发展水平不高，尚未走出资源禀赋陷阱产业特征：整体发展水平不高，尚未走出资源禀赋陷阱形成中的东南亚跨国城市走廊形成中的东南亚跨国城市走廊1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力（1）经济全球化的深刻影响世界范围内的沿海化趋势世界范围内的沿海化趋势地中海沿岸城镇集聚过程地中海沿岸城镇集聚过程据2003年世界银行的相关预测，到2025年全世界人口的四分之三将生活在沿海纵深100公里的范围之内1.4 1.4 面临发展新机遇面临发展新机遇据预测，中国经济发展所需要的40多种

15、大宗矿产品，到2020年能够自给自足的仅有6种，石油和众多矿产品对外依存度将达到50%以上。 1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力l 中国对外依赖性持续提高1.4 1.4 面临发展新机遇面临发展新机遇东盟东盟1996-20041996-2004经济增长率经济增长率1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力年度关税税率覆盖关税条目参与国家2003.71WTO最惠国关税税率全部中国与东盟10国2003.10.1中国与泰国果蔬关税降至0%中泰全部果蔬中国、泰国2004农产品关税开始下调农产品中国与东盟10国2005.1对所有成员开始削减关税全部中国与东盟10国2006农产品

16、关税0%农产品中国与东盟10国2010关税降至0%除部分敏感产品外的产品中国与原东盟6国2015关税降至0%除部分敏感产品外的产品东盟新成员国l东盟经济快速增长l中国东盟自贸区建设进入倒计时1.4 1.4 面临发展新机遇面临发展新机遇1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力中越两国政府经济技术合作协定中国进出口银行向越南锦普火电 厂一期30万千瓦燃煤电站项目提 供贷款的协议 l中越关系持续改善，两国共同构建“两廊一圈1.4 1.4 面临发展新机遇面临发展新机遇广西加入湄公河次区域合作广西加入湄公河次区域合作1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力l 广西加入GMS六国合

17、作l 中国经济多极化的发展态势西部大开发战略深入推进西部大开发战略深入推进泛珠三角合作逐步深化泛珠三角合作逐步深化中国区域经济的发展开始从依靠少数增长极拉动转向群雄四起的“战国时代” （2）区域一体化的全方位推动1.4 1.4 面临发展新机遇面临发展新机遇生产总值(亿元)第一产业(亿元)第二产业(亿元)第三产业(亿元)人均生产总值(元)2004年2005年2004年2005年2004年2005年2004年2005年2004年2005年全国13651518232120744.022718.0 72387.0 86208.043384.073395.010502.013943.0广西3320.14

18、063.3811.38 902.60 1288.26 1505.0 1220.46 1655.77196.08762.0 贵州1677.01942.0334.50 359.18 681.50 822.83 577.40 759.99 4215.92 4939.9 云南3081.93472.3593.60 656.18 1281.60 1449.71 1206.71366.45 6733.07833.01.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力l 广西作为西南出海大通道的作用日益突出l 广西渐成南贵昆地区领头羊1.4 1.4 面临发展新机遇面临发展新机遇1.发展特征及需求 内外部发展环

19、境变化趋势及发展动力l国际资本转移向资本密集型、技术密集型转变l以开发利用海洋为主要内容的“蓝色革命”浪潮在全球范围内蓬勃兴起l全国重化工业中心由北向南转移，华南地区是重点建设地区。l我国WTO谈判中服务业开放的承诺将全面到位。l全国农业产业转移带动了农产品生产与加工的布局变化。农产品加工向精深发展，原材料在全球范围内配置的趋势明显，临港布局成为农产品加工业发展的新趋势。（3）产业发展的有利趋势1.4 1.4 面临发展新机遇面临发展新机遇 能源及化学工业 重要矿产品开发及加工 特色农牧业及加工业 重大装备制造业 高技术产业 旅游1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力（4）国家政策

20、支持l国家重点促进广西六大特色优势产业l国家高度重视环北部湾地区发展l广西南宁被确定为中国东盟博览会永久会址1.4 1.4 面临发展新机遇面临发展新机遇十一五期间沿海三市产业项目投资激增（万元）十一五期间沿海三市产业项目投资激增（万元）1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力（1）战略脉络更清晰l 主动对接东盟 、融入区域的发展思路l 自治区高层领导提出“M”型战略（2）发展重点更明确l 面向沿海的重心转移l 强调城市群的构建l 全面实施工业兴桂战略（3）推进行动更具体l 沿海基础设施建设大会战l 重大产业项目有计划地向沿海布l 北部湾规划建设管理委员会的成立“M” 型战略解读型战

21、略解读1.5 1.5 广西面临大转折广西面临大转折（1）经济增长开始提速（2）城市体系日臻完善，首位城市日益壮大 经济区地市GDP工业人均GDP人均地方财政收入外商直接投资额非农业人口比重桂东梧州667725贵港市9101414614玉林市441213912贺州1296101310桂南南宁市南宁市1 13 35 52 21 13 3北海市1082352防城港市141434104钦州市7121111813桂西崇左131396127百色55108711河池地区811139118桂北桂林市224545桂中柳州市311131来宾117812149南北钦防地区生产总值增速与广西和全国对比南北钦防地区生产

22、总值增速与广西和全国对比1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力1.6 1.6 北部湾城镇群即将启航北部湾城镇群即将启航（3）发展制约已经逐步消化 l周边环境逐步趋向稳定l广西战略由“扶贫”转向“发展” l北海市完成消化房地产泡沫的“破冰之旅” ，为城市图谋新发展打下了坚实的基础（4）固定资产投资向南宁、向北部湾城镇群集中1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力1.6 1.6 北部湾城镇群即将启航北部湾城镇群即将启航（5） 核心城市出现区域化发展态势 1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力1.6 1.6 北部湾城镇群即将启航北部湾城镇群即将启航（6） 重大

23、产业项目和投资有计划地向沿海布局石油提炼及石油化工电力工业造纸工业冶金工业食品加工防城港300万吨沥青2100万千瓦电，460万火电15万吨浆纸年产钢1000万吨大海粮油、新海油脂、上上糖业、昌菱糖业北 海 800万吨炼油180万千瓦火电60万吨林浆纸钦 州1500万吨炼油二台60万千瓦、120万千瓦LNG发电60万吨文化纸、30万吨纸浆、25万吨液体包装纸、10万吨纸制品200万吨特殊钢、20万吨不锈钢、10万吨电解铜、50万吨氧化铝、25万吨电解锌、10万吨石英粉、5万吨电解四化三锰加工大洋粮油年综合80万吨大豆加工、华港公司60万吨大豆1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力

24、1.6 1.6 北部湾城镇群即将启航北部湾城镇群即将启航（7）基础设施支撑能力大幅增强，交通设施建设向沿海倾斜并初见成效 1997-20051997-2005年港口泊位发展情况年港口泊位发展情况 1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力1.6 1.6 北部湾城镇群即将启航北部湾城镇群即将启航37 2 任务理解核心主题：“构建”和“推动”积极推动 未雨绸缪n 我们的主要任务我们的主要任务面对未来发展的确定性和不确定性面对未来发展的确定性和不确定性1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力l规划核心范围：南、北、钦、防四市l规划区域范围：增加玉林、崇左两市（4+2）（1）内部

25、矛盾和问题尚不突显。（2）更多地，站在国家战略的高度认识北部湾城镇群规划的意义1.7 1.7 结论结论38在体制创新先行一步的情况下，二者互动是关键规划思路：体制创新与空间构建互动规划思路：体制创新与空间构建互动经济分权经济分权与上层政府集权的关系：对空间格局、项目布局与上层政府集权的关系：对空间格局、项目布局的重大影响的重大影响。第一步：是科学构建的问题第二步：是有效管理的问题1.发展特征及需求 内外部发展环境变化趋势及发展动力1.7 1.7 结论结论2.多维视角寻求区域支撑的发展定位l 蒋正华：全力推进环北部湾区域经济合作，打造“海上东盟”新平台。l 刘奇葆：以港口建设为龙头，以发展沿海工

26、业为重点，以基础设施建设为保障，以南宁、北海、钦州、防城港城市群为依托，努力将该区域打造成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。l 曹伯纯：建成中国西南地区最具影响力的城市群，中国东盟自贸区的区域性加工制造中心、物流中心、商贸中心、信息中心、金融中心和文化交流中心。2.1 2.1 决策者的目标决策者的目标2.多维视角寻求区域支撑的发展定位对象竞争领域合作领域态势云南国际性功能高度重叠区域中心功能竞争明显产业部分同构吸引投资竞争海陆通道与物流资源互补未来市场腹地竞合贵州区域中心功能竞争产业部分同构吸引投资竞争海陆通道与物流资源互补性较强未来市场腹地竞合珠三角港口腹地

27、重叠产业结构互补产业与投资转移陆上通道与物流竞合北越环北部湾核心地位竞争吸引转移与投资竞争港口竞争旅游竞争陆上通道、物流可能的港口腹地产业合作资源互补竞=合桂中全区中心功能竞争产业分工协作港口腹地共同拉动全区发展竞合（1）次区域竞合关系 北部湾与周边省市、国家竞合关系分析北部湾与周边省市、国家竞合关系分析 2.2 2.2 与周边地区的竞争与合作与周边地区的竞争与合作2.多维视角寻求区域支撑的发展定位（2）以港澳、珠三角城镇群为区域核心的近邻 拥有相对独立体系的次级城镇群2.2 2.2 与周边地区的竞争与合作与周边地区的竞争与合作借鉴新区域主义研究成果多极世界的思考：多极世界的思考：以安全、发展

28、和生态可持续性为价值标准（借鉴于对北部湾与东盟关系的诠释）l强调区域作为全球层次的非国家行为主体活动、明显的全球性结构变革的新的组成部分；l强调对外开放（贸易与经济一体化环境、社会政策、安全和民主等可持续性）；l强调多样化合作（经济、环境、文化、教育等）2.多维视角寻求区域支撑的发展定位2.3 2.3 区域发展的新理念区域发展的新理念l广西十一五规划广西十一五规划：要以北部湾（广西）经济区开发为龙头，以中心城市发展为重点，以县域经济发展为支撑，形成沿海地区、中心城市、县域经济相互促进、竞相发展的区域经济新格局。l广西城镇体系规划广西城镇体系规划：重点发展港口经济、海洋产业、现代农业和高新技术产

29、业为主的特色经济, 建设成为中国西南地区的国际贸易和运输中心，形成首府及环北部湾的港口型城镇带。2.多维视角寻求区域支撑的发展定位l全国城镇体系规划全国城镇体系规划：2.4 2.4 城镇群整体发展定位城镇群整体发展定位中国沿海发展带与东南亚城市走廊的重要节点，中国大西南的海上门户。2.多维视角寻求区域支撑的发展定位l 中国中国- -东盟自贸区的区域性贸易中心东盟自贸区的区域性贸易中心l 面向东盟、沟通国内的开放门户面向东盟、沟通国内的开放门户l 拉动广西、辐射西南的新兴增长极拉动广西、辐射西南的新兴增长极l 全国发展能源重化工业、海洋经济的全国发展能源重化工业、海洋经济的重要基地重要基地l 国

30、家滨海旅游胜地和大西南的宜居地国家滨海旅游胜地和大西南的宜居地2.5 2.5 发展定位发展定位第二部分：发展与抉择第二部分：发展与抉择第二部分：发展与抉择 历史原因：长期周边关系不稳定，北部湾一直处于安全战略的高地、经济发展的低谷3.发展的可能与限制必须面对的矛盾问题多角度审视军事、外交、政治睦邻、国家安全 沿海投资占广西投资比例沿海投资占广西投资比例 现实与发展的矛盾3.1 3.1 自治区的战略制高点与国家发展战略长期忽视地区自治区的战略制高点与国家发展战略长期忽视地区（1）自治区的战略制高点（2）国家战略应该重新审视的区域（1）资源条件优越，但尚未转化为竞争优势（2）沿边、沿海，但外向经济

31、仍有待加强3.制约城镇群构建与发展的主要矛盾 现实与发展的矛盾l 防城港：是20个国家枢纽港之一；l 国家一类口岸：17个；水路口岸9个（海路口岸6个，内河口岸3个）陆路口岸5个（公路口岸4个，铁路口岸1个）航空口岸3个。 问题：“沿海不靠海、沿边不富边”的尴尬局面外贸依存度低， 外贸依存度分析外贸依存度分析3.2 3.2 多重优势覆盖区与中国沿海发展滞后的地区多重优势覆盖区与中国沿海发展滞后的地区3.制约城镇群构建与发展的主要矛盾 现实与发展的矛盾北部湾后方的西南腹地支撑力不足北部湾后方的西南腹地支撑力不足（1）大量的通道经济建设投入与有限的经济功能发挥3.3 3.3 西南大通道的地位与弱势

32、腹地薄弱联结西南大通道的地位与弱势腹地薄弱联结l 西南腹地外向需求不强l 腹地进出口货物层次低3.制约城镇群构建与发展的主要矛盾 现实与发展的矛盾 广西的出海口还不具有经济成本的优势； 陆海联运方式受到冲击； 广西市场经济落后和通道服务体系不健全； 广西的出海口是新通道，在通道行走习惯上处于劣势； 口岸条件不完善。省份省份进出口总额进出口总额（亿美元）（亿美元）GDP（亿元）（亿元）人均人均GDP（元）（元）四川四川68.76556.018113重庆重庆38.572665.399608云南云南37.52959.486733贵州贵州15.141591.94215广西广西42.883320.171

33、96合计合计202.7917092.88（2）通道的物流吸纳能力不足，港口竞争激烈（3）铁路集疏运系统能力不足3.制约城镇群构建与发展的主要矛盾 现实与发展的矛盾目前整个沿海铁路总能力仅为4000余万吨；其中连接沿海与国家干线的关键线路南防铁路能力不足2000万吨（其中南宁南至钦州能力为1919万吨，钦州至防城港为1791万吨）。2005年港口实际吞吐能力已突破3000万吨 l 铁路集疏运系统线路技术标准比较低，通过能力小；l 区域内铁路布局不合理；l 管理体制不顺，导致沿海港口集疏运系统费用偏高、运输量有限，竞争力下降。 （4）公路对外通道不畅 3.制约城镇群构建与发展的主要矛盾 现实与发展

34、的矛盾（5）通边陆运通道衔接不畅（1）行政区经济带来的不经济 城市之间低水平竞争、缺乏有效协调，带来资源利用的低效： 港口重复定位、无序竞争，重化工业选址分散3.制约城镇群构建与发展的主要矛盾 现实与发展的矛盾3.4 3.4 区域一体化发展的诉求与行政区分割造成的盲目发展区域一体化发展的诉求与行政区分割造成的盲目发展（2）建立协调政策、空间管理机制，进行制度创新尤为关键3.制约城镇群构建与发展的主要矛盾 现实与发展的矛盾l 首位城市的辐射带动能力不强 l 次级辐射源迟迟难以形成 沿海城市分散化建设迟迟形不成中心沿海城市分散化建设迟迟形不成中心3.5 3.5 构建城镇群的源动力需求与核心城市支撑

35、、辐射力的不足构建城镇群的源动力需求与核心城市支撑、辐射力的不足3.制约城镇群构建与发展的主要矛盾 现实与发展的矛盾20052005年全国近岸海域海水水质示意图年全国近岸海域海水水质示意图20052005年沿海省市近岸海域海水水质类别柱图年沿海省市近岸海域海水水质类别柱图l 全国重工业化趋势和国家政策下的产业转移 l 沿海重化工产业的布局与生态、海洋、岸线资源保护之间关系的处理3.6 3.6 既不可回避又难以解决的矛盾：沿海重型化与良好生态既不可回避又难以解决的矛盾：沿海重型化与良好生态环境的维系环境的维系4.1 4.1 “后发者后发者”的道路选择：跨越式发展的道路选择：跨越式发展4.抉择：城

36、镇群发展方式和重点 全面贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，积极借鉴先行者的发展经验，规避不和谐因素，达到健康、快速、可持续发展。4.3 4.3 发展的重点：突破与创新发展的重点：突破与创新4.2 4.2 价值观的抉择：效率与公平价值观的抉择：效率与公平, , 坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式，提高发展质量 走新型工业化道路：实现从外延到内涵的经济增长 注重增长和均衡发展双重目标的协调：实现社会全面和谐 “引进来”与“走出去”相结合，为跨越式发展创造更为开放的国内国际环境 以技术创新和制度创新为突破，实现增长模式的根本转变 选择资源节约型与环境友好型的城镇化模式，强化中心城市集聚

37、与辐射带动下的区域发展突破 针对不确定的发展因素，制定高效、弹性、可持续的空间发展创新模式第三部分：目标与理念第三部分：目标与系统第三部分：目标与系统57 国际合作与竞争的“排头兵” 国家经济发展的“发动机” 文明发展的示范区 深化改革与制度创新的试验区“试验场” 区域协调发展的先锋 城乡统筹发展的典范 5.战略目标（1）珠三角城镇群：）珠三角城镇群： 建设世界重要的制造业基地和充满生机与活力的世界级城镇群建设世界重要的制造业基地和充满生机与活力的世界级城镇群5.1 5.1 发展目标借鉴发展目标借鉴585.战略目标（2）长珠潭城市群：）长珠潭城市群： 布局合理、功能健全、基础设施完备和共建共享

38、、生态环境共存共生、要素市场一体化、产业发展一体化的高效率、高品质的多中心型城市群地区。形成以长株潭三市城区为增长核、以三市间的快速交通设施（高速公路、快速路、轨道交通）为纽带的核心区组团，以铁路和高速公路为发展轴向周边地区放射的城镇网络群体。经济繁荣，就业能力提高，人居环境良好，污染得到综合治理，人地关系协调并体现科学发展观的示范型城市地区。华中经济圈举足轻重、国内具有很强竞争力的组群式的特大型城市化地域之一。5.1 5.1 发展目标借鉴发展目标借鉴595.战略目标（3）山东半岛城市群：）山东半岛城市群： 建设成为我国重要的现代化制造业基地、中国北方沿海经济活动高度集聚的建设成为我国重要的现

39、代化制造业基地、中国北方沿海经济活动高度集聚的强势辐射中心，发展成为功能互补、职能明确、布局合理、形态完备、人居强势辐射中心，发展成为功能互补、职能明确、布局合理、形态完备、人居环境良好的现代城市群体。环境良好的现代城市群体。l 立足东亚，接轨国际的开放地域；l 带动山东、辐射北方的强势龙头；l 空间优化、分工有序的都市连绵区；l 人地和谐，适宜居住的城市群体；l 城乡一体，文明富足的小康之地。5.1 5.1 发展目标借鉴发展目标借鉴5.战略目标争取建设成为争取建设成为“科学发展示范区”l 南海之滨宜居城镇群l 西南国际贸易大舞台l 广西经济率先崛起的龙头l 城乡协调发展的示范区南中国具有国际

40、影响力、竞争力和独特魅力的城镇群5.2 5.2 总体目标总体目标预期南宁在2045年可以建成标准的区域性国际城市，其将实现：国际航空港年旅客吞吐量5000万人次；进出口总额占 GDP 比重60 % ；国外主要检索工具年收录的论文数2500篇；国际组织总部20个；著名跨国公司设立各类总部30家；世界文化遗产1个；举办大型国际会议100个；入境海外游客500万人次；常住外国人数量30万。5.战略目标5.2 5.2 总体目标总体目标l 2004年总人口1220.57万人，占全区25%。10年年均增加人口12.98万人，增速 1.12%。l 北部湾总人口：北部湾总人口：20102010年达到年达到13

41、00-13501300-1350万人。万人。20202020年达到年达到1450-15001450-1500万人。万人。l 2005年城镇化水平37%l 北部湾城镇化水平预测：北部湾城镇化水平预测： 20102010年：城镇人口年：城镇人口552-559552-559万人，城镇万人，城镇化水平为化水平为42%-43%42%-43%； 20202020年：城镇人口年：城镇人口765-812765-812万人，城镇万人，城镇化水平为化水平为55%-58%55%-58%。生态环境承载力研究报告支持这一规模生态环境承载力研究报告支持这一规模5.战略目标5.3 5.3 人口与城镇化人口与城镇化6.总体概

42、念生态筑底，核心突破，网络拓展生态筑底，核心突破，网络拓展绿色为本底绿色为本底生态北部湾生态北部湾通道为动力通道为动力开放北部湾开放北部湾城镇为依托城镇为依托繁荣北部湾繁荣北部湾产业为基础产业为基础实力北部湾实力北部湾文化为触媒文化为触媒魅力北部湾魅力北部湾创新为手段创新为手段活力北部湾活力北部湾6.总体概念6.1 6.1 绿色为本底绿色为本底生态北部湾（生态北部湾（e-citye-city）6.总体概念6.1 6.1 绿色为本底绿色为本底生态北部湾（生态北部湾（e-citye-city）6.总体概念6.2 通道为动力通道为动力开放北部湾开放北部湾全面充实国家大战略，构筑东接西拓、内辐外联、面

43、向区域全境合作的新格局。（1）宏观层面以服务于国家战略需要为己任，完善陆、海大通道建设，坚定沿海率先开放与开发以沿海城镇群构建为基础，积极推动国家能源合作开发基地的建设。（2）中观层面强化“东接西拓”，构筑开放的区域格局借势珠三角，打破“南南合作”的尴尬，面向以香港为主的发达地区，开展直接分工；开拓与东盟 “贸易新空间”，面向东盟需求引导产业升级，积极协调建设南宁至新加坡交通走廊，打通中国东盟陆路大通道；（3）微观层面坚持“内辐外联”的发展思路，以全境开发促全面合作6.总体概念6.3 6.3 城镇为依托城镇为依托繁荣北部湾繁荣北部湾 全方位谋划城镇群功能定位，坚持核心领先的空间开发新模式（1）

44、坚持“生态+核心”为依托，培育自身增长能力（2）积极借鉴“沿海+省会”的方式， 加强中心集聚与扩张能力（3）实现从同质、同源竞争转向错位竞争、错位发展，从孤立发展走向联合发展，促进城镇之间的流通和协作能力6.总体概念6.46.4 产业为基础产业为基础实力北部湾实力北部湾（1） 选择海洋产业和临港产业为突破点，实现以工促港、以港兴工、港城互动，共同发展；（2） 资源、资本、创新多元驱动，重点打造七大产业链，促进产业集群发展；（3） 面向东盟，融入珠三角，以基础产业和服务业的开放促发展；（4）适度竞争，明确产业分工与合作，构建合理有序的产业空间结构。努力拓展文化实力，打造空间风貌新特色，构建一个以

45、骆越文化为主体、以浓郁壮乡风情为主题、以绿色景观为基底的，文化多元、风情多种、景观多样、和谐的文化北部湾。地域文化分区导控图地域文化分区导控图6.总体概念6.5 6.5 文化为触媒文化为触媒魅力北部湾魅力北部湾6.总体概念6.6 6.6 创新为手段创新为手段活力北部湾活力北部湾l 大力推进知识创新和制度创新，以良好的发展环境增强企业活跃度l 积极推进社会领域的改革与创新，培养有活力的市场机制l 创新构建城乡关系，以活力促进和谐发展第四部分：空间与组织第四部分：空间与组织7.空间构建的基础7.1 7.1 区域格局的影响区域格局的影响（1）区位关系7.空间构建的基础7.1 7.1 区域格局的影响区

46、域格局的影响（2）区域产业影响大大“士士”字结构的次区域关系：海洋、陆路双向拓展字结构的次区域关系：海洋、陆路双向拓展7.空间构建的基础7.1 7.1 区域格局的影响区域格局的影响7.2 7.2 内部结构特征内部结构特征7.空间构建的基础（1）空间演变故事7.2 7.2 内部结构特征内部结构特征7.空间构建的基础（2）区域内部产业布局结构7.2 7.2 内部结构特征内部结构特征7.空间构建的基础（3）城镇群人口空间集聚特征7.3 7.3 现有发展计划现有发展计划7.空间构建的基础（1）城镇规模、结构体系导向7.3 7.3 现有发展计划现有发展计划7.空间构建的基础7.4 7.4 结论：结论：

47、(1)(1)东西差异化的内部城镇化格局东西差异化的内部城镇化格局7.空间构建的基础这种差异化以地形地貌为分水岭，在人口集聚、产业层次、城镇密度、收入水平等方面，形成与地形高度反向的“东南高，西北低”格局上述特征，注定了北部湾城镇群未来东西差异化发展道路7.4 7.4 结论：结论： (2)(2)东西差异化的内部城镇化格局东西差异化的内部城镇化格局7.空间构建的基础南宁北海区域高端职能拓展轴桂柳钦州防城港区域产业发展轴l 以南柳城镇带、北钦防城镇带构成“人”字形城镇密集发展轴，形成区域发展的“脊梁”。l 以南昆西南出海大通道、南友国际物流通道、邕港城市物流通道组合形成“人”字形区域物流通道，融入区

48、域。l 两主两次多中心结构l 三主三辅区域物流通道8.1 方案一方案一（1）空间结构：一核多心、双“人”组合8.空间结构与功能组织方案 方案一：以“人”为本l极化南宁大都市区；沿海城市分工，打造滨海专业化中心；与玉林、崇左联合发展，实现沿海和陆路双向拓展。l通过双“人”结构，实现与东盟、粤港澳、西南地区以及桂柳地区互动，通过“竞合”实现共赢。l规划辅轴，密切小城镇与核心区的联系，实现平等发展。l规划楔形区域绿地，构筑生态网络。（2）功能组织：“核心带动、沿海专业分工、区域竞合、强化资源保护”8.空间结构与功能组织方案 方案一：以“人”为本l南宁：区域综合中心、国际贸易城市南宁：区域综合中心、国

49、际贸易城市构筑大南宁都市区。南宁位于双“人”结构的交叉点，既是沿海化发展的中心，也是通道物流中心，承担区域性高端服务职能。南宁大都市区内着重培养六景、大塘、吴圩（空港）、武鸣、宾阳等城镇。l钦州：钦州：区域产业组织中心；玉林：产业配套基地l北海：北海：区域国际旅游城市、海洋科技基地l防城港：防城港：国家重点港口、西南港城l崇左：崇左：物流商贸副心l东兴、凭祥：东兴、凭祥：国际边贸城市（特殊政策区）8.空间结构与功能组织方案 方案一：以“人”为本（3）中心体系8.2 8.2 方案二方案二l 以应对外部竞争为导向，采用以应对外部竞争为导向，采用 “省会沿海省会沿海” 模式，集中优势资源，模式，集中

50、优势资源，实现实现快速崛起快速崛起实施非均衡策略，重点突破，通过形成具有强大竞争力的核心区域参与国内外竞争无疑是最高效的手段。而城镇群当前最具竞争力的两大资源就是省会和沿海。省会的“中心型区位行政资源综合功能”与沿海的“门户型区位市场资源专业化功能”的有机结合。强势省会弱势沿海，省会与沿海具有共同的利益诉求而不是冲突，利用省会的优势资源强力启动沿海发展，同时规避沿海崛起对省会城市可能的负面影响。将未来区域发展中的三大战略性机遇区融为一体，集中主要优势资源，打造强力的核心区域，拉动城镇群，辐射大区域。（1）立意：成长金三角8.空间结构与功能组织方案 方案二：效率制胜l一心一心：南宁、钦州、六景新

51、城共同组成 区域“成长金三成长金三角角”共同承担区域职能。l两带两带：p 沿海发展带，东承珠三角城镇群、粤西城镇群，西接以河内为中心的北越城镇群。是未来城镇、人口、产业高度密集的连绵型发展地区。p 南宁至桂柳发展带，是广西城镇发展的“脊梁”，未来分工协作十分密切的城镇、产业发展带。l多廊道多廊道：两条城镇发展走廊、三条对外通道，联系中小城镇。（2）空间结构：一心两带多廊道8.空间结构与功能组织方案 方案二：效率制胜l南宁南宁：区域主中心，国际性门户城市，区域管理中心和高端服务中心；l钦州钦州：区域副中心，沿海地区产业组织中心和制造业中心；l北海北海：区域副中心，海洋产业中心和国际滨海旅游中心。

52、l其它城市其它城市：地区性或专业化中心。l“成长金三角成长金三角”：区域创新中心、产业基地、区域交通枢纽、文化教育、区域公园（3）中心体系：一主两副多中心8.空间结构与功能组织方案 方案二：效率制胜建议未来北部湾国际机场选址“成长金三角”，更接近客源市场，带动区域高端职能发展，使北部湾城镇群成为真正意义上的国际化区域。l 一廊：十万大山六万大山生态廊道，与海洋生态带呼应，避免沿海发展带的无序蔓延；通过生态廊道构建，实现“成长金三角”地区的生态融合。l 五楔：北部大明山绿楔、西北部绿楔、西部西大明山绿楔、东北部两条绿楔。l 河流网络构成“蓝带网”，承担内河航运和城市景观作用。（4）生态空间：一廊

53、五楔8.空间结构与功能组织方案 方案二：效率制胜l 优点优点有利于整合各城市优势资源，提高增长效率，增强核心竞争力，推动城镇群的快速崛起；产业和城镇垂直岸线拓展，在沿海突破战略中，既可以充分利用有限的岸线资源发展临港工业和港口，保留尽可能多的自然岸线，还可以更好地带动腹地发展。更富于区域一体化的构想，为区域发展留足了弹性。l 不足不足省会+沿海的模式，可能需要行政介入，对市场化配置资源存在扭曲。高度不均衡的发展模式，在一定程度上剥夺了沿海其他地区的发展权。（5）优点与不足8.空间结构与功能组织方案 方案二：效率制胜该方案务必建立在适当的发展时序之上。“成长金三角”为区域远景发展留足了想象空间，

54、它的构建须视城镇群发展态势而定。l 由于东部和中西部城镇化模式、经济发展模式的差异，形成了大致以贵港-灵山-北海为界的东、西迥异的两大片区，差异化的城镇发展道路选择是必然趋势。l 考虑城镇群内部中心城市的竞合关系，北海与玉林、贵港的合作和优势互补的潜力，沿海港口城市的分工与协作，参与国际国内区域分工的错位发展需求，各城市历史演变规律与土地资源潜力等因素确定中心职能。8.3 8.3 方案三方案三（1）立意：基于内部空间差异的发展，体现弹性与公平8.空间结构与功能组织方案 方案三：弹性与公平l“一线双轴、纵向延伸一线双轴、纵向延伸”为促进沿海要素聚集，加快向南延伸广西城镇发展主轴线，以差异化的城镇

55、化道路推进经济区内部两条城镇-产业聚集轴的形成。l“海陆两带、横向联合海陆两带、横向联合” 构建临海经济带与陆路经济带，加强区域经济横向联合与功能拓展，加快“东盟-广西-粤港澳”陆路与海上通道经济的发展，实现核心腹地协调、互动l“三方通道、均衡网络三方通道、均衡网络”完善西南“川黔方向”、“昆明方向”的通道建设，新构自治区北部通道，引导三大通道方向沿线城镇点状聚集，促进区域城镇均衡发展的网络形成。（2）空间结构：对区域总体空间结构的深化与细化8.空间结构与功能组织方案 方案三：弹性与公平l“两廊两廊”：以自然生态肌：以自然生态肌理为基础组织的经济区北部理为基础组织的经济区北部与中部两条横向生态

56、廊带，与中部两条横向生态廊带，构筑生态网络本底构筑生态网络本底l“两区两区”：两个：两个“V V”型型联合都市区，横向联合、纵联合都市区，横向联合、纵向延伸组织的功能片区向延伸组织的功能片区以南宁市-钦州市区-防城港市-崇左市为主构建中西部联合都市区以北海市-玉林市-钦州的浦北、灵山县城构建东部联合都市区（3）功能片区组织：基于生态本底的维系，城镇、产业差异化发展的次区域划分8.空间结构与功能组织方案 方案三：弹性与公平l以核心城市为龙头，一体化整合区域内各中心城市，使大城市真正大起来，形成以核心城市为龙头，一体化整合区域内各中心城市，使大城市真正大起来，形成直接承接国际化全球化影响的城市群直

57、接承接国际化全球化影响的城市群 构建南宁为主、北海为副的双核心组合钦州-防城港市、玉林-北流市-兴业县，建设地区性中心城市加快凭祥、东兴口岸城市建设，培育横县县城，建设地区性副中心城市（4）中心职能体系：“一主一副、四圈、多节点”8.空间结构与功能组织方案 方案三：弹性与公平l以中心城市为辐射源，激活通道、以中心城市为辐射源，激活通道、轴、带的节点城镇，培育新的城镇轴、带的节点城镇，培育新的城镇空间增长点，着力做强四个城市圈空间增长点，着力做强四个城市圈南宁、北海、钦-防、玉林城市圈l中中小城镇应着眼于依托城市群，小城镇应着眼于依托城市群，服务城市圈，避免重复建设和贪大服务城市圈，避免重复建设

58、和贪大求作，以特色化发展带动农村现代求作，以特色化发展带动农村现代化发展，以特色化的产业中心城镇化发展，以特色化的产业中心城镇为支撑节点，完善中心职能体系建为支撑节点，完善中心职能体系建设设l优点优点方案弹性大，考虑到了区域在未来较长时期内的动态趋势（用地空间的预留，产业转移的趋势，未来可能的交通设施的构架）以及远景区域一体化目标的实现 从城市可拓展土地资源、发挥比较优势等方面体现了资源优化配置，为缩小差距、共同富裕，实现社会公平提供了更为有效的空间基础 从推进城镇化与工业化角度来看，提供了多元化的手段（5）方案优点与缺点8.空间结构与功能组织方案 方案三：弹性与公平l缺点缺点北海的经济腹地小

59、，联系弱，面临毗邻的湛江的直接竞争。规模和实力在短期内起不到核心龙头的作用，投资成本高。 钦州-防城联合的决心和力度l 综合经济发展区北部湾综合功能承载区南宁城市中心区l 临港重化工区防城港和钦州的沿海地带l 轻工商贸区东部的横县、宾阳、灵山、浦北等县。l 资源产品加工区西北部上林、隆安、武鸣、马山、上思等县。l 旅游高新区北海市区、合浦等l 边境经济合作区东兴市和防城区。9.1 产业发展分区9.产业空间网络 l南宁南宁钦州钦州防城港重点产业轴防城港重点产业轴l北海北海钦州钦州防城港防城港东兴重点东兴重点产业轴产业轴l玉林玉林南宁南宁崇左崇左凭祥产业轴凭祥产业轴l横县横县宾阳宾阳北海产业轴北海

60、产业轴9.2 两主两辅的产业空间9.产业空间网络 l 中部：壮族文化区l 东部：广府和客家文化区l 西部：沿边和侨乡文化区地域文化分区示意图地域文化分区示意图北部湾文化分区示意图北部湾文化分区示意图10.风貌特色10.1 现状地域文化分区“两横一纵四区域”： “两横”：历史风貌延续轴；“一纵”：依托目前通道形成的现代风貌发展轴；“四区域”：壮族风貌区、综合风貌区域、自然风貌区、岭南风貌区。现状城乡整体景观风貌结构图现状城乡整体景观风貌结构图未来城乡整体景观风貌结构图未来城乡整体景观风貌结构图10.2 城乡风貌结构10.风貌特色第五部分：行动与保障11.1 11.1 港口发展港口发展11.重点问

61、题判断 发展好港口是抓住广西本轮发展机遇的必要条件之一。 但充分条件则是广西自身是否可以与世界各个国家与地区甚至我国其他沿海城市形成较大规模的海运贸易。换言之，重视扩大海上贸易是广西沿海化发展之本，而这方面广西与我国沿海各省的差距相当大，潜力也相当大。广西利用国家对东盟新关系形成新的发展热点和机遇时，更要关注贸易本身的互补性。 就目前的状况分析，广西沿海港口与广东湛江港服务同一个腹地，差异仅在比例相当小的本地市场。而在云贵川这个腹地的市场份额中，广西三个沿海港口总计仅占1/3，而湛江港占2/3。在可以预见的未来，这个比例基本不会改变，因为从客观总体上，湛江优良港口条件与铁路系统合在一起，形成了

62、其链接西南地区的优势。这个基本判断意味着，除了本地市场（也即广西南北钦防四市），涉及腹地的港口吞吐量的增长速度，基本上就是腹地省市海运贸易的增长速度。 有鉴于此，广西沿海港口如果希望得到更大更快的发展，核心在如何发展临港的加工业（如电子产品出口）和其他依靠廉价海运货物运作的行业(如电力)。（1）发展机遇第一类：“南北钦防经济区”产生的货物；第二类：西南大通道进出的货物。每个东盟国家与中国的经济互补性各有特点，他们各自对华经贸也各有自己的路径。广西受到比较少的关注。除了经济互补性的原因外，从广西经济发展本身的过程也可以反思出一个问题：广西经济发展与多数发展较快的沿海省份不同，它从来不是与其外贸高

63、度相关的。（2）广西沿海港口的总需求11.1 11.1 港口发展港口发展11.重点问题判断北部湾港口发展直接竞争对手湛江港湛江与广西港口的情况相似，主要是由铁路完成港口集疏运，进出口的货物腹地也一样；所有进出口集装箱货物都是通过喂给其他枢纽港（如香港）完成，没有直达近海或远洋国际航线；湛江、防城、钦州港目前在运输方式上的最大差别在于散货船只的规模，湛江最大（25万-30万吨），防城港第二（15-20万吨），钦州港最小（10-15万吨）。而原因是航道和码头前沿水深这个基本条件。而湛江港占对我国西南诸省进出海物流服务市场的大约2/3，广西三港只占1/3。港口竞争力决定因素：铁路运输的成本，与铁路及

64、货主合作的方式，海运的成本特别是船只的规模，这涉及航道和码头水深等条件。相反，码头本身在操作上的比较优势作用不大。11.1 11.1 港口发展港口发展（3）港口竞争力分析11.重点问题判断三港差异：防城港：优势港口条件、陆路连接腹地条件是最好的，未来发展港口的建设成本也应该是最低的；港口管理水平也是最高的。劣势近年临港工业开发势头不如钦州，而这一点恰恰是广西整个沿海化发展最关键的一着棋。钦州港：优势距离南宁最近，整体外部营商环境好；吸引企业投资的政策灵活。不足港口资源本身不及防城，但大量的资金投入使得它可以满足用户的需求，缩小了与防城港的差距。然而，港口和城市本身的管理还有待改善。11.1 1

65、1.1 港口发展港口发展11.重点问题判断北海： 基础弱，远离广西发展重心，与湛江港重复，是这三个沿海城市中最不适宜以港口业为主开展经济的。除了铁山港区以外，北海的海岸线的经济和社会效益都在旅游和其他海洋业。而铁山港的地理位置使得它失去了城市依托。除了个别需要远离并可以远离都市的工业外，那里不具有在中近期的发展潜力，政府如果近期大量投资，以为重点，只会事倍功半。11.重点问题判断11.1 11.1 港口发展港口发展各个港口自己的规划规模庞大，没有考虑附近港口的发展可能，更称不上有分工合作；这不仅糊涂了自己，更不利广西沿海的引资和整体持续发展的进程。（4）存在问题11.重点问题判断 合并管理建议

66、合并防城港和钦州两个港务局，成立北部湾港务集团公司。强化防城港和钦州在整个北部湾港口发展和临港工业的地位。 调整计划提议以防钦港区为范围，重新考虑长远发展规划，特别是深水航道的位置以及相关深水码头、临港自由贸易区的位置。 东控西聚推进钦州工业及港口联合发展。调整钦州港向东扩展的计划，研究将企沙作为整合港口新址可能。同时，本着有所为有不为、减少海岸线硬化范围的原则，相对弱化北海港口货物运输在其经济中的地位，强调其客运部分的潜力，配合旅游业的发展。铁山港区中近期只适合某些企业自负盈亏式的投资和建设业主码头，远期可发展成独立型工业区。 港区联动建议在企沙建设一个区港联动的自由贸易开发区；与此配合，研

67、究钦州与防城港之间通道建设问题。资源重组，提升竞争力 （5）港口发展概念11.重点问题判断 争取腹地防城港的港口需要与铁路公司和主要腹地客户加强实质联系，争取各种方式的结盟关系，包括互换股权、吸引腹地大型客户在港口拥有自己的堆场仓储物流基地等，从而绑住物流链，保障和提升现有市场份额。 提升管理应该在保证不产生个别公司形成垄断的情况下，及早引进高水平码头发展商和管理企业，从而逐步过渡到整个北部湾的大型国际班轮公司枢纽港。 创新机制要突破现有每个城市、每个行政层次各自为政建立开发区的模式，在建立临港自由贸易开发区时，由自治区政府牵头，北部湾四市和北部湾港务集团加入，六方按某种比例入股的方式成立开发

68、公司。这应该成为一个重要原则，它的确立不仅有利于贸易区选址，更有利于在相对弱势的广西沿海集中力量造就一个有国际吸引力、有规模的可持续发展核。11.重点问题判断11.2 11.2 旅游发展战略旅游发展战略 旅游要素富集旅游要素富集国家级自然保护区2处，国家级风景名胜区2处，国家级文保单位13处区级自然保护区3处，区级风景名胜区5处，区级文保单位29处。 旅游经济持续增长旅游经济持续增长 区域旅游拉开框架区域旅游拉开框架战略性旅游资源分布图战略性旅游资源分布图（1）旅游业发展现状11.重点问题判断 产业链整体性不强产业链整体性不强以旅游目的地为导向，区域和城市层面的整体旅游统筹没有展开。产业上下游

69、不齐备。行业部门联动欠缺。旅游企业管理滞后。 产业安全性问题突出产业安全性问题突出客源结构局促，海外游客市场规模远小于国内游客市场规模，国内游客以广西区内和广东游客为主。旅游交通不畅，旅游发展资金严重不足，。 产业力量薄弱产业力量薄弱旅游资源开发分散，规模小、品质不高、联系不紧密，缺乏具有国际影响力和竞争力的高品位旅游产品。旅游人力资源匮乏。（2）存在问题（3）发展战略 国际化旅游战略国际化旅游战略从国内市场转向国际市场从国内市场转向国际市场 区域化旅游战略区域化旅游战略从城市旅游转向区域合作旅游从城市旅游转向区域合作旅游 深度化旅游战略深度化旅游战略从旅游目的地主导转向旅游过程主导从旅游目的

70、地主导转向旅游过程主导11.重点问题判断 旅游发展战略结构规划图（4）战略布局 “X”型旅游总体框架 南宁南宁- -北海北海- -金色旅游金色旅游线线 东兴东兴- -六景六景- -银色旅游银色旅游线线 十万大山十万大山- -大山大山- -星岛星岛湖湖- -绿色旅游线绿色旅游线 防城港防城港- -钦州港钦州港- -北海北海- -涠洲岛涠洲岛- -蓝色旅游线蓝色旅游线南宁、北海是旅游中南宁、北海是旅游中心城市心城市11.重点问题判断12.1 12.1 空间整合与分区发展策略空间整合与分区发展策略（1）城镇重点功能的培育与引导（2）重大产业区布局整合（3）山区、沿海生态带保护与开发策略（4）城市分区

71、发展策略指引12.2 12.2 重大基础设施的共建共享与区域环境的共保重大基础设施的共建共享与区域环境的共保（1）1跨区域基础设施通道建设（2）区域资源节约、保护与利用（3）区域生态建设与环境保护（4）区域交通设施协调发展（5）区域市政基础设施协调发展（6）区域人文环境的建设12.行动计划这一目标通过“V”VICTORY战略实现，具体由三部分组成：VISION目标。北部湾（广西）经济区形象营销的目标是：塑造一个地域文化浓郁、城乡特色鲜明、人居环境优雅、社会和谐向上的区域，扩大旅游、吸引投资、激活贸易、促进交流、改善人居VALUE价值。北部湾（广西）经济区的价值体现：和谐的生态、多元的文化、丰富的产业、宜居的城市、完善的基础设施、优惠的政策VITALITY活力。北部湾（广西）经济区的发展潜力和希望12. 行动计划12.3 12.3 区域营销区域营销北部湾的区域营销目标最终要达到“赢”销的目的：赢得资源，赢得人才，赢得市场，赢得时机，赢得未来VVISIONVVALUEVVITALITYVVICTORY 汇报结束谢谢！